社区建设发言稿

下面是小编给大家整理的社区建设发言稿，本文共17篇，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。

社区是城市的细胞，社区和谐是社会和谐的基础，加强和谐社区建设是构建和谐社会的必然要求。我镇准备以建立健全社区组织、服务、管理、维稳、党建五大体系为着力点，加快推进和谐社区建设，促进社区和谐健康发展。

一、建立健全组织体系，建设共建型社区

和谐社区建设是一项系统工程。建设好和谐社区，需要整合各方面的力量。我镇将从加强居民自治组织建设、部门帮扶机制建设、共驻共建机制建设方面来建设共建型社区。

(一)加强社区居委会建设。我镇要积极发扬基层民主，不断完善民主选举制度，推动社区居民自治。社居换届选举要严格按照省市民政部门的要求，务求提高社区居民参选率和选举的公平公正，，提高社区居民的参与意识和行使民主权利的责任感。并不断加强在社区居委会班子建设，每个社区配备民政低保、劳动就业、计划生育、综合治理等类型的社区专干，增强社区工作力量。

(二)加强部门帮扶机制建设。继续推行“一责双承诺”制度，即通过我镇与相关职能部门签订目标责任书，镇政府与社区实行双向承诺的办法，构建部门齐抓共管，部门、社区互动双赢的党建工作格局，实现部门职责与社区职责的交叉对接。

(三)加强共驻共建机制建设。社区内的企事业单位是和谐社区建设的宝贵资源。我镇要继续加强互动服务机制，以实现了社区建设与辖区单位建设互动双赢。各社区除定期召开辖区所有单位参加的社区党建联席会外，还坚持做到主动为辖区单位排忧解难，主动帮助维护周边秩序，主动参与辖区单位的活动组织以及“三上门”，即社区重大事情主动上门征询意见，社区获得成绩主动上门汇报，新的政策法规出台主动上门宣传。通过这些措施，将辖区所有单位融入构建和谐社区中来、将辖区单位职工融入到整个社区工作中来、将辖区单位活动融入社区整体活动中来。形成了良好的共建氛围。

二、建立健全服务体系，建设服务型社区

以群众满意为准则，完善社区服务功能，满足社区居民和单位的多种需求，是构建和谐社区的基本要素。我镇将通过理顺社区权责关系，以就业再就业、为老服务、社区卫生等工作为重点，不断加强社区服务体系建设，切实为社区居民提供良好服务。

(一)加强服务平台建设。按照“权随责走、费随事转”的原则，从放权、转权、赋权三个方面逐步去理顺社区与镇政府、社区与政府职能部门之间的协调、服务关系。计生、综治、劳动、民政等重点职能部门实现工作重心下移，服务延伸至社区，争取在每个社区设立便民服务站，并逐步实现机构、人员、经费、场地、制度、工作“六到位”，给社区居民提供服务搭建良好平台。

(二)加强就业再就业工作。我镇将通过调查摸底，详细掌握辖区内下岗失业人员、就业困难人员、“零就业家庭”等各类人员的基本情况和就业再就业状况，建立台帐，实行实名制的分类动态管理，为他们提供政策咨询、求职登记、职业指导、职业介绍、培训申请等就业服务，实施多种形式的再就业援助服务，并根据招商引资企业的人员需求努力开发就业岗位。

(三)加强社区养老服务。我国已步入老龄社会，在社区开展居家养老服务十分必要。十二五中，社区将逐步建立老年人个人基本资料管理档案，根据老年人经济收入、身体状况、家庭成员状况等要素区分类别，实施分类政府补贴，让社区

老年人得到社区照料，以实现养老服务的社会化。

(四)加强社区卫生工作。我镇要充分利用社区现有的卫生资源，构建了便民利民的社区卫生服务网络，已满足居民就近就医的需求，并逐步开展预防、保健、医疗、康复等“六位一体”的卫生服务，推行全科、全日、全程服务，实行电话预约、上门服务、家庭病床、义诊咨询等形式服务居民。

三、建立健全管理体系，建设管理型社区

社区良性管理环境对社区发展、居民素质提高有很大的作用，我镇将从提高居民参与度和环境整治入手加强社区管理。

(一)采取各种措施，加强居民参与。一是通过宣传教育，培养社区居民参与意识，形成“社区是我家，建设靠大家”的氛围。二是建立完善居民参与社区机制和参与渠道。扩大居民小组长，居民议事会等职能，加强人人参与的氛围

(三)加强环境卫生整治工作。良好的人居环境是社区居民全面发展的关键。社区要组织社区群众积极参与社区环境建设，同时，加大城区综合整治力度，以进一步改善了社区环境卫生。

四、建立健全稳定体系，建立平安型社区

有效化解各类矛盾，确保社区的安全和稳定，是创建和谐社区的前提条件。我镇将结合社区特点，加强社区治安防控体系建设，充分发挥社区维护社会稳定第一道防线作用。

(一)加强社区治安防控体系建

建设。集合社区民警、综治专干、治安纠察队、社区志愿者的力量，以形成职责明确、专群结合、配置合理的防范机制。

(二)加强社区技防设施建设。技防设施建设，对于震慑犯罪分子和帮助破案有着极大的作用。社区将逐步形成全覆盖的技防管理防范网络，把社区技防设施和党政机关、企事业单位、学校、商业网点、娱乐场所进行联网，以有效控制犯罪。

(三)全面推行社区居民说事制度。社区的稳定，从根本上说在于人与人之间的和睦和人心的安定。我镇将全面推行居民“说事”制度，通过组织机关、社区干部听群众呼声、解邻里纠纷、帮群众困难，把解决居民群众关心的热点、难点问题与居民自治结合起来，把干部推向群众，把家底交给群众，让群众说了算。让居民说事制度成为化解矛盾的“拦洪坝”、消除怨气的“泄气阀”、凝心聚力的“民心室”和密切干群关系的“连心桥”。

五、建立健全党建工作，构建学习型社区

加强社区党组织建设。加强社区党建，充分发挥社区各级党组织的领导核心作用和战斗堡垒作用，是构建和谐社区的政治保证。

我镇将在社区党建工作领导小组的基础上成立社区党建工作指导委员会、社区党建工作协调领导小组，切实加强对社区党建工作的领导。建立完善“机关党工委——社区党委(党总支)——居民楼栋党支部(党小组)”三级垂直管理系统、社区党建联席会、社区党员大会三个层面的横向管理系统。进一步强化区域性党建组织功能，已增强了社区党组织的覆盖面和战斗力。

为了全面贯彻落实市委、市政府《关于建设和谐社区和谐村镇的若干意见》，加快建设民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的新型社区，努力构建和谐我区，现就建设和谐社区提出如下意见。

一、建设和谐社区的重大意义

构建社会主义和谐社会，是党中央、国务院从新的发展阶段巩固党的执政地位、全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大战略任务。市委、市政府从首都的重要地位和责任出发，提出了“新北京、新奥运”战略构想，做出了努力把首都建设成为社会主义和谐社会首善之区的重大决策。我区是首都东部发展带的重要节点，是北京未来三个重点新城之一，主要引导发展现代制造业，以及空港物流、会展、国际交往、体育休闲等功能，担负着承办～年奥运会水上项目比赛的重任。随着全区经济社会的快速发展，城市化进程步伐加快，社区的建设与管理面临着新形势、新任务、新挑战。从目前看，社区建设存在着一些急需解决的问题，如管理社区的各类组织职能交叉、管理关系不顺、居委会职责不清，政府各职能部门协调指导不到位，社区活动经费不足，物业管理不到位，新建小区设立居委会工作困难重重，居委会办公条件普遍较差，工作人员待遇偏低等。因此，建设和谐社区已成为一项十分紧迫而艰巨的重大任务。

二、建设和谐社区的目标要求

建设和谐社区的总要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以加强基层党的建设为关键，以服务群众为重点，把维护社会公平放到更加突出的位置，创新基层社会管理体制，发育公共服务体系，完善基层民主自治制度，加强基层社会管理和建设，努力把社区建设成为管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐，各个社会群体和谐相处的社会生活共同体。

建设和谐社区具体目标是：

——民主法治健全。全面加强社区基层党组织建设和基层民主法制建设，推进社区基层民主政治，健全基层民主自治组织，使社区居民在社区事务中能够依法当家作主;

——基本社保均衡。进一步完善城市社会保障体系，逐步扩大社会保障范围，提高社会保障水平，切实保障各方面困难群众的基本生活，使更多的群众都能享受到改革与发展的成果;

——公共服务完善。进一步调整公共资源配置，加强社区五大服务网络建设，拓宽服务领域，改善服务质量，为群众提供便捷的服务;

——社会安全稳定。不断健全社区群防群治网络，坚持人防、技防相结合，完善安全防范体系，加强对流动人口的管理与服务，使社区安定祥和，社会秩序井然，广大居民安居乐业;

——生态环境良好。切实搞好绿化美化、垃圾与污水处理，提高市民的公德意识、奥运意识、环保意识，使群众养成节约、环保、卫生的良好习惯;

——邻里互助友爱。邻里和睦相处，互敬互爱，守望相助，形成遵纪守法、文明礼貌、尊老爱幼的良好社会风尚。

建设和谐社区应坚持的原则：坚持立党为公、执政为民，代表最广大人民群众根本利益的工作宗旨;坚持党委领导、政府负责、社会协同、群众参与的工作机制;坚持科学规划，分类指导，稳步实施，有序推进的工作方法;坚持以人为本，服务群众，方便百姓，共建和谐大家庭的工作目标。

三、建设和谐社区的主要任务

(一)理顺关系，转变职能，增加投入，创建活力社区

1、深化街道、社区管理体制的改革与创新。围绕统筹辖区发展、监督专业管理、组织公共服务、指导社区建设的要求，推动政府工作重心下移，落实社会管理和公共服务职能，实现行政管理、社会管理与民主自治管理的有机结合，逐步建立社区居委会、业主委员会、物业管理单位“三位一体”新的管理体制。社区居委会是社区行政事务的执行主体，属街道办事处的下属机构，履行本社区内各项行政性事务;业主委员会是物业管理区域内代表全体业主按照“民主、自治、自律、公益”的原则对物业实施管理的组织，是业主大会的执行机构;物业管理单位是依法定程序设立，并具备相应资质条件的经营物业管理业务的企业性经济组织，是对居住物业实施专业化、社会化、企业化管理的具有法人资格的经营实体。各组织之间要关系明确，既分工又合作，共同搞好社区管理。

2、积极推动政府部门转变职能。全面贯彻第五次城市管理大会精神，按照分级管理的要求，组织实施社会管理和公共服务。各部门积极整合在社区已有的办事机构，提高为居民提供公共服务的水平。把不应由政府承担的工作逐步转向由专业部门直接承担，减轻居委会的工作负担;需要由社区协助完成的任务，应当与社区组织协商并提供必要的工作条件。积极培育社会组织参与社区建设和服务，号召社会组织依法开展慈善、捐赠、救助以及其他为群众服务的活动。各职能部门要转变观念，进一步强化服务意识，深入社区加强服务与指导，利用自身的优势从物质上、人员上、指导上、协调上大力帮助社区解决实际困难和问题。同时，要建立健全自下而上的评议监督制度，定期组织召开评议会，由社区对各职能部门服务社区的工作情况进行评议，提出建议，并把评议结果作为考核部门工作的一项重要指标，以促进职能部门改进工作作风，真正深入基层，服务社区。

3、加大财政对社区的投入力度。健全财政转移支付和专项补助制度，增加公共财政对义务教育、公共卫生、公共文化体育、社会保障等公共服务领域的投入，重点解决污染治理、能源清洁、环境优美、交通顺畅、信息畅通等问题。在市财政对社区投入的基础上，区财政要建立社区居委会经费保障制度，保证社区组织开展工作需要的经费。采取多种措施，解决社区居委会办公和开展活动的用房问题。建立健全对社区组织发展公益事业的专项补助制度，采取项目管理办法，支持社区基层组织开展公益事业。建立健全监督机制，保证政府的投入发挥更大的作用。

(二)推进就业服务和社会保障体系建设，创建祥和社区

按照维护和实现社会公平的要求，强化政府公共服务职责，创新就业服务模式，引导和组织社会力量，积极推进面向基层、覆盖全区、功能完善、布局合理的服务体系建设。

1、推进就业服务体系建设。在社区居委会建立政府扶助、社会参与的就业技能培训机制。健全就业服务体系，对城镇失业人员提供免费基本技能培训。加大对城市社区公益性岗位的投入，大力开发劳动保障协管、社区矫正协管、流动人口协管、治安巡逻、公共卫生保洁、公共环境绿化、公共设施维护以及文化、体育、托老、托幼服务等公益性岗位。建立社区就业服务组织网络，落实各项促进就业政策，使社区就业困难人员能够实现灵活就业。积极推动社区创业工作，开展创业指导、创业培训以及提供相应的优惠政策，使有创业需求的群众得到帮助，实现创业带动就业。建立低保与就业联动机制，加强就业政策宣传，使下岗失业职工能够及时掌握就业信息，鼓励和促进下岗职工在社区就业。

2、推进社会保障体系建设。加大社会保障投入，多渠道筹措社会保障资金，逐步扩大社会保障的覆盖范围，加快建立与全区经济发展相适应的社会保障体系，切实保障困难群体的基本生活。逐步实现企业退休人员社会化管理。积极开展基层社会救助服务，落实分类救助、专项救助和城乡居民最低生活保障。支持社区开展多种形式的帮老、助残服务活动，切实帮助困难群体解决生活难题。

(三)深入开展“四进社区”活动，创建文明社区

围绕“新北京、新奥运”目标，以“共建和谐社区，实现人文奥运”为主题，深化科教、文体、法律、卫生“四进社区活动”，把社区建设成为宣传科学理论、传播先进文化、塑造美好心灵、弘扬社会正气的阵地，以此推动社区向着和谐、健康、文明的方向发展。

1、科教进社区。科技部门以“讲科学生活，建文明社区”为主题，充分利用社区服务中心和文化站(室)、社区广场以及社区单位的各类文化设施，持续、深入地开展科普文化宣传、科普影片展映、科普实践活动，举办奥运科普系列报告，宣传绿色奥运、人文奥运、科技奥运，弘扬“友爱、互助、奉献、进步”的精神，倡导爱国守法、明理诚信、团结友善、邻里互助、家庭和睦的社会风气，提高居民文明素质，营造良好的人文环境。教育部门要加大对社区居民特别是未成年人的教育力度，要积极探索多元化的社区教育运作机制，以市民学校为载体，广泛开展形式多样的学习教育活动，加强对群众性学习活动的管理，创建学习型个人、学习型家庭，从而创建学习型社区、学习型社会，达到建设和谐社区的目标。

2、文体进社区。文化体育部门要以“丰富社区文体活动，努力建设和谐社区”为主题，整合文体资源，搭建平台，充分利用各种文体设施，开展丰富多彩、群众喜闻乐见的各种文体活动，树立“社区是我家、文明靠大家”的良好意识和～氛围，通过深化文明小区、文明楼院、文明家庭等精神文明创建活动，增强社会凝聚力，提高社区居民的文明程度。要进一步加强社区文体活动设施建设，每个社区要建有一个室外(不低于300平方米)、室内(不低于100平方米)的，供居民读书阅报、娱乐健身、开展文体活动的场所，并不断提高设施的档次和管理水平。落实全民健身行动计划，增强市民体质。

3、法律进社区。司法部门要以“加强法制教育，搞好法律服务，维护社区稳定”为指导思想，充分发挥职能作用，加强社区普法、社区调解和法律咨询、援助等工作，把法律服务工作落到实处。

4、卫生进社区。按照“普及健康知识，搞好卫生服务，提高健康水平”的原则，突出加强社区卫生设施建设的重点，提高社区医疗卫生服务能力和服务水平。按照社区卫生服务标准，努力做到每个社区都有一个卫生服务站。大力培养社区医疗卫生技术和管理人才，逐步做到每个卫生站都有全科医生。建立有效的社区卫生服务管理和运行机制，努力实现“大病进医院、小病在社区”的目标，使社区卫生服务站真正发挥公共卫生网底的功能，提供预防、医疗、保舰康复、健康教育和计划生育技术指导等综合性服务。

(四)加强社区治安综合治理，创建平安社区

要按照“责任上移、重心下移、关口前移”的总体思路，全力打造“社会政治稳定、刑事发案减少、治安秩序良好、执法公正文明、人民群众满意”的平安型社区。要坚持打击与防范并举，治标与治本兼顾，防范为主，治本为上。社区管理与社区治安紧密结合，建立社区安全防范的长效机制。要充分发挥居民小组、楼层中心户、社区人民调解委员会和楼门组长的作用，做好人民调解工作，把重点放在排查调处多发性、易发性和容易激化的矛盾纠纷上，立足平常，重在防范，从苗头性抓起，细微处抓起。要进一步完善综合治理工作网络，建立健全以派出所为骨干，以治安巡逻队、联防队和保安力量为依托，以治保、调解、社区矫正安置和帮教等有关组织为基础，专业队伍与群众相结合，人防、物防、技防并举的群防群治体制。要坚持社区管理与社区治安相结合，增强治安防范的整体效能，充分发挥社区内单位组织的作用，尤其是单位保卫组织，公共场所、特种行业、物业管理部门的保安队伍，在社区民警的统一协调下开展联防，把综合治理工作延伸到社区内各个角落。要积极创新安全文明社区创建活动的形式和内容，把安全单位、安全校园、安全市场等创建活动统一起来，减少社区内违法犯罪活动的空间。要全面落实并规范社区警务工作，积极探索警民共建、资源共享、家园共管的方式，形成防范一点、巡查一片、辐射一方的防控网络，创建平安社区。

建设和谐社区是全党、全社会的共同任务。与建设和谐社区相关的民政、市政、规划、建设、科技、教育、文化、体育、卫生、政法、信访、计生、组织、人事、财政、劳动、城管、园林、街道、物业等部门，都要根据建设和谐社区的主要任务，结合本部门工作职能，研究制定具体的工作方案和落实措施。社区内的机关、学校、企事业单位和各类服务组织都要按照和谐社会的要求，搞好本单位、本部门社会和谐的构建工作，涌现出更多的和谐单位、和谐校园、和谐企业，从而进一步加快构建和谐社区的步伐，为构建和谐我区做出积极的贡献。

根据委领导关于我市社区便民体系要本着“整体规划、分布推进、做好试点、全面铺开、研究政策、争取资金”的指示要求，结合我市社区便民服务状况的实际，提出如下想法：

一、把社区便民体系建设纳入我市商业发展规划中。

社区便民体系建设作为商业建设发展的重要组成部分越来越受到各级政府的关注，今年五月份《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》正式发布，意见指出“加强社区服务的统筹规划和政策指导……要从实际出发，因地制宜，分级制定社区服务发展规划……”根据《意见》精神，我们要做好我市社区服务的发展模式、区域空间和时间进度的规划。一是出台我市社区商业示范规范。鞍山市商业示范社区规范（意见稿）已初步形成，共分三部分。第一部分是20xx年以前组建的老社区；第二部分是20xx年以后组建的新社区；第三部分是已规划的在建社区。明确了功能性要求和示范要求，体系建设并为我市社区商业发展上台阶、上水平有了可操作的规范要求。二是建立社区服务的标准示范店。目前华夏巾帼的两个示范店（长甸办事处）基建工作已封顶，预计今年可营业，佳泰公司一个示范店本月有望开业。三是计划今年要在铁东区2—3个办事处，拟建10－20个标准模式便利店。四是通过收购、重组、兼并、连锁、加盟等形式整合现有社区服务资源，通过信息网络达到资源共享，扩大服务领域和覆盖范围，完善社区服务功能。同时我们还将组织有关企业外出实际考察，借鉴南京苏果、浙江宁波、绍兴的先进经验少走弯路。

二、培育龙头企业，做好试点工作。

要依托项目，把招商引资上项目作为加快社区服务发展的首要任务，重点发展和培育社区配送服务，服务网络，便利店、生鲜肉（菜）店、熟食店、早餐店、洗染店等行业龙头企业调动社会各方面参与社区服务业建设的积极性，用政策引导，靠环境吸引。一是以华夏巾帼有限公司和佳泰公司为龙头发展社区配送服务和便利店，借鉴万春千乡的成功经验，佳泰公司有实力整合我市便利店（已与该公司有过多次接触已形成规划方案）预计用2—3年时间，基本整合现有的便利店200个，形成统一标识、统一配送、统一价格、统一管理、统一培训的连锁经营模式。二是以华夏巾帼有限服务公司、铁东园林工贸有限公司为龙头，建设社区服务网络和便民信息服务。最近我们已牵线，经市政府批准立项在社区建300个信息亭的科利华公司与华夏巾帼接触，双方意向共建社区信息服务亭。三是以味帮集团和上海信利熏腊店为龙头，发展生鲜肉、副食、熟食制品店。四是以秋林晾晒周末清洗公司为龙头，发展连锁洗染店，该公司为我市投资最大的洗染企业，现有10个分店，有意下步整合我市洗染行业。五是以大鸟商饮服务公司为龙头，发展连锁经营早餐店和食品配送。我们在立足本市同时，要放开眼界，增强招商引资的敏感性，吸引外资和有实力的企业进入社区服务业的发展中来。

三、示范导向，完善社区商业网点建设示范导向，完善社区商业网点建设。

以铁东区站前街道办事处文化社区、胜利街道办事处府兴社区、园林街道办事处拥军社区和铁西区北陶办事处公群社区、立山区立山街道办事处源北社区五个国家、省级示范社区为重点，开展商业示范社区达标工程建设。对照国家、省示范社区标准督导检查，做好单体社区商业规划，调整结构和布局，让现代服务业在社区扎下根，用2—3年时间建设成20个市级商业示范社区，形成“1+5+20”三级示范社区模式。本月拟在园林办事处举行国家、省商业示范社区授牌仪式，以扩大商业示范社区在社区服务业发展中的影响（有省厅、各区、办事处负责人参加约50人）。

四、抢先抓早，研究政策，争取资金。

国务院关于发展和改进社区服务工作的意见是个信号，它要求各级人民政府和有关部门要帮助社区落实开展公共服务的资金、场所和人员，并对微利性商业服务给予政策和资金扶持。基于此，我们一要及早动起来，做好有关准备工作。

一是进一步与龙头企业联系，深入调查，建立互动机制，促进有条件的要先走一步，向产业化、连锁经营和市场化方向发展。

二是吃透文件精神，瞄准省厅、市财政的优惠扶持政策，工作计划加强沟通联系，争取第一时间了解政策。三是加强与民政等有关部门的联系，研究制定我市发展社区服务的相关扶持政策，促进社区商业的更快发展。

为了使办事处20xx年整体工作的前移和提升，贴近服务、和谐社区。我们社区建设科的全体同事商议、讨论做出如下明年工作打算：

一、社区建设科的基本工作内容：（2大项）

民政：社区的基础建设和管理、残联、双拥、殡葬、兵役

青教：社区文体工作、托幼、志愿者、图书馆、青少年教育等

二、工作的指导思想：

以人为本、服务居民；

资源共享、共驻共建；

权责统一、管理有序；

扩大民主、居民自治；

因地制宜、循序渐进。

工作做到：1．档案化2、信息化3、优质化

三、现在的首选工作：（3项）

1．民情日记的使用（指导社区如何使用和记好民情日记，社区大事记，让它成为社区工作的缩影和小档案）

2．社区基础数据、账册的调平工作及出台相关的社区考核、测评、培训等工作方法等项关规定。

为进一步做好群众性精神文明建立工作，全面提升社区文明程度和居民综合素质，实现社区三个文明协调发展，经对社区现状的分析和研究，特制定本建立规划。

一、建立目标

巩固市级文明社区的成果，争创自治区级文明社区。

二、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以为**社区居民营造绿色、温馨、安居乐业的社会环境为出发点，充分借助区委、区政府各部门的力量，限度地调动社区单位和广大居民的用心性和主动性。进一步解放思想、开拓进取，整合资源、整体推进，分头实施、突出重点，以奋发有为的精神状态，以争创一流的工作干劲，使社区精神文明建设工作不断取得新进展。

三、主要任务

（一）加强领导，健全组织机构

1、加强工作领导。一是建立、健全领导班子，建立由社区党支部书记、社区主任、专干、社区单位主管精神文明工作的领导组成的领导小组，统一协调、组织工作。二是制定规划。按照建立文明社区的标准，结合社区实际，认真制定建立规划。

2、完善建立工作机制。一是建立例会制度。共建理事会每月召开一次会议，检查建立目标完成状况，协调解块建立中的重大问题，及时沟通协调，采取有效措施，确保建立工作有序开展。二是加强检查落实，确保建立质量。三是编制建立简报，及时反映建立动态和各单位及居民参与建立的新人新事，推进建立工作深入开展。四是落实建立经费，确保建立工作顺利开展。

3、建立建立工作网络。建立社区各类组织、居民共同参与的建立网络。充分发挥社区党建工作会议、社区精神文明建设共建理事会和居民联席会的作用，组织、动员社区单位、社区居民共同参与建立活动。

（二）狠抓环境建设，优化社区形象

加强社区环境建设。利用各种宣传工具进行传播教育，提高居民素质，制造一个讲卫生、讲文明的良好气氛。社区以楼为单位，由楼长、小组长负责楼道，地下室、宅楼前后卫生，社区设专人负责，定期或不定期的进行检查，做到不留死角。二是加强住宅小区的绿化建设，以提高居民住宅小区绿化特色为重点和绿色家园为主题，进一步提升居民小区的绿化品位。

（三）坚持以法治区，确保一方稳定

1、降低刑案，持续社区良好治安秩序。一是巩固深化“创安”工作，加强社区群防群治队伍建设管理，在社区内构成集技防、物防、人防为一体的治安防范网络和体系，社区内不发生重大刑事案件。二是强化外来人口管理。以暂租房屋综合治理为突破口，筑高门槛，严格证件化和动态化管理，严格执行外来人口综合管理的有关规定，坚决遏制外来流动人口的违法犯罪。三是有效控制社会治安。用心配合派出所、工商、行政执法队等执法部门对社区内的理发店、棋牌室、网吧以及学校周边环境进行检查整治，杜绝社区内“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，并在社区内建一批无毒小区。四是加强社区消防安全工作，确保不发生重大火灾事故。

2、化解矛盾，用心维护社区稳定。一是抓好重大活动、重要节日期间各类不稳定因素缓解和化解工作，确保做到无重复群体上访事件。二是切买抓好帮教对象的转化工作。三是抓好人民调解和刑释解教人员安置帮教工作。加强基层调解委员会的调解工作，努力把矛盾化解在基层，做到不发生因民事纠纷引起的民转刑和非正常死亡事件。

3、依法管理，推进社区法治建设。用心开展“法律进社区”活动。发展培育社区法律志愿者队伍，使法律服务向家庭和弱势群体扩展。实施“四五”普法工作，继续组织居民群众开展学法用法培训，进一步利用市民学校宣传阵地开展法律、道德、治安防范、见义勇为等宣传教育，努力提高社区法治化管理水平和社区居民的法律素质。

（四）关心弱势群体，搞好社区服务

各位居民朋友们：

社区是我们居住、生活的场所，是我们共同的家园，创建整洁、有序、优美的社区环境是我们共同的心愿，社区环境直接关系着居民的起居生活。在此向全体居民发出如下倡议：

一、社区是我家，环境靠大家。自觉维护社区卫生的整洁，不乱丢弃废电池，不乱倒垃圾、污物，不高空抛物。不随地吐痰、大小便、乱扔果皮纸屑、烟头等废弃物。

二、绿色环保，低碳生活。爱护树木花草,不要随便砍伐绿色树木，践踏草地。爱护社区内的一草一木，不在绿化带内种菜等，不摘取枝叶花木或在公共绿地内抛洒废物。

三、争当“五水共治”践行者。积极为“治水”献计献策，踊跃参加“护水”、“护河”志愿者服务活动;自觉节约用水，增加水的循环利用，做到不侵占各类水域及岸线，不向河道排放污水、倾倒杂物。

倡议人：

20xx年xx月xx日

社区建设汇报材料

方村社区位于桥东区南部，辖区面积0.39平方公里，由华夏家园、石油库宿舍、房管局宿舍组成，现有居民楼42栋、1718户、6136人。按照市、区文明委的安排，我们在街道党工委的领导下，按照“社区建设要有新思路、新举措、新发展”的总体要求，坚持“硬件建设上档次，软件建设上水平”的工作思路，以人为本，服务社区，在帮扶单位和共建单位的大力支持下，不断加大社区工作力度，理顺社区各种关系，完善社区服务功能，以增强社区居民素质、提高居民生活质量和社区的文明程度作为落脚点，文明安全社区的创建工作初见成效。现将有关工作情况汇报如下：

一、大力改善社区办公条件，努力提高社区服务水平，社区文明形象得到有力提升。

旧城改造后，原有的社区居委会办公用房和社区服务网点全部被拆除，给社区党建工作的开展和社区居民群众的生活带来了诸多不便。我们充分发挥社区党支部的组织协调作用，利用社区党建联系会等形式，加大共驻共建力度，有效地改善了社区党支部及社区居委会的办公条件，促进了社区服务的发展。一是我们积极到土地、民政等部门，落实办公用房的各种手续和资金问题，多方筹措了29万余元资金，在社区内建起了500平方米的社区服务中心。社区党支部、社区居委会办公用房面积达到了100平方米以上，建立了能容纳100余人的社区党校，建成了高标准的“星光老年之家”；同时，充分发挥共建单位参与社区建设的积极性，完善了社区党支部和居委会各种办公设备，添置了全新的电脑、电话、文件柜、家具和饮水机等。设立了健身房、阅览室、棋牌室等，配备了多种健身器材、各种棋牌、音响等文化体育设备，新购置了余册各类图书，并规范了管理制度，定期向社区开放。在市区文体局、市土地局、华夏集团公司的大力支持下，共投资140万，建成了一个占地5400平方米、集休闲、健身、娱乐为一体的社区场所---华夏家园文化健身广场，广场内绿化面积4000平米，硬化面积1400平米，并安装了10余米长的科普文化长廊和一套30件的国家级的多功能健身路径，修建了两个标准化篮球场和一条十米长的科普文化长廊。广场的建成，为社区居民创造了优越的健身、休闲、娱乐环境，大大提升了华夏家园的文明程度，也积极推进了元村社区高标准文明安全小区和文明示范社区的创建进程。二是我们联合工商、税务、劳动保障、民政等部门和物业公司等共建单位，积极落实各级政府关于发展社区经济的政策和措施，鼓励社区居民特别是下岗失业人员，兴办社区福利服务、社区便民利民服务项目，新增社区服务网点30余个。同时，我们对社区服务网点实行挂牌制度，规定经营商户采取无偿、低偿等方式，为特殊困难的居民提供优先、优惠、优质服务，我们在工商、税务、房屋租赁等方面实行减免费用待优惠政策，规定经营商户采取无偿、低偿等方式，为特殊困难提供优先、优惠、优质服务。既满足了群众需要，又实现了社区76名下岗职工再就业，实现了“一举双赢”。三是我们于9月29日，在辖区举行了“社区服务中心启动仪式”，四个活动室面向辖区居民群众正式开放；建立健全了下岗职工台帐、失业人员台帐及城镇劳动力资源台帐，共统计下岗人员4人，城镇劳动力资源87人，社区企业离退人员社会化管理率达到了100%。元村社保工作站多次被市作为现场会参展，得到了省市领导的高度评价和认可；建立辖区居民健康档案，做到一人一档，并于月25日举办了海尔健康进社区讲座，获市海尔健康社区二等奖。

二、有效发挥活动载体作用，全面提高社区建设水平，社区文明建设步伐逐步加快。

我们坚持“硬件更硬，软件更软”的原则，通过开展“五好社区党支部”创建活动和“共驻共建”“结对共建”活动为有效载体，进一步加强社区组织建设，为开展文明安全社区活动提供了有利的保障，加快了文明安全小区的建设步伐。一是“共驻共建”“结对共建”活动成果显著。通过开展见面会、协调会等形式，充分发挥共建单位的资源优势，为社区党支部和居委会添置电脑及打印机等设备，并在共建单位市土地局的帮助下，投资1.7万元为社区建立了高标准的科普文化橱窗。二是社区组织体系逐步规范。按照国家民政部的有关标准，本着“优化结构，合理设置，发挥作用，全面发展”的工作思路，建立健全了人民调解、治安保卫、文化体育、社会福利以及社区居民代表大会和协商议事会的群众性组织，并进一步完善组织工作制度和章程等，制定了切实可行的工作计划，进一步提高了社区组织的规范化水平。三是社区居委会规范化水平明显提高。我们按照“两室”“六有”的标准和市、区文明委确定的“十个一”标准及三十四条实施细则的有关要求，投资万余元对基础资料档案、工作制度、工作程序等八类十六项进行了统一规范，逐项逐条的进行落实，并按照统一格式全部上墙，有力地提高了社区建设工作水平。

三、开展多种主题实践活动，大力加强精神文明建设，社区文明程度显著提高。

由于原元村社区属于旧城区，松散的居住环境和贫乏的.文化活动严重制约了社区文明和文化的发展，社区居民的村民意识比较严重。旧城改造后，我们积极适应新型社区对居民思想意识和文明素质的新要求，有针对性地大力开展了社区的精神文明建设和文化活动。一是社区文明氛围日益增强。我们坚持创建“学习型”社区的基本要求，在社区内建立了科普画廊、文化橱窗、公共阅报栏10余处，宣传社区法律、卫生、科普、消防知识及新人新事新风尚，每季度更换内容3次。主动与市区有关部门联系，在社区内开展以“科技、文化、法律、卫生”为主要内容的“四进社区”活动4次。对社区各类民间文化资源进行了优化整合，培训了社区文化活动、社会体育指导员辅导员10余名，组建以社区党员为骨干的大鼓队、秧歌队、京剧协会、舞蹈队等10余支社区文化艺术团体，并经常性开展活动，用先进的文化占领思想。二是社区主题实践活动日益活跃。开展“我为党旗添风采”、“争做24小时党员”、“党员一人一岗”、“党员奉献在社区”、“三个代表在社区”等活动，累计为居民办实事684见；开展了“五星家庭”、“文明单元”、“文明楼院”的评选活动，评选出“五星家庭”865户、“文明单元”40个、“文明楼院”2个；为社区新增健身路径2条，并举办了两届社区趣味运动会；开展社区环境综合整治活动等等，团结互助、平等友爱的新型人际关系和崇尚科学、破除迷信、抵制邪教的良好氛围在社区内已蔚然成风。三是社区治安情况日益稳定。建立健全了社会治安综合治理网络，建立了50人的社区治安志愿者联防队，社区实行封闭式管理，设立了值班室和警务室，做到了“一区一警”，暂住人口和出租房办证率达到98%以上，刑释解教人员建档率和帮教率达到100%，妥善解决了7起因旧城改造引起的家庭矛盾纠纷。

随着创建工作有条不紊、紧锣密鼓地稳步实施，在社区内已形成浓厚的创建氛围。一个管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型现代化社区已初步形成。今后我们将继续坚持政府指导与社会共同参与相结合的原则，推动社区服务网络化和产业化进程，充分发挥社区力量，合理配置社区资源，大力发展社区事业，从而逐渐增强社区居民的认同感及归属感，借以满足人民群众日益增长的物质文化需求，实现各项社区工作的全面提升，最终把华夏家园建设成为高标准文明安全社区。

为充分发挥社区在建设科技，构建和谐社会中的`重要作用，现就进一步加强社区基础建设工作制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，按照国务院以及XX市的相关实施细则，围绕“科技”发展战略，在夯实和谐社区建设成果的基础上，进一步理顺管理机制，创新工作模式，强化社区服务，满足群众需求，努力把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体，进一步推进我区社区基础建设再上新水平。

二、工作目标

坚持以人为本、突出特色、统筹联动、资源共享的原则，把社区基础建设推向持续发展的新阶段。

力争到今年，全区90%以上社区达到全国和谐社区示范标准，为我区在“十二五”期间社区基础建设工作继续走在全市乃至全国前列奠定坚实基础。

三、主要任务

按照我市有关要求，经过全区上下的共同努力，目前全区个社区居委会在社区组织工作用房、居民公益性服务设施建设和管理工作等方面全部达标，国家民政部授予“全国和谐社区建设示范区”荣誉称号。

为适应“科技”的发展形势，达到民政部和我市新时期有关社区建设的更高标准，进一步满足社区居民全方位多层次的物质、文化需求，我区将按照“一个模式、两个阶段、三个机制、四支队伍、五项保障”的工作思路，做好以下几方面工作：

建立一个社区管理工作模式

为进一步理顺关系、明确职能，确保社区和谐稳定，建立健全社区党组织、居委会、社区工作站、业主委员会、物业公司、社会组织、居民代表组成的社区管理委员会，形成在社区党组织领导下，居民代表大会和社区管理委员会决策监督、居委会议事、社工站干事的全新社区管理工作模式。

完成两个阶段社区基础建设任务

按照规范一个、夯实一个、提升一个、巩固一个、充实一个的工作要求，分两个阶段推进。

今年为重点实施阶段，完成20个“五个一”文明小区创建工作;完成嘉陵道街整街建制创建任务，着力改造向阳路街、王顶堤街、长虹街等XX区重点社区基础设施，着力提街、街、街、街、中心街重点社区建设水平；着力建设街市民社会事务服务中心。

今年为全面提升阶段，文明社区“五个一”创建工作全区达到80%。

强化全区街道社区的社会保障和公共服务能力，提高管理数字化、办公信息化、服务网络化水平，推进全区社区基础建设达到更高层次。

通过三个机制推动工作

一是联动机制，建立健全区委领导，政府统筹，社区办、民政局牵头，有关部门配合，社会广泛参与的社区基础建设工作联动机制。

二是运行机制，按照“权随责走、费随事转”的原则，由社区办对科技、教育、文化、、卫生、环保、法律等需要进社区的工作项目，实施审核备案制度，规范工作内容、明确人员配备、保障资金使用，统一标准、统一制度、统一考核，确保特色和各项工作的正常运行。

三是管理机制，健全社区居委会岗位职责、考核培训、基础档案等管理制度;建立居委会、社工站办公设施、外观标识标准化配备制度;规范社区成员代表大会、社区议事协商和社区事务民主听证制度，提高社区管理效能。

打造四支专业社区管理服务队伍

打造社区党务工作者、居委会成员、社工干事、社区志愿者四支专业管理服务队伍，推动社区建设骨干力量不断发展壮大。

力争到今年底，专职党务工作者实现社区全覆盖，对居委会成员进行专业培训不低于60课时，取得全国社工专业职称资质的人才超过全市总量的四分之一，创出经验，在全市起到示范引领的作用，注册志愿者人数达到常住人口20%以上。

社区建设经验交流材料

县城市社区硬件设施建设自年月正式启动以来，在各级领导的关心支持下，取得了较大进展。―年，萌渚社区、阳华社区、春晓社区集办公、休闲、娱乐于一体的现代化综合大楼相继竣工并投入使用，新社区办公大楼内设有功能齐全的健身房、老年大学、远程教育学习站、棋牌室、阅览室，开辟了低保服务大厅，室外建有绿化休闲广场、居务公开栏和便民休闲点等，成为了县城一道亮丽的风景线。春晓社区先后被评为年省文明社区，年省社区建设示范社区、省科普文明社区、省民主法制示范社区，市安全文明社区、市基层党的建设示范点、市“三增一创”党支部先进社区。萌渚社区先后被评为年度省文明社区、省和谐社区。阳华社区先后被评为年度省老年工作先进社区、年度市敬老模范先进社区等等。我们的主要做法和体会是：

一、几点做法

我县城市社区建房工作先后经过选址、征地、筹资、施工建设等四个阶段，在整个建设过程中自始至终，形成了县级领导挂帅，民政部门牵头，所在乡镇政府主抓，辖区单位配合，开发商支持，广大群众参与的良好管理格局。

一是选址用地视同公益。为了把社区建房的选址用地工作搞好，县委常委扩大会两次听取县城市社区建设领导小组办公室的汇报，进行专题研究，最后决定，社区用地视同党政机关团体建设用地，由县土地储备中心统一无偿划拨不低于亩的建房用地，其中春晓社区占地亩。

二是筹集资金稳步推进。资金筹集是社区建房工作的关键。县委、县政府为此下发了专门文件，要求采取“七个一部分”的筹资办法，即县政府解决一部分，驻社区单位赞助一部分，开发商无偿提供一部分，向上争取一部分，政策优惠减免一部分，工程队贡献一部分，各职能部门捐助一部分。两年多来，共筹集资金万元（其中县财政拨付经费万元，各职能单位捐助万元，县庆项目争取资金万元，开发商赞助万元，各社区募捐资金万元）。通过强化资金管理制度，严肃财务纪律，专款专用，严把“一支笔”审批关，有力地保证了四个社区建房资金的正常需求。

三是广泛组织献爱心。社区建房工程是“民心工程”，此文来源于文秘家园秉承“社区是我家，发展靠大家”的理念，我们组织了多次献爱心活动。各社区建房工程老板以市场最低价承建，阳华社区开发商王羽诚先生，为支持阳华社区无办公条件的现实，在阳华社区新办公大楼建成之前，免费提供了两套平方米的住房供社区办公，承建新办公楼后，从工程款中列减万元捐赠给社区。

四是建筑选址独具一格。新落成的各社区办公大楼建筑风格上体现的是民族地域与西欧风情的完美结合。春晓社区办公大楼位于县城中心地带，地域宽阔，依山傍水，辖管县委四大家和各要害部门；萌渚社区和阳华社区的办公大楼位于开发区内，毗邻翠华公园，绿树掩影，繁华似景，是个花园式的居家之地；豸山社区位于老城区，居民密集，能多层次、多方位地为广大居民服务。四个社区办公大楼在规模和标识上相互统一。

二、几点体会

统一思想，提高认识是基础。

首先是县委、县政府高度重视社区工作，认为社区建设是城市经济和社会发展的必然要求，以办公大楼为主的社区便件设施建设工程是事关社会稳定和发展的基础工程，是服务群众，造福百姓的民心工程，社区硬件设施建设工作自始至终被列为全县的一项重要工作，县委常委扩大会先后多次听取社区硬件设施建设领导小组办公室的专题汇报，及时研究和解决了工程建设过程中出现的新情况、新问题，确保了社区硬件设施建设的顺利进行；其次是各级各部门识大体、顾大局，与县委、政府保持高度的一致，民政部门始终把推动社区建设作为民政部门的一件大事要事来抓，加大了人、财、物等方面的投入；第三是强化宣传发动，充分利用媒体加大宣传力度，强化“社区是我家，建设靠大家”的理念深入人心，精心组织捐赠现场达余次，在春晓社区的一次捐赠过程中，县纪委带头捐款元，其他各辖区单位主要负责人纷纷举牌募捐，一次性募捐社区建房资金达万余元，从而形成了“社区建房是好事，是实事，是在建设我们自己的美好家园”的共识，营造了全社区重视、关心、支持、参与社区硬件设施建设的浓厚氛围。

加强领导，精心组织是关键

江华的社区硬件设施建设能有所进步，关键是领导重视，县里在保持原社区建设工作领导班子不变的前提下，加强了领导力量，成立了县委副书记为组长，国土、规划、民政、沱江镇主要负责人为副组长，各社区主任为成员的社区硬件设施建设领导小组，同时，县委、县人大、县政府、县政协四大家各安排一名副职联系一个社区，专门协调社区硬件设施建设工作中的.有关问题，从文件制订出台到经费划拨落实，从土地征用到有关问题协调解决，无一不凝聚几大家领导的心血、汗水。县委副书记###在整个社区建设工作过程中，既当统帅，又当兵，曾多次亲自主持相关部门协调解决社区建房的国土手续问题，县委副书记、常务副县长###同志多次抽空组织召开协调会议，专题研究解决豸山社区的选址问题，分管民政副县长亲自带领民政部门积极向上申报县庆项目，争取社区建房扶持资金等等。

共驻共建，形成合力是前提。

社区硬件设施建设是一项复杂系统的工程，要靠哪一个部门来完成是不可能的，在实际工作中，我们注重共筑共建形成合力，形成了由县委政府领导、民政部门牵头、相关部门配合、人民群众参与的运作机制。一是明确各相关单位的工作职责，组织各部门参与社区硬件设施建设，下发了《江华瑶族自治县城市社区建设工作领导小组及成员单位职责》，要求各单位切实履行职责；二是注重调动社会各界和广大居民群众参与社区硬件设施建设，从筹建社区居委会起，我县共驻共建社区热潮就一浪高过一浪。年上半年，县电信局无偿为各社区安装了电话，房地产开发商为社区无偿提供两套平方米的办公用房，一市开发商为社区捐赠了元现金，民营企业家蒋学德为社区捐赠吨水泥、现金元。去年县委经济工作会后，新一轮共驻共建热潮不断高涨，县劳动和社会保障局为社区捐款万元，县民政为社区捐款万元，县发展计划委为社区捐款万元，江华一中为社区捐款万元，县地税局为社区捐款万元，民营企业家王羽成捐款万元，两年来，各社区已收到捐款多万元，水泥余吨。

政策扶持，经费保障是保证。

在这样一个人口少，底子薄的国家级扶贫县城，要建成高规格的社区办公大楼没有阻力那是笑话，然而开弓没有回头剑，县委、政府痛下决心，果断决策，为了扶持社区发展，制定了切实可行的政策措施。一是出台了规范性的文件，在借鉴大中城市社区硬件设施建设的基础上，结合我县的实际研究出台了《关于社区居委会办公用房建设资金筹集的意见》、《关于社区居委会硬件设施建设的意见》等相关政策性文件和研究解决社区硬件设施建设过程中的专题会议纪要，为社区建房提供政策保证。二是落实经费，多方筹资。县财政在面临年大庆，经费十分吃紧的情况下，为社区办公建房挤出万元建设资金。各社区干部在挂点领导的带领下，积极奔走，多方筹集余万元，县委、县政府多次听取专题汇报，研究解决社区建房的缺口资金问题。全县不同行业，不同身份的人，大到县级领导，小到低保对象，纷纷为社区建房慷慨解囊，有一份热，发一分光，有力地保证了社区建房工作的顺利实施。同时，各职能单位为社区配备了相关的办公设施，如公安负责警务室的配备，劳动负担保障办公室的配备，民政负责老年活动中心和低保办公室的配备，组织部门负责远程教育办公室的配备等等。

我县社区建设工作虽然取得了较大进展，但与上级领导要求和兄弟县区相比还有一定差距，社区建设之路仍然任重而道远，我们决心以这次会议为新起点，虚心学习各兄弟县区和发达地区社区建设的先进经验，克服困难，加压奋进，开拓创新，使我县的社区建设不断迈上新的台阶，同时努力发挥社区平台作用，更好地为广大居民服务。

关于社区建设工作汇报

我们xx镇社区管理委员会下辖10个社区，辖区内共有居民22868户，人口75530人，党员3042名(其中属于10个社区党支部的党员481名)，离退休人员3681名，下岗职工21000名，个体工商业户2153个，享受低保的贫困户3250户，9150人，残疾人423名，两释人员28名。

社区建设工作自去年7月6日开始启动以来，在县委、县政府的正确领导下，在组织、民政等部门的指导下，以及在九十一个共驻共建单位的大力支持和帮助下，通过采取县领导包联社区和县直各部门包扶社区等办法，共筹集到社区建设赞助款物xx万多元，其中现金为xxxxxx元，办公桌椅、红砖沙石、取暖煤等折合人民币xx万多元，从而大大加速了街道改社区工作进度，使十个社区能在一个月的时间内就对外挂牌办公。

一、基本情况

社区成立以来，我们按照县委、县政府的要求，根据《关于城镇社区建设工作的实施意见》精神，以“xxxx”重要思想为指导，紧密结合社区建设的实际，始终把为民服务作为一切工作的出发点和落脚点，以为群众服务为第一职责，以为群众谋益为第一追求，不断提升社区功能，积极拓展服务领域，强化精神文明建设，从而使社区建设工作取得了一些成效。主要表现在“六个明显”上：

一是队伍综合素质明显提升。为了提高社区工作人员的整体素质，我们积极组织社区工作人员认真学习“xxxx”重要思想、xx大和xx届四中全会精神及《社区建设和社区党建知识手册》等相关知识，要求社区工作人员每人记学习笔记5万字以上。同时，为了加强对社区工作人员的管理，我们制定了《社区支部书记(主任)、副主任、文书岗位目标责任制》和《社区工作人员岗位责任制考核细则》，并签定责任状，规定了各自的职责，实行工作好坏与工资挂钩，奖勤罚懒，末位淘汰。此外，为把工作落实落x，我们根据工作实际，对每个人的工作都进行了量化，要求社区工作人员每人每月为居民做十件好事，并实行日做日记，月底统计，半年总结。总之，通过采取上述措施，社区工作人员的工作水平得到了极大的提高，工作能力得到了明显的增强。

二是工作成效明显提高。在卫生费收缴上，截止到交给行政执法大队即7月末，社区的居民卫生费、机关企事业单位的卫生费和个体工商业户的卫生费收缴都超过任务的60%以上，解放路社区已全部完成卫生费的收缴任务。在低保工作方面，申请低保的申请书交到社区的共有xxxx多份，通过社区工作人员认真调查，最后确定报民政局xxx份(户)，大大减少了民政局的工作压力。此外，户情调查已全部完成，计划生育、劳务输出、社区治安等项工作也开展得有声有色。

三是党支部的凝聚力明显增强。为了提高社区党支部的凝聚力，各社区党支部重点抓了党员队伍建设，在党员中开展了“六队十员”活动。到目前为止，共组建社区思想工作志愿者服务队、社区家政志愿者服务队、社区医疗保健志愿者服务队、社区文化宣传志愿者服务队、社区环境卫生保护志愿者服务队、社区治安志愿者服务队60个，参加人数达到485人;参加“十员”(即方针政策宣讲员、先进文化先导员、扶贫解困救助员、环境卫生保洁员、公共设施维护员、社会治安巡逻员、邻里纠纷调解员、法律咨询服务员、医疗卫生保健员、职工就业信息员)的党员345人。通过开展“六队十员”活动，居民中的一些矛盾和问题得到有效解决。

四是环境卫生明显改善。为了给居民创造清洁、优美、舒适的生活环境，我们在居民中广泛宣传把生活垃圾干稀分开，户户设垃圾筐(没筐的袋装)，并要求工作人员做到生活垃圾日产日清，排水沟随堵随通，冰池子和冰包做到及时清理、及时运出，并在主次干道、巷道栽花种草280万株、5万多延长米，规划了29个香化小区，从而使居民的生活环境得到明显改善。此外，我们还在十个社区实行承诺服务制，即只要有居民找，就要答复如何解决，什么时候解决。如解放路社区有一个空房场，由于多年无人管，垃圾已堆积如山，当居民反映到社区后，社区书记xxx马上与环卫站联系，调来推土机和垃圾车，并与全体工作人员一道贪黑起早、不辞辛苦，利用两天时间终于把垃圾清理干净，得到群众好评。

五是精神文明建设明显加强。为了加强社区精神文明建设，提高居民的整体素质，我们以幼儿班、辅导站、学生之家、特色学校为依托，大力开展了对未成年人思想道德教育工作，聘请思想进步、责任心强、身体健康的老模范、老军人、老干部、老党员、老教师等五老人员作为未成年人教育的义务辅导员，对未成年人进行法律知识和爱国主义教育。以社区综合活动室为阵地，广泛开展健康向上的娱乐活动。现在各社区综合活动室在已拥有体育健身器材18件，图书3000册，刊物XX本，并都配有麻将、象棋等娱乐用具，为广大居民开展活动提供了方便，不断丰富居民的业余文化生活。以广场文化、小区文化、庭院文化为桥梁，开展了文明市民、文明家庭、文明楼院、文明小区创建评比活动，对广大居民进行社会公德、职业道德、家庭美德为主要内容的思想道德教育。大力开展诗词进社区活动，成立了十个诗社，建立了诗词专栏，悬挂了条幅和牌匾，组织开展了诗词创作座谈会、经验交流会等活动，印发了61首诗词选XX多份分发到居民手中。开展了警务进社区活动，组建了以党团员为骨干的社区治安志愿者巡逻队，为居民创造了一个安定和谐的'生产生活环境。

六是服务领域明显拓宽。为了更好地服务居民，我们完善了服务体系，成立了服务协会，现在已拥有各类服务站、点、中心24个。为响应全县发展生猪产业的号召，我们积极动员居民发展养猪业，并帮助解决实际问题，现在社区居民养猪户已发展到241户，生猪存栏量5910头，年末出栏量可达10000头，可为居民增加收入300万元。积极组织劳务输出，现在通过社区组织的劳务输出人员已达1016人，通过社区的帮助已有4328人找到了就业门路。完成了企业退休人员2050人的档案采集和接管工作，使企业离退休人员步入了社会化管理的轨道。接管了企业离退休党员的组织关系，共接收离退休党员的组织关系392名。

二、社区建设急需解决的问题

一是办公用房紧张。从十社区办公用房看，十个社区只有三个社区房屋产权属于社区，其余七个社区都是租借的，不固定因素非常大。如果发生房屋产权变更或有其它原因，社区就得搬家。二是社区综合活动室大部分面积偏校有的社区就根本没有综合活动室，如xx社区、xx社区、xxxx社区就没有综合活动室，影响了社区居民和离退休人员娱乐活动的开展。三是办公经费严重缺乏。由于县财政只负责社区人员工资，致使社区办公经费严重匮乏。仅维持正常办公的费用就短缺xx万元。具体情况是：房租费，现有十个社区就有七个社区租房，每个社区租房费平均按3000元计算，就短缺资金2.1万元;冬季取暖费，每个社区平均按3000元计算，十个社区就短缺资金3万元;电话费，每个社区每月平均按100元计算，十个社区12个月就短缺资金1.2万元;水电费，每个社区每月平均按100元计算，十个社区12个月就短缺资金1.2万元;办公费，每个社区每月平均按100元计算，十个社区12个月就短缺资金1.2万元;报刊费，每个社区每年按1000元计算，十个社区就短缺资金1万元。

三、几点建议

为解决社区租房费和办公费不足的问题，可按照市委、市政府下发的《关于进一步加强社区建设的意见》(x发〔～〕25号)进行解决，文件中明确提出：“各级财政要把社区发展所需资金纳入同级财政预算，确保社区基础设施建设、人员工资和办公费用支出。根据‘共驻共建’的原则，驻社区各机关企事业每年都必须无条件地为所驻社区提供共建经费。凡是部门职能进入社区的单位，要在提供社区建设经费基础上，按照‘费随事转’的原则，每年为社区提供不低于1000元的工作经费”。目前，可通过包联社区的县常委领导组织驻社区单位召开协调会，平均每个单位捐助不少于1000元共建经费，解决社区的过冬取暖费和房租费及办公费等问题。

四、关于社区管理体制改革问题

(一)社区现行体制。目前社区的管理体制是镇党委下辖社区管理委员会，社区管理委员会下辖十个社区，由一名党委副书记兼任社区管理委员会主任(正科级)、副主任两人(副科级)。社区管理委员会下设办公室，有工作人员8名，具体负责社区管理、建设等项工作。

(二)存在问题。我镇现辖四个合并行政村(原八个村)，农村工作和社区工作都很繁重，在全面抓好各项农村工作的同时，还要抓好社区工作，无论从时间、人力、精力上都很难得到保证。尽管我们尽力做到统筹兼顾，但仍存在碰车问题。结合我县目前社区建设的发展实际，从社区各项事业的长远发展考虑，有必要把社区工作与我镇农村工作彻底分离，这样不但可以加强对社区工作的领导，更好地集中精力抓社区建设，而且更符合市委、市政府大力加强社区建设的总体要求。同时随着乡镇机构改革工作的逐步深入，有必要及早对现行的社区管理体制进行改革。

(三)改革的依据。根据市委、市政府下发的《关于进一步加强社区建设的意见》(x发〔～〕25号)精神，进一步完善社区建设管理体系和机构设置。文件要求，按照便于服务管理、便于开发社区资源、便于社区居民自治原则，各市县要成立以党委或政府主要领导为组长、主管领导为副组长、有关部门为成员的社区建设工作领导小组，负责指导社区发展、确定重大事项、协调解决问题。领导小组下设办公室(设在民政局)，负责社区建设、组织协调、综合指导、督办检查和部门职能进社区审批监管工作。“xx、xx、xx、xx4个县可以保留现有体制，也可以进行城市社区管理体制方面的探索”。

(四)改革的办法及建议。对现行社区管理体制进行改革，可借鉴兄弟市县的成功经验，将社区工作从xx镇分离出去，成立xx县城市社区党的工作委员会(城市社区管理委员会)，为县委、县政府的派出机构，为科级单位。根据市委、市政府文件要求，城市社区党的工作委员会(城市社区管理委员会)党政领导指数为5人，设党委书记1人、管委会主任兼党委副书记1人、专职副书记1人、管委会副主任2人，一般干部38人(其中每个社区3人即30人，办公室8人)，编制43人。分离后暂时仍可与xx镇共用一处办公楼办公。

一是依托社区“爱心帮扶超市”，组织开展上门服务活动。

6月，社区筹备成立了全区第一家“爱心帮扶超市”。并在“爱心帮扶超市”的基础上，又成立了由社区工作人员和社区志愿者组成的“爱心帮扶接力服务队”。“爱心帮扶超市”为老年人发放了“居家养老服务卡”，服务卡服务的项目是免费为居家老人代交水电费、电话费、代购零利润的生活必需品，上门为老人打扫室内外卫生、理发等。并将老年人的实际需求分成类别，老人只要打服务电话，社区“爱心帮扶接力服务队”就会在第一时间解决他们在生活中的实际困难，让老人足不出户地享受社区“爱心帮扶超市”带来的真正实惠。

二利用现有资源开放“阳光室”，给老人以精神慰藉。

建设社区把现有场所中采光好的一间做为老年活动室，并为社区老年活动室配备了电视、床、被褥、按摩椅、报刊杂志等设施，积极打造社区居家养老良好环境。“阳光室”还配备了专门管理人员，每天为来到这里的老年人提供服务。老年人可以在这里看电视、看报纸、下棋、聊天、休息等，来“阳光室”的老人都感到非常愉快，真正把这里当成了自己的家。

三是依托“社区老年活动中心”，组织开展老年文体活动。

为丰富社区老人的文化生活，社区老年体协先后引进声乐、器乐、歌舞、表演等专兼职文艺人才30余人，成立了“美夕阳”老年文艺队，文艺队的成员个个是社区文化活动的主力军。现在，每到周末，都有三、四十人到社区活动室练习太极拳，舞蹈队也由原来的十几人，发展到现在60多人。每逢街道社区重大活动时，秧歌队、舞蹈队总是能应时应节展演，成为社区一道亮丽的风景线。几年来，社区文艺演出均为居民的原创作品，曾多次参加市、区各类大型文艺演出活动，每年坚持为广大辖区居民免费巡演达10余场，深受居民喜爱。

社区通过开展热心、细心、耐心、贴心的为老服务。推进了为老服务的建设，以此解决了社区老人的日常生活中遇到的实际困难，使老人晚年生活更加丰富多彩。

近年来，我区社区建设工作在市委、市政府充分重视和正确领导下，通过广大社区工作者的共同努力，社区建设工作取得了阶段性的成果。为了加快我区社区建设步伐、促进城市化进程，充分发挥社区组织的作用，加快我区政治、经济、社会的协调发展，推进我市和谐社会的构建。

一、构建和谐社区的重要意义

社区是生活在一定地域空间内的居民的社会生活共同体，是构成社会的重要基础。从这个意义上讲，建设和谐社区是构建和谐社会的基础工程，对于实现构建社会主义和谐社会的战略目标，具有重要的意义。

1、是构建和谐社会的重要基础。

目前，城市社会出现了许多新情况、新问题，城市中的下岗职工再就业问题，社会弱势群体的生活困难问题，人口老龄化问题，城市外来人员管理等问题日趋突出。创建“和谐社区”，就是要通过社区这一基础平台，关心和帮助困难群体，化解各种社会矛盾，维护社会治安，保持社会稳定。

2、是构建和谐社会的有效途径。

和谐社会的一个显著特点是社会管理体制运转有序。十六届四中全会提出要建立健全“党委领导、政府负责、社会协调、公众参与的社会管理格局”。在城市社区这一层面，社区作用发挥是否充分，对于城市管理具有十分重要的作用。构建一个充满生机和活力、健康运行和秩序良好的社会，社区是一条有效途径。

3、是党和政府密切联系人民群众的纽带和桥梁。

和谐社会应该是一个活而不乱、稳定有序的社会，要实现社会的和谐，党和政府就必须把握新形势下群众工作的特点和规律，以民主的方法，以协商沟通的形式，来增强党和政府对整个社会的凝聚力。充分尊重群众在法律范围内的表达自由，建立社会舆情汇集和分析机制，畅通社情民意反映渠道，合理解决利益诉求，倾听群众呼声，把群众工作做深、做细、做实，以凝聚人心，理顺情绪，化解矛盾，最终实现社会的和谐稳定。

二、当前构建和谐社区的主要内容

一个健康的、成熟的和谐社区，应该是社区与社会、社区与自然、社区与政府、社区与企业、社区与群众处于良性互动和协调发展的社区，具体有以下六个方面的内容：

1、社区居民对社区的认知度高，参与广泛。社区居民当好“主人翁”、共同参与，实现社区的自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，这是构建和谐社区的生命线，是促进政府民主管理和社区自主管理的重要途径，是构建和谐社区的力量源泉。

2.驻社区成员单位共建积极性高。驻社区内的各机关、社会团体和企事业单位自觉融入社区参加社区建设，积极主动为所在社区营造出一个良好的社会环境、自然环境，共驻共建，优势互补，资源共享，相得益彰，融合共通。

为大力推进社区建设，夯实社会基础，逐步提升社区配套设施建设，为居民提供更良好的居住环境，我街道结合实际，对镇xxxx社区进行全方位改造，并制定方案如下：

一、指导思想

以党的十八大精神为指导，按照科学发展观的要求，以基层组织建设为基础，以构建和谐社区为目标，进一步完善组织，健全制度，整治社区环境，完善社区功能，努力建设民主法治、诚信友爱、安定有序、服务完善、环境优美、生活便利、人际关系和谐的新型社区，为居民创造安居乐业的生活环境。

二、总体目标

基本实现党组织坚强有力、干部素质明显提高、工作运转协调高效、保障服务功能完善、社会治安良好稳定、社区环境清洁优美、文化生活丰富多彩的和谐社区要求。

三、组织领导

为确保镇xxxx社区改造建设工作扎实有效进行，成立镇xxxx社区改造建设工作领导小组：

xxx

领导小组下设办公室，办公室设在街道党建组织办，办公室主任由xxxx兼任，主要负责对项目改造建设的统一领导和部署，及时掌握项目改造建设的进展情况及问题，并提出工作建议和指导性意见，协调沟通上级部门，对项目进行组织、监督、检查。

四、社区现状

镇xxxx社区地处旧城区商业中心地带，占地面积0.9平方公里。目前，拥有一栋两层楼高的办公用房，自主产权归社区所有，办公和庭院活动场所总占地面积约3320O。但由于办公用房各配套设施不健全、不规范，没有充分发挥社区功能建设，为社区日常活动及工作开展造成不便。

五、预期改造标准

（一）规范各功能室的设置，完善配套设施，充分发挥各功能室作用。

（二）全面推进党务和政务服务中心建设，悬挂党务公开栏及各项规章制度，提升政务服务能力，加强基层党建及政务服务工作。

（三）拟建设居家养老活动中心，以“立足社区、面向老人、专项服务”为特点，把社区老年人作为服务对象，为老人提供娱乐、健康咨询、养身健身为一体的老年人综合服务中心。

六、项目安排和资金配套

（一）项目安排

社区改造项目根据本社区的实际情况作适当调整，以能落实改造建设为准，需相关部门共同协办落实。

（二）项目资金

主要来源为上级财政资金拨付与有关部门整合资金。

七、其他要求

（一）加强领导，部门配合，齐抓共建。切实加强对项目改造建设的领导和管理，在街道办统一领导下，社区要明确职责，积极配合，形成齐抓共建的格局，共同抓好社区改造建设工作。

（二）科学规划，突出重点，稳步推进。社区将对办公楼各功能室作出科学合理的规划，搞好设计，高标准，严要求，争取社区办公用房得到充分的利用。

（三）加强资金管理，确保专款专用，及时到位。社区将对社区改造建设项目资金进行专人专项管理，做到专款专用，严肃财经纪律。

（四）加强请示报告。在实施改造建设过程中，对预见或遇到的技术问题，或拿不准的问题要及时报告，加强沟通联系，确保建设质量的高标准。

党的十六大制定了我国在新世纪、新阶段全面建设小康社会的宏伟蓝图，“社区”的作用对全面小康社会宏伟蓝图的早日实现有着重要的影响。

一、姜堰市城区社区建设方案的背景

近年来，市委、市政府高度重视社区建设工作。市社区建设领导小组切实加强领导，坚持“以人为本、重在建设、转变职能、重心下移、勇于创新、创造特色、循序渐进、讲求实效”的原则，围绕“建设环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的文明新社区”的目标，及时研究社区建设面临的新情况、新问题，不断加大工作力度，扎实有效地推进社区建设工作，取得了明显成效。从这次调查情况看，目前20个社区人员配备基本到位，办公条件有了改善，初步做到了有房可用，工作基础进一步夯实，组织体系逐步健全，各项功能逐步得到完善，新的社区工作机制开始形成。去年城市管理“综合治理”活动，抗击非典的非常时期，今年创建省级文明城市工作中，各社区积极履行职责，做了大量艰苦细致的工作，对贯彻落实科学的发展观，促进全市经济、社会可持续发展，发挥了重要作用。20xx年，14个社区荣获泰州市示范社区称号，我市被省民政厅表彰为社区建设示范市。

在肯定社区建设取得成绩的同时，我们也应该清醒地看到，对照创建工作要求，与先进地区相比，还存在明显差距。工作整体水平不高，基础工作比较薄弱，有些方面的问题还比较突出，主要表现在以下三个方面。

1、硬件设施不配套

部分社区的办公用房尚未解决，有的社区虽然目前有房可用，但面积较小，大部分社区都没有专用的活动用房，与创建标准还有很大的差距。通过去年城市管理“综合治理”活动，大多数居委会的基础设施都得到一定程度的改善，但河南、河东、荷叶居委会是通过租借办法解决的临时办公场所。南苑、叶舍、桃园、东街、高陈、河西、振兴等居委会的办公用房都在60平方米左右，南街居委会面临拆迁。近期，市四套班子负责人“下访”，荷叶、古田、南苑等社区，办公用房今年有望解决。20个社区基本上没有规范的“四室一站”，缺少活动场所，已成为突出的问题。许多小区没有实施封闭，四面朝外，几个门同时开，对小区治安防范带来难度，小区的日常管理工作难以实施。20个社区所属有一定规模的60个小区中，天地、大成、新世纪等小区已由开发商为主体实施了前期物管，起点高，效果好，得到广大居民的好评。20xx年，新世纪花园获得省优秀住宅管理小区称号。由于先天条件不足，大部分小区难以实施规范的物业管理，特别是一些开发较早的小区存在问题较多，群众反映较大。许多小区前期建设中未设置公厕，个别小区将公厕出租，小区内活动空间小，全民健身器材无法安置，流动人口和出租房管理工作比较薄弱，潜在的问题比较多。南苑小区已召开了业主大会，选出了业主委员会，但与上海恒联几次接触后，对方感到难度较大，接手管理的意向仍不明确，物管方案难以实施到位。以上问题存在的原因，主要是过去对社区工作的认识不到位，实际工作中加强硬件建设的意识不强，投入严重不足。开发早的小区当时限于实力和条件，规划设计难以一步到位，执行社区用房的有关政策规定也不够严格。

2、工作机制不健全

市委[20xx]34号文件明确了社区职权，赋予社区必要的自治权、协管权和监督权，同时提出了3条具体保障措施，具有较强的可操作性。但从前一阶段情况看，改革社区管理体制、下放管理职能的工作刚开了个头，市级机关不少职能部门并没有认真组织实施，特别是“权随责走，费随事转”的工作机制尚未形成。有的部门强调自身工作业务性强，专业要求高，担心放权给社区，做不好还要添乱，增加工作难度；有的职能部门工作原来就与社区关联度较大，你要做继续做，并没有按照34号文件要求引起足够重视，认真组织实施；有的部门只给社区下达工作任务，就是不放权，不下拨经费。由此可见，如何及时协调解决市委34号文件执行中遇到的新情况、新问题，还有大量的工作要做。

3、队伍素质不适应

随着城市管理重点下移，社区工作的对象、任务都发生了新的变化，社区工作的难度增大了，这就对社区工作人员素质提出了更高的要求。从目前情况看，有些同志文化水平偏低、年龄偏大；他们有的是从原镇属企业调整过来的，有的是从镇机关精减下来的，有的是乡镇合并前老居委会保留下来的。他们的文化层次、知识结构难以适应新型社区工作需要，对新型社区职能缺乏认识和理解，应对居民提出的各种要求，显得力不从心；部分社区人手明显不足，难以承担日益繁重的工作任务，不用说加强日常管理，就是参加上级机关的会议，也经常出现一个人同时要参加几个会议，同时接收几个部门的工作。

二、姜堰市城区社区建设方案的主题和目标

提升社区建设整体水平，为经济建设和社会事业的发展发挥积极作用。既要充分运用获得社区建设示范市称号的有利条件，更要及时抓住创建省级文明城市的重要契机，充分认识新形势下加强社区建设的重要意义，进一步摆正工作位置，加大工作力度，上下同心，各方支持，形成促进社区建设的整体合力，扎扎实实推进社区各项建设工作，并努力提高到一个新水平。姜堰镇要切实加强对社区工作领导，建议由一名党委副书记专职分管社区工作，集中精力，专司其职，及时研究解决社区建设中的新情况、新问题，协调各种矛盾。镇机关设立的社区工作办公室，要调配专人负责具体工作，明确职能，责任到人，切实从组织领导上为社区工作提供保证。到20xx年，姜堰城区设20个社区，每个社区正式人员4名、聘用制人员3名；正式工作人员和聘用制人员，大专以上文化比例80、平均年龄45岁、党团员比例50。

三、姜堰市城区社区建设的实施步骤

1、加大投入，改善社区硬件设施条件

要通过加大投入力度，努力解决社区硬件建设方面存在的问题，为社区创造宽松的工作环境。建议市政府用两年的时间逐步为20个社区解决办公用房。要严格执行姜委发[20xx]35号文件精神，从现在开始，凡新审批的房地产开发项目，建设部门必须一次性收足每平方米10元社区建设基金，专门用于社区和物业办公用房建设。鉴于创建验收在即，可根据今后5年房地产开发规划，测算出可收取的社区建设基金数额，并以此为基数，由建设局、姜堰镇先行筹资，集中解决社区近期硬件投入问题。新建的社区办公、活动用房，要由建设规划部门按社区行政区域选址，进行统一设计，并按照相关要求，达到社区办公室、警务室、民主议事室、文化活动室“四室合一”的标准，整体使用面积不低于200平方米。具体工作由建设局、姜堰镇共同实施，资金从社区建设基金中列支。要着手研究适当加大市财政对社区人员工资支付比例问题。目前68名正式人员年需经费83。5万元，58名临时人员年需经费19。9万元，两项支出共101。7万元，市财政仅补贴12。5万元，其余全部由姜堰镇承担，镇财政相对压力较大，建议市委、市政府参照300个行政村实施办法，23名社区主要负责人的工资和保险由财政统筹。

2、加大培训，提高社区队伍素质

要作为一项经常性工作，把对社区工作人员的教育培训列入全市干部培训计划。通过定期集中培训，经验交流、参观考察等形式，开展多种形式培训教育，进一步提高社区工作人员的综合素质。组织、人事部门，要在认真调查研究基础上，借鉴外地成功经验，探索研究社区新的用人机制，不断给社区管理队伍注入新的活力。要通过考核录用，专岗聘用、兼职、挂职等多种途径，从高校毕业生、原市属企业管理人员、退伍军人、机关退二线人员中录用、聘用一批热心和胜任社区工作的同志。姜堰镇、民政局要加大监管和考核力度，进一步建立健全社区管理人员约束和激励机制。

3、部门职能进社区，提高社区工作能力

要认真贯彻执行姜委发[20xx]34、35号文件精神，进一步明确社区建设和管理的指导思想、工作目标和任务。要在市社区建设指导委员会领导下，完善各专业委员会工作职责，指导、协调各相关部门实施权力下放，重心下移。各有关部门要进一步转变政府职能和机关作风，根据市场经济发展的新要求，围绕“服务基层，方便群众”的宗旨开展工作。要按照“两级政府、三级管理”的体制实现中心下移。市级机关各部门要按照“权随责走，费随事转”的要求，实行“谁主管，谁负责，谁受益，谁负担”。根据责、权、利相一致，管理与服务相统一的原则，落实相应的工作经费。政府及有关部门的工作需社区居委会协助的，凡有专项拨款或收费的，按照“费随事转”的原则，提取一定比例的经费补助社区居委会。公用事业单位、其它社会组织需社区居委会代办的工作，经自愿协商、合同约定，实行有偿服务。姜堰镇、民政局要在借鉴外地成功做法基础上，认真调研论证，根据市级相关有关部门经费来源情况和在社区的工作量，起草《姜堰市有关部门职能与经费同步进社区实施细则》，经市社指委讨论后，提请市委、市政府决定。鼓励社会力量参与社区建设和管理，探索社区发展途径的多样化。要加大物业管理工作的推进力度，认真监督各类中介服务组织规范诚实地开展工作。积极实施社区公共服务事业管理模式的改革，尝试社区公共服务经营权有偿转让，大力推进社区服务的市场化、产业化。要充分调动社区居民、志愿者参与的积极性，提高社区群众对社区建设管理工作的支持率和参与率。

四、姜堰市城区社区建设方案的理论依据

姜委发[20xx]34、35号文件精神，明确了社区建设和管理的指导思想、工作目标和任务。要在市社区建设指导委员会领导下，完善各专业委员会工作职责，指导、协调各相关部门实施权力下放，重心下移。根据市场经济发展的新要求，围绕“服务基层，方便群众”的宗旨开展工作。要按照“两级政府、三级管理”的体制实现中心下移。根据责、权、利相一致，管理与服务相统一的原则，落实相应的工作经费。

五、姜堰市城区社区建设方案的效果

坚持“以人为本、重在建设、转变职能、重心下移、勇于创新、创造特色、循序渐进、讲求实效”的原则，实现“建设环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的文明新社区”的目标，20个社区人员配备到位，办公条件改善，做到有房可用，工作基础夯实，组织体系健全，各项功能得到完善，新的社区工作机制形成。各社区积极履行职责，通过大量艰苦细致的工作，贯彻落实科学的发展观，促进全市经济、社会可持续发展，发挥重要作用。20xx年，18个社区创泰州市示范社区称号，创省社区建设示范市。

按照乡镇安全社区建设实施方案，结合我镇实际，制定20xx年8月至20xx年9月市级安全社区建设工作计划。

一、指导思想

以科学发展观，倡导“安全、健康、和谐”的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，立足“安全服务、持续改进”的.原则，坚持以人为本、因地制宜、预防为主、规范管理，政府主导、社区统筹，各职能部门、派出所、驻地单位相互配合协作、全体人员共同参与，推动社会管理创新，加强安全文化和社区环境建设，加强安全生产“双基”工作，提高社区成员的安全意识和防范能力，最大限度地降低和减少各类安全事故和人员伤害，最大限度地增加社会和家庭和谐因素，为加快新场建设经济繁荣、生态良好、社会和谐、人民幸福的美好家园创造良好的安全生产环境。

二、工作目标

按照创建全市安全社区计划，20xx年8月到20xx年9月我镇全面开展市级安全社区建设工作。通过努力，20xx年8月到20xx年9月达到四川省XX市安全社区创建评定标准，申请并接受XX市安全社区建设验收评定。

三、组织建设

制定完善组织机构，成立了新场镇安全社区建设促进委员会，下设7个项目促进工作组：交通安全项目组，企业、消防安全项目组，社会治安安全项目组，工作场所、公共安全项目组，学校及儿童安全、食品安全和九小场所安全工作组，居家安全和老人、残疾人安全项目组，涉水及防灾减灾和环境安全工作组。各组在镇安全社区促进委员会的领导下，在促进委员会下设办公室的具体指导下开展各项促进工作。

四、事故与伤害预防目标计划

各项目促进工作组根据医疗机构上报的数据、相关部门数据、专家经验以及入户调查反映的事故和伤害情况，进行了有关数据统计和分析，制定年度事故与伤害预防和控制目标及计划。

(一)社会治安

目标：有效促进本辖区良好的社会治安状况、保证社区稳定，实现社会治安伤害预防目标。

对象：辖区居民。

相关人员：社会治安项目促进工作组成员。

分析存在危险源问题：社会治安重点防范的偷盗、抢劫、诈骗、打架斗殴等刑事犯罪等。

计划开展项目情况：

1、加强普法宣传与教育，通过“法律宣传”、“法律演讲培训”等工作渗透，让法律真正走进村、社、走进居民百姓家，让法律真正成为村、社居民生活的伴侣，成为精神的寄托，从而使社区法律建设获得更大的进步。

2、加强治安巡逻队建设。通过广泛吸收“四车两员”和热心社会治安的群众参与到巡逻队活动中，使其治安巡防的覆盖面渗透到社区的每一角落；通过卓有成效的巡防工作，使辖区的平安与稳定工作真正获得有效保证。

预期效果：通过一年的安全社区建设使辖区治安案件要稳中有降，无一起越级上访事件发生，辖区纠纷调解率达98％以上。

(二)交通安全

目标：减少辖区内交通安全隐患，实现社区交通伤害预防目标；辖区内居民、行人，重点针对辖区内的学生、企事业单位人员及车辆。

相关人员：交通安全项目组成员。

分析存在的危险源隐患：交通安全意识淡薄。违章驾驶、行人违章、人车混行、乱停乱放、占道经营等。

计划开展项目情况：

1、村、社召开“村民代表会“宣传交通安全知识”，提高全体村民交通安全意识。

2、协调派出所、交警大队对重点路口进行疏导。积极整治辖区停车秩序、取缔违法占道经营及相关专项整治行动。

3、增设交通安全设施。如在重点路口、重点位置如中、小学校门口设置车辆限速标志、车辆禁鸣标志；在人流量较大的道路上设置人行横道线；教育驾驶员和社区居民严格遵守交通规则，各行其道。

预期效果：交通安全状况得到明显改善，人们的交通意识有明显的提高，保证人们的出行安全。

(三)企业、消防安全

目标：最大限度地控制和减少企业的生产安全事故、工伤事故的发生。有效地预防和控制火灾事故，最大限度地降低火灾造成对居民生命财产安全的伤害。

相关人员：企业、消防安全项目组成员。

分析存在的危险源隐患：企业主体责任不落实，安全隐患排查、整改不到位，宣传教育不够，一线员工“三违”现象严重，消防意识淡薄、消防设施配备不足。

计划开展项目情况：

1、落实企业主体责任，加强员工安全生产知识教育，反对“三违”现象，排查重点、危险、特殊源隐患并立即整改，做好相应应急预案并演练。

2、镇安办严格按照安全检查制度的规定，定期不定期地开展安全检查，督促企业落实好各项安全规章制度。

3、加强特种设备、煤气站的检查，预防火灾事故的发生。

4、消防安全防范重点主要应针对企业火灾、家庭火灾、交通车辆火灾等密集场所火灾、危险品火灾、重点场所火灾。通过开展改善消防管理水平，解决设施配备不足、消防意识薄弱等问题。每年组织协调各企业、学校、重大危险源等单位定期组织消防演练。

5、配合县消防大队开展辖区内消防检查，保持消防设施正常可用。对消防管道、安全通道、室内外消防栓、灭火器迸行全面排查隐患，保证供水压力、设施配置齐全，消防栓和消防箱应定期维护，灭火器定期检查检验和更换，按有关标准要求定点分布存放。

6、加强烟花爆竹销售的安全监督管理、杜绝存放、销售期间发生安全事故，

7、与辖区企业签订安全生产、消防安全责任书。

预期效果：辖区企业、居民安全意识得到明显提高，隐患得到有效排查解决。火灾事故大幅下降。

(四)工作场所、公共场所

目标：杜绝公共场所安全事故发生，杜绝工作环境和工作过程造成的安全事故的发生，减少财产损失，保障工作人员和公共场所人员的生命安全。

对象：企业员工、公共场所机构。

相关人员：工作场所、公共场所安全项目促进组成员。

分析存在的隐患：重点是工作场所和居民集中区域，公共场所体育设施安全和消防安全等。

计划开展项目情况：

1、督促相关村社加强对村民休闲娱乐期间安全知识培训，全面排查公共场所设施的安全隐患情况。

2、督促相关企业加强对从业人员的安全知识培训。

预期效果：无安全事故发生，并达到持续改进。

(五)学校及儿童

目标：为减少学校及周边安全隐患，实现学校、儿童安全伤害预防目标。

对象：辖区内儿童及学校学生。

相关人员：学校及儿童安全项目促进组成员。

分析存在的危险源隐患：重点预防校内、外存在伤害风险的设备设施、以及学生上、放学交通安全、玩耍安全、消防安全、心理健康等。

计划开展项目情况：

1、加强安全教育。学校利用广播站、黑板报等形式加强宣传教育，班主任利用班会、家长会、少先队活动等形式加强宣传教育。

2、组织学生开展防火、防震等自然灾害疏散逃离演练。

3、加强校园周边环境安全。组织学校利用各种时间、各种手段对学生加强交通安全的教育。学校在上学、放学时间段指派专人负责校门口的交通安全，以保证学生过路、乘车的安全。

预期效果：使辖区校园内无一起重大学生伤亡事故发生，学生安全防范意识得到了很大程度的提高。

(六)食品安全及九小场所

目标：杜绝食品安全事故发生，九小场所做到守法经营、诚信经营、安全经营。

对象：食品经营业主和九小场所经营业主。

相关人员：食品安全及九小场所安全项目促进组成员。

分析存在危险隐患：重点是食品经营企业和九小场所证照、从业人员培训、食品质量存在的安全隐患等情况。

计划开展项目情况：

1、登记掌握辖区食品经营业主及九小场所情况，每季度与餐饮单位签订相关责任卡。

2、加强对经营业主的产品质量安全、从业人员健康、消防安全等的培训。、

3、至少每月组织对辖区的食品经营企业和九小场所进行食品安全、消防安全的隐患排查。

4、督促各村群体性聚餐申报，并查验。年底纳入目标考核。

预期效果：通过一年的建设，秩序正规、制度健全、确保辖区无食品安全事故发生，九小场所无安全事故发生。

(七)居家安全、老年人和残疾人安全

目标：改善辖区居民居住条件，降低老年人、残疾人在生活中遇到的各类伤害，减少家居安全隐患，降低家居事故老年人、残疾人伤害风险。

对象：辖区居民，6o岁以上的老人和所有残疾人。

相关人员：居家安全、老年人和残疾人安全项目促进工作组人员。

分析存在危险源隐患：重点是对老年疾病的预防，老年人和残疾人的出行安全、用药安全、心理健康、困难救助。

计划开展项目情况：

1、调查了解居民家中电路电线老化现象。加强居民用电、用气等居家安全知识宣传教育。

2、对敬老院老人进行健康关怀，每年进行体检。

3、每个社区基本设立居民娱乐场所。

4、加强对老年人和残疾人的健康教育，每个社区每个月至少开展1次。．

5、对老年人和残疾人开展上门服务。

预期效果：通过一年的居家安全、老年人和残疾人安全建设，达到居民生活环境得到有效改善，安全素质有效提升，在家中与出行导致的伤害得到降低，老年人发生的事故与伤害逐年下降，满足老年人的安全需求，切实为辖区老年人排忧解难。

(八)涉水安全、防灾减灾安全

目标：不发生因灾死亡事故，减少自然灾害带来的居民生命和财产损失。

对象：辖区居民

相关人员：涉水安全、防灾减灾安全项目促进工作组成员。

计划开展项目：

1、全面了解辖区河道、水库存在的安全风险，禁止居民、儿童在河道、水库危险地方涉水、游泳。

2、积极排查整治地质灾害隐患点。

3、建立相应的应急预案和应急救援队伍、落实对地质灾害隐患点的监测责任和应急避险预案。

4、加强对辖区居民防灾减灾安全、涉水安全知识的宣传教育。

预期效果：通过一年的涉水安全、防灾减灾安全建设，有效杜绝涉水死亡事故发生，安全渡汛。减少在自然灾害面前居民的生命财产损失，提高居民防灾减灾能力。

五、工作要求

(一)提高认识，加强领导。安全社区建设是一项利国利民的工程，是加强安全生产基础管理的重要工作。要深刻认识安全社区创建对我镇安全生产形势稳定好转将起重要促进作用，增强责任感、紧迫感和使命感，积极参与推进我镇安全社区创建工作。

(二)落实责任，形成合力。开展安全社区建设工作是具有创新性和前瞻性的实践，各建设单位要把安全社区建设纳入工作日程。要建立安全社区建设激励和约束机制，将其纳入绩效考核内容。对于安全社区建设工作效果好，群众满意度、参与度不断提高的单位和个人，应予以表彰和奖励。要把安全社区建设计划纳入财政支持范围，为安全社区建设提供人、财、物等条件保障。要加强信息沟通，及时反馈情况，扩大新闻媒体宣传，形成工作合力，实现共驻社区、共建社区、共享安全健康的创建机制。

(三)求真务实，总结创新。一方面要求真务实，根据实际情况和各类社区开展建设工作，要提高全员安全意识和防范能力、最大限度地降低和减少各类事故与人员伤害的实际效果来评价、检验创建工作成效；另一方面要创新安全社区建设的方式方法，及时研究、总结和解决创建工作中好的做法、经验和出现的问题，为新场镇安全社区建设的推广工作积累宝贵的经验。

最后，通过全镇上下共同努力，把创建安全社区作为共同推动社会管理创新的重要载体，从提升社会管理水平、转变社会管理模式、增强社会管理基础、提高社会管理效能四个方面促进社会管理创新，进一步提高安全生产服务经济社会又好又快发展的能力，保障人民群众生命财产安全。

爱卫办医保信息采集和纠错工作圆满结束。

为方便居民用卡，爱卫办和各社区居委会协助银行为653名参保无卡居民采集了电话号码和身份证有效期等信息，为56名参保居民核实修改了个人错误信息，并将正确信息上报。参保无卡人员有望及早领卡。

组织办落实“两个待遇”精心服务老干部。

一是落实政治待遇，有效推进老干部思想政治建设。严格落实老干部政治理论学习、参加重大会议、重大活动和重大节日走访慰问老干部等制度。健全落实“3+1”服务模式，保证人员到位，做到“五必访”。二是落实生活待遇，为老干部晚年幸福生活提供保障。组织退休干部到老干部局医院进行体检，建立老干部医疗健康档案;社区党员、志愿者与老干部结成“一帮一”服务对子，有针对性地服务老干部，特别是对空巢、高龄、卧床不起的老干部实行专人定期上门服务，与他们交心谈心，帮助解决实际困难。

纪检办积极开展重心下移“捉小鬼”认真解决群众反感的“小鬼难搪”问题专项行动。

一是充分利用社区黑板报、电子显示屏、公开栏等载体宣传专项行动的意义与内容，并通过党风廉政建设公开意见箱、举报电话(7620685)等途径，畅通线索反映渠道。二是在社区班子成员和干部中，集中整治不落实一次性告知、告知不明确，不给好处不办事、给了好处乱办事，乱检查、乱培训、乱摊派、乱收费等不作为、乱作为等违规违纪行为。三是严格责任追究，将责任追究情况作为领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用、年度党风廉政建设考核的.重要依据。

迁钢社区居委会联合迁钢金苹果幼儿园举办“放飞春天的梦想，播撒希望的种子”亲子趣味运动会。

开心一家、螃蟹背宝宝、赶小猪、抢占阵地、兔子搬萝卜、拔羊毛、一家亲等多个项目不仅提升了孩子们不怕苦、不怕输，勇于承担的能力，增进了孩子与家长之间的感情，而且增强了社区的凝聚力和居民的归属感。

xx路社区建于上世纪上世纪八十年代，社区面积0.617平方公里，居民人，其中老社区居民万人，新市民1268人。社区党总支下设个楼院党支部，现有社区党员名。作为老城区，基础设施条件比较差，居民曾经对社区环境卫生、文化活动等方面有不少意见和建议。针对这种情况，我们在社区管理中，始终坚持“创新社会管理，打造品牌社区，建设和谐家园”的工作思路，逐步实现了老楼院展示新面貌，老社区焕发新气象，老居民感受新生活的目标。

一、老城区的文化之春

“八分音符为一拍，这里的十六分音符是多少拍？”，社区文化活动室里的一位中年女教师正声情并茂地给学员上着乐谱课。“半拍。”班上几十名的年龄不一的社区学员全神贯注地看着大屏电视，学得起劲。

年，街道党工委加大了社区文化建设，将社区居委会办公服务用房的舞蹈排练室、健身活动室、棋牌娱乐室、电子阅阅览室、幼儿亲子室等场所全部向居民免费开放的同时，还聘请了专业的老师、专家进行讲课、指导。由于活动场所是向群众免费开放的，周边地段的许多居民都到这里读书、健身、娱乐、练舞等，因此常常爆满，热闹非凡。社区文化的开展有了更好的平台，社区群众能就近得到很好的文化享受。无论是社区老居民，还是外来工作的新市民，真正地感受到社区文化的蓬勃开展，越来越丰富的“精神食粮”送到了居民的家门口，让老城区焕发了新活力。

在街道党工委的领导和支持下，社区党总支带领社区党员群众不断丰富面向居民的群众性文艺活动，先后成立了支党员特色民俗队伍、支业余曲艺队，人员有两三百人之多。这些社区文化队伍经常参与市、区、街道组织的各项群众文艺活动。每逢春节、元宵节等传统节日假日，文化队伍都会在社区文化广场演出。无论是老居民还是新市民对这种社区文化很喜欢。随着社区文化的蓬勃开展，对于新市民来说也有了更多融入社区的机会，在每次的社区居民文化节系列活动中，都会吸引社区近百名新市民群众参与。文艺表演、家庭摄影展、群众游艺活动、书画创作……形式多样的社区文化活动，让参与和观看的群众都乐不可支。

对于社区文化的发展，社区的群众越来越满意。随着社区里的.体育文化设施不断增多，社区组织的文化活动也日渐丰富，让社区居民不出社区就能得到多样的文化享受。每逢节假日，社区的漫步机、扭腰机、乒乓球桌等运动器材旁便围满了人，男女老少争相一展身手。社区组织的乒乓球比赛更是备受群众欢迎，“社区里的孩子看到乒乓球比赛的通知比看到什么都高兴”，社区居委会主任梁瑛说。

住在号楼的居民女士，年因旧城改造拆迁搬进社区居住，“搬到社区后，我觉得这边的社区活动与非常丰富，有文艺表演看，还能参加文体比赛。”明年就退休的她笑言退休后不会感到生活空虚，因为，社区的文化生活让她觉得很充实。

令人欣慰的是，不少居民群众在乐享社区文化的同时，他们的文化素养和思想境界也得到了同步提升，部分群众更积极参与到社区文化创作和演出中，以文化作品的形式“反哺”社区。在社区“家文化”打造过程中，党员、群众积极参与到楼院的“家文化”美化中，他们为社区出主意想办法，自发从家中拿出书法、绘画、剪纸、工艺品等。如：回族党员马玉凤拿出书法绘画作品30余幅，党员王连庆剪纸20余幅，居民滕秀基书法作品10余幅等等，现在收集到书法、绘画、剪纸作品等150余幅，这些作品大部分已装饰到楼道内，正如社区刘大爷所说“楼外楼内看得见，进进出出读一遍，看画赏字长知识，居民文化情趣添”。

二、多样化服务满足居民新需求

“过去办事跑了这里跑那里，还要担心办事的人不在。现在好了，进一个门、找一个人就能把事办成。”高效快捷的服务，让前来社区为民服务大厅办理低保的困难居民喜笑颜开。

长期以来，社区作为一个老城区，社区公共服务产品的供给是一个非常薄弱的环节，社区内很多与居民生活密切相关的公共资源大多散落存在、唱独角戏，各扫门前雪意识较强，协同服务社区意识较差，社区居民办事不便、生活不便、就医不便等现象较为突出。社区党总支不断创新服务方式，整合社会资源，引入社会组织力量，实施了“小社区，大服务”，极大满足了社区居民的各类需求，赢得了广大居民群众的好评。

为民，打造“一站式”服务。现在的社区办公服务用房曾是。?年，经街道办事处再三协调沟通，购回并改建为现在的1300平方米的社区办公服务用房。在设置上，本着“便民、利民”的原则，安装了电子触摸屏服务指南，让前来办事的居民查询各类需要办理的事项更加便捷、更加直接，让各类便民、利民政策和事项更加公开、透明，实现了党务、政务公开。在服务台摆放为民服务代办事项等多种明白纸，以供来办事的居民带回去进一步详细了解。为前来办事的居民设立了沙发、座椅、饮水设备等，提供温馨、周到的服务环境，让他们有一种到家的感觉。设置6个便民服务窗口和13个功能区，实行一站式服务，为社区居民提供居家养老、法律援助、社区医疗、党务服务、代办事项、学生托管、幼儿教育等200余项便民服务。

便民，打造“保姆式”服务。社区低保户王大爷乐呵呵的从工作人员手中接过一桶5L花生调和油和两袋食盐，油的标价是38块5，足足比市场价低了11元。“别小看这11块钱，可以够全家吃好几天菜了！再说，这日积月累，省的可就不是一笔小钱喽！”他高兴地说。为解决好社区低保及低保边缘家庭困难问题，社区党总支建立了“民生消费增值超市”，为低保低收入家庭办理“消费增值联系卡”余张。为进一步方便居民生活，社区党总支增加经营品种，拓展满足困难居民“非基本生活”的需求，开展向周围居民实施市场化服务。针对社区双职工家庭子女放学后无人看护的难题，在社区建立“四点”学习屋，为社区双职工子女提供下午4点放学后的免费托管服务，解决社区学生放学后去处的问题，保证学生安全、解决家长后顾之忧。由社区党员担当学习屋的管理者，指导学生学习，进行未成年人教育，开展假期青少年活动。

利民，打造“品牌式”服务。金杯银杯不如百姓口碑。随着生活环境的不断改善，伊春路社区居民对社区“软环境”的要求越来越高，对社区文化生活、低偿等公益服务的需求越来越多，街道通过引进社会组织等各类资源，深化服务项目，开展公益服务。建立了扶老助残服务中心DD康乐园，实施综合性的老年人、残疾人服务中心，优化老年人、残疾人活动场所。通过公益创投的方式，街道提供场所，企业运营管理，对社区低保困难家庭、老年人、残疾人提供低偿优质的服务。

三、和谐家园诠释居民新生活

“我们社区的居民楼大部分都是80年代的房子，在政府给我们整治前，楼院环境特别差，道路坑洼不平，废弃煤池子家家有，乱搭乱建到处都是、乱挂乱晒、乱贴乱画多，常年的卫生死角没人管，社区休闲设施少、社区绿化少，每当遇上雨雪天气，路面积水严重，我们出行总是一脚水、一脚泥的，十分不便，大部分时间我们都是呆在家里，很少出家门，我们的意见很大”。家住刘阿姨说起社区老环境曾经的牢骚没有了，现在是带着高兴自豪的心情表达对现在社区发生的巨大变化而满足。

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