200*年农业科技工作总结与“十五”工作思路

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200*年农业科技工作总结与“十五”工作思路

一、加强领导，强化管理

我局作为市政府的农业职能部门，局党政班子牢固树立“科学技术是第一生产力”的指导思想，始终把科技工作放在全局重要的位子上。今年，我们一方面认真学xxx省市有关农业和农村工作的指示精神，贯彻市委、市府关于依靠科技、发展农业的方针、政策，另一方面根据我市要大力发展效益农业，积极推进农业产业化，促进农业增效和农民增收的工作要求，切实加强对促进农业科技进步工作的领导，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，落实职能科室，确定专职科技管理人员，做好科技进步目标责任制实施和监督管理工作，确保各项农业科技进步措施落到实处，取得实效。

二、搞好规划，分级实施

为使我市农业科技的各项具体工作真正落实到实处，我们在年初根据今年全市农业工作的总体要求和市府下达给我局的科技进步目标任务，局制订了全市科教兴农工作计划，以文件形式向下属各农业科研和技术推广单位下达了科技进步工作任务，使各基层农技推广服务单位任务明确，分工协作，责任到人。一年来，我局共组织实施农业科技计划项目**项（有**项被列入市科技计划项目），其中“桐乡市农业技术信息咨询服务网络建设”项目被列入市级重点科技项目；组织实施农业丰收计划项目**项，其中**项被列入嘉兴市农业丰收计划，“两个计划”工作都超额完成了市府和上级业务部门年初下达给我局的科技工作任务。

三、强化教育，提高素质

****年．为全面推进我市农业科技进步，加快科技成果转化，促进效益农业发展，我局在认真抓好“两个计划”实施的同时，十分重视农业科技教育工作，落实有效措施，狠抓农业科技的宣传和培训教育工作，努力提高全市农业技术推广服务人员业务素质和全市农民的“科学种田”水平。

*、大力开展市、乡两级农业科技人员的继续教育和知识更新工作。今年我们根据调整、优化农业结构，发展效益农业，推进农业产业化经营的要求，针对全市现有农技人员知识结构和业务素质现状，及时开展了现代化农业科技知识的更新和先进适用农业技术的培训工作。一年来，我局先后开展*期农技干部业务知识继续教育（不含蚕桑，下同），受训人员达***人次；举办全市性农业技术培训班*期，培训人数达***人次；在**个乡镇举办各类实用技术培训班**期次，受训人数达****人次，在**个乡镇举办“绿色证书”培训班和农函大教育班**个（专业有蔬菜、养殖、蚕桑、水产、林业苗木、农业基础等），培训并发放“绿色证书”***人（本），并在乌镇、青石两乡镇开展了乡镇办“绿证”班的试点工作，目前已初步取得成功，因而为我市今后加快“绿证”工程建设步伐提供了经验，奠定了基础。因此，经近两年的努力，全市农技干部业务素质得到了较好改善，特别是乡镇今年又有*名农技人员获得了中级技术职称（农艺师）资格。

*、加强科普宣传力度，提高全市农业生产、经营者的整体生产技术素质。一年来，我局共组织本局各业务科站和有关乡镇农技站开展科技一条街和送科技下乡活动**次，展出农业科普图片板**块，出动技术人员**人次，现场接受群众咨询***余人次，发放农林牧副渔生产技术资料累计******份（册），播放农业科技音像资料片**部次；此外，我们组织有关业务科站科技人员，编写水产、畜牧等养殖实用技术乡土教材*本，为全市开展农业结构调整，大力发展效益农业提供技术保障。

*、加强了以“农业热线”为核心的农技推广服务，实施了农业信息网络与发布体系建设。一全年发布《桐乡农林信息》**期，发布农业科技与市场信息**条，发放信息资料****份，其中有*条信息被省厅和嘉兴市局发布，有*条信息被《桐乡报》转载；二召开了全市“农技***”工作会议，布置了全市“农技***”咨询服务网络建设工作，成立了由**名具有中、高级技术职称农技专家组成的市级热线咨询服务组，建立了包括全市**个乡镇农技站在内的市、乡两级热线电话咨询服务网络，规范了技术服务质量，做到有问必答、有难必帮、急事上门和讯速及时，据统计，今年*月至**月底，仅我局市级热线网络共接到咨询电话****个（预计全年可达****个），收到来信**件，接待上门咨询****人次，帮助解决实际问题****个（次），解决率达*****%，而且服务内容和辐射面比上年又有新拓展，今年咨询内容已由原来以常规粮畜桑生产为主转向现在以特种种养业和市场信息为主，咨询人员也进一步扩展到本省的丽水、金华、建德、淳安、江苏的如东、洪泽、山东的青州和江西等地，因而获得了上级的充分肯定和群众的欢迎、好评。

*、发挥成人教育和职业教育阵地的'作用，切实搞好基层农村干部和农村青年的业务素质教育。一年来，我市农广校分校向农技战线输送农业中专学历毕业生**名，并与市妇联等部门联合新开办中专学历《现代乡村综合管理》班*个，招收新生**名；桐乡农技校今年向全市农村输送有一技之长的农村青年**名（其中有**名获得了财会中专证书，**名获得了中级技术等级证书）。

四、改善服务手段，促进技术推广

加强农技推广体系建设，完善市、乡、村、户四级农技推广网络，提高农技推广效率和作用。首先改革了农技推广机制，年初制定并出台了鼓励农技人员参与农业产业化经营的政策措施，调动了科技人员的积极性和创造性；其次，对乡镇农技站和兽医站进行了规模化建设，通过开展“五有”农技站建设、开通“农业热线”网络、创办站办农业示范场等措施，增强农技推广服务单位功能，提高了农技推广服务工作的质量和效率；第三，深入开展了市、乡两级农业科技示范户创建活动，培植、命名了第二批市级农业科技示范户***户，乡级农业科技示范户***户。今年我市有*个乡镇农技站配备了电脑等现代网络设施，河山镇农技站被推荐为部级站办示范场建设试点单位。

五、科技兴农，成效显著

今年，我局在指导全市农业生产中，以实现农业增效、农民增收为目标，以科技进步为依托，通过大力调整优化结构，全面实施“种子种苗工程”，努力提高科技在生产上的覆盖率和贡献率，积极推进农业产业化经营等工作措施，较好地完成了市府和上级业务部门下达给我局的各项工作任务。今年，全局又有**名农技干部与全市***个农业科技示范户进行对口联系指导，推广农业实用新技术**项，新引进、试种、示范动植物新品种**个，以《农业新品种引种示范中心》为代表的*个市级现代高科技农业示范园区已建成并投入生产，梧桐东方红到河山含村长达**余公里的效益农业产业带建设进展顺利,现初具规模,全市粮经比例由上年的**∶**调整到今年的**∶**，农业新技术在全市的覆盖率已达****%,良种覆盖率达*****％；全市粮食总产（预计）仍达*****万吨,比去年约减****万吨(其中年亩产增**公斤),油菜籽总产****万吨,比上年增****万吨(其中单产达***公斤,创历史新高),蔬菜预计总产**万吨,水果总产达****吨,分别比上年增约*%和*****%,水果创历史新高;养殖业生产上,全年饲养生猪****万头(其中出栏**万头),饲养湖羊**万只(其中出栏**万头),分别比去年增长****%和****%,家禽饲养量达***万羽,家兔饲养量****万只,分别比去年增****%和******%,肉类总产****万吨,比去年增*****%,预计全市今年水产品总产达****吨,比去年增****%,而且名特新优质水产品(如青虾、黄鳝、河蟹、鳖、罗鱼等)已占较大比例。今年我市共获得省政府农业丰收奖*项，获得嘉兴市农业丰收奖*项，平原绿化工作获嘉兴市政府考核一等奖；同时有*个单位被推荐为部级农技推广工作先进集体，有*名科技人员获得国家农技推广中心表彰。

“十五”期间我局农业科技工作思路

一、指导思想

“十五”期间我局农业科技工作的指导思想是：以邓小平理论为指导，认真贯彻落实党的十五大和十五届四中全会精神，紧紧围绕市委、市府的中心工作，按照实现农业增效、农民增收和加快推进农业产业化进程的目标和要求，以种子、种苗工程建设为着手点和工作重点，以提高全市农民农业科技素质和农业生产效益为目的，以建立农业科技推广服务新机制为手段，全面实施科教兴农战略，依靠科技进步，加快农业发展，促进我市农业和农村现代化建设。

二、主要工作目标

一是贯彻落实《农业技术推广法》，不断深化改革，建立农业科技推广服务新体系和新机制，努力适应农业发展新阶段对技术推广工作的新要求。

二加大农业科技的培训教育和宣传普及力度，改进技术培训方式方法，进一步提高全市农民的科技意识和农业生产技能，为我市农业生产的可持续发展提供智力支持。

三按照建设生态农业的要求，建立我市主要农业动植物品种、生产技术和产品质量等农业标准化体系，全面推进农业品牌战略实施，增强农产品市场竞争力，不断提高农产品科技含量和生产效益。

四建立农林科技与市场信息“高速公路”，增强政府农业主管部门在全市农业发展规划、技术指导和综合管理等的功能。

五建立农业科技示范基地，实现农技推广与农业开发、生产经营相结合，走生产科技型发展之路，以引导、促进全市农业科技进步和效益提高。

三、主要工作措施

一按照市委市府实施“科技兴市”战略的要求，进一步加强科教兴农工作的宣传力度，努力营造全市农民学科学、用科学，依靠科技进步促进农业发展的氛围。

二继续加强农业科技队伍建设。巩固市、乡两级农业科技推广服务体系、队伍，以科技示范基地建设、科技示范户建设和农业龙头企业建设为依托，建立村及村以下农业科技推广应用网络，改善全市农业科技推广应用体系结构，强化科技网络功能，以适应现代农业发展需要。

三按照“稳一块、提一块、拓一块”的农业发展总思路，以农业增效、农民增收为目标，以市场为导向，以效益为中心，进一步强化以“种子、种苗工程”建设为核心的农业生产系统工程建设和特色农业、效益农业示范基地建设，在巩固传统优势产业的基础上，积极推进优质、高效农业发展，推进农业产业化经营。具体重点抓好梧桐至河山农业产业带建设、市级农业科技示范基地建设、生态农业示范基地建设、乡级效益农业示范基地建设和名特优特色农业基地建设，提高基地农业的科技含量和生产效益，充分发挥基地的示范、辐射和带动作用，引导全市农业向现代高科技农业、市场农业和高效农业发展。

四以农业标准化体系建设为着力点，建立我市主要农业动植物的品种、生产技术和产品质量标准，以推动农业品牌工程实施，促进无公害农业生产，提高农产品品质和附加值，增强产品市场竞争力。“十五”期间我市在搞好主要农业动植物农业标准建设的同时，将重点推行无公害蔬菜生产和开发绿色食品生产试点工作，提升我农产品质量档次，提高农业生产综合效益。

五加快改革步伐，不断改进农业科技教育与培训工作的方式方法，全面提高广大农民种养殖业实用生产技术应用水平，进一步改善和提高我市农业科技推广服务人员的专业知识结构和业务技术水平。具体重点抓好市、乡两级农技人员的技术培训和知识更新，并以实施“绿证”工程和“跨世纪青年农民科技培训工程”为重点，通过送科技下乡、新技术培训、开设农业科技远程教育等途径，实现用五年时间对****名农民进行新一轮的农业实用技术系统培训，使我市农民的科技知识和生产技能上一个新台阶。

六以巩固和改进“农业热线电话”服务功能为重点，改善农技指导服务质量，拓宽服务内容，制定和落实政策措施，鼓励科技人员参与农业产业化经营，建立农林科技与市场信息服务网络，增强农业部门在新时期和新形势下的服务功能和服务水平。

“十五”时期，在市委、市政府的正确领导下，我市各级财政部门和广大财政干部以“两个率先”总揽财政工作全局，深入贯彻科学发展观，始终坚持服务发展第一要务，认真履行财政职能，继续深化和推进财政改革，健全公共财政体制，支持和促进全市经济和社会协调发展，较为出色地完成了财政各项工作任务，为“十五”时期财政工作划上了一个圆满的句号。

（一）财政收入持续高速增长，财政实力明显增强。

“十五”期间，在全市经济快速发展的基础上，财政收入持续高速增长。XX年，财政总收入突破20亿元，达到21.2亿元，比上年增长29%。一般预算收入达9.1亿元，比上年增长31%。其中，镇（区）财政总收入突破10亿元，达11.1亿元，比上年增长29%，一般预算收入4.9亿元，比上年增长30%。至XX年，全市18个镇（区）中，13个财政总收入达到3000万元以上，其中4个镇（区）财政收入超亿元。“十五”期间，财政总收入累计达65亿元，年均增长32%；一般预算收入29亿元，年均增长28%。财政总收入占GDP比重由“九五”末的6.4%上升到XX年的11.88%提高了5.48个百分点。全市人均财政总收入2714元，比“九五”末增加2098元；财政收入在全省县（市）排名中，由“九五”末的第19位，跃居目前第9位。连续4年荣获省政府授予的“财政收入上台阶先进单位”称号。

在财政收入大幅增加的基础上，财力相应增长，财政实力明显增强，财政支出规模不断扩大。XX年全市财政支出15.5亿元，比上年增长28%，其中，镇区财政支出2.3亿元，比上年增长41%。“十五”期间全市财政支出36亿元，五年年均递增24%，其中，镇区财政支出7.6亿元，五年年均递增42%。

财政收入的增长和财力的增强，较好地保证了经济和各项社会事业的发展，同时，财政也实现了收支平衡。

（二）服务发展第一要务意识增强，支持经济发展力度明显加大。

“十五”期间，财政部门牢固树立科学发展观，始终坚持服务发展第一要务，按照“富民强市”的思路，认真研究落实支持经济发展的各项财税政策，加大投入力度，促进我市经济的健康稳定发展。一是安排促进经济发展的各项支出，如安排企业挖革改支出、科技三项费用及各类贴息支出1.9亿元，推动企业技术创新、产品创新，培育新的经济增长点；安排旅游发展基金500多万元，支持旅游业发展；安排专项资金5.6亿元，大力支持公共基础设施建设，优化投资环境，为扩大开放，加快发展创造良好的条件。二是积极会同税务部门落实好中央、省、市支持经济发展的各项财税政策，执行好三废企业和福利企业退税、出口退税、财政政策性退税等各项退税，据不完全统计累计减免和退税27亿元，增强了企业发展后劲。三落实好出口退税负担机制改革办法，为外贸企业发展创造良好的环境。四是完善中小企业信用担保体系，缓解民营企业贷款难的`问题，促进中小企业加快发展。五是配合有关部门积极向上级争取各类资金3.3亿元，促进了全市经济可持续发展。

（三）认真落实“三农”政策，农民生产、生活明显改善。

“十五”期间，按照统筹城乡发展的要求，继续保持财政支持“三农”政策的连续性、稳定性，进一步加大对农业的财政支持力度，促进农业增效、农民增收、农村稳定。这一时期，是我市财政对“三农”投入规模最大、惠农政策含金量最高、落实措施最实、农民得实惠最多的一个时期，也是广大农民充分享受改革与发展成果的一个时期。

一是按照财政支农支出“两个高于”的政策，建立和完善农业投入的增长机制，优化财政支农资金的结构；加快培育优势产业，发展农业龙头企业，开拓农产品市场，促进农业增效、农民增收。“十五”期间，财政对“三农”领域的各项投入达到8.2亿元，比“九五”时期增长了300%。重点支持水利重点工程项目建设；支持修建农桥；支持农业综合开发农业产业化经营、外向型农业、设施农业和农业三项工程等，提高了农业综合效益。调度资金，注入农业贷款信用担保中心，推动农业投入。

二是深化农村税费改革，巩固改革成果。实行农业税免征政策，累计免征农业税0.8亿元，安排0.25亿元，落实对农民粮食生产实行直接补贴政策，增加农民收入。筹措农村转移支付资金1.4亿元，确保村级组织正常运转。实施农民最低生活保障制度。筹集资金4740万元，完善新型农村合作医疗制度，农民参保率达86.5 %。妥善解决失地农民的社会保障问题。推进农村五保户“关爱工程”建设，提高了五保供养标准。完成农村水改资金工作，农村受益人口66.8万人。完成了农村泥草危房改造工作，改造草危房1194户。巩固农村义务教育体制改革成果。实行农村计划生育奖励扶助制度。全市1499人享受了政府奖励扶助。多方筹措资金，基本完成了农村道路建设。开展了农村“三清”工作。从而切实减轻农民负担，增加农民收入，促进农村各项社会事业的发展。

（四）统筹兼顾，科学安排，各项社会事业发展取得明显成效。

“十五”时期，在市委、市政府的正确领导下，我市各级财政部门和广大财政干部以“两个率先”总揽财政工作全局，深入贯彻科学发展观，始终坚持服务发展第一要务，认真履行财政职能，继续深化和推进财政改革，健全公共财政体制，支持和促进全市经济和社会协调发展，较为出色地完成了财政各项工作任务，为“十五”时期财政工作划上了一个圆满的句号。

（一）财政收入持续高速增长，财政实力明显增强。

“十五”期间，在全市经济快速发展的基础上，财政收入持续高速增长。xx年，财政总收入突破亿元，达到亿元，比上年增长。一般预算收入达亿元，比上年增长。其中，镇（区）财政总收入突破亿元，达亿元，比上年增长，一般预算收入亿元，比上年增长。至  年，全市个镇（区）中，个财政总收入达到万元以上，其中个镇（区）财政收入超亿元。“十五”期间，财政总收入累计达亿元，年均增长；一般预算收入亿元，年均增长。财政总收入占比重由“九五”末的上升到  年的提高了个百分点。全市人均财政总收入元，比“九五”末增加元；财政收入在全省县（市）排名中，由“九五”末的第位，跃居目前第位。连续年荣获省政府授予的“财政收入上台阶先进单位”称号。

在财政收入大幅增加的基础上，财力相应增长，财政实力明显增强，财政支出规模不断扩大。  年全市财政支出亿元，比上年增长，其中，镇区财政支出亿元，比上年增长。“十五”期间全市财政支出亿元，五年年均递增，其中，镇区财政支出亿元，五年年均递增。

财政收入的增长和财力的增强，较好地保证了经济和各项社会事业的发展，同时，财政也实现了收支平衡。

（二）服务发展第一要务意识增强，支持经济发展力度明显加大。

“十五”期间，财政部门牢固树立科学发展观，始终坚持服务发展第一要务，按照“富民强市”的思路，认真研究落实支持经济发展的各项财税政策，加大投入力度，促进我市经济的健康稳定发展。一是安排促进经济发展的各项支出，如安排企业挖革改支出、科技三项费用及各类贴息支出亿元，推动企业技术创新、产品创新，培育新的经济增长点；安排旅游发展基金多万元，支持旅游业发展；安排专项资金亿元，大力支持公共基础设施建设，优化投资环境，为扩大开放，加快发展创造良好的条件。二是积极会同税务部门落实好中央、省、市支持经济发展的各项财税政策，执行好三废企业和福利企业退税、出口退税、财政政策性退税等各项退税，据不完全统计累计减免和退税亿元，增强了企业发展后劲。三落实好出口退税负担机制改革办法，为外贸企业发展创造良好的环境。四是完善中小企业信用担保体系，缓解民营企业贷款难的问题，促进中小企业加快发展。五是配合有关部门积极向上级争取各类资金亿元，促进了全市经济可持续发展。

（三）认真落实“三农”政策，农民生产、生活明显改善。

“十五”期间，按照统筹城乡发展的要求，继续保持财政支持“三农”政策的连续性、稳定性，进一步加大对农业的财政支持力度，促进农业增效、农民增收、农村稳定。这一时期，是我市财政对“三农”投入规模最大、惠农政策含金量最高、落实措施最实、农民得实惠最多的一个时期，也是广大农民充分享受改革与发展成果的一个时期。

一是按照财政支农支出“两个高于”的政策，建立和完善农业投入的增长机制，优化财政支农资金的结构；加快培育优势产业，发展农业龙头企业，开拓农产品市场，促进农业增效、农民增收。“十五”期间，财政对“三农”领域的各项投入达到亿元，比“九五”时期增长了。重点支持水利重点工程项目建设；支持修建农桥；支持农业综合开发农业产业化经营、外向型农业、设施农业和农业三项工程等，提高了农业综合效益。调度资金，注入农业贷款信用担保中心，推动农业投入。

二是深化农村税费改革，巩固改革成果。实行农业税免征政策，累计免征农业税亿元，安排亿元，落实对农民粮食生产实行直接补贴政策，增加农民收入。筹措农村转移支付资金亿元，确保村级组织正常运转。实施农民最低生活保障制度。筹集资金万元，完善新型农村合作医疗制度，农民参保率达。妥善解决失地农民的社会保障问题。推进农村五保户“关爱工程”建设，提高了五保供养标准。完成农村水改资金工作，农村受益人口万人。完成了农村泥草危房改造工作，改造草危房户。巩固农村义务教育体制改革成果。实行农村计划生育奖励扶助制度。全市人享受了政府奖励扶助。多方筹措资金，基本完成了农村道路建设。开展了农村“三清”工作。从而切实减轻农民负担，增加农民收入，促进农村各项社会事业的发展。

（四）统筹兼顾，科学安排，各项社会事业发展取得明显成效。

“十五”期间，按照公共财政的财政支出安排原则，科学、合理地安排财政支出，在保“吃饭”、保运转的前提下，继续严格控制和压缩一般性支出，优先安排政府的重点公共支出需求。认真落实“科教兴市”战略，积极支持教育、科技、文化、卫生等事业的发展。一是注重对科学事业费和科技三项费用的支出安排，促进科技进步；二是加大对教育事业的投入力度。“十五”期间教育经费累计支出亿元，  年，教育支出达亿元，比“九五”期末翻了一番。建立了义务教育公用经费保障机制；实行对农村义务教育阶段家庭经济困难的学生“两免一补”政策；积极消化义务教育负债；积极筹措资金，支持教育布局调整和危房改造。三是相关文化政策按规定得到基本落实。四是加大社会保障等方面投入，支持社会保障制度的建设和促进社会稳定。进一步加强城镇职工基本养老保险、基本医疗和失业保险等社保体系建设。加大了就业再就业资金投入；完善企业养老保险征缴机制，保证了全市退休职工养老金的按时足额发放，“十五”期间，养老保险基金收入累计达万元，至  年底，基金累计结余万元，进一步提高了抗风险能力；完善了城乡居民最低生活保障制度，实现了动态管理下的应保尽保；“十五”期间，累计安排卫生事业费亿元，安排基本医疗保障经费亿元；建立了公共卫生应急准备基金；支持农村卫生院建设，改善了镇（区）卫生院医疗条件；完善了疾病预防控制体系。五是加大了对计划生育投入力度，提高人口素质。

（五）坚持开拓创新，财政改革取得明显成果。

“十五”期间，根据逐步构建和完善公共财政框架的要求，紧密结合我市财政工作实际，深化了财政改革，财政管理水平有了进一步提高。

改革和完善镇区财政体制。年对镇区实行了“划分收支范围，核定收支基数，收支挂钩”的新体制，确定比较宽松的收支基数（收入基数递增比例为xx，支出递增比例为xx），改进了收支挂钩办法，确定了超收财力全留的办法（除上交省和所得税中央部分）。  年又适时进行了完善，适当提高了收入基数，进一步放宽了收支基数的递增比例（收入基数递增比例为，支出递增比例为），新的镇区财政体制调动镇区当家理财、增收节支和发展经济的积极性，促进了镇区经济和社会事业发展。

推进部门预算改革。  年，实行了部门预算试点，  年全面推进了部门预算改革工作，至  年，部门、单位的预算内、外资金已全部纳入部门预算编制范围，部门预算编制框架体系初步形成，细化了预算编制，规范了收支行为，强化了预算约束力。

稳步推进国库集中收付制度改革。  年，对国库集中收付制度进行了初步探索，实行机关事业单位财政统一发放工资，确保了市级单位和教师工资的及时发放。从  年月日起，在市级机关选择个部门个单位进行了国库集中收付改革试点。探索建立以国库单一帐户体系为基础，资金缴拨以国库集中收付为主要形式的现代国库管理制度，提高预算执行透明度，实行了事前、事中、事后全过程的财政管理监督，提高了财政资金的运行效率和使用效益。全面建立了镇区财政结算中心，增强了镇级财政的调控力度，提高了镇级财政的管理水平。

完善政府采购制度。进一步扩大政府采购范围。  年我市的政府采购目录增加到个，将工程采购纳入了政府采购范围，使采购规模逐年扩大。全年采购金额为万元，比预算节约万元，资金节约率为。

积极参与产权制度改革。深化市属国有、集体企业和事业单位的改革改制工作，规范操作，不留尾巴。“十五”期间共完成户市属企业、事业单位改制工作，通过改制，激活企业发展的内在动力，促进了溧阳经济的快速发展。

构建预算外资金管理新体系。初步建立了新的非税收入征管制度，启用新的非税收入征管网络信息化系统，完善以“收支脱钩”和“票款分离”为核心的管理办法。

（六）全面推进思想作风建设，财政干部队伍呈现新风貌。

围绕建设高素质干部队伍的要求，全面推进思想、作风和能力建设，有力促进了财政各项工作任务的完成。局机关被常州市委市政府评为学习型机关。

一是坚持组织全体财政干部职工认真学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六大文件精神，提高财政干部职工的思想政治素质，自觉服从服务于发展大局。

二是扎实开展了保持共产党员先进性教育活动，全面贯彻落实党风廉政责任制，建立健全党风廉政责任制，增强广大财政干部勤政廉政、依法理财的自觉性。

三是加强制度建设，推进政务公开，不断增强干部职工的服务意识。

四是积极推进以竞争上岗为主要内容遥财政干部人事制度改革，加强了财政干部的培训、教育，履行职责的能力普遍提高。

“十一五”财政工作主要体会是：

一是谋财政必须善谋经济发展。要认真落实发展政策，谋划发展办法，

加大有效投入，把财政资源转化为经济发展的动力。牢固树立发展是硬道理和发展是党执政兴国第一要务的思想，服务和促进经济发展，千方百计做大经济和财政“蛋糕”。经济决定财政，财政影响经济，要发挥财政对经济的促进作用，要落实政策、出主意、想办法，创新机制，加快有效投入、加快结构高速步伐。做到更加开明，点子更加高明，理财更加精明。

二是谋财政必须善谋百姓利益。要积极落实惠民政策，特别是“三农”政策，把发展成果转化为人民群众的实惠。要切实按照“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的要求，树立以人为本、为民理财的理念，始终把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为财政工作的出发点和落脚点，努力壮大财源，增加财政收入，合理安排财政支出，不断调整和优化支出结构，着力解决事关人民群众切身利益的突出矛盾和问题，促进社会全面进步。只有这样，财政工作才不会偏离正确的方向，才能充分发挥财政的职能作用，从而使广大人民群众满意，得到人民群众的支持。

三是谋财政必须善谋改革创新。要不断创新体制机制，把日常财政管理转化成规范高效的服务。改革是提升管理水平的重要手段，是发展的动力。以改革促发展，财政工作才能充满活力。要克服只求保险、不求出新，只循陈规、不探新路的思维定势，将创新意识渗透到财政管理的各个领域、各个方面、各个环节，坚定不移地推进改革，不断完善公共财政管理体系，依靠制度有效地管人、管事、理财，建立促进财政经济和社会事业发展的长效机制。

“十五”期间，财政工作存在的问题和困难主要是：一是财政收支矛盾比较突出，全市财力特别是市本级财力不足的问题还没有得到根本解决。二是全市区域间财政经济发展不平衡，部分镇财政收支矛盾仍比较突出。三是财政支出结构不尽合理，资金使用效益有待提高。四是历史遗留政府债务较多，各种风险有向财政转移和积聚的趋势，防范和化解财政风险的任务十分艰巨。五是机关作风建设、服务质量有待进一步加强和提高等。

“十一五”是我市总体上全面建设小康社会、向率先基本实现现代化迈进的关键时期。财政是政府职能的重要组成部分，是实现党和政府方针政策的物质基础、政策手段和体制保障。制定和实施好财政发展第十一个五年规划，对落实科学发展观、实现“两个率先”具有十分重要的意义。

“十一五”期间，我市财政工作的奋斗目标是：

──财政收支目标。一般预算收入年均增长，到年达到亿元。一般预算支出年均递增，到年接近亿元。财政支出保必需、保重点规模不断扩大，“三农”、教育、科技、社会保障、卫生、环境保护等重点支出得到有力保障，并实现财政收支平衡。

──财政改革目标。全市财政管理体制较为完善，财权与事权明确，财政转移支付制度科学规范；财政调控经济职能有效发挥，财政收入稳定增长机制基本形成；财政支出结构优化，政府财力资源整合成效明显；公共财政、财政绩效评估体系基本形成。

──依法理财目标。符合社会主义市场经济发展要求的财政法规制度体系基本建立，财政工作有法可依、有章可循；财政决策、预算编制、预算执行、财政决算规程科学完善；财政监督体系科学严密，理财制约机制和惩戒机制基本形成；财政干部队伍素质明显提高。

为实现上述奋斗目标，财政系统要着力围绕以下做到五个方面，积极开展工作。

⒈认真履行财政职能，自觉服务全市经济发展，不断壮大财政收入规模。积极拓宽财政参与、支持服务经济领域，创新财政支持经济发展的方式，选准财政政策的切入点和财政资金的着力点，通过财政政策的调控作用和财政资金的导向作用，建立起多元、高效、后劲足的财源体系，使财政收入的增长有充裕的源泉和牢固的基础，促进全市经济快速发展。

⒉深化财政改革，加快构建公共财政体系，切实提升财政体制和机制创新水平。建立与市场经济和公共财政相适应的财政管理模式，提高理财水平，财政决策和资金分配机制更加科学、规范、透明；预算编制细化、程序合理、方法有效；国库集中收付制度的动态监控功能加强，资金使用效率和安全性明显提高；政府采购规模和范围进一步扩大。

⒊统筹兼顾，突出重点，不断提升财政保障能力。在保吃饭、保运转的基础上，调整财政支持的方式和重点。增加公共财政对社会保障的投入，加快建立统筹城乡、覆盖各类保障对象的社会保障体系；坚持稳定的支农投入政策，让公共财政更多更好地覆盖“三农”；继续加大投入，推进科教兴市和人才强市；加快医疗卫生事业发展，重点支持以疾病预防控制体系为主要内容的`公共卫生应急体系建设；进一步加大财政对文化、体育事业的投入，不断增强文化、体育事业和产业的活力。

⒋依法强化财政监管，完善财政监督体系，努力提升财政支出绩效。进一步拓展财政监督范围，建立覆盖财政收入、支出、管理、改革等全过程的监督管理体系；坚持把效益最大化作为财政工作的根本指南，在财源建设、财政收入、财政支出等方面追求经济效益、社会效益的统一，长远效益和眼前效益的有机结合；建立政府债务风险控制和预警机制，提高财政运行的安全性，促进财政可持续发展。

⒌加强干部队伍建设，全面提升理财能力和服务水平。以全面推行行政执法责任制、构建财政部

门惩治和预防腐败体系为重点，加强干部的教育培训，强化制度管理，努力培养和造就一支适应改革、发展形势要求的财政干部队伍，外树服务型机关形象，内兴学习型机关新风，构建以“廉洁、高效、规范、务实、创新”为核心的财政文化。

我市全面贯彻实施“十一五”规划的开局之年，做好年度财政工作，对于实现“十一五”财政奋斗目标和开创我市改革、发展的新局面，促进我市经济和社会继续健康快速发展，实现“两个率先”，全面建成小康社会，具有十分重要的意义。  年财政工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神，以科学发展观为统领，以“两个率先”为目标，紧紧围绕市委市政府“以优化发展为方向、以优良服务为保障，以加大有效投入、加快结构调整为抓手”的工作主题，充分发挥公共财政职能，狠抓增收节支优化支出结构，切实保障重点支出需要；着力深化改革，依法理财，强化财政监督和绩效评价，着力提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性，力争全市财政工作再上新台阶，为促进社会协调发展着力构建和谐社会加快推进全面建设小康社会进程作出新贡献。

根据这一指导思想和我市经济发展趋势，以及现行财政体制下我市支出需求和财力状况，经市十三届人大第四次会议批准，  年全市财政预算收支安排为：一般预算收入万元，比上年度增加万元，增长（财政总收入预算安排万元，比上年度增加万元，增长）；按照适度从紧和确保重点的财政支出安排原则，  年安排支出万元。

重点抓好以下几项工作：

（一）认真落实“两加”会议精神，积极支持自主创新和经济增长方式转变，进一步推动全市经济快速发展。今年是全面落实科学发展观，组织实施科技规划纲要增强自主创新能力，努力建设创新型国家的起步之年。财政部门要认真学习贯彻《中国共产党中央、国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》精神和市委、市政府“两加”会议精神，建立健全并认真落实支持企业自主创新的财税机制。市、镇（区）两级财政要根据财力可能，合理安排对经济发展的投入，要通过预算、税费、贴息等财政手段，促进有效投入、产业结构调整和经济的协调发展，千方百计做大财源“蛋糕”。一是要加大促进经济发展的各项投入，足额安排好企业挖革改支出、科技三项费用及各类贴息支出，大力支持高新技术产业发展，提高高新技术产值比重，继续支持重点和规模企业发展，增强骨干财源对财政的支撑作用；大力支持公共基础设施和绿色溧阳建设，优化投资环境，为扩大开放，加快发展创造良好的条件。二是积极会同税务部门落实好中央、省、市支持经济发展的各项财税政策，继续执行好三废企业和福利企业、出口退税以及财政政策性退税等各项退税，支持经济可持续发展。三是大力扶持民营经济发展，引导民营企业科技创新、制度创新和管理创新，激发民营企业进一步做强做大，增强核心竞争力和持续发展力，提高民营企业新型财源对财政的贡献率。四是积极会同有关职能部门，梳理涉及经济结构调整、高新技术产业和现代服务业的重点项目，向上申报，争取省和市的专项扶持和支持。

（二）落实各项强农惠农政策，突出多予放活，扎实推进社会主义新农村建设。认真贯彻落实城市支持农村的方针，积极推进社会主义新农村建设。按照统筹城乡发展的要求，继续保持财政支持“三农”政策的连续性、稳定性，依法保障财政对农业的投入，提高农业综合生产能力，推进农业结构战略性调整，促进农业增效、农民增收、农村稳定。

各级财政继续要按照财政支农支出“两个高于”的政策，建立和完善农业投入的增长机制，确保支农资金稳定增长。加快培育优势产业，发展农业龙头企业，开拓农产品市场。特别是镇（区）财政在安排财政支出时，必须兑现“两个高于”的政策，市政府已明确将此作为对镇（区）工作的考核内容之一。

继续深化农村税费改革。继续落实对农民粮食生产实行直接补贴政策，增加农民收入；各级财政都要千方百计筹措农村转移支付资金来源，确保村级组织正常运转；建立健全农村保障制度，完善新型农村合作医疗制度和失地农民的社会保障机制；巩固农村义务教育体制改革成果，认真落实“两免一补”政策；扶持农民务工技术培训，提高农民进城就业能力；开展农村环境综合治理，促进农村各项社会事业的发展。

（三）坚持依法治税，切实加强收入征管，确保财政收入稳定增长。

一是要精心组织收入。积极配合国、地税部门努力增加税收收入，并收好教育费附加等非税收入，特别是要做到“抓大不放小”，着力加强小税种、小税源的征管力度，做到应收尽收；要加强对契税收入、罚没收入、行政事业性收费、政府性基金等收入的征收管理，保持各项收入的增长态势。二是坚持财税收入情况分析联席会议制度，做好预算执行分析工作，建立财税收入增长监测分析新机制。三是要改善收入结构，尽量增加可用财力。严格执行《税收征管法》，加强收入监管，严禁越权减免各种税费，杜绝“跑、冒、滴、漏”和虚增财政收入现象发生。

（四）进一步优化支出结构，确保重点支出需要，促进构建和谐社会。

按照富民优先，共享发展成果，构建和谐社会的要求，各级财政要大力调整和优化支出结构，做到有保有压、有促有控，在保“吃饭”、保运转的前提下，继续严格控制和压缩一般性支出，加大对重点支出项目保障力度。一是加大社会保障投入，支持和促进社会保障制度的建设和完善。进一步完善城镇职工基本养老保险制度和失业保险制度，积极配合各相关

部门扩大各项社会保险的覆盖面。加强社会保障资金的征缴工作，提高征缴率，努力做到当年社会保障各项基金自求平衡不出险。继续支持就业再就业工作，严格落实再就业优惠政策。加强低保资金管理，全面保障弱势群体生产生活。进一步完善城镇职工基本医疗制度，切实解决群众看病难问题。关心支持老龄工作和残疾人事业。建立和完善公共卫生应急基金。二是落实“科教兴市”战略，支持教育、科技、文化等事业的发展。市镇（区）两级都要增加对科学事业费和科技三项费用的支出安排，促进科技进步；努力加大教育事业的投入，完善农村义务教育管理体制；继续落实好促进文化事业发展的优惠政策；加大对计划生育投入力度，提高人口素质。三是集中财力办好市政府确定的件实事。按照市委、市政府的部署和要求，明确责任，抓好资金落实，切实加强资金使用的监督和管理，使好事办好、实事办实，真正惠及广大人民群众。

（五）全面深化财政改革，大力推进财政管理创新，加快构建公共财政体系。

部门预算、国库集中支付、政府采购和非税收入管理等预算管理制度改革，不仅是建立和完善公共财政体制和社会主义市场经济体制的重要内容，也是源头治理、反腐倡廉的重要措施。要按照建立公共财政的要求，认真总结近几年改革经验，完善措施，创新办法，积极稳妥地把各项改革推向深入。

一是深化、完善部门预算管理改革。进一步细化预算编制，完善部门预算编制方法，对部门预算单位预算内外资金实行统筹安排。完善财政供养人口基本信息库，建立政策性和经常性项目库，实行滚动分类管理并逐步将经常性项目支出纳入公用经费定额的轨道，将人员经费编准、编实，保证单位正常运转必需，落实重点项目资金，提高部门预算编制的准确性、完整性和合理性。

二是深化国库集中支付制度改革。在  年试点的基础上，加快推进和扩大国库集中支付范围，完善各项配套办法，加快各项收入直接缴入国库的进程；严格支付方式，规范支付流程，强化预算约束，增强预算执行信息透明度，进一步简化环节，提高财政资金运行效率，增强国库资金调控力度。

三是全面推进非税收入管理制度改革。实行非税收入“单位开票、银行收款、实时入库”的管理模式；加快非税收入管理信息系统建设，建立部门、单位征收激励机制，挖掘非税收入潜力，促进非税收入应收尽收。

四是完善政府采购体系。推进政府采购预算和政府采购资金国库集中支付。进一步扩大政府采购范围和规模，逐步提高政府采购占财政支出的比重；严格开标、评标程序，规范政府采购行为；完善采购网络，实现信息和资源共享，进一步提高资金使用效率。

五是按照公共财政的要求，规范政府性建设项目投融资管理，建立政府性建设项目负债风险预警机制，加强城市建设投融资平台财务管理，促进各投融资平台规范运作、平稳发展。

六是积极推进行政事业性资产管理改革工作。全面清理行政事业单位经营性和非经营性资产，摸清家底；制定行政事业单位资产管理办法和实施细则，建立固定资产动态信息库，及时掌握资产变动情况，规范资产处置、配置行为，促进资产优化配置，做到资源合理使用，资产保值及适当增值，严防国有资产流失。

（六）依法行政、依法理财，进一步完善财政监督机制，切实提高财政资金使用效率。

深入贯彻《财政违法行为处罚处分条例》，逐步建立起财政支出的有效监控机制，继续对财政支出资金分配、拨付、使用、管理实行全过程监督，及时纠正财政资金使用过程中的截留、挪用、损失浪费和效益低下等问题，杜绝各类滥发补贴、奖金、实物等违反财经纪律现象，构建财政支出资金的安全性、效益性监督的有效机制，提高财政支出管理水平；加强部门预算的监督检查，确保部门预算不突破；切实加强会计管理工作，大力推进会计诚信建设，构建行之有效的会计诚信监督和会计诚信服务体系；继续开展会计信息质量检查，强化对注册会计师执业质量的监管；进一步加快“金财工程”建设，整合各有关业务操作系统，逐步构建统一的财政管理平台，加强网络安全管理，确保财政信息系统高效、稳定运行。

（七）坚持以能力建设为核心，加强自身建设，不断提高财政干部队伍整体素质。

深化各项创建工作。巩固和提高党员先进性教育成果，建立保持共产党员先进性教育活动长效机制，充分发挥共产党员先锋模范作用。按照提高行政效能，优化服务环境要求，深化“好班子”、文明单位、学习型机关创建工作，拓展创建活动的新形式，丰富创建活动新内容。

加强能力建设。以学习贯彻相关法制文件为主线，加强培训和考核，引导干部职工树立自觉学习，终身学习理念，加强调查研究，不断提高干部职工的学习、理财、服务和创新能力，确保完成财政各项工作任务。

转变理财观念。适应新形势下财政改革和发展的需要，转变新的理财思想和理财方法，从重分配轻管理，重审批轻监督，重微观轻宏观的传统模式，向强化宏观调控、宏观管理和财政监督转变。要牢固树立发展经济、振兴财政的思想，积极探索市场

经济条件下的生财之道，要以发展为主线，在做好收支管理等各项工作的基础上，跳出财政看财政，研究财政如何为经济发展服务，从更广的范围，更新的视角参与到经济发展中去。

加强作风建设。要适应新形势的要求，切实转变财政职能，增强法制观念、效率观念和服务观念；要提高财政工作的透明度，继续推行政务公开制、服务承诺制和首问负责制，不断增强服务意识，改善服务态度，提高办事效率；要加强与其他部门的沟通和联系，主动服务、主动配合、主动协调，把党委和政府的各项安民富民的财政政策和措施真正落到实处。

加强党风廉政建设。严格执行廉洁自律规定，按照“八个坚持、八个反对”的要求，做到防微杜渐，警钟长鸣，无论在工作中还是在生活中，都要时刻检点自己的言行，在任何时候、任何情况下都能稳得住心神，管得住身手，抗得住诱惑，经得起考验，在思想上筑起一道牢不可破的自律防线。同时要进一步规范业务操作，加强内部控制，强化目标考核，形成依靠制度管人管事、预防和惩治相结合的管理模式，树立依法行政、科学理财、廉洁奉公的财政形象。

20xx年工作总结

1、强化服务、增产扩能，做大做强工业经济

面对严峻的国内外经济大环境，街道强化跟踪服务，促进工业企业持续放量生产，继续做大工业经济总量，滨江新城北部经济支撑区低位进一步凸显。今年来，逸盛、科元、海越等重点石化行业产能的释放有效对冲了因原油价格下跌导致的市场石化产品价格的下滑。1―9月份，街道规模以上企业实现产值384亿，同比增长17。3%。完成销售收入372亿，同比增长17。2%。完成任务出口交货值62。7亿，同比下降11。2%，完成战略性新兴产业产值96。3亿元，同比增长11。8%，总量列全区第一位，增幅列全区第三位。产能的有序释放确保了经济低位运行大环境下的市场占有率，为经济启暖回升奠定了基础。同时积极抓好工业企业“小升规”和上亿企业培育，培育优质中小企业18家，年底有4家企业有望升规，易锻精密铸造产值上亿，裕民机械、恒率电源等3家企业申报“鸿鹄计划”，新增初创型企业15家。受制于石化行业长期低迷和国际原油价格的下滑，辖区企业特别是石化企业盈利能力迅速萎缩，企业经营环境不容乐观，区域经济运行下行的压力巨大。1―9月份，辖区52家规上企业有18家出现亏损，合计实现利润5576。7万元，同比下降88。1%。为夯实街道后续经济发展基础，街道鼓励企业增强发展信心，持续增大全社会固定资产投资，为发展蓄力。今年，科元乙苯―苯乙烯、变压器油项目、海越储罐及技术改造、天润家园房地产项目等过亿项目依期启动，社会投资活跃。1―9月完成全社会固定资产投资39。9亿元，总量列全区第位。其中限上工业投资（）亿元，总量列全区第（）位。技改投资（）亿元，总量列全区第（）位。

2、创新思路、优化环境，多措并举招商选资

20xx年，经发科结合区域实际，不断创新招商思路，改进招商方式，狠抓责任落实，进一步改善和优化投资环境，经过各部门、辖区各站所的共同努力，招商引资工作扎实稳步推进。街道1―9月份累计引进企业56家，累计注册资金1。65亿元，其中三产企业33家，注册资金8381万元;二产企业23家，注册资金8107万元。1―9月累计完成正常性企业税收6。88亿元，完成全年任务的81%;新增三产税收231。3万元，完成全年任务的15%;引进三产税收3097。6万元，完成全年任务的172%。新增三产税收形势严峻，主要原因是辖区土地资源枯竭，有土招商优势不在。加之全区梅山、春晓巨大的优惠政策磁吸效应，戚家山区域招商缺乏竞争力。另外，石化等支柱行业整体不景气，大企业剥离或引进配套三产的意愿不强烈。目前，经发科努力构思招商思路，依托对科元、海越等重点企业平台，将下游产品销售代理商引进入驻，力争尽快扭转被动局面。

3、科技创新、机械换人、促进企业转型升级

街道根据联合开发区、青峙工业区两大工业区的定位和整体发展思路，提升产业结构，优化空间布局，重点扶持引导企业加大科技创新投入和人才引进力度，积极申报高新技术企业，科技示范企业和省市区工程技术中心，推进产业转型升级。今年，已有裕民机械、海越新材料等5家企业申报20xx年区级工程技术中心，亚洲浆纸申报省级工程技术中心，恒率电源申报市工程技术中心;引导北仑食品公司争创市名牌产品，永祥铸造和华美达机械做好市名牌复评，逸盛石化做好升级名牌复评，华美达申报省名牌;海越新材料申报国家高新技术企业和区长质量奖;宁波电工合金、赫革丽等企业积极与大专院校、科研单位合作开发新产品。促进企业各项专利申报，培育自主知识产权。1―9月份，街道发明申请26件，专利授权96件，其中发明专利授权9件，分别完成全年任务指标的86。7%、160%和450%。引导裕民机械、电工合金等11家企业加大自动化设备投入，完成劳动密集型企业机械换人1072人，提前超额完成全年800人的任务。推进企业工业化与信息化高度融合，海越智能化工厂等四项区重点两化融合项目进展顺利。

4、盘活资源，整合利用，提高土地亩产税收

在可用土地资源枯竭的背景下，实施内部挖潜，通过全面摸排辖区特别是联合区域内长期空置的厂房资源，通过厂房出租方式，引进优质二产企业，盘活空置厂房资源，实现资源的整合利用。今年以来，先后有能旭纸业、森泰新材料、普瑞达液压、荣华汽修、腾越生态环保等7家利用联合区域空置厂房，合计利用面积达7万平方米，年增加产值约3亿元。引导宁波亚洲浆纸业有限公司利用闲置土地新建生产厂房29万余平方米，达产后预计年新增产值13亿元。推进应建未建项目1宗，目前恒逸物流仓储项目顺利进场施工。宁波新安东集团将闲置厂房打造成一个产业孵化器“宁波绿色橡胶智造园”，园区全部启用后，年产值将至少达到8亿元。同时，摸排辖区亩产低于10万元税收的“低产田”底数，倒闭企业通过增加投入、科技创新等措施，提升企业产品档次和科技含量，今年预计有永祥铸造等10家亩产税收低于10万元企业能够实现脱贫，超额完成5家的任务。

5、五水共治、生态创建、提升区域综合环境

在发展经济的同时，注重生态环境的同步提升。今年来，街道先后实施五水共治、省级森林城镇创建、工业生态建设等工作，有效改善区域综合环境。今年，街道将青峙河5条支流列入日常保洁范围，全面落实河长巡河制，加强日常考核，内河保洁水平得到实质提升，上半年区内河保洁考核中列第二位。投资70万元实施宏源路南侧排洪沟改造工程，目前概预算评审结束，即将进入招投标，预计年底前完工。4月份，为迎接省五水共治督查组督查，街道投入6万元对宏源路排洪沟和黄家溪口大排道实施了应急清淤，后续又投入5万元对未贯通的黄家溪口大排道进行了开挖拓宽，全面贯通了青峙河水系，得到了胡奎区长的批示肯定。另外，渡头社区的书记加油项目“护美浃江”工程、浃江大闸公园项目完工，渡头文化广场建设启动，蔚斗二区西区地下雨污水管网改造进场施工，逸盛石化和亚洲浆纸“中水回用”项目建成投用，区域内治水、供水、节水成效突出。积极防范台风，顺利完成两次防台工作任务，将因台风造成的企业和群众损失降至最低，未发生因台风导致的人员伤亡事故。蒋家造地复绿、林唐造地复绿、低效林抚育、小浃江（青墩段）绿化二期等生态建设项目如期完工，小浃江（青墩段）绿化三期进展顺利，街道省级生态街道创建初验合格，为20xx年度唯一创建成功的街道。 逸盛、亚浆和海越三家重点企业环保义务监督已经进入正轨，区域生态环境逐步提升。

20xx年工作思路

目前，区各部门对20xx年的具体工作任务尚未下达，从街道区域实际出发，20xx年我们将重点做好以下几点工作：

一是抓好三产企业招商引资工作。积极搭建招商引资平台，通过商会集中研讨、重点企业走访和与区招商部门主动对接等方式，多途径收集企业注册三产意愿信息，提供诸如注册用房、注册代办、场地租赁协调等服务，努力将优质企业配套三产服务引进入驻。积极宣传我区税收扶持政策，重点关注年税收预计在100万―200万元之间的优质三产企业的引进，增强区域商贸服务业活力。

二是抓好二产企业增量扩产工作。关注逸盛、海越、亚浆等龙头骨干企业的生产运行情况，在通水供电、能耗指标等方便给予适度倾斜，鼓励企业满负荷生产，继续做大二产经济总量，力争全年规上工业产值达到550亿元。推进冠保码头、科元乙苯―苯乙烯和变压器油项目、龙利聚能等项目的建设进度。确定海越二期工艺技术方案，尽快启动二期建设项目，力争全年实现全社会固定资产投资20亿元。

三是抓好生态建设环境提升工作。在20xx年成功创建省级森林城镇的基础上，查找工作中的薄弱环节，继续提升区域生态档次。根据青峙河保洁现状，由市政公司落实专业保洁人员实施日常保洁，提高青峙河水系全线保洁水平。统筹街道各职能部门，推进20xx年“五水共治”工作，继续巩固前两年工作成果。推广重点环保企业环保义务监督员机制，推进企业本质环保水平。

曹宅镇商会在镇党委、政府的正确领导下，在区统战部、工商联的关心指导下，全镇商会会员共同努力，紧紧围绕以经济建设为中心，坚持科学发展观，与时俱进、开拓创新、服务会员、热心光彩事业，商会工作取得了一定的成果，现将我镇20xx年商会工作和20xx年思路汇报如下：

一、20xx年商会工作汇报

1、基本情况

曹宅镇商会现有会员86名，会员企业占全镇经济总量的80%以上，商会执委15名，根据商会章程的有关要求，落实各项规章制度，定期召开执委会，认真组织会员开展活动，充分发挥商会优势，全心全意为会员企业服务，今年我镇商会进行了换届，产生了新一届商会执委，在新一届商会会长带领下，曹宅镇商会出现了勃勃生机。

2、商会活动情况

（1）、积极参政、议政:商会会员中有3人是区人大代表、有7人是区政协委员，商会会员代表委员今年向区人大、区政协提交议案16件，反应了我镇经济发展过程中存在的一些矛盾和问题，如环境污染治理问题、土地流转问题、园区建设与失地农民保障问题、科研创新等等，议案都得到了上级党委、政府的高度重视和采纳，积极为非公企业代言，使商会会员企业的问题得到了政府的支持和帮助，为非公企业创造了良好的发展环境。

（2）、组织开展活动:一是发展会员企业，坚持入会自愿原则，今年已吸收了新会员2家，还有10多家企业要求加入商会组织。二是组织了会员外出考察进行互相交流，组织会员到恒电工材料有限公司和开尔公司及凌龙化工公司参观学习，该企业是我镇科技创新的榜样，学习他们如何在困境中创新发展。三是帮助企业调解村企冲突税企关系。四是帮助企业协调劳资纠纷和工伤事故纠纷处理等等。五是为30多家入园企业全程代办服务，维护企业合法权益，增强了企业凝聚力。

（3）、积极投身光彩事业、回报社会:受国际金融风暴的影响，遇到了前所未有的经济危机，会员企业在创造经济效益努力克服各重困难的同时，不忘社会责任，积极参与社会光彩事业和公益活动，在为国家创造财富的同时创造更多的是社会效益。

一是开展了“村企结对”帮扶活动；商会有10家会员企业与10个村进行了结对结帮扶，今年资助新农村建设落实帮助结对村解决新农村建设资金28万元，为经济条件差的村解决一些实际问题，得到村民的拥护和支持，村企关系得到了有效的改观。

二是支持金东消防建设；建立消防中队是为了能够快速出警，尽量减少国家和人民财产损失，虽然经济形势非常严峻、企业资金并不宽裕，但会员企业仍心系消防建设，商会执委会员单位纷纷捐助、捐助金额达20.2万元，如：凌龙化工、鸿泰文具、恒飞电工、李子园、开尔实业、大新电源，金牛砖瓦、方源砖艺、不倒翁、大圣玩具、禾景天食品公司等，为金东消防安全贡献了一份力量。

三是投身光彩事业；一年来，会员企业为社会公益事业、支持农村道路建设、资助教育事业、残疾人事业、为敬老院送钱、送物、扶贫济困、为困难群体捐款捐物等达捌拾多万元，给弱势群体送去温暖，为新农村建设添砖加瓦，为社会稳定作出了贡献。

（4）、做好商会党建工作，开展第三批科学发展教育:我镇23家规模以上企业有12家建立了党支部，11家企业组成了非公企业联合党支部，商会会员企业支部有党员155名，隐性党员18名，流动党员11名，商会党委结合科学发展观教育，开展了第一、第二阶段的教育活动，在非公企业党支部中倡导“强素质、见行动”自律承诺公开书，要求党员做到“五个”积极、“五带头”、“五不做”、“三个一”，开展我为企业节能、降耗、助人、创新等各种形式的党员活动，今年企业党支部又吸收了15名新党员，在发展党员过程中商会党委做好引导工作，把好政审关，真正把企业骨干、优秀员工吸收到党组织中来，增强了企业的活力和凝聚力，把党的方针、政策及时宣传贯彻到基层，深受企业欢迎。

一年来商会工作取得了一定成效，但在许多方面存在不足之处。

（1）、商会的活动还不够正常。客观上会员都是老总，里里外外一把手，工作都很忙。主观上对商会工作的重要性认识还不够，

（2）、企业会员之间缺乏联系。由于活动较少，因此会员之间的沟通、协作、联系、帮助等方面就相对欠缺。

（3）、真正为会员企业解决重大问题力度不够。要积极争取党委、政府支持，加强部门间沟通，学习国家对非公经济方面的法律、法规、政策精神，力求提高商会解决重大问题的能力。

五、20xx年工作思路

曹宅镇商会坚决拥护中国共产党领导，坚定不移地走有中国特色的社会主义道路，努力实践“三个代表”重要思想，贯彻落实十七届四中全会精神，坚持科学发展观，积极搞好调查研究，参政、议政，发挥桥梁、助手作用，使更多的非公有制经济人士成为合格的有中国特色的社会主义事业建设者。我们要做好以下几方面工作：

（一）要认真学习，“个体户、私营企业等是改革开放以来新产生的社会阶层，也是有中国特色社会主义事业建设者”的科学论断和“二个必须坚持（必须坚持以公有制为主体、必须坚持多种所有制经济共同发展）”、“三个结合（要把企业自身的发展与国家的发展结合起来、把个人富裕与全体人民的共同富裕结合起来、把遵循市场法则与发扬社会主义道德结合起来）”等一系列重要思想，为非公有制经济发展指明了方向，也为工商联工作指明了方向，因此，我们要同心同德、群策群力、继往开来、与时俱进，为全面建设小康社会，开创中国特色社会主义贡献一份力量。

（二）积极参政、议政，做好维权。我们要紧紧围绕党委、政府的中心工作，认真开展调查研究，提高参政、议政水平，积极推荐德才兼备的民营企业家进入人大、政协中参政、议政，工商联作为政协的一部分，要进一步发挥政治协商、民主监督、参政议政的作用，商会结合自身实际，积极为会员反映意见、建议和要求，切实做好企业维权工作。

（三）搞好自身建设，增强凝聚力。坚持服务立会，服务兴会，不断开拓经济服务新领域，认清形势、不负使命、树立信心、摆正位置、奋发有为地做好桥梁、助手作用。组织会员企业外出考察学习，加强信息、外联、维权、培训等服务，酝酿筹建曹宅镇商会大厦，不断巩固和发展商会组织，并积极争取党委、政府的重视和支持。

（四）致富思源感谢党，回报社会献爱心。会员企业要把个人富裕与共同富裕结合起来。不比阔气比贡献，不比财富比信誉，发扬乐善好施，扶贫济困等中华民族传统美德，积极参与光彩事业，热心社会公益事业，关爱弱势群体，促进共同富裕，遵循市场经济法则与发扬社会主义道德结合起来，诚实劳动、合法经营、照章纳税、守信用、讲信誉，为建立社会主义市场经济新秩序做贡献，积极开展商会活动，让党放心，让人民满意，争做中国特色社会主义事业建设者。

（五）开展非公企业党建工作。深入开展科学发展观教育，弘扬社会主义企业文化，为员工创造学习成长的良好环境，加强社会主义精神文明建设，积极开展健康向上，丰富多彩、有益身心健康的文化活动，培养一批拥护党，热爱祖国的先进分子加入党组织，反对封建迷信、反对xx，以科学发展的观点积极探索新型的劳动关系，维护好企业和员工的合法权益，使科学发展观教育活动取得成效。

以上是曹宅镇商会一年来的工作回顾和20xx年的工作思路，与时代的要求和领导的期望还有一定的距离，我相信，在全体会员的共同努力下，曹宅镇商会必将会创造出更加辉煌的业绩。

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商会年终工作总结与明年工作思路

【宣传年度工作总结(一)】 ，东屯渡街道的宣传工作在区委宣传部的正确指导下和街道两委的直接领导下，按照年初的工作部署，认真贯彻科学发展观，紧紧围绕工作大局，创新形式、创新手段、创新内容，不断提高宣传思想工作水平，切实为街道经济社会协调发展、全面创建和谐社会，提供了强有力的精神动力、思想保证和舆论支持。 一、20主要工作 (一)大力推进理论学习 加强街道中心组专题的学习，推动中心组学习的经常化和制度化，今年以来，街道中心组认真组织学习了“会议”精神、以建党90周年为主线相关党建课程，以及贯彻落实科学发展观、转变发展方式，建设两型城市等为专题的学习共12次。街道各党总支、党支部也按规定积极主动地组织学习。在学习当中，我们注重把理论学习与工作实践相结合，做到学以致用，用以促学，推进各项工作的顺利完成。与此同时，我们还规定各党小组学习要有计划地安排，每个成员每次学习要有笔记和学习心得，努力提高他们的理论水平。 (二)深入开展宣传工作 一是主题宣传重点突出。今年以来，我街道宣传工作能坚持正确的舆论导向，唱响主旋律，打好主动仗，紧密围绕区委、区政府的中心工作，集中力量组织了“会议”精神专题、创建全国文明城市、建党90周年等主题宣传活动，随着各项主题宣传深入开展，在全街产生了积极深远的社区影响。 二是社会宣传形式丰富多彩。深入开展“我们的节日”、“讲文明、树新风”、“读书达人”等主题系列活动，对长沙市创建全国文明城市的意义和目的进行宣传，提高广大居民群众对文明创建工作的支持率; 三是进一步强化新闻舆论宣传工作。今年我们紧紧围绕区、街各项中心，密切与湖南日报、长沙晚报、新闻频道等各级省市新闻媒体的协调配合工作，积极利用媒体大力宣传我街各项工作情况;督查各部门、各社区做好工作信息上报工作，畅通新闻信息传递通道，大力营造我街浓厚的舆论宣传氛围。我街今年截至目前，各级报刊新闻报导37篇，电视新闻8条，芙蓉之窗上稿89篇;四是党报党刊征订工作扎实开展。 在重点党报党刊征订工作中，东屯渡街道“三步并举”认真做好党报党刊的征订工作。从加强领导、创新机制、宣传动员三个方面入手，切实做好征订中每个环节的工作，目前各类党报党刊征订工作已完成任务量的85%，预计12月10日前能全面完成任务。 (三)精神文明创建工作扎实开展 1、创建优美环境。年初，对全街的基础设施进行了全面的摸底排查、登记造册，及时协调相关部门对破损设施进行逐一维修整治，并加强日常维护。多次组织街道社区干部、居民党员开展周末大扫除活动，全面彻底清理巷道、居民区积存的垃圾、堆物，做到铲平拉净，路见本色，不留死角死面，日常保洁达到标准。 2、加强创建宣传氛围。一是积极组织开展文明社区创建活动，加大了文明创建宣传工作，街道及社区每季度定期更换文明创建专栏，广泛宣传科教、文体、法律、卫生知识及文明创建相关活动内容。在社区中广泛开展 “邻里节”活动，以“家庭和美、邻里和睦、人际和谐”为主题开展形式多样、内容丰富多彩、居民乐于参与的文体活动，营造了社区文明和谐的浓厚氛围。二是组织开展文明礼仪教育活动。大力宣传普及推广文明礼仪知识，继续组织开展“学礼仪、讲文明、树新风”教育活动，通过文明礼仪知识竞赛、演讲比赛等多种形式，推动文明礼仪进街道、进学校、进社区、进家庭，引导人们增强文明意识，学习礼仪知识，遵守礼仪规范。三是组织开展道德教育实践活动。通过培养、树立、宣传先进典型，发动居民群众积极参与“身边的好人”评选活动，号召居民从身边人、身边事中发现亮点、学习亮点，引导广大居民群众在积极参与中实现自我教育、自我管理、自我提高。今年，经过认真组织、大力宣传，我街市民邓觉之脱颖而出，被市文明委推荐为中国好人榜候选人。 3、加强市民教育。今年，街道市民学校及下辖各社区市民学校共为辖区居民群众开展了各类知识讲座课程共计100次，内容包括政策精神、计划生育、绿色环保、品德教育、法律法规、就业培训等各方各面，着力抓好居民文明素养教育和外来务工人员的教育。这些讲座及培训使市民们学到了许多知识，为倡导文明新风，共创美好家园，创建和谐社区做出了积极的有效的贡献。此外，以端午节、儿童节、重阳节等节日为奇迹，举办活动8次。灵活多变的授课模式使市民学校更贴近群众，受到了社区内市民的热烈欢迎和广泛的好评。 4、未成年人思想道德建设工作有序开展。我街坚持以求真务实的精神，切实加强和改进未成年人思想道德建设，按照“关键在落实、关键在领导”的要求，强化德育教育意识，夯实德育基础，完善“三位一体”教育网络，充分发挥“五老”队伍作用，在全街8个社区建设了未成年人心理辅导室，以文明创建为契机，对校园周边环境进行了全面的清理清查，为未成年人创造了健康成长的良好环境。 为了预防和减少青少年违法犯罪，成立了东屯渡街道预防青少年犯罪工作领导小组，针对未成年人组织开展了“关注未来，青春红丝带”防艾滋病讲座、禁毒征文比赛、“青少年远离毒”宣传以及“关爱生命”青少年安全自护教育等活动，通过活动的开展，提高了青少年自我保护意识和明辨是非的能力，有效加强了未成年人思想道德素质建设。 回顾一年来的工作，我们虽然取得了一定的成绩，但离上级的要求还有一定的`差距，工作中仍存在着不足之处，主要表现在：理论学习抓得还不够紧不够深，特别是对社区党总支、党支部学习指导督促力度还不够;宣传队伍建设有待进一步加强，加大培训力度;文明创建的特色亮点还不够多等，所有这些不足之处都有待在今后的工作中认真加以改进。 二、2016年工作思路 2016年，我街道将紧紧围绕区委区政府确立的“湖湘之心，中部标杆，全国一流”的新芙蓉服务精神为指导，按照“巩固、提高、延伸、拓展”的创建思路和“力量加强、步子加快、力度加大、水平加高”的工作要求，以及建设宜居街道的发展定位主题，为推动我区经济、政治、文化和社会又好又快发展营造良好的舆论氛围，一如既往开展宣传工作。 (一)继续抓好理论教育和党员教育工作。一是以建设学习型党组织为根本目标，进一步加强中心组学习;二是以提高党员干部理论素养为目的，继续组织年度街道干部理论学习;三是以推进科学发展观大众化为重大任务，深入开展各类文件精神和时势教育学习，增强科学理论教育引导作用，培养造就一大批按照科学理论武装、具有超前眼光、善于把握规律、富有创新精神的党员干部。 (二)巩固全国文明城市创建成果。一是以市民教育为着力点，优化提升市民教育阵地建设。以道德教育、模范教育、形势教育、法制教育等四项教育为切入点，进一步提炼特色，丰富和充实文明街道的内容，打造具有东屯渡街道文化内涵的品牌文化。二是建立健全常态维护、长效管理机制，以精细化城市管理格局，狠抓环境保洁。围绕创建工作重点，有针对性的对校园周边、主次干道、农贸市场周边等重点进行开展整治活动，同时通过广泛宣传，逐步增强广大居民群众的公德意识、责任意识，养成关心市容市貌和维护城市形象的良好习惯，从而全面提升街道环境综合水平。三是实行动态化社会管理，建设平安东屯渡。整合社区服务管理职能，延伸管理和服务触角，发挥街道社区居民三级网络的作用，结合群众工作直通车，及时掌控居民群众思想动态，了解群众所需所想，实现情况早知道，工作早进入，问题早解决，从而营造和谐稳定的社会环境。 (三)弘扬社会主义先进文化，建设好现代城市人文精神家园。坚持开展丰富多彩的文体活动，在全街道掀起广泛开展文体活动的热潮，积极培育现代城市人文精神，全面提高市民的文明素质积极开展各类文化科普活动，活跃居民业余文化生活。 (四)加强舆论宣传引导力度，持续推进新闻宣传工作。紧紧围绕区委区政府的工作部署，打好主动仗、唱响主旋律，加强新闻报道和信息报送工作的力度。不断完善和健全信息员队伍，引导促进街道信息员及时向区、街两级各部门投送信息稿件，力争在质和量上都取得长足提升。不断强化舆论宣传的力度和效果，为街道各项工作的开展提供强有力的舆论导向。三是要着力加强网络舆情信息的宣传报送工作。加强网上正面引导，对网上重大舆情动向早发现、早上报，努力形成网上正面舆论强势。加大舆情信息的报送力度，提高舆情信息的分析、研究水平。 (五)继续做好重点党报党刊的征订工作，确保全面完成20的征订任务。

回顾20xx 思绪万千，转瞬20xx又即将到来。20xx年是我工作的转折点，工作职责发生了重大改变，这也是全新的挑战和机遇，在公司领导的支持、指导和帮助下，我不断提高自身的工作能力和职业技能，保持以学为主的谦虚态度和本着以公司利益为出发点踏实工作，勤勤恳恳，做好绩效考核、体系管理、客户验厂接待及员工培训等工作，回顾这一年，全面地对自己的成绩与教训、长处与不足进行客观评判，为下一步工作理清思路，明确目标，做出如下总结：

一、20xx年工作汇报

主要有三部分：一是客户验厂，二是认证机构对体系运行情况审核及维护执行，三是人力资源的培训和绩效考核。

(1)客户接待，验厂、总结、整改工作。

全年来验厂的客户有：(默沙东药业、安硕文教、家乐氏、华硕、东洋之花、太太乐、拜耳、石药集团、护理佳、天喔等客户单位来验厂。)全年有10多批客户30人次来我司参观验厂，足以证明上海新雅在印刷届还是有很多开拓空间的。其中面包新语等2、3个客户，还再约时间过来洽谈，并追踪中。客户单位来厂审核，提出的不符合项，主要有：

1、仓库货位分区不明，无标识;

2、原料缺乏保护，用剩下的都随意散落;

3、仓库操作未按照相应的管理流程执行;

4、产品及原料追溯性较差;

4、还有一些相关程序如：异物管理程序、易碎品管理程序等等，都需要再起草补充。

参观的单位有：松江区印刷协会、上海市文明创建办公室、奉贤印刷协会、董事长的同学会等多家单位。虽然接待工作有个别是在周日，董事长也体恤我们周日休息的不容易，亲自来电话询问是否可以加个班，我二话不说，没有特殊安排，公司随传随到!至于以上各单位来参观后，对上海新雅也都是赞不绝口啊!

以上单位来工厂审核后提出的正面的，我们不沾沾自喜，而更要继续保持并不断改进。对于提出负面的，公司作出相对应的纠正与预防措施，并予以完善，在客户提出的不符合项目的基础上，举一反三，不断提升自我。满足更多的客户群，作出更优的业务。

(2)体系维护及审核工作

①、fsc审核：相关部门对FSC体系运行不太了解。管理部已将FSC体系列入年度培训计划，并积极培训相关部门，运用到实际工作中去。并且也希望营销人员在接单方面也需把通过的认证运用起来，做一两个相关FSC纸张的订单，这样我们也不用年年做资料为了审核而审核。认证钱也花了，我这年年做资料，力也出了，不出钱不出力，这个证也就被注销了，再申请认证又困难。

②、公司的内审(根据SGS认证机构要求，每年两次公司内审)：管理部依据ISO9001版结合公司体系文件，作出各部门的内审检查表，公司根据内审表内容一一检查各部门的工作状态以及工作内容是否符合体系要求，运行是否适宜。公司通过内审，不断找出问题，并由各部门研讨出可行性方案改善体系操作文件，并执行。

③、公司的管理评审(每年一次管理评审)：管理评审对过去的一年经营计划，目标，方针要有所改进，并做好20xx年的计划。将来年的目标指标分解到各部门。

④、ISO9001-：上半年SGS外审，口头建议项：

1、采购部对供应商管理，评定，评定方法需完善。

2、外来文件的更新要及时。

3、客户满意度调查要对调查结果深入分析，对不满意项要挖掘出内容，从而提高客户满意度。以上几项，也逐一改善，先就客户满意度调查还有待中高层领导商讨后作修订和完善操作程序文件后再执行。

⑤、QS体系认证：从编制修订企业标准到索证书，再到现场布置，补实际操作记录，到现场审核以及证书发放，打了半年的持久战，加了无数个班，好几个营销经理都过来要这个QS证，这个压力确实是大，从来没有做过这方面的申请和认证，而且还要产品送检合格，要熟悉食品卫生安全相关要求和标准，当时没有想过自己做不到，而是着急对这方面知识学习的太慢太肤浅，特别是前期对这个体系毫不了解的情况下，象热锅上的蚂蚁，后期边学边做总算结果是好的，通过了。没有白费半年多来的努力学习和跟进。在此也再谢谢董事长对我的信任，把这个任务交给我，不但要替我缴学费还给了我实际操练的空间，这次QS认证就是一个理论结合实际的体系运行过程。而且面包新语已经确定要过来工厂审核。

⑥、社会责任体系认证，第三方监督审核：基本是按照法律法规要求，所以只是做了简单的条款审核工作。

通过内审和外审不断促进公司管理体系提升，对客户和外审老师提出的不符合项都有进行追踪和确认，把整个体系文件操作规范都又梳理了一遍，通过不断完善，提高自身的管理水平。

(3)人力资源的绩效考核和培训工作

(1)考核评比工作(见汇总表)

(2)员工培训工作(见汇总表)

二、工作中遇到的难题和不足

1、客户验厂和体系审核后总结，以及改善的项目有些没有得到完善，仓库是个老大难，如客户提出危化品不得放在成品和原料仓，仓库要有手写账本和电子台账，来料标识要清晰，做到先进先出的原则等，我都追踪无果，这是我的工作中的不足，没有追究到底!

2、考核不仅仅只围绕8S现场、质量、安全等这几项

，还应该再深挖再进一步量化考核内容。考核内容需要量化，细化，把体系相关的，跟踪改善的、岗位职责内容列入考核中去。

3、上半年因工作职责不明确，导致偶尔与人事行政部工作沟通方面存在问题，但反思后也诚恳表示以后会积极完成上级领导安排的工作任务。

三、20xx年工作思路。

20xx年，不单单要完成20xx年度做的一些日常事务：三大认证机构的审核，公司2次内审和1次管理评审及相关文件，培训、考核、验厂和客户接待工作以外，还要对各大体系运行的情况和监督，整改等作跟踪验证做可操作性的体系文件完善和制订，对于考核工作内容还需再深入量化细则化。

1、对验厂、外审存在的问题点整改、持续改进、完善。

体系完善，不只是为了体系认证而做的，领导对体系运作不重视，中层对体系内容和操作规范不理会，底层对体系操作规范不理解，那做体系工作就没有任何意义!真真正正的体系管理是能提高企业的管理水平和产出效益的，是为了管理工作能更顺畅更有效更科学，如果我们认为体系不重要只是为了认证而做，那我们只能停留在小作坊的时代，停滞不前。比如说，客户提出的产品追溯性，从产品原料至客户产品上市，我们都能追溯到哪个批次，这样说明我们的管理通畅了，但是这工作不是说说就能做到的，需要仓库、来料、客务、生产、品质以及客户方等所有相关部门紧密结合，不断跟进、沟通完善好可行性的操作并形成程序文件，按照程序操作。对客户或者公司内部的一些问题点进行纠察，完善，保证体系运作有效性。

同时，我们也计划明年对我们的主要客户作详细满意度调查，把客户一些合理性的建议列入我们的体系管理中来，并要追踪验证，推行和落实下去，这样才会使得我们的管理标准水平得到更进一步的完善，不断学习和加强是持续公司发展的重要手段，只有持续发展才有更好的明天。当然最重要的是需要各部门的积极配合，客户提出的改善项目，我紧追猛盯都不见改进，改善不是我经常去看看就能改好的，更何况个别部门还是高层领导直属的呢!

2、考核机制要不断修订，重视和完善制度化建设

城管局一年工作总结与工作思路

XX年是大干“xx”开局之年，上半年来，我局在区委、区政府的正确领导和市行政执法局的关心指导下，深入贯彻落实党的xx大和xx届五中全会精神，积极响应市、区两级关于开展“城市建设管理年”活动的号召，不断深化机关效能建设年活动，确立“全面履职，规范运作，廉洁为民”的队伍建设工作思路，全局上下团结一心,各项工作扎实有序开展，取得了较好的成绩。现将我局上半年的主要工作总结如下：

一、主要做法与成效

(一)重视队伍建设，打造高素质执法队伍

为加快培养造就高素质城市管理行政执法队伍，区执法局始终把抓好队伍建设摆上重要位置，着力打造一支“政治强、业务精、执法严、作风硬、效率高”的行政执法队伍。

1.狠抓班子建设，不断提高执政能力

(1)加强政治理论学习。局领导班子按照“真学、真懂、真信、真用”的学习要求，充分运用每月两次理论学习的机会，认真学习市、区两级党委、政府各次会议精神，特别是区纪委六届九次全会精神，不断解放思想，开拓创新，确保领导班子在思想、行动上与区委、区政府保持一致。

(2)坚持贯彻民主集中制。局领导班子始终坚持民主集中制原则，坚持重大问题集体研究决定，充分发挥集体的智慧，依靠集体的力量，不断提高科学决策、民主决策的能力。

(3)实行领导分工负责制。班子每位成员坚决落实局领导、局支部的工作分工和组织分工，切实履行自己的职责，正确处理集体领导和个人分工负责的关系。班子成员互相信赖、互相配合、互相支持、互相补台，营造出重事业、顾大局、讲团结、比奉献的浓厚氛围，齐心协力为全局建设做贡献。

2.强化思想教育，提升队伍整体素质

(1)注重思想道德教育。紧密结合我局城管执法队伍的思想现状，始终把党员先进性教育、爱国主义教育、社会道德教育作为干部职工思想教育的主要内容。5月4日，组织全局青年参观了鲤城区龙岭革命纪念馆，用党的伟大成就和成功经验激励、教育广大青年干部职工。今年4月起，我局开展了庆祝建党90周年系列活动，坚定党员干部理想信念，切实增强政治责任感、历史使命感和工作紧迫感。

(2)加强党风廉政建设。开展党风廉政教育活动，通过学习有关文件、警示教育，参观腐败案件图片展，举办案例分析，观看电教片等形式，从正反两方面教育全体人员认清廉政建设的重要性和堕落腐败的危害性。5月18日，我局组织全体党员干部职工在泉州市第四监狱进行反腐倡廉警示教育，通过犯人的现身说法，教育全体队员严于律己、遵纪守法，切实筑牢预防腐败的思想防线。

(3)开展业务知识培训。我局采取集中培训与经常性教育相结合、“走出去”与“请进来”相结合、学与用相结合、分类指导与整体推进相结合等灵活多样的教育方式，着力提高全体干部职工实际工作能力和业务素质。今年3月—4月，精心组织25名新招聘事业干部进行岗前培训；4月份组织未取得执法证的执法人员参加全省执法资格考试，今年新招的25名事业干部全部合格；派员参加省住建厅组织的(福建省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法)培训。半年来，我局先后组织了3次培训，参训人员256人次，参加上级组织的培训120人次。通过举办各种集培训活动，队伍的素质明显提高，依法履职能力得到增强。

3.完善制度建设，规范执法行为

(1)狠抓机关效能建设。紧密结合机关效能建设和治理庸懒散等活动，成立了以局长为组长的效能建设和治理庸懒散工作领导小组，进一步完善效能建设考评制度，坚持每天交班会和每月一次的工作小结，及时通报工作、交流情况、表扬先进、批评落后；定期邀请效能监督员参加局组织召开的队伍建设季度考评座谈会，开展明查暗访，登门走访社会群众、服务对象，着力解决好群众反映的热点、难点问题。

(2)提高队伍规范化建设水平。我局十分注重基层执法队伍的规范化建设，每年都有一个新进步。今年3月份，全市行政执法系统基层规范化建设会议在我区召开，我局在人力、物力、财力上大力扶持江南、常泰街道执法分队，进一步提高规范化建设水平，为市局现场会的召开提供一个更高水准的现场，也为我局各分队规范化建设树立了一个新的标杆，得到与会人员的共同好评。

(3)率先组建成立“110”分队。区执法局始终高度重视110联动建设，早在就建立了局110值班室，由各分队轮流担任值班。今年5月份，我局正式组建了110值班分队，抽调了一名军转干部担任分队领导，实行24小时值班，及时受理和出警查处群众投诉举报城管违法违规案件，增强城管执法的时效性。我局还将依托110分队开展“青年文明号”活动，推动和促进我局文明窗口建设。

(4)建立绩效工作考评制度。为进一步引入竞争激励机制，充分调动干部职工的工作积极性，体现多劳多得、优绩优酬的原则，我局推出了奖励性绩效工资分配实施方案，奖励重点向业务骨干、一线人员和做出突出业绩的工作人员倾斜，将工资与工作完成情况挂钩，奖优罚劣，健全公平公正的收入分配制度，促进城市管理科学发展。

(二)强力抓好制违，维护城市规划

我局按照“城市建设管理年”工作部署，紧紧围绕服务“五大战役”建设，服务区重点项目建设，创新工作举措，严格落实责任，强化巡查监管，强力制止“两违”。半年来，全区累计组织拆违行动143场，拆除违法建设367宗，拆除面积22142平方米。

1.强化日常巡查监管。强化辖区“两违”日常巡查，坚持日查日报和滚动式管理制度，落实古城私房审批项目监管责任到人，增配摩托车作为巡查工具，细化巡查覆盖面，加强对背街小巷、边角地带的监管，确保巡查不留死角。坚持节假日执法队伍在岗在位，严格落实24小时值班执勤机制，杜绝执法空档现象。

2.注重服务项目建设。我局坚持从严、从重、从速狠刹重点项目建设周边的违法建设，全力为我区重点项目建设保驾护航。

(1)严控重点项目周边的“两违”现象。对重点建设项目周边区域，坚持主动提前介入，加强布控，采取驻点蹲守、强化巡查密度等措施，严防突击抢建现象，对顶风抢建的违法建设坚持依法从严、从重、从速查处，不给违建户留有喘息机会。上半年我局共组织拆除重点建设工程项目和“三旧”改造工程周边违法建设147宗，拆除面积7836平方米，有效地遏制了项目周边区域“两违”高发势头。

(2)协助重点项目征地拆迁。我局积极配合重点区域征迁工作，每次征迁行动，我局领导亲自带队，按照区领导的部署要求，规定人数，按时到达指定地点，坚决果断地完成分配的任务；平时认真履行工作职责，坚持以拆制违，以拆助迁，确保强势推进征迁工作。

(三)提升市容管理，创建文明卫生城市

为落实“城市建设管理年”三大工作，提升城市市容市貌整治成效，争创全国文明城市，我局坚持开展市容市貌日常管理和集中整治工作相结合，坚持“抓反复，反复抓”，有效提升了市容管理水平。

1.大力抓好城市景观整治。今年，市、区开展“城市建设管理年”活动，按照上级要求，我局认真抓好温陵路、中山路、南环路立面景观和广告牌整治工作。目前，已完成中山路的整治任务，共拆除广告牌81块、搭盖75处；南环路的整治也已完成广告牌及搭盖的调查摸底工作。

2.抓好“牛皮癣”的督查检查。我局致力于深化“牛皮癣”治理市场化运作模式，不断加大巡查督查力度，采取“每周4次检查，每月一次通报”的督查形式，对全区32条主次干道进行明察暗访，并将存在的问题及时以督办件的形式责令清洗公司限期整改，逾期不整改或整改不到位的，采取扣除承包金等形式，有效确保“牛皮癣”清洗市场化运作的效率和质量。此外，我们还给每个社区拨付元，用于启动背街小巷“牛皮癣”的清洗资金，同时进一步加大对背街小巷检查力度，“牛皮癣”整治工作取得明显成效。

3.稳步推进行政指导工作。继续推行“一劝二改三罚四规范”渐进式执法模式，加强行政指导宣传，切实转变城市管理执法方式，积极稳妥地推进行政指导工作有序开展，全面提升工作服务效能。按照市局的统一部署，我局全面推行行政指导，健全行政指导制度，精简行政指导文书和办事流程。印发了(全面推行行政指导工作的意见)，修订出台了(行政指导程序规定)等4项行政指导制度，增订门前三包行政指导意见书，开展门前三包整治宣传月行动，加大对沿街商铺法律宣传和指导力度，增强商户自律意识，取得较好效果。上半年，我局共发放行政指导意见书2500份，发放宣传单5000份。

(四)落实信访督办工作，维护社会安全稳定

我局不断完善督查工作，建立快速反应机制，把为民办实事、办好事作为区委区政府交给我们的重大政治任务来做好，努力做到想群众所想，急群众所急，释群众所惑，解群众所难，人民群众对我局信访督查工作的满意度不断提升。

1.健全完善信访件办理制度。年初以来，我局不断完善信访件办理的各项制度。

(1)加强信访接待室建设。3月份，我局迁移新址后，在新的办公场所增设了信访接待室，并联系信访局等相关部门指导接待室的建设工作，在较短的时间内将信访接待的有关制度张贴上墙，营造一个温馨、和谐的接访环境。半年来，共接待群众来访19人次，受理群众投诉件12件。

(2)建立领导定期接访制度。自今年4月份起，我局将每周星期三下午定为信访接待日，由五名局领导轮流接访，地点设在区执法局信访接待室。

(3)继续完善城市管理矛盾纠纷调处机制。按照(鲤城区矛盾纠纷多元调解工作实施意见)精神，我局针对城市管理出现的邻里纠纷问题，通过邀请相关部门、街道、人大代表、政协委员、社区、律师顾问、双方当事人等予以调解，既达到执法效果，又妥善解决双方之间的纠纷。

2.依法依规办理各类信访案件。我局十分重视每件信访件的办理，力求件件有办，件件办好。截至6月20日，我局共受理、转办各类信访件计44件，已办结41件，办结率93.2%。

(1)着重对“一线通”、群众举报件、部门转办等各类信访件的督办。我局经办人员认真开展调查取证工作，限期办理、限期反馈，做到快办快结。半年来，我局受理市、区两级领导批示督办件3件，部门转办件33件，“一线通”1件7个问题，群众举报件7件。

(2)认真办理市、区人大、政协提案议案。经办人员以高度的责任感和使命感，深入调查，分析问题，做好建议、提案的办理工作。如在铜佛寺有关问题的提案中，我局提出较为可行的办理意见。今年来，我局收到市、区人大、政协建议提案23件，已办结14件，其余正在办理之中。

(3)重点督办市城市建设战役组“城市管理信息反馈”通报的案件。半年来，我局以高度的敏感性，认真督促各承办单位办理反馈市督查组通报的.违法建设案件，使通报的案件能够合法、合理、合情办结。

二、存在问题

半年来，我局各项工作都取得了一定成绩，但还存在一些问题。

1.全面履职仍存在较大差距。我局履行城市管理十项职能，职责多，任务繁重，重面上秩序、轻案件查处的问题仍然存在。在履行职责交叉时，与各职能部门的交流合作、争取配合方面的机制不够完善。

2.“两违”现象时有发生。随着我区大型建设项目的纷纷落地和“三旧”改造项目的推进，被征迁群众受利益驱动，出现抢建现象，以及古城私房审批项目超审批建设现象也时有发生。

3.市容整治工作存在不足。占道经营现象时有反弹，背街小巷的环境卫生仍是整治的薄弱环节，对乱堆放建筑垃圾、未经审批破路施工的监管还不够严格。

三、下半年工作思路

下半年，我局以“标准化建设、规范化管理、人性化执法”的要求，努力推动城市管理执法工作再上一个新的台阶。

1.继续加强队伍建设

(1)加强思想道德教育。开展经常性的思想道德教育工作，对执法人员进行艰苦奋斗、人生观、价值观、权力观教育，树立“以人为本、执法为民”的执法工作理念。

(2)强化业务培训工作。一是加强执法人员和协管员相关法律法规的学习，不断提高执法人员依法行政的能力和本领。二是针对城市管理行政执法中的典型案例，认真进行剖析、分析违法的具体原因，以及处理的依据和程序，有效提高执法人员业务能力和工作水平。

(3)开展反腐倡廉宣传教育。将(廉政准则)学习教育活动列入了局系统年度考核和党风廉政建设考核范畴，不断加大反腐倡廉宣传工作力度，推进机关廉政文化建设。

2.扎实抓好制违工作。坚持日常巡查管理制度，落实制违工作责任，健全完善属地管理、以块为主、条块结合、上下联动、齐抓共管的制违工作机制，同时强化协调协作，把违建遏制在萌芽状态。

3.进一步深化“牛皮癣”市场化运作模式。根据(鲤城区市容市貌管理考评办法)的要求，进一步深化“牛皮癣”治理的市场化运作模式，不断强化“牛皮癣”清洗责任制，对存在的问题逾期不整改或者整改不到位的，要求清洗公司加强日常巡查力度，确保及时发现，及时清洗，营造干净、整洁的市容环境。

4.抓紧南环路、温陵路景观整治。总结中山路立面整治的经验，加大力度开展南环路、温陵路整治。强化宣传，营造氛围，争取市民的理解和支持；开展违章搭盖、违规广告牌调查摸底；强化检查，加强督促，对沿街影响市容市貌的广告牌和违法搭盖坚决予以拆除，确保南环路、温陵路整治任务圆满完成。

5.全面履行各项职能。在巩固原有工作成效的基础上，推动执法工作向全面履行各项职能的方向转变。按既定的整治方案，继续加大对“滴、洒、漏”车辆的查处力度，决不手软；切实解决因破路施工及路段路口封闭所造成的交通压力、影响市容、影响居民生活等问题，进一步完善道路施工的审批制度和管理监督制度。

6.加快开展“数字城管”建设。按照(泉州市数字化城市管理工作方案)的要求，以“高起点规划，高标准建设”为目标，加快推进“数字城管”建设。

(1)着手开展各项前期工作。参照市级，筹建数字化城市管理指挥中心，会同各职能部门，以网格化管理为依托，将城市管理内容具体化、数字化。

(2)建设数字化城市管理系统。统一组织开发系统软件，集中购置硬件设备，建立系统中心机房、电子大屏幕显示系统、呼叫中心、指挥控制中心等。建立协同工作系统，与相关部门、各街道办事处实现联网。

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