ERP规划建议书

下面是小编整理的ERP规划建议书，本文共10篇，欢迎您能喜欢，也请多多分享。

内 容

壹、前言

贰、企业管理网系统规划

叁、ERP系统规划

肆、ERP推行步骤

伍、顾问建议及费用预估

陆、附件

壹、前言

使用电脑软件作为管理工具，建立企业管理网，是现代企业的必由之路。ERP是企业管理网的核心部分。ERP实施的成败有一定的风险，上线前的评估与准备，上线过程中的培训与进度控制，上线后的维护与发展，必须作全盘规划，以降低风险，提高成功率，充分发挥ERP以及整个企业管理网的管理效益。

贰、企业管理网系统规划

一、系统架构图：

二、系统说明：

（一）在总公司导入ERP及办公自动化（OA）系统。供应链管理（SCM）及顾客关系管理（CRM）系统视需要而导入。

（二）以广域网（WAN）将上海办公室及各分公司与总公司的管理系统连接，形成中国区的内联网（Intranet）。

（三）将我方的内联网与供应商/经销商的电脑系统连接，允许供应商/经销商访问我方内联网的相关资料，以便进行网上沟通或在线交易，形成中国区的外联网（Extranet）。

（四）将中国区的内联网与国外的内联网连接，形成全球的管理网。

二、整个实施过程依上述先后顺序进行。

叁、ERP系统规划

一、采用ERP套装软件，以适用中型企业的软件产品为考虑对象。软件供应商应为跨国企业，在中国及国外分公司所在地皆有分公司或代理，以因应整个企业集团要求统一ERP软件的考虑。

二、软件平台以基于微软产品（如SQL Server）为优先考虑，因其较为通行，熟悉的人较多，找维护人员较容易，且与市面上的OA产品较容易相容。

三、系统应模块化，以方便逐步上线。

系统应具有弹性，用户自定义/二次开发功能愈强愈好。

四、系统应稳定（成熟），并具有扩展性（发展性）。

系统需具备Web技术，以适应Intranet需求。

五、硬件采用个人电脑网络。内联网的网络以基于Internet的解决方案为优先考虑，因其较有发展性。

六、软件供应商应具备丰富的上线辅导及解决问题能力，协助软件上线。

七、为管理风险，外聘专业顾问协助规划、评估、培训及进度控制，以确保成功上线。

肆、ERP推行步骤一、成立电脑化推行小组：资讯部主管为召集人，总经理、副总经理、各部门主管为小组成员。

二、基础培训：使全体幹部对推行ERP有正确的认识，并建立共识，以利以后各步骤的实施。

三、各部门确定其作业流程以及管理需求。

总经理与小组召集人确定公司整体管理需求。

四、各部门提出电脑化需求：亦即电脑化作业在各部门所要扮演的功能。

五、资讯部门整理各部门的电脑化需求后，规划公司的软件系统需求以及相应的硬件需求。

六、评估及选择ERP套装软件：由资讯部门会同各使用部门共同进行。

七、各部门会同资讯部修正并确定电脑化需求。

八、选定ERP软件，订合同。

九、确定硬件配置。硬件到位。

十、与软件公司人员订定ERP上线时间表。

十一、ERP软件内容及操作培训。

十二、INPUT/OUTPUT确认：输入资料、查询资料、报表、编号原则等。

十三、编号及起始资料建档。

十四、系统测试（每个子系统逐一进行）。

十五、试运行/并行作业（每个子系统逐一进行）。

十六、正式上线（每个子系统逐一进行）。

十七、操作手册、系统文件整理。

十八、电脑作业管理制度建立。

十九、系统评估

二十、系统发展：总公司运行顺利后，再将分公司纳入系统。

二十一、预估时间表：（附件一）

伍、顾问建议及费用预估

一、顾问项目及所需时间预估（对照上述ERP推行步骤的顺序项次）:

（二）基础培训：1天

1.有效规划电脑化管理系统（3H）

2.MIS/ERP介绍（3H）

（三）协助各部门确定管理需求：4天

1.各部门整理其管理制度的文件及表单。

2.各部门整理其作业流程：最好以流程图的形式表现出来。

3.作业流程中若有不合理的地方，则加以合理化。

4.各部门想作但目前作不到的管理作业，想利用ERP协助达成的作业。

（四）协助各部门规划电脑化需求：3天

1.各部门对ERP在该部门所能发挥的典型的功能有所了解。

2.上述ERP功能与该部门的管理需求的差异（有多有少）。从而知道该部门可作到哪些电脑化作业。

（五）协助资讯部规划整体软硬件需求：2天

1.资讯部汇集各部门的电脑化需求后，得出ERP软件应具有的功能，以作为评估ERP软件的依据。

2.协助资讯部会同总经理规划公司的整体MIS的需求（考虑5年内的发展）。

3.规划相应的硬件需求（包括LAN及WAN）。

（六）协助资讯部评估ERP套装软件：3天

协助资讯课会同各部门评估ERP套装软件：考虑各种因素，评选适合公司需求的ERP软件。

（七）及（八）协助资讯部确定电脑化需求并选定软件，并协助审定合同：2天

协助资讯部确定ERP软件及订定有利的合同条款。

（十）协助资讯部会同软件公司人员订定合理的上线时间表：1天

协助资讯课会同软件公司订定合理的上线计划

（十二）协助各种INPUT/OUTPUT及特殊作业流程的确认: 3天

各种INPUT/OUTPUT及特殊流程作业与软 件公司有异议的，协助公司与软件公司人员协调。

（十三）~（十六）协助控制进度及解决问题：（应厂方要求）

1.一方面协助公司人员了解ERP内容，另一方面协助软件公司人员了解公司的管理流程，加强双方的沟通与了解。

2.协助解决上线过程中遇到的问题，控制进度，以期依照计划如期完成上线。

（十七）及（十八）协助资讯部建立文件及管理制度：4天

1.建立电脑化作业相关的管理制度：使用权限，安规则，系统修改及发展管理办法等等。

2.各种管理办法依照ISO9000规范作成文件，建立执行机制。

二、为加强干部管理意识另有管理培训课程

问注意事项

答 ERP规划是企业上ERP过程的非常关键的一步，是站在企业战略层次，把企业作为一个有机的整体，全面考虑企业所处的环境、本身的潜力、行业特点、具备的条件以及企业进一步发展的需要，勾画企业在一定时期内，所想达到的内控程度，从而确定ERP实施的进度。

在具体规划的时候，要注意以下问题。

第一，要树立全局观念，要注意“木桶理论”的影响

一只沿口不齐的木桶，其存水量的多少，不取决于最长的那块木板，而取决于最短的那块木板。这就是管理学中的“木桶理论”。

ERP是站在整个企业的高度上来开发和应用的，各个部门都是相互牵制，相互制约的。一个部门的一个小小失误，会影响到各个部门。

记得去年有一次财务经理把我叫进去，说这个系统怎么回事情，算出来的单位成本差了5元钱，若实际成本真的这么低，我们早就发财了?我苦笑了一下，做了下来给它查。从入库，到领料，到物料购买，一步一步，查了好几个小时，终于发现了问题所在：材料价格错误导致的。原来，这个成品的其中一项物料降价了，采购没有严格按照价格审批流程来做，导致物料进货成本提高了，从而导致领出去的'物料价格也就水涨船高了，成本自然就上去了。最后更改价格，重新跑了一趟流程，就准确了。就是因为采购人员的一个小小的疏忽，造成了整个环节的错误，真可所谓是“xxxxxxxxxxx”。

所以，我们在做ERP规划时，一定到把各个部门都要考虑进去，要把它当作一个整体，不要顾此失彼，须知你最后ERP实施的效果，是看“木桶”中的“最底的一块板”，而不是“最高的”。

第二，要注意“团队效应”，要建立一个高效的团队

每个木桶总会有最短的一块板，最初的木桶理论告诉我们，木桶的储水量取决于最短板的高度。不过，在特定的使用状态下，通过相互配合，可增加一定的储水量，如有意识地把木桶向长板方向倾斜，其储水量就比正立时的木桶多得多;或为了暂时的提升储水量，可以将长板截下补到短板处，从而提高储水量。

木桶的长久储水量，还取决于木桶各木板的配合紧密性，配合要有衔接，没有空隙，每一块木板都有其特定的位置和顺序，不能出错。如果每块木板间的配合不好，出现缝隙，最终只能导致漏水。

ERP实施因为涉及到各个部门的厉害关系，所以，实施的时候必然会遇到各种阻碍。这就有必要在规划时，考虑建立一个新的团队，打破原来的利益关系，组建一个新的利益团体。

一个团队，如果没有良好的配合意识，不能做好互相的补位和衔接，最终储水量也不能提高。单个的木板再长也没用，这样的木板组合只能说是一堆木板，而不是一个完整的木桶、一个团队。

如果把组成木桶的各块木板当作各个部门，把木桶当作一个团体。这样，为了团体成员获得最多的利益，每个成员都会想法设法使得木桶装更多水;为了使木桶装跟多的水，各块木板就会紧紧挨在一起，短的努力往上拔，长的努力往自己这边倾斜，帮助短的。这就能充分调动员工的积极性，化被动为主动。

ERP规划是企业上ERP过程的非常关键的一步，是站在企业战略层次，把企业作为一个有机的整体，全面考虑企业所处的环境、本身的潜力、行业特点、具备的条件以及企业进一步发展的需要，勾画企业在一定时期内，所想达到的内控程度，从而确定ERP实施的进度......

三，在做ERP规划时，企业要有“开膛破肚”的决心，切忌“头痛医头，脚痛医脚”

有个故事叫作“鸽子搬家”，是这么说的。

一只鸽子老是不断地搬家。

它觉得，每次新窝住了没多久，就有一种浓烈的怪味，让它喘不上气来，不得已只好一直搬家。

它觉得很困扰，就把烦恼跟一只经验丰富的老鸽子诉苦。

老鸽子说：“你搬了这么多次家根本没有用啊，因为那种让你困扰的怪味并不是从窝里面发出来的，而是你自己身上的味道啊。”

要知道，ERP是一个改革，而不是改良。当遇到流程冲突时，若发现是企业的流程存在漏洞，就要更改流程，而不是做表面文章，改系统流程来适应企业流程。这无疑是犯了鸽子搬家的错误。

所以，我们在规划上ERP的时候，也扪心自问，我们有没有这个“革命”的决心和魄力，若没有，你上ERP的条件还不成熟，建议你还是暂时放一放。

第四，在规划ERP时，要分阶段，不要一下子上全部的模块，切忌“一口吃下大象”

一次，我一家企业的老总跟我讲了个故事，我觉得很有道理，这里拿出来跟大家分享。

一天，一家公司的职员匆匆忙忙去上班，这一天，他有一个非常重要的会议，是关于他个人提升的事宜，偏偏今天早上起得迟了，今天若迟到，他的提升肯定完了。所以，今天他迟到不得，最糟糕的是，他现在只有30分钟的时间，一般情况下，做公交的话，要坐一个小时。

这个职员只有坐出租车，希望能赶得及参加会议。

好不容易才给他截到了一辆出租车，匆匆忙忙上车后，他便对司机说：“师傅，我很赶时间，拜托你走最短的路!”

司机问道：“先生，是走最短的路，还是走最快的路?”

小职员好奇地问：“最短的路不是最快的吗?”

“当然不是，现在是繁忙时间，最短的路都会交通挤塞。你要是赶时间的话便得绕道走，虽然多走一点路，却是最快的方法。”

小职员最后还是选择走了最快的路。

途中他看见不远处有一条街道交通挤塞得水泄不通，司机解释说那条正是最短的路。司机所言没差，多走一点路果然畅通无阻，虽然路程较远，多花了点时间，对花了点费用，却很快便到达目的地。

小职员最终也赶得上会议，还升了职当部门主管。

人总是希望能够一步到位。往往把效率跟效果联系在一起，以为有了效率，就有了效果。

一次，我准备给一家企业实施ERP的时候，老总要求我三个月内给他上线。我婉转的把这个故事跟他讲了，并对他说：有的ERP实施顾问，可以在三个月之内给你上线，甚至一个月都没问题。但是，你这样实施后是得不到ERP的效果的，他不能使你的企业改变什么。

ERP规划的建议书

使用电脑软件作为管理工具，建立企业管理网，是现代企业的必由之路。erp是企业管理网的核心部分。erp实施的成败有一定的风险，上线前的评估与准备，上线过程中的`培训与进度控制，上线后的维护与发展，必须作全盘规划，以降低风险，提高成功率，充分发挥erp以及整个企业管理网的管理效益。

贰、企业管理网系统规划

一、系统架构图：

二、系统说明：

（一）在总公司导入erp及办公自动化（oa）系统。供应链管理（scm）及顾客关系管理（crm）系统视需要而导入。

（二）以广域网（wan）将上海办公室及各分公司与总公司的管理系统连接，形成中国区的内联网（intranet）。

（三）将我方的内联网与供应商/经销商的电脑系统连接，允许供应商/经销商访问我方内联网的相关资料，以便进行网上沟通或在线交易，形成中国区的外联网（extranet）。

（四）将中国区的内联网与国外的内联网连接，形成全球的管理网。

二、整个实施过程依上述先后顺序进行。

叁、erp系统规划

一、采用erp套装软件，以适用中型企业的软件产品为考虑对象。软件供应商应为跨国企业，在中国及国外分公司所在地皆有分公司或代理，以因应整个企业集团要求统一erp软件的考虑。

二、软件平台以基于微软产品（如sql server）为优先考虑，因其较为通行，熟悉的人较多，找维护人员较容易，且与市面上的oa产品较容易相容。

三、系统应模块化，以方便逐步上线。

系统应具有弹性，用户自定义/二次开发功能愈强愈好。

四、系统应稳定（成熟），并具有扩展性（发展性）。

系统需具备web技术，以适应intranet需求。

五、硬件采用个人电脑网络。内联网的网络以基于internet的解决方案为优先考虑，因其较有发展性。

六、软件供应商应具备丰富的上线辅导及解决问题能力，协助软件上线。

七、为管理风险，外聘专业顾问协助规划、评估、培训及进度控制，以确保成功上线。

肆、erp推行步骤

一、成立电脑化推行小组：资讯部主管为召集人，总经理、副总经理、各部门主管为小组成员。

二、基础培训：使全体幹部对推行erp有正确的认识，并建立共识，以利以后各步骤的实施。

三、各部门确定其作业流程以及管理需求。

总经理与小组召集人确定公司整体管理需求。

四、各部门提出电脑化需求：亦即电脑化作业在各部门所要扮演的功能。

五、资讯部门整理各部门的电脑化需求后，规划公司的软件系统需求以及相应的硬件需求。

六、评估及选择erp套装软件：由资讯部门会同各使用部门共同进行。

七、各部门会同资讯部修正并确定电脑化需求。

八、选定erp软件，订合同。

九、确定硬件配置。硬件到位。

十、与软件公司人员订定erp上线时间表。

十一、erp软件内容及操作培训。

十二、input/output确认：输入资料、查询资料、报表、编号原则等。

十三、编号及起始资料建档。

十四、系统测试（每个子系统逐一进行）。

十五、试运行/并行作业（每个子系统逐一进行）。

十六、正式上线（每个子系统逐一进行）。

十七、操作手册、系统文件整理。

十八、电脑作业管理制度建立。

（一）城市绿色廊道规划

1、城市绿色廊道构筑：城市绿廊在规划结构中以网状出现，主要通过道路绿化的改造与建设形成。城市绿廊是与市民日常生态结合最为紧密的绿色空间，同时也是东莞地区城市风貌对外展示的重要窗口。规划城市绿廊的目的更在于使绿意存于城市这一大系统的每一个空间节点之上。在规划中，拟将城市绿廊依托道路等级、结合树种的选配，在城市主要交通干道及次干道形成不同的设置，使之构成绿廊自身的系统层次体系，同时在重要节点适当放宽，形成绿色步行道、广场、街头绿地、小游园等空间，进一步实现其美化及游憩功能。

2、山水田园景观向城市中心内敛：东莞城市中心区由于发展速度的原因，导致绿化用地面积上的局限性，因此规划拟将城市南侧的自然山景、城市北侧的湿地水网、城市东西两侧的生态田园尽数吸收、理顺，取其各自景观精华，使之与城市空间有机相联，逐渐向城市中心区域内敛，形成城市外围区域的生态包围圈，并逐渐形成规划中的两条绿色轴线。

3、规划形态特征：

以道路为形态特征的绿色廊道：为生态多样性迁移和传播提供有效通道，能有效地抵抗城市污染、噪音等，是绿色廊道的人工骨架。

（二）城市景观视廊规划城市景观的规划组织

是城市规划的重要内容之一，城市景观视廊必须是以绿色生态环境为主题的，建筑物将阻断视线和视廊空间，城市景观视廊从某些意义上仍是绿色廊道，为了突出反映东莞的城市建设水平，必须控制和规划形成具有重要意义的景观视廊。

1、金鳌洲塔—黄旗山主峰—同沙林场：这条景观视廊是东莞市十字空间轴的一条，绿廊反映了城市景观的连续和动感，也反映了自然生态从山地到水网的链式的过程，景观视廊是城市绿廊的另一表现形态。

下面是小编帮大家整理的，希望大家喜欢。

2、城市新中心区自体育馆—南部山体公园绿地：规划的这条城市景观视廊是东莞市新行政中心的标志性景观，视觉上保持开敞、连续的城市空间，景观效果应是现代化、简洁的新城市形象，视廊北部从体育场开始，向北由绿廊延续向北。经人民公园等交汇于东江滨水绿廊，南部亦可由山体公园绿地向南，延伸到南城地区南部。

3、东江水道及运河水系景观视廊：规划的以东江水道为核心，以运河水系为辅的滨水绿地系统，是东莞市十字交叉型城市空间结构中的另一条轴向空间，以水为连续、动感的因素，由两岸规划不小于30m的滨水绿带组成连续的景观视线。在河岸的弯道或重要的地区均规划有地标，保持景观视线的完整，规划城市滨水景观的高潮起伏。

（三）城市景观地标和节点

1、城市市级地标

（1）黄旗山：常常一个城市因其拥有优美丰富的的城市天际轮廓线而闻名于世，东莞城市北部为平原，南部为低山丘陵，而在市中心有天然山峰黄旗山，山体轮廓天然浑成，应严格注重保护天际轮廓线。“黄旗灯笼高高挂”是东莞八景之一，只有这一景在东莞的城市建城成区内黄旗山主峰，黄旗山主峰不仅作为市级地标制高点，也是东莞八景之一的所在地，这样更有了历史文化传统的含义。黄旗山主峰不但可以作为城市地标，也可以在山顶上瞭望其他景点、地标、景观视廊。

（2）市政府广场：市政府广场是东莞城市建设发展水平的标志性建筑群和广场，是代表东莞城市新貌的地标。

（3）金鳌洲塔：始建于明万历二十五年（1579年），当时作为风水塔兴建，此塔于乾隆二年（1737年）重建，塔高50。6米，位于万江金鳌洲，处东江沿岸规划绿化带中。

（4）细村滨水绿地：滨水绿地位于细村段，地处东江水道弯道，规划为弓形滨水绿地，建地标景物，下联金鳌洲塔，上望大王洲，形成东江水道的景观视廊。

（5）大王洲绿地：大王洲绿地南岸规划地标景物，作为东江水道城市景观视廊终点。

（6）西门广场：西门城楼及西门广场是旧城区内最吸引人的开放空间，滨临运河，经改造后，形成一个有着集会、游憩、观赏、文化和古迹保护综合功能的广场。

2、区级地标：区级地标的影响力是区域性的，是区域地块范围内的城市景观中心，一般要求宜人，绿化环境较好，有明确的标志性和可识别性，尽可能与相邻的区域地标形成一定联系，使城市景观空间连续不断，犹如长卷展示在人们的面前。

管理咨询项目建议书是咨询公司在与客户洽谈项目过程中，根据客户需求所提出的项目建议报告，是与客户沟通的重要工具。客户对咨询公司的了解，主要是从项目建议书中来获得，而咨询公司要向客户表达自己的想法，也主要是通过项目建议书，因而项目建议书在管理咨询中起着非常重要的作用。

一般撰写项目建议书，首先要分析客户想知道什么，根据客户的想法，有针对性地撰写。在大多数情况下，客户公司邀请咨询公司，表明该公司一定在管理上存在问题，故希望借助外部专业力量解决问题。因而咨询公司需要告诉客户公司的内容是：

首先，通过与客户公司的沟通，已经理解了客户公司的需求，即为什么要开展该咨询项目，开展该项目能够解决什么问题;

第二，要解决这些问题，需要怎么开展该项目，需要告诉客户该项目具体的工作流程;

第三，需要告诉客户，咨询公司有这个能力解决这些问题。

因而笔者认为，项目建议书应至少包含三方面信息。首先是“为什么做该项目”，即对客户做该项目的原因进行分析;第二是“怎么做该项目”，即对该项目开展的流程、采用的主要方法、耗用的时间等方面进行阐述;第三“是否有能力做该项目”，即对咨询公司项目团队进行介绍，并说明本咨询公司的优势之所在。

所以，笔者认为，项目建议书可分为三部分：

第一部分，可定义为“项目背景及对需求的理解”。

这部分笔者认为主要从三个方面进行撰写：对行业的分析，对客户企业的认识及该项目需解决的关键问题与实现的目标。

首先是行业分析，一般要按照咨询的方向，有重点的进行分析;如人力资源管理咨询，进行行业分析时，主要需分析该行业的竞争情况，人力资源的需求情况及对人力资源管理的影响等方面信息，具体还应跟项目结合起来进行分析。在行业分析的基础上，分析客户产生咨询项目的原因，即分析该客户目前管理中较为突出的问题，问题的核心在哪里，为什么客户难以解决这些问题。接下来便提出解决这些问题的主要方法，并提出用这些方法解决之后最终可实现的目标。

第二部分，可定义为“项目内容与主要方法”。

这部分主要是介绍具体开展该咨询项目的关键流程(步骤)，可将该项目划分为若干阶段，并重点介绍各阶段的关键工具和方法。在此一般不需要将技术性较强的内容展示出来(当然也应视沟通对象来定，如果对象是该客户公司的人力资源总监，则可展示部分技术方案)，只需将主要方法，工作方式与工作成果呈现出来即可，其中可以示例的方法展现。在此部分，最好将各阶段所需耗用的时间提出，以便客户有大致的时间概念。

第三部分，可定义为“项目团队和咨询公司介绍”。

这部分重点是介绍项目团队，即说明咨询公司的工作方式及项目工作组成员，向客户展示项目团队的实力。同时需对本咨询公司进行介绍，可包含本咨询公司的咨询理念、以往咨询经验等信息。重点是要向客户表达，本咨询公司是有能力、有信心做好该项目的。

第一章 总 论

1.1承办单位概况

***中学位于***县兴广南路，是***县办学规模最大的重点初级中学，创办于1992年10月，学校法人代表为刘英武。创办之初仅12名学生9名教职工，占地面积仅5亩，学校以管理严格名扬全县。目前，学校占地面积30800平方米，建筑面积13000平方米，现有30个教学班，在校生2100多人，教职工110人，专任教师98人，高级教师23人，中级教师66人。教师全部为本科学历，达标率100%。20xx年被***县委县政府列为20xx年重点工程，新建的***中学是1所拥有80个教学班的寄宿制初级中学。学校以“敬业修德，自强不息”为校训，形成“文明严谨，勤奋创新”的校风。学校管理严格，教育成绩优异，中考重点高中入学率及中考优秀生率一直名列全县榜首。在全国各项比赛中有1000余人获奖，208篇教师论文在全国获奖，89篇教师论文被发表，赵俊姿、杨灵敏、马忠香、姚文静等26名教师获市优质课比赛一等奖，有7个国家及市级科研课题已顺利结题。另外，学校先后获得了?河北省绿色学校、河北省教代会先进单位、河北省网络教育与绩效实验研究实验学校、全国十一五教育科研先进集体、邢台市文明单位、邢台市标准化学校、邢台市校园文化示范学校、邢台市平安和谐校园、邢台市教研教改先进学校?等30多次的荣誉称号。

1.2项目概况

1.2.1项目名称：新建***中学

1.2.2项目性质：新建

1.2.3建设地点：***县县城西南，东临耕地，西临长安路，南临光明街，北临礼貌街。

1.2.4主要建设规模：项目总占地面积100022平方米，总建筑面积50500平方米，其中：教学楼17800平方米，宿舍楼17600平方米，餐厅8900平方米，科技楼2500平方米，综合楼2400平方米，浴室、锅炉房800平方米，体育看台500平方米，400米的环形跑道塑胶操场1个。项目建成后可容纳4000名学生。

1.2.5主要建设内容：

本项目建设有三栋教学楼，其中第一教学楼设计为地上六层，框架结构；第二教学楼和第三教学楼均设计为地上四层，砖混结构；四栋学生宿舍楼均设计为地上四层，砖混结构；餐厅设计为地上三层，框架结构；科技楼、综合楼设计为地上四层，砖混结构；浴室设计为地上两层，砖混结构；锅炉房、体育看台设计为地上一层，砖混结构。

1.2.6建设期：本项目建设期24个月，拟从20xx年5月开始施工，预计到20xx年4月底完成。

1.2.7总投资及资金来源：项目总投资7000万元，拟申请

上级财政资金和县级财政拨款。

1.2.8效益分析

本项目建成后可容纳4000名学生就读，让广大学生享受优质教育、教学、生活条件，为提升***县城品味，完善县城功能，均衡发展基础教育，打下了良好基础。项目建成后能够很好解决目前学校条件紧张的现状，满足学校将来的发展。该项目建设充分考虑了***县当前的发展趋势和县内产业结构的变化，满足了社会对优化基础教育综合水平的需求。

1.3编制依据及范围

1.3.1编制依据

《邢台市国民经济和社会发展第十二个五年规划》

《***县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》 《城市普通中小学校校舍建设标准》（建标[20xx]102号） 《中小学校设计规范》GB 50099-20xx

《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）

其他相关资料及规范。

1.3.2研究范围

根据项目承办单位意见、普通中学建设标准和学校设计规范要求，按照《可行性研究报告编写手册》、《可行性研究报告编写指南》内容要求，本报告研究范围主要是在该项目建设的必要性及可行性分析的基础上提出建设条件、建设方案、项目投资、资金筹措等初步方案，为项目申报、设计、实施做好前

期准备工作，以保证项目按管理程序完成前期工作并尽快实施。

1.4结论及建议

本项目符合***县?十二五?教育规划纲要的要求。该项目的建设可以促进标准化学校建立，使生源增多的同时还对义务教育的普及起了推动作用，对***县未来的教育事业贡献自己的力量。该校建成后，能够满足4000名学生寄宿就读，让广大学生享受优质教育、教学、生活条件，为提升***县城品味，完善县城功能，均衡发展基础教育，打下了良好基础。该项目应抓紧时间实施，希望各有关部门给予大力支持。

第二章 项目建设的必要性和可行性

2.1项目建设的必要性

近年来，***县以科学发展观为指导，把教育作为推动经济和社会发展的基础性、先导性工程来抓，积极实施科教战略，不断加大教育投入，改善办学条件，调整教育布局，优化教育资源，实现了教育事业的又好又快发展。在省、市政府的帮助下，各校师生的学习和住宿条件都得到了极大改善，教育水平有了显著提高。本项目的建设是解决学校目前存在的实际困难的重要举措。***中学面临着学生越来越多，建筑面积不达标等问题，将严重影响学生的学习，远远不能满足学校的教学需要。没有了良好的办学环境，学生缺乏对学习的积极性，学生的身心健康也将受到严重的影响。因此，本项目的建设能够有

效地解决这一实际困难和问题。

在***县?十二五?规划纲要中对教育工作作出计划，强调?优先发展教育事业。深入贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》把教育摆在优先发展的战略地位??夯实教育基础能力，谋划建设一批高标准中小学幼儿园，提高教育装备水平，到‘十二五’末期标准化学校达到70%以上。?本项目符合***县?十二五?教育规划纲要的要求。该项目的建设可以促进标准化学校建立，使生源增多的同时还对义务教育的普及起了推动作用，对***县未来的教育事业贡献自己的力量。该校建成后，能够满足4000名学生寄宿就读，让广大学生享受优质教育、教学、生活条件，为提升***县城品味，完善县城功能，均衡发展基础教育，打下了良好基础。因此，本项目的建设是非常必要的。

2.2项目建设的可行性

2.2.1 满足社会对提高基础教育综合水平的需要

十二五规划时期是人类社会科学技术高速发达时期，知识更新速度越来越快，生产力极大发展，调整优化产业结构组合，信息高速化和WTO使经济国际化程度越来越高，社会发展趋势对人才的需求呈现出多元化、通知化和素质化等特点，这些人才的培养都离不开教学教育这个基础纽带。随着***县经济持续增长和产业结构、技术结构和城镇结构的变化，以及人民生活水平的不断提高，构成了对基础教育庞大的社会需求。

按照xx市“率先科学发展、实现蓝色跨越，建设宜居幸福的现代化国际城市”目标，结合xx市城市空间发展战略要求，xx区所在的北岸城区以“做高做新，高水平打造科技型、生态型、人文型新城区，有效疏解老城区发展瓶颈”为建设方向。xx区未来的城区规划建设将在xx既往建城经验的基础上，按照新的营城理念，以高标准、新方法指导城市各个系统（绿地、城市公共服务、基础设施等）的规划建设。

城市绿地系统是城市有机运行的净化器，是与城市居民息息相关、展现城市生态竞争力的重要空间要素。在城市的规划建设管理中城市绿地的保护与建设往往面临被城市开发空间挤占、侵蚀的问题，更是城市发展与生态环境保护的博弈品，科学确定“城市绿地体系、建设目标、分类和管控要求”是保证城市绿地规划建设和实施管理的'前提。本次规划将从“营建生态城市”和“绿地有效管控”两个角度，制定科学、创新、适用、好用的生态绿地系统规划，为城市规划建设管理提供技术依据。

一、规划创新点与重点解决问题

1、引入“海绵城市”理念，构建生态绿地体系

(1)“海绵城市”概念解析

近年来，由于城市硬化地面过大、公园绿地数量减少，国内多个城市频发内涝等灾害，城中“看海”成为暴雨季节常态。同时，城市排水防涝缺乏系统规划、标准体系不完善、设施建设滞后、重建轻管、河湖水系被随意侵占现象突出。但仅仅通过加强市政设施。

投入，不仅投资成本高、周期长、工程量大，而往往不能根本性地解决城市问题，造成“管道越铺越长、内涝越来越多”。在次背景下，很多学者，借鉴美国、欧洲经验，提出“海绵城市”理念，即：将城市河流、湖泊、地下水系统的污染防治、排蓄利用与生态修复结合起来，通过绿地改造利用技术，强化雨水的滞、渗、蓄，建设生态型、低干预的城市雨洪调蓄系统。它利用城市中的各种绿地将雨水收集储蓄起来，以缓解城市排水压力，同时在城市缺水时能提供一定的供水补偿。

通过技术改造具有雨洪调蓄功能的绿地称为“海绵绿地”，“海绵绿地”是“海绵城市”战略实施的重要空间载体，如收集雨水的屋顶绿化，下凹式绿地，带有下沉式蓄水池的城市综合公园和社区公园等。国外利用城市绿地收集雨水的技术已相对成熟，德国莫茨巴赫市在城市降雨量较大时，通过将雨水导入周边下凹式绿地以及透水沉降池来消弱雨水径流。美国波特兰市的雨水园是将雨水利用与公园绿地完美结合的典范，它通过公园绿地通过跌水和小溪对雨水进行收集及净化，取得了良好收益。近年来，上海也开展了绿地雨水利用的积极探索，上海市天山公园通过建立雨水收集沟、土壤渗滤系统及泵站等雨水收集设施，对公园内的雨水进行收集与净化。

本次绿地系统规划旨从“海绵城市”理念出发，将雨洪调蓄系统与城市绿地系统紧密结合，重点阐述城市绿地系统对雨水收集利用的重要作用，打造具有创新性和可操作性的城市绿地系统规划。

(2)适用条件

首先是地势平坦、排水能力较弱的地区。xx区总体地势平坦，在雨水丰沛季节，城市大规模硬化地面易产生内涝风险。若仅从市政管道和设施建设解决排水问题，平坦的地形势必增加管道开挖建设成本。若采用“海绵绿地”理念可解决城市雨洪排蓄问题，是既生态、又易操作的排水方案。

其次是干旱缺水地区，xx属于干旱缺水地区，水资源对于城市建设十分重要。通过“海绵绿地”的建设，可留住雨水并进行净化处理，以用于城市市政用水、园林用水，缓解城市供水压力。

(3)“海绵绿地”的具体应用

打造社区蓄水单元：按照不同的开发主体划分成不同的社区，在社区公园下面设置蓄水池，使每一个社区都成为一个“海绵体”蓄水单元，吸收来自社区建筑、道路、广场各个方面的雨水。这也就成了“海绵型城市”最具体的细胞。

建造雨洪公园：改变普通公园建造手法，建造雨洪公园。可以通过挖填方的平衡技术，创造出一系列深浅不一的水坑和高低不一的土丘，沿四周布置雨水进水管，低洼地可以承接和过滤雨水。这就形成蜂窝状的海绵系统，同时减小了城市排水管压力。建设这样的公园，造价不到一般公园的1/4。

下凹式绿地集雨回补地下水：城市停车场和道路两旁绿地也可以像建筑屋顶一样做改装，做成下凹式绿地。绿化带路面稍有倾斜，水都流进绿化带设置的缺口里。土壤和草皮可以对前10分钟的雨水进行自然的净化过滤，自然净化之后的雨水通过下渗地砖等透气建。

一、规划的背景

1、规划的起源

威海（含文登）市为中国和山东省最邻近韩国的地区，成为中国吸引韩国产业转移的核心地区。根据对韩国对中国投资情况的调查分析，目前韩国对中国的投资占对外投资的75%，而在中国的投资中45%多在山东，其中主要是中小型企业。

根据山东省最新制定的山东半岛城市群发展战略，“威海（含文登）要建成一个电子信息、机械制造等现代制造业发达的生态化海滨旅游城市，中韩经贸交流的前沿门户”。

根据山东盛基公司拟在文登投资商贸产业的计划和设想，我们结合文登市区位优势、产业发展战略定位，提出建设以面向韩国市场销售中国消费类商品和面向国内市场销售韩国商品的“韩国之窗”，将利用中韩商贸产业引擎的带动效应，促使文登国际制造产业的形成和发展，使文登成为山东半岛城市群未来最重要的商贸、生产、生活、旅游和产业服务的发展区域，甚至成为山东省未来向北方市场腹地拓展领先效应的区域。

2、韩国之窗规划的'背景资料

(1) 历史文脉

文登历史悠久，人文荟萃，是胶东半岛东部人类早期进入文明时代的地区。市内已发现旸谷遗址、石羊遗址、秦权遗址等古代遗址30余处，出土了大量新石器时期、大汶口文化、龙山文化等各个不同历史时期的文物，证明远在5000多年前，文登先民已在这里繁衍生息，创造了灿烂的古代文明。公元前2，秦始皇东巡经此，被这里厚重的人文积淀和升平的社会景象所感动。遂驻跸，召文人登城东山上，为其歌功颂德。山从此始名“文登”。公元568年（北齐天统四年），于文登山下置县，因之称文登。文登是胶东半岛设置较早而从未撤销的少数县市之一。

(2) 自然条件

项目地块较为齐整；地块西、西南、南地势较高，其他方向地势较平。地内目前需要协调拆迁的建筑物有杜家泊、旋夼村等村庄。地内有两处湖泊，一溪流汇入柳林河。地块东面临文登市的形象大道（世纪大道），南与峰山公园相邻。

(3) 交通条件

项目紧临文登市的几何中心——峰山（文登城市布局基本以峰山为几何中心）；从项目东侧的初张路（世纪大道）往北可对接至威海、烟台的高速公路，往南可至埠口，往西可对接至青岛的青威高速公路，往东可对接309国道至荣城。

(4) 地块周边情况

位于项目东侧的天润曲轴工业园与本项目只有一路（初张路）之隔，目前正在建设当中。天润曲轴有限公司是目前国内规模最大的曲轴专业生产企业。

义乌小商品市场位于项目用地的东南侧，由浙江义乌市金田企业集团投资兴建，占地400万平方米，总投资10－15亿元，规划分三期完成。其中一期3000个摊位已建设完成，并已开业；二期工程将于20xx年完工，新建摊位1个；三期工程将于20xx年完工，新建摊位34000个。

利群购物广场位于项目的东北侧，由青岛利群集团投资开发，总投资额为2亿元,总建筑面积3万平方米。目前正在拆迁建设，预计20xx年10月份可竣工开业。

新汽车站，位于项目的南侧，义乌小商品市场的正西面，309国道和新初张路交汇处。新汽车站占地面积13.3公顷，总投资1.16亿元，建成后可容纳车辆500辆。

项目南侧为文登市的文体功能区，紧邻峰山公园和文山公园。

项目西南侧主要为文登市的政务、商务中心。

项目西侧有崑嵛小区、香水小区、三里河小区等住宅小区，不远处为文登市的主要河流之一——柳林河。

3、规划的范围

(1) 地理位置

本项目位于文登市经济技术开发区内，峰山公园北侧。项目东临初张路（世纪大道），西靠金山路，南至香水路，北侧以汕头路为界。

(2) 规划指标

根据原建材市场用地规划条件《文规规字20xx第008号》，规划指标为： ? 规划建设用地面积：163.21公顷

使用性质：商业

容积率：0.5

建设规模：80万平方米

绿地率：35％

其它：按国家规范要求

建筑退规划用地边界距离：

世纪大道沿线建筑退后绿线50米，珠海路沿线建筑退后绿线10米，金山路沿线建筑退后绿线20米，汇通路和香水路沿线建筑退后绿线5米，汕头路和峰北路沿线建筑退后绿线5米。 根据项目实际情况，本案策划的规划指标为：

规划建设用地面积：约227公顷

使用性质：商业

容积率：0.8

建设规模：约180万平方米

1第一章

1.1. 借助一流资源打造一流品牌

崆峒山位于甘肃省平凉市城西12公里处，东瞰西安，西接兰州，南邻宝鸡，北抵银川，是古丝绸之路西出关中之要塞 。景区面积84平方公里，主峰海拔2123米，集奇险灵秀的自然景观和古朴精湛的人文景观于一身，具有极高的观赏、文化和科考价值。自古就有“西来第一山”、“西镇奇观”、“崆峒山色天下秀”之美誉。项目地离崆峒山仅十余公里，具有隔天读后的区位优势，可以以崆峒山深厚的文化自然资源为依托，深度挖掘其延伸产品，凭借一流的资源，以商业为主线，将本项目打造成为一流的品牌。

1.2. 市场上面广，潜力无限

崆峒山客源市场主要来自西安、兰州、宝鸡、银川等大城市及周边经济圈城市，每年约有一百万游客从客从这些城市来崆峒山，而项目地是去往崆峒山的必经之路，相当于项目地每年有一百多万人的潜在市场，如此庞大的客源基数对于项目的开发提供了强有力的市场保证。因此，本项目只要合理的利用好这一客源群，开发出独具特色的旅游产品，充分吸引这一客源群再次驻足消费，将有潜力打造成为甘肃的七彩云南。

1.3. 竞争平台，决定了发展方向

从小的区域环境来分析，项目地位于崆峒大道起点位置，周边正在兴建崆峒古镇和会展中心，当前已经有五星级度假酒店。从大的环境来看，老崆峒山旅游的来自西安、兰州、宝鸡、银川等大城市的游客多为中高端消费群体，消费能力比较强，综合以上因素，本项目的开发方向应该定位为中高端消费，并且要避开大型度假酒店、古镇、会展的项目，减小与现有项目的竞争力度，发挥其他方面的优势从文化体验、度假、养生、购物等方面来开发。

2. 发展机遇与背景解读

2.1. 西部旅游发展环境与机遇

自西部大开发战略实施以来，西部旅游随之得到跨越式发展，甘肃在西部大开发战略中具有举足轻重的地位，平凉市旅游业发展水平位于甘肃前列，本项目的实施将在西部旅游业发展大潮中凸显亮点，成为平凉市乃至甘肃省的七彩云南。

2.2.平凉市关于加快旅游业发展的实施意见

近年来，甘肃平凉市委、市政府把加快发展旅游特色优势产业统筹纳入到全市经济社会发展的总体规划，响亮提出了“立足丰富旅游资源新优势，打造人文生态旅游新形象，把平凉建成极具活力的区域性旅游中心和西部重要人文生态旅游基地”的旅游产业发展目标，全市旅游产业不断展现新的蓬勃生机，始终保持强劲发展势头。平凉市以建设西部人文生态旅游基地为目标，创新机制，整合资源，做强崆峒山、王母宫两大精品，发挥中国优秀旅游城市和崆峒山国家5a级旅游景区“两大国家级名片”效应，挖掘崆峒文化、西王母文化、皇甫谧文化、成纪文化“四大文化”品牌内涵，不断拓展旅游市场，提升产业要素，扩大产业规模，使旅游业真正成为全市经济社会发展的主导产业之一。本项目的打造正好迎合了平凉市关于加快旅游业发展的政策意见，将会强有力的推动平凉市旅游业发展。

2.3. 崆峒区“十二五”旅游业发展规划

崆峒区“十二五”旅游业发展规划思路是根据景观特征差异，以崆峒山为佛道圣地旅游和人文生态旅游、太统山森林公园等景区为观光度假游、柳湖、南山、北山公园为休闲娱乐游的区域划分，进行设计合理科学的旅游空间，并串珠成链。按照交通网络、资源密度和客源空间组织差异，进行产品优化组合，特色互补的开发，打造结构完整的旅游目的地，统一进行市场策划和市场开拓。

家庭理财规划建议书「精选」

理财也是一种智慧，合理地理财能使我们的生活减少矛盾，更好地分配资产，更好地实现金钱价值。

人物介绍:由于家庭原因，几年前洪女士和丈夫姜先生离了婚，法院将女儿判给了洪女士，每个月姜先生要支付给孩子抚养费500元。洪女士今年35岁，在一家广告公司作行政总监，每个月的收入6000元左右，其他补助1500元。女儿今年10岁，在一家公立小学读书。

洪女士现有存款27万元，家庭平均月支 出约元，包括衣食费支出1200元，交通通信费支出500元，其他支出约300元。洪女士离婚后一直和父母住在一起。

理财目标:洪女士希望将闲置资金投资出去，并为自己、孩子和父母购买几份保险，用于保障全家人的身心健康。在条件成熟时，购买一套商品房和一辆中低档小汽车。

理财分析

由于是单亲家庭，洪女士的投资应以稳健为主，兼顾安全性和收益性。由于和父母同住以及孩子在一所公立学校读书，洪女士的月支出比较稳定，建议从存款中拿出10-12万元做投资。近期各家商业银行推出的新理财产品比较少，但相比之下，深圳发展银行推出的聚财宝现金增利计划以及中国光大银行的阳光理财A2期计划还是可以考虑的。

此次深发展推出的聚财宝现金增利计划最大的特点是没有发行结束日，任何时候都可以购买。与此同时，期限短、流动性强、收益率较高等特点也很引人关注。此款产品的投资周期只有一个月，收益率保持在2%-3.6%之间，起始金额为1万元，主要投资于货币市场基金。

光大银行推出的阳光理财A2期计划分为半年期和一年期两种，预期收益率分别为3.5%和2.37%，半年期产品采用浮动收益率计算，只对本金及0.72%的收益进行保护，一年期产品则采用固定收益率计算，对本金及收益进行全额保护。建议洪女士购买4万元的聚财宝和2万元的阳光理财A2期进行短期投资。

调整投资

孩子的抚养费洪女士一直用零存整取的方式放在银行，因此建议洪女士为女儿开立北京银行的京卡储蓄未来卡账户，让孩子从小养成理财的好习惯。此卡开立账户的要求并不高，只需卡内的储蓄金额保持在3000元定期或300元零存整取即可，洪女士可以将孩子的抚养费转到这个账户上来，采用零存整取的方式存储。

基金也是一个不错的投资渠道。目前，由南方基金管理公司管理的基金宝元和南方避险增值基金以及富国基金管理

公司管理的.富国天利等基金的份额累计净值都比较稳定，均基本保持在101.44%-116.35%之间，投资收益非常可观。建议洪女士购买上述基金1-2只，购买金额在1-3万元左右。除此之外，国债和优质的信托产品也应成为洪女士投资的对象。

近日，平安寿险推出了“三鸿组合”保险，分别为长春树险、无忧果险和富贵族险三款。建议洪女士为女儿购买富贵族险，此款保险主要为未成年人设计，每三年返还一次生存保险金，保金返还率在8%左右。另外，洪女士为自己和父母购买适量的主险和附加险，对今后的重大疾并人身意外伤害提供有力保障。

买房购车计划

由于是两口之家，孩子又小，洪女士可以购买小户型住房。对于洪女士来说，到底是先买房还是先购车呢?从目前来看，洪女士的剩余存款只够买车，如果采用双重贷款方式，洪女士的负债太重，而银行拒贷的可能性也比较大。所以建议洪女士从存款中拿出4-6万元，一次性购买低档小汽车一辆，剩下的存款用住房公积金贷款买房。目前，北京近郊的房价在6000元一平米左右，35万元就能买下一套小户型的房子，贷款，月供2580元左右。

按照县委县政府《开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》要求，结合工作实际，我们就“如何进一步完善城乡规划督察员制度”开展了调研。我们在调研中切实体会到，必须牢固树立并深入践行科学发展观，进一步转变观念、创新思路，扎实工作，完善规划督察制度，促进城乡规划的有效实施。

一、规划督察显现了三大优势

城乡规划是保护和管理城乡空间资源、引导和调控城乡建设的法定文件，对落实科学发展观、促进城乡建设和经济社会持续健康发展具有重要意义。为了加强对城乡规划执行情况的监督，我部开展了派出城乡规划督察员工作，对审批的城市总体规划以及历史文化名城保护规划的执行情况进行实时监督，把违规行为制止在萌芽状态。大家普遍反映，这项制度对维护城乡规划的权威性和严肃性发挥了重要作用，具有三大优势：

（一）加强了对规划执行的层级监督。管理学理论认为，传达任务应从上到下逐级传达，而检查任务的落实情况要越级进行。目前，国务院批准城市规划以后，虽然具有监督权，但缺乏有效的监督手段。城市政府既是规划的执行者，也是事实上的监督者，造成规划实施随意性强，违反规划的行为屡禁不止。部派城乡规划督察员制度是一种层级监督机制，能够加强对国务院所审批总体规划的监督。督察员代表住房和城乡建设部工作，与被督察城市政府没有隶属关系，能够客观公正地实施督察，保证了层级监督的有效性。

（二）能够及时发现并制止违法违规苗头。规划督察员长期在派驻城市工作，通过列席会议、踏勘现场、查阅文件、接受投诉等方式获取大量第一手信息，并及时向我部反馈，使我们可以及时掌握地方政府执行规划的实际情况。实践表明，城乡规划督察员通过实时监督，能够及时发现并制止违法违规苗头，既避免造成重大经济损失，又保护了历史文化遗产和风景名胜区等不可再生资源。

（三）有效发挥了“专家监督”的优势。督察员多是技术或管理岗位上的老领导和老专家，他们熟悉规划法律法规和技术规范，具有很高的业务水平及丰富的工作经验；具有较高的政策水平和很强的协

调能力，能够准确把握城市规划实施的关键环节，及时发现规划执行中的问题。

二、规划督察初见成效

规划督察工作开展两年多来，通过督察员的辛勤工作，规划督察员制度的优越性得以显现，取得了以下初步成效：

（一）努力将违法违规问题及时发现制止于事中事前。

（二）地方规划主管部门依法行政的能力普遍提高。地方规划主管部门常常因为某些压力而不得不调整规划指标。督察员到位后，地方规划主管部门减少了被动违规的压力，提高了依法行政的能力。如某市规划部门在督察员的帮助下，顶住了压力，坚决纠正了某外商违反总体规划在沿江绿化隔离带建设别墅的违规行为，切实维护了城乡规划的严肃性。

（三）各城市对规划权威性严肃性的认识进一步提高。通过督察员积极开展工作，地方领导增强了遵守规划的意识。驻某市督察员发现该市为加快某新区建设，忽视防洪安全，违反国家防洪规范编制规划，为日后新区建设带来隐患，即向市政府提出“慎重规划，注意防洪安全”的建议。该市政府对此高度重视，决定提高防洪标准，调整新区功能定位，取消重要建设项目向该区迁建的计划。昆明市和桂林市的主要领导在约见督察员时都表示要努力做到“动土必有规划”，不搞一任领导一张规划，要在规划法定期限内做到“一张蓝图管到底，一届接着一届干”。

三、规划督察员制度需要进一步完善

经过两年多的实践，规划督察员制度建设取得了一定成效，出台了《建设部城乡规划督察员（组）试点工作暂行规程》（建稽?2007?80号）、《住房和城乡建设部城乡规划督察员（组）管理暂行办法》（建稽?2008?92号），对规范督察员工作方法与程序，加强内部管理制度做出了规定。但如何更好地发挥督察员制度在推进城乡规划实施和管理方面的抓手作用，将此行之有效的制度进一步完善，大家也提出了一些建设性意见，值得我们在今后的工作中研究思考。

（一） 需要进一步明确督察员的职责

按照现行行政体制，重要的城市总体规划由国务院审批，地方政府负责具体实施工作，住房和城乡建设部负责监督该规划执行情况，向地方派驻城乡规划督察员正是我部实施监督的一种方式。《城乡规划法》第51条明确规定了县级以上人民政府及其城乡规划主管部门

对规划编制执行等方面的监督检查的职责，但没有以法规形式将规划督察员制度明确为其具体的监督方式。因此，建议在制订《城乡规划法实施细则》时将规划督察员制度明确为具体的监督方式，这样才能加大监督力度，使其作用得到更好地发挥。

（二）需要创新督察员队伍的管理体制

规划督察员素质高低关系着这个制度的效率，目前我们选聘的督察员大部分都是具有注册规划师资格且担任过一定领导职务的老同志，实践证明，效果较好。但是目前规划督察员的.遴选渠道较窄，很多符合条件的人选未能纳入备选视线，致使遴选合适的督察员面临一些困难。因此，需要探索开拓督察员遴选渠道，如在网络上公开招聘、增加一部分在职同志通过异地交叉挂职的方式担任督察员等。

（三）需要抓紧完善督察员廉政工作制度

目前派驻城市不断增多、督察员队伍不断壮大、督察工作内容不断深化，虽然督察员队伍中尚未发生廉政问题，但督察员分散在各地工作，管理难度加大，廉政制度建设十分迫切，应该在已制订的《建设部城乡规划督察员（组）试点工作暂行规程》《住房和城乡建设部城乡规划督察员（组）管理暂行办法》的基础上，进一步制订廉政规定，形成更为完整的督察员工作和管理制度框架，保证规划督察工作的健康发展。

（四）需要提升督察工作的效能

目前规划督察员主要通过列席地方政府涉及规划事项的各类会议，查阅规划文本、图例、审批文件，接受投诉、踏勘现场、约谈知情人等方式获取工作线索与信息；通过约谈相关负责人口头提示，发出督察建议书、督察意见书进行警示和制止。这样的工作方式基本上抓住了规划执行中的主要环节，具有一定的效力，但是在很多细节方面还有待进一步完善。如平均每个城市只有1~2名督察员，在精力有限的情况下难免会有疏漏。可以考虑适当邀请当地人大代表和政协委员、专家学者担任规划监督志愿者，同时辅以卫星遥感动态监测等高科技手段，实现对城市规划执行情况的全方位实时监督。

总之，我们将按照深入学习实践科学发展观的要求，在总结前一阶段工作经验的基础上，继续完善城乡规划督察员制度，发挥好督察员制度在建设资源节约型、环境友好型社会以及构建社会主义和谐社会中的重要抓手作用，不断探索建立更加规范的规划督察体制。

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