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北京试水“同地同权”

来源:文摘精选 编辑:admin 时间:2018-11-14 23:41

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北京试水“同地同权”

作者:张倩

来源:《财经》2016年第14期

集体经营性建设用地入市试点的目标是与国有土地“同地同权”,但实践中,完全“同权”并不容易

5月12日,北京K2地产公司相关负责人表示,该公司正在对北京大兴区西红门镇一块集体经营性建设用地进行整体规划。这块2.67万平方米的土地,是这家地产商在2016年1月的一次挂牌出让中竞得的,共有10家企业参与竞争,包括地产巨头万科与绿地,最终K2地产以8.05亿元的价格竞拍成功。

这次竞拍的特殊之处在于,该地块没有经过原有的征收环节,直接入市交易,成为北京集体土地与国有土地“同地同权”的首次尝试。

近一年多来,中国农村“三块地”改革(农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度)步伐加快。目前有33个试点进行改革尝试,其中15个为集体经营性建设用地试点,试验期到2017年。西红门镇是北京唯一一个被列入试点的地区。

由于涉及上亿农民的利益,且可能与现有法律相冲突,中央多次强调要慎重稳妥推进改革试点,这也许是北京试点落地一年后才走出第一步的原因。

十八届三中全会提出建立城乡统一的建设用地市场,并首次表明在符合规划和用途管制的前提下,允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股,实行与国有土地同等入市、同权同价。

“集体经营性建设用地入市与征地制度改革,是环环相扣的。”中国农业大学资源与环境学院教授朱道林表示。

在现有的征地模式下,地方政府向农民支付一定的补偿后,将土地征收为国有,然后再通过招拍挂将土地投入市场。

“征地过程中,政府的话语权非常强大。”国家行政学院教授宋志红说,征地制度令不少地方政府陷入了“与民争利”的境地,各地因征地拆迁而引发的矛盾也此起彼伏。

对于刚刚拍出的北京市首宗入市的集体经营性建设用地,K2地产相关负责人表示,具体规划方案在制定,整体上会遵循大兴区的定位,即发展智能家居、文化创意和工业设计等产业。因此,土地的使用期限为40年,拥有与国有商业用地相同的使用年限。

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