搓米

下面是小编为大家整理的扶贫工作总结会议讲话，本文共18篇，仅供参考，大家一起来看看吧。

同志们：

这次扶贫系统总结表彰大会,是经办党组研究决定并请示市委、市政府领导同意召开的，主要是回顾总结去年的扶贫开发工作，表彰在扶贫工作中做出突出贡献的先进单位和先进个人，安排部署今年的工作任务，动员全体干部职工进一步解放思想，振奋精神，与时俱进，求实创新，全力推动扶贫工作再上新台阶。下面，我先对全市扶贫系统20xx年度的工作作一简要回顾，对20xx年的工作提出一些初步意见，稍后请杨市长和人大、政协领导作指示。

一、回顾20xx年，全市扶贫工作捷报频传，成效显著

20xx年我市的扶贫开发工作取得了几项特别突出的成效：

一是XX扶贫模式得到中、省、市各级领导和专家学者的充分肯定。市委、市府动员各方面力量，在扶贫开发中提出的“一手抓产业培育促进发展，一手抓解决百姓疾苦促进和谐”、“一水二路三产业四人居环境五社会事业六民主法制”、“三村连片培育产业”，以及仪陇试点中创造的“四权”模式、“扶贫互助社”模式等新时期扶贫开发新经验、新机制，被国、省两级扶贫办认定为“XX扶贫模式”，受到国、省扶贫办的充分肯定。人民日报、中央电视台、全国政协报、四川日报等中、省各大媒体高度关注，多次进行报道。国务院扶贫办刘坚主任已指示，先期在全国14个省市推广XX经验。

二是市委、市政府领导要求的三件大事得到全面落实。1、争取国务院扶贫办在XX开展扶贫工作试点;2、争取全国劳动力转移培训示范基地落户XX;3、争取全国扶贫大会在XX召开。三项工作已全部实现，并取得了非常好的效果。

三是国、省两级扶贫办在资金、项目等方面给予了XX极大倾斜。近两年来，除正常安排给XX的项目和资金外，针对试点建设、SS库区扶贫、潆新线建设、扶贫新村建设，以及产业扶贫、村通工程、移民工程，额外支持了扶贫项目资金超过3000万元。

四是国务院扶贫办为支持XX的试点工作，组织协调中央国家机关21个部委成立的协调小组，发挥了积极作用。20xx年有10多个部委领导来XX帮助解决仪陇的实际困难，20xx年仅仪陇就获得中央国家机关的帮扶资金达2450万元。

下面，我对20xx年的主要工作作一些具体的回顾和总结。

(一)扎实推进扶贫开发构建和谐社会试点建设，实践并探索出贫困地区建设新农村和构建和谐社会的新模式。

我市从6月开始启动的扶贫开发构建和谐社会试点工作，经过一年多时间的实践与探索，取得了非常明显的阶段性成效，最突出的成效是成功地创建了一个贫困地区建设新农村和构建和谐社会的XX扶贫模式和经验。20xx年3月，国务院扶贫办在我市召开了全国扶贫办主任会议和中央国家机关21个部委帮扶XX、仪陇协调小组会议，这两个会议在XX召开，既充分展示了XX扶贫开发新成就，又在全国推广了XX扶贫开发新模式及新经验。大会之后，国务院扶贫办刘坚主任给市委、市政府和省委、省政府发来了感谢信，省政府郭永祥副省长在去年7月的全省扶贫办主任会议上说，国务院扶贫办的领导对我们四川的扶贫工作非常肯定，XX又为全省的扶贫工作争了光，特别是XX以扶贫开发为统揽，以贫困农民为主体，“一手抓产业培育促进发展，一手抓解决百姓疾苦促进和谐”的工作重点“一水二路三产业四人居环境五社会事业六民主法制”的工作思路，以及三村连片培育产业、整合资源、创新机制的作法，经验值得总结，模式值得推广。7月下旬，中央七台连续两天在聚焦三农节目中，全面报道了XX的扶贫工作。去年3月以来，全国各省、市、自治区先后有近70多批1000多人次前来我市学习考察扶贫工作。20xx年10月30日，中央和我省、我市有关部门的理论工作者聚集仪陇县召开了扶贫开发构建和谐社会理论研讨会，参会专家学者对我市，特别是仪陇县在试点中探索的以贫困农民为主体，整合乡村政治资源，建立村务管理“四权”模式，整合经济资源，建立乡村扶贫互助社，整合文化资源，强化农民自我教育的新模式、新经验给予了极高的评价。中央党校党建研究部主任王长江同志在去年9月考察了仪陇的试点工作后说，“仪陇扶贫开发构建和谐社会的种种探索至少将我们的研究成果提前了三年以上”。特别是仪陇县探索的组建扶贫互助社促进生产发展的积极尝试，得到了北京大学、中国农业大学、中国人民大学等研究机构的极大关注，引起了温铁军、林万龙等长期研究“三农”问题的学者的浓厚兴趣，被专家誉为中国小额信贷最具“可持续性、可操作性、可推广性”的成功范例，财政部将这一做法推广到全国14个省28个县试点。

(二)SS库区扶贫开发稳步推进，解决库区百姓“六难”问题成效明显，初步探索出独具特色的库区扶贫开发新路子。

SS库区扶贫围绕“一年启动、初见成效，三年攻坚、改变面貌”的总体要求，按照“一水二路三产业”的工作思路，突出“一低保两救助、解六难、一迁建”工作重点，创新机制，抓住关键，精心实施，扎实推进。初步探索出“群众参与与专业指导相结合”的项目运行程序;“推进五个整合，实现五个统筹(整合领导力量，实现决策指挥统筹;整合技术力量，实现项目规划统筹;整合政策资源，实现部门投入统筹;整合管理力量，实现监督管理统筹;整合验收标准，实现考核验收统筹)”的项目管理模式;“激发群众主体主动”的“五自”(自建、自管、自营、自治、自强)管理机制。去年争取省上新增库区13个扶贫新村建设，安排新村扶贫资金650万元。南部落实产业扶贫资金50万元，劳务扶贫资金150万元;阆中落实产业扶贫资金50万元，科技扶贫资金75万元，劳务扶贫资金120万元。省扶贫办、省财政厅为贯彻省委、省政府扶持SS库区的政策，单独倾斜的资金已经超过1000万元。南部县已到位各类资金9584万元，阆中市到位1337.6万元。解决库区百姓“六难”、“一低保两救助”、移民迁建等几项工作都取得明显成效。

(三)按照“一点一片三线”实施产业扶贫，特别是潆(溪)新(政)线产业扶贫示范村建设，争取到浙江的大力支持，拓宽了产业帮扶的新路子，全市重点贫困村三村连片培育产业已初见成效。

20xx年，我们按照“三村连片”重点规划和建设仪陇县扶贫开发构建和谐社会示范点、SS库区贫困片和阆(中)南(充)线、潆(溪)新(政)线、嘉(陵)营(山)线产业带。我们通过对潆新公路沿线的调研和考察，及时规划沿线的顺庆、南部、蓬安确定一个村进行产业扶贫示范。为了加大投入，我们多次向浙江省政府“双对口”办请示汇报，浙江省政府“双对口”办的领导考察后，同意将未纳入帮扶范围的顺庆和蓬安各确定一个村实施产业帮扶，并单独解决了帮扶资金200万元。蓬安县十分珍惜难得的机遇，高度重视浙川新村的建设工作，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，同时派一名业务骨干蹲点浙川新村进行实地规划和业务指导。目前，浙川新村正按规划方案启动各种项目建设，人居环境建设已基本完成，村道公路、产业化建设等项目也相继启动并有序进行，成效非常明显，浙江省帮扶办的领导视察后感到非常满意。

20xx年我市投入产业扶贫资金310万元，扶贫新村和扶贫开发构建和谐社会试点及新农村建设示范村资金3400万元，按照“三村连片整村推进”规模培植主导产业，发展具有地方特色、布局合理的优势产业和产品。仪陇县共发展养兔农户达2万户，年出栏优质商品兔200万只，獭兔总产值达1亿元，人均饲养獭兔收入达300元以上;顺庆区在7个重点贫困村实施了大面积产业扶贫，建标准化食用菌生产大棚近30万平方米，栽培大田双孢蘑菇200亩，形成了以杨家桥村为中心的“十里食用菌长廊”，食用菌产量达1200多吨，产值400多万元;阆中市坚持“扶持龙头企业就是扶持农民”的理念，依托张飞牛肉公司、保宁醋公司等龙头企业，狠抓产业培育，新增肉牛养殖4500头，栽果树10万株，种植生姜4500亩，带动了3.7万户贫困农户人均增收210元;嘉陵区新培育林果业0.4万亩，种植业1万亩，养殖业1.4万头，培育龙头企业3个，建立协会2个，扶持业主大户30个，项目村农民年人均纯收入增加400元;营山县在清水乡三村连片发展蚕桑200亩，在东升镇三村连片开发葡萄1000亩;高坪区在重点贫困村建各类果园3000亩，种蔬菜2500亩，建桑园亩，建成了1000亩良种柑桔示范园，1000亩蚕桑示范基地和1000亩优质蔬菜基地;蓬安县在新农村建设示范村新栽桑树3.9万株，改良桑树21万株，建规模化标准蚕房500平方米，规模化栽植菊花300亩;西充县科学制定产业发展规划，协调县级相关部门整合资源，狠抓扶贫产业带及配套设施建设，成功打造了多扶万亩扶贫产业示范带五村连片，整体推进工程，实现了“抓点示范、聚点成线、点线面推进，扩大扶贫规模效益;土地流转、双重保险;东西协作、龙头带动;资源整合、立体扶贫”的新机制，高质量地迎接了今年3月28日至29日全国扶贫办主任会议的参观现场，受到了国、省扶贫办领导的高度赞扬和充分肯定，同时，迎接了上海、浙江、海南等18个省内外学习考察团队到西充考察达400人次以上;南部县以SS库区为重点，注重产业培育，奠定长效脱贫基础。坚持“一青二白”(栽桑、养蚕、地膜覆盖以早治旱)的产业发展思路不动摇，按照“一水二路三产业”的工作思路和“一村一品、一乡一业、产业优先、基础配套”的发展要求，一是专合组织建设与产业发展配套。依托蚕桑产业建立“支部+专业合作社”模式，充分发挥其桥梁纽带作用，减少农产品的流通环节，最大限度地增加农民收益和抗风险能力。二是基础设施建设与产业发展配套。产业发展到哪里，基础设施就配套到哪里。三是蚕业设施建设与产业发展配套。以村为单位，实现蚕业设施建设“五个一”：一村有一个发展蚕业的培训学习文化室、一社有一个小蚕共育室、一社有一个与小蚕配套的专用桑园、一社有3-5户养10张纸左右的业主和大户、一户建一个省力化蚕台，基本形成购买蚕种、蚕药不出村，出售蚕茧不出村，学习养蚕技术不出村，既解决了农村劳动力缺乏的问题，又大大提高了养蚕收入，调动了农民养蚕积极性。四是改善人居环境与产业发展配套。对所有养殖大户实施改厕、改圈、改水和沼气项目配套，既改善了人居环境，又提供了清洁能源，为逐步实现养殖业上的“一村一品”、“一乡一业”奠定了坚实基础。五是阵地建设与产业发展配套。整合利用村上的学校、全家外迁户的房屋等闲置资产，既可作为村级组织活动室和宣传文化活动阵地，又可作为支撑产业发展的技术人才培训基地和农民技术学校，为产业发展提供了培训实用技术的场所。六是建立服务体系。建立健全产业发展的服务体系，重点做好“带动、承包、组织、保障”的八字文章。七是龙头带动。依托县绿神丝绸公司，建立了“绿神公司+先锋蚕业合作社+农户”的蚕业科技扶贫发展机制;引进了XX金福源花生加工公司、绿宝菌业公司与库区农户签订科技服务及保护价收购协议，由市农科所提供天府牌系列优质花生品种，形成了“金福源公司+市农科所+协会+大户”和“绿宝菌业公司+协会+大户”的花生、菌业科技扶贫发展机制。以上三大公司的科技服务覆盖了60%的淹没村农户。八是业主承包。引进业主、大户56户，承包了近千户农民的技术指导，既给库区群众带来了全新的观念，又为库区群众自身增强造血功能提供了示范。九是协会组织。“先锋蚕业合作社”与库区23个蚕茧发展重点村签订技术承包合同，并分村组建“先锋蚕业合作社分社”，形成“县有总社、乡(镇)有联社、村有分社”的格局，负责育苗、栽桑、嫁接、发种、共育、治虫、消毒、售茧各个环节的组织工作。十是技术保障。8个项目承包单位和罗先锋、崔富华、吴中兴等60多名科技服务人员深入乡镇、村社、农户，与他们签订科学服务合同，明确各自的责、权、利关系。同时，针对一家一户干不好、干不了的问题，组织25个专业技术队伍到农户田间地块，实行栽植规格统一、种苗质量统一、覆膜标准统一、种苗价格统一、专业指导统一的“五统一”模式，改变了一家一户生产单产低、效益低的状况，极大地提高了农户收入。

(四)争取国家扶贫资金支持有新的突破，利用扶贫资金作引子，按照“一水二路三产业四人居环境五社会事业六民主法制”的思路实施整村推进扶贫战略，全面完成解决1.5万特困人口温饱问题和改善4.5万低收入人口生产生活条件的任务。

20xx年，我市在省扶贫办的关心支持下，争取各类财政扶贫资金6583.97万元，争取浙江对口帮扶资金1865万元，其中：浙江省政府捐赠280万元，杭州市665万元，金华市325万元，温州市225万元，湖州市370万元;争取中央国家机关帮扶资金2695万元，其中各部委支持仪陇县就达2450万元;省级部门定点帮扶资金960.52万元;市、县两级部门帮扶448万元;其它社会捐赠678.95万元;信贷扶贫资金940万元。

我们利用国家扶贫资金、浙江帮扶资金和其它社会捐赠资金作引子，按照“一水二路三产业四人居环境五社会事业六民主法制”的工作思路，启动实施了扶贫新村108个;扶贫开发构建和谐社会试点村(新农村建设示范村)9个;SS库区扶贫新村13个;潆(溪)新(政)线浙江帮扶产业带建设示范村2个。新村扶贫项目覆盖2158个社，6.3699万户，22.0935万人。全市新村建设中的人畜饮水项目打机井8256口，打人工井1.1613万口，建集中供水站177处;小型水利项目建蓄水池2823口，修石河堰74处，建提灌站42座，整治山坪塘355口;建村道公路857.6公里，桥梁65座;农户“三建五改”项目新建改建住房3536户、321585平方米，建小经济园3553个，2615亩，建沼气池11775口，改厨、改厕、改圈14875户，修建便民石板路19.445万米。全市完成解决绝对贫困人口温饱问题1.5199万人，改善低收入人口生产生活条件4.8044万人，超额完成市委、市政府下达的解决1.5万特困人口温饱问题和改善4.5万低收入贫困人口的生产生活条件的任务。

(五)扶贫开发技术培训和农村贫困劳动力转移培训有序开展，力度加大，效果明显。

20xx年，全市10个农村劳动力转移培训示范基地已全部并超额完成农村劳动力转移培训任务。为了认真完成20xx年全市9125人贫困劳动力转移培训任务，我们坚持“面向市场，政府主导，定单培训，保障就业”的原则，突出机制创新，加强基地建设。高坪区通过政府推动、部门联动、宣传带动，综合运用扶贫政策和激励手段，充分调动农民工个人、用人单位、教育培训机构的积极性，较好地完成了农村贫困劳动力转移培训任务。仪陇县采取了竞争入围的办法确定培训网点，对要求加入劳动力转移培训工作的12所培训学校进行了考察、演讲答辩、量化打分、优胜劣汰。全市开展了美容、美发、厨师、缝纫、计算机操作、电子技术、数控车床、石油钻井、模具工、汽摩维修、盲人按摩、电工、焊工、保健按摩、园艺、保安、餐饮服务等专业技术培训，全市基地及网点学校开办了83期培训班，累计培训学员9260人，转移就业7871人，就业学员月收入最高1800元，最低700元。通过对贫困地区劳动力转移技能培训，帮助贫困群众更新了观念、开阔了视野、增长了才干、提高了素质，达到了“培训一次、终身受益，一人务工、带动一片”的效果，提高了劳动者素质，推动了贫困劳动力由体能型向技能型转变。

为了顺利推进今年的扶贫新村建设和新农村示范村建设，提高贫困人口素质，我们在去年6月底前组织全市9县(市、区)扶贫办对20xx年启动的扶贫新村和新农村示范村的党支部书记和村主任进行了业务培训，培训总人数达500人次以上。重点讲解了扶贫开发的基本形势，整村推进和新农村建设的基本任务及基本要求、技术要点等。全市开展实用技术培训164期，培训人数达5万人。

(六)扎实推进浙江对口帮扶等社会扶贫，集聚更大的扶贫合力，成效更加明显。

以浙江对口帮扶为契机，着力集聚扶贫合力，扎实推进社会扶贫。我们通过积极汇报和争取，浙江对口帮扶我市的工作做到了资金早到位，项目早实施，成果早见效。全年共争取浙江帮扶资金1865万元，实施浙川扶贫新村23个，实施帮扶项目53个，资金920万元，新农村试点村2个200万元，农村贫困劳动力转移培训基地建设1处40万元，农村贫困劳动力转移培训1000人次40万元。今年在我市遭遇了50年不遇的特大旱灾时，我办及时组织各县(市、区)帮扶办到对口市进行灾情汇报。浙江省对口办要求各帮扶市要迅速到XX的受灾地区考察慰问，捐款捐物。他们分别向我市的仪陇、阆中、西充和嘉陵的贫困百姓捐赠了抗旱救灾资金共85万元，为帮助灾区群众抗灾自救发挥了重要作用。我办与浙江省对口办协商、联系，为拓宽帮扶领域，浙江省对口办、钱江晚报、农夫山泉公司等单位联合开展了浙江省朝阳“1+1”助学活动。我市9县(市、区)的286名贫困学生得到了结对帮扶，20xx年将扩大到800名以上，将帮助这些贫困学生完成9年制义务教育。去年，我们按照整村推进工作目标，继续建设一批“浙川扶贫新村”，举办各种农村劳动力转移和村级骨干培训班，对贫困农民进行技术培训。到浙江省学习考察和汇报工作14批，共56人次。接待浙江省客人来访35批，345人次。被帮扶县(市、区)帮扶项目全面启动实施。浙江来我市合作办企业6个，总投资8036万元。社会帮扶效果明显，中央国家机关捐资2693万元，省级部门960.52万元，市、县级部门448万元，其他社会捐赠678.95万元。社会扶贫为我市贫困人口脱贫致富和经济社会发展作出了突出贡献。

(七)继续坚持了扶贫项目资金的公示公告制及县级财政报帐制，切实加强了对扶贫项目资金的管理，增强了扶贫资金的使用效益。

为进一步加强我市扶贫资金的使用管理，严肃财经纪律，坚决防范挤占、挪用扶贫专项资金的现象发生，确保全市扶贫开发任务的圆满完成，在去年7月，以市委、市政府的文件下发了《关于切实加强扶贫资金使用管理的通知》，要求以县为单位对20以来的各类扶贫资金进行一次认真的清理，对各县(市、区)存在的扶贫项目工程建设进度慢，项目规划不科学，配套资金不到位的现象，责成相关部门限期改正。提出了加快项目建设进度，强化项目建设的指导、督查，及时检查、验收和拨付项目资金;加大项目资金的配套力度，动员群众积极投工投劳投资搞建设，确保项目按质按量按时完成建设任务;进一步完善项目公示、公告制，资金县级财政报帐制，对改变项目，未按计划实施的进行整改的措施和办法。

(八)继续加强了扶贫宣传、政务接待、定点扶贫、安全工作、普法教育、创先争优及党风廉政建设等工作，受到市委、市政府和中、省扶贫办的表彰奖励。20xx年，我们充分利用报刊、电视、广播、互联网等形式开展扶贫宣传，特别是中央电视台、人民日报、全国政协报等媒体多次关注并大力宣传报道我市的扶贫工作。我办的工作得到了国务院扶贫办、省扶贫办和市委、市政府领导的充分肯定，得到了广大群众的一致赞扬，全年有八项工作分别获得了省扶贫办和市委、市政府的表彰奖励。

同志们，成绩属于过去，荣誉归于大家，希望大家在新的一年，再接再厉，奋发进取，百尺竿头，更进一步。

二、展望20xx年，我市扶贫开发任务艰巨，催人奋进

20xx年我市的扶贫工作思路是：以党的十六届五中全会、十六届六中全会精神为指导，继续按照“一手抓产业培育促进发展，一手抓解决百姓疾苦促进和谐”的工作重点和“一水二路三产业四人居环境五社会事业六民主法制”的工作思路，扎实推进扶贫开发构建和谐社会试点和新农村示范建设，全面完成SS库区扶贫攻坚年度计划，确保全市贫困人口持续下降，贫困农民持续增收，贫困村基础条件继续改善，XX扶贫开发模式不断充实和完善。

目标任务是：建设扶贫新村100个，浙川扶贫新村15个，扶贫开发构建和谐社会示范村及新农村建设示范村9个，转移培训农村贫困劳动力1万个，农村实用技术培训5万人，贫困农户年人均纯收入增加180元以上，低收入农户年人均纯收入增加250 元以上，解决特困人口温饱问题1.5万人，改善低收入人口生产生活条件5万人。这些指标有的是市委、市政府已经定了的，有的只是一个初步计划，还要待省上下达后才作为正式指标。

具体做好以下几个方面的工作：

(一)继续坚持以扶贫开发为统揽，充分整合要素资源，继续推进“搞好扶贫开发，构建和谐社会”试点建设。根据国务院扶贫办年6月批准同意的我市“搞好扶贫开发，构建和谐社会”试点方案，2005年至20xx年重点在仪陇县开展，20xx年扩大到阆中、南部、嘉陵3个重点贫困县。我们要求各县(市、区)必须至少确定1-2个今年启动的贫困村，按照“一个主体、两个重点、三个整合、六大建设”的模式扎实推进扶贫新村和新农村示范村建设，继续探索和完善新的扶贫机制和扶贫模式。20xx年启动的扶贫新村，各县(市、区)一律采取竞争入围的办法确定。村干部和群众积极性高的村，筹资投劳能够落到实处的村，条件基本成熟的村，通过演讲、打分、考察、评议等办法审定上报。对重点贫困村的建卡贫困户一律由村“两委”会按总户数的15%对贫困户进行提名，再召开村民大会，进行无记名投票，按总户数的10%评定贫困对象。扶贫项目要重点倾斜和覆盖贫困户。在贫困村中要结合当地优势积极开展以“培育新农民，建设新农村”为主题的农民自我教育活动。

(二)充分尊重群众意愿，坚持群众主体，稳步推广“四权”模式和“扶贫互助社”模式。XX扶贫开发构建和谐社会试点建设最突出的特点就是充分尊重群众意愿，坚持以人为本，坚持农民群众在扶贫开发构建和谐社会中的主体地位，激发群众的创造活力，收到了非常明显的效果。今年，我们要在贫困村全面推广民主管村的“四权”模式，用好用活农村“一事一议”政策，增强农民群众参与建设新农村，构建社会主义和谐社会的自觉性。各县(市、区)在20xx年启动的扶贫新村中要确定1-2个村按照“群众入股、政府配股、贫困户赠股”的方式，建立扶贫互助社。探索和完善整合乡村经济资源，提高扶贫资金使用效益，建立有助于长效发展的扶贫新机制。由政府配股的这部分资金，可以采取三种途径解决：一是市办积极向省上争取;二是各县(市、区)可以在浙江对口帮扶资金中安排;三是请县(市、区)财政配套安排。

(三)继续按照“三村连片”的作法培育扶贫产业。我市采取“三村连片”培育扶贫产业的做法得到省办的充分肯定。今年要求各县(市、区)要结合扶贫新村、新农村建设示范村、浙川扶贫新村和扶贫开发构建和谐社会试点村综合规划、统盘考虑、整合力量、突出重点，每个县(市、区)必须建设1个“三村连片”的扶贫产业带，逐年推进，示范带动。今年的产业扶贫资金就要向这些搞得好的产业带上倾斜。

(四)全面完成SS水库年度扶贫攻坚任务，继续探索和完善库区扶贫新机制和新模式。按照SS库区三年扶贫攻坚计划，市委、市政府要求今年SS库区要实施17个扶贫新村建设(南部县16个、阆中市1个)，我们要积极向省上争取支持，继续帮助南部和阆中解决SS库区群众的“六难”问题。要以培育库区长效产业为根本，着力推进库区支柱特色产业的发展;以专合组织为纽带，积极探索库区科技扶贫新机制;以群众为主体，形成扶贫开发的强大合力;以规范管理为重点，努力实现资金项目的最佳整合;以强化领导为保障，确保库区扶贫目标任务如期完成。

(五)继续加大对农村贫困劳动力转移培训力度。农村贫困劳动力转移培训工作的力度逐年在加大，省办对我市的劳务扶贫工作感到非常满意。今年，我们一是要进一步加大对劳务扶贫的宣传力度，动员和鼓励更多的农村剩余贫困劳动力参加培训，让他们掌握一定的专业技能;二是整合培训资源，确保培训质量。继续推行竞争入围的机制，实行优胜劣汰，鼓励民间资金兴办培训机构，并规范其运作，帮助基地及网点学校建立完善的培训机制，进一步扩大培训资源;三是进一步加大对培训机构、培训资金的管理力度，使培训资源和资金发挥最大的效益;四是创新机制，探索劳动力转移培训为构建社会主义和谐文明新农村，为实施“一体两翼”扶贫战略的新经验、新途径、新办法，努力创新劳动力转移培训机制。

(六)继续做好浙江对口帮扶和中、省、市、县党政机关定点帮扶贫困村的工作，争取各方力量加大对扶贫开发的支持力度。浙江省对口帮扶我市的工作从开始，今年已经是整整十周年了，我们要全面总结十年来浙江对口帮扶我市所取得的辉煌成就，大力弘扬浙江人民扶贫济困的传统美德。今年省上还要加大这方面的工作力度，我们更要抓住机遇，切实做好工作。我们要主动做好与浙江及中、省、市、县各级定点帮扶单位的汇报和联系，对他们的任何支持，我们一是要把工作做好做实，特别是帮扶项目的建设，要真正让贫困农民受益;二是要对他们的帮助支持予以及时的宣传报道，大力弘扬帮扶义举;三是要随时加强与对方的联系和互访，融洽感情，增进友谊，推动工作。

(七)继续加强扶贫系统的自身建设。常言道：打铁先要墩墩硬。加强扶贫系统自身建设是搞好扶贫工作的先决条件，我们一是要进一步转变工作作风，提高扶贫队伍干部职工的理论水平、政策水平和业务水平。要加强思想政治建设，促进扶贫干部坚定理想信念，牢记党的宗旨，严守政治纪律、组织纪律和财经纪律，树立群众观念，努力建设一支思想政治素质高、业务精通、敢打硬仗的廉洁、务实、创新的扶贫队伍，为推进扶贫事业提供强有力的组织基础;二是要关心和爱护扶贫系统的干部职工，尽可能地帮助解决扶贫队伍干部职工的政治待遇和经济待遇，关心他们的工作和生活，创造宽松的工作环境，最大限度地调动和发挥全体干部职工的积极性。

同志们，新一年的各项工作已经全面展开，纵然困难很多，压力很大，只要我们继续发扬不怕苦，不畏难，敢拼搏，不言败的精神，上下一致，同心协力，我们就一定能够夺取新的胜利!

最后，在新春佳节来临之际，谨向扶贫系统的全体干部职工，致以节日的问候，祝大家新春愉快，合家幸福，万事如意!

尊敬的各位领导、同志们：

今天自治区召开科技扶贫指导员工作总结会，对进一步做好科技扶贫工作，促进农牧民脱贫致富，具有积极重要的意义。下面，我就原州区一年来科技扶贫指导员工作情况，向大会作简要汇报，对其中存在的不足之处，请领导和同志们批评指正，多提宝贵意见。

一、建立工作机制，明确科技扶贫目标任务

我们认真学习“自治区科技脱贫致富指导员‘百人团’帮扶工作方案”，在领会精神的基础上，结合原州区的实际，安排15名科技扶贫指导员对15个村进行科技扶贫。我们召开科技扶贫指导员动员座谈会，制定科技扶贫工作方案，明确项目扶持方向和目标任务，保证科技扶贫指导员工作有计划、有目标、有任务，能够顺利实施，取得实际成效。我们严格执行《自治区科技扶贫指导员考核细则》，加强对科技扶贫工作的动态管理，增强科技扶贫指导员的工作责任心和工作紧迫感，促进科技扶贫工作深入发展。

二、形成工作特点，全面推进科技扶贫工作

一是做到定位准。各指导员能够深入村组，结合实际，因地制宜，找准发展经济、农民增收的切入点，以最少的资金突出科技扶贫，选准示范户，起到带动辐射作用。二是做到工作实。各指导员与村领导共同制定发展规划，确定项目方案，种植业主要是调整结构和推广新品种，畜牧业主要是建立示范户，组建牛、羊入股合作社，以此开展科技扶贫工作。三是做到思路新。能够突破资金瓶颈，推进项目发展，如中河红崖村以专项资金支持农户建设标准化牛舍100栋，被原州区畜牧中心批准为中河乡唯一的养殖专业村，其他如杨河村、母家沟村、清水湾村、大疙瘩村、曹河村成立了养羊、养牛合作社，促进了科技扶贫工作的发展。

三、刻苦勤奋工作，取得科技扶贫工作的实效

经过各指导员的细心指导和辛勤工作，原州区取得科技扶贫工作的实效，截至目前，配套项目资金130万元，建立示范点15个，培养科技示范户273户，组织成立养殖合作社5个。引进蔬菜、马铃薯、小杂粮等新品种18个，示范推广面积4298亩;帮助指导改建及新建牛棚126栋，羊棚29栋，蔬菜温棚10栋，青贮池6个;配套饲草加工、防疫器械183台(套);选购优质基础母牛17头，优质种羊29只;种植优质牧草10100亩，指导示范户养牛150多头，养羊300多只，有效促进农牧民脱贫致富。

我们原州区开展科技扶贫工作，取得了一定的成绩。但我们清醒地认识到，科技扶贫是一项长期而艰巨的任务，在前进路上还会遇到很多困难和问题。因此，我们要坚定信心，充分发挥指导员的作用，持续抓好科技扶贫工作，为广大农牧民脱贫致富作更大的贡献。

谢谢大家!

同志们：

这次全国扶贫工作会议，在大家的共同努力下，已经圆满完成各项议程，今天就要结束了。下面，我对会议情况做一个简要的总结，并就近期工作提出一些要求。

一、会议取得丰硕成果，达到了预期目的

此次会议是在扶贫开发进入新阶段的关键时刻召开的一次重要会议，规格高，思想新，典型好，任务明，圆满完成各项任务，达到了预期目的。

规格高，是指在扶贫开发20多年的历史上，扶贫工作会议第一次与中央农村工作会议套开，提高了会议层次。列席中央农村工作会议开、闭幕式，使扶贫系统的同志有机会直接聆听回良玉副重要讲话，学习文件精神，感受会议气氛。这不但有利于我们全面了解农村改革发展的形势，特别是当前国际金融危机对我国“三农”工作乃至扶贫工作的影响，而且有利于进一步增强全局意识，把握好扶贫工作在社会主义新农村建设和全面建设小康社会过程中的准确定位。这种会议形式，对于提高扶贫工作地位，扩大扶贫工作影响，都具有重要意义。回良玉副亲自出席了定点扶贫和东西扶贫协作暨抗震救灾先进表彰颁奖活动，并与获奖代表及全体与会人员合影留念，这充分体现了党中央、国务院对扶贫工作的充分肯定和高度重视，也充分表达了对扶贫系统同志们的亲切关怀和殷切期望。许多同志在发言中说，参加这个会议，深受启发，深受教育，深受鼓舞，极大地提振了做好扶贫工作的信心和决心。

思想新，是指会议主报告以科学发展观为指导，就一段时间以来，扶贫开发系统面临的若干重大问题作了全面、深入的阐述，有较强的针对性和说服力。主报告深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议和国务院扶贫开发领导小组第一次全体会议精神，全面深入地分析和阐述了新阶段扶贫开发的长期性、艰巨性和复杂性、扶贫战略和政策体系、基本方针、扶贫标准、工作对象、首要任务、工作重点、瞄准和识别机制、巩固温饱和可持续发展等重大问题。大家普遍表示，阐明这些重大问题，是全面贯彻落实十七届三中全会精神的迫切需要，是扶贫事业健康发展的迫切需要，也是扶贫工作队伍自身建设的迫切需要。通过学习和讨论，进一步加深了对十七届三中全会《决定》精神的全面理解，进一步统一了思想，提高了认识，明确了方向。

典型好，是指会议选择的这些典型，特别是进行大会交流的8个典型，总结的好。紧紧围绕扶贫开发重点工作和形势发展的需要，解放思想，实事求是，锐意进取，大胆创新，因地制宜，积极探索，抓住当前最迫切需要解决的问题，创造性地开展工作，思路清晰，措施有力，效果明显。这些经验对各地很有启发和借鉴意义。当然，其他地方也有许多好的做法，由于时间有限，不能都在大会上介绍。但是在分组讨论中，大家畅所欲言，交流了经验，相互学到了许多东西。

任务明，是指会议根据中央农村工作会议对“三农”工作的总体部署和要求，对扶贫开发的重点工作做了全面部署。中央农村工作会议上，回良玉副的重要讲话，用207个字对20扶贫开发的重点工作做了集中表述，提出了明确要求。在明确今后一个时期扶贫开发工作总体思路、主要任务和基本方针的基础上，本次会议根据回良玉副的指示精神，非常明确地提出了明年需要认真抓好的四大方面的工作任务，思路清晰、重点突出、要求具体，有较强的可操作性。

大家在讨论中还对改进全国的扶贫工作，加强扶贫系统建设，从不同的角度提出了很多很好的意见和建议。主要有以下几个方面：要加强扶贫理论研究，搞清扶贫战略和政策体系的内涵;要加强扶贫法制建设，促进扶贫立法;要稳定和加强扶贫机构，搞好队伍建设;要建立督查制度，及时通报各地扶贫工作情况;要加强扶贫宣传，扩大扶贫影响;在主报告中能更加充分地反映东西扶贫协作的工作内容和要求，等等。对这些好的建议，有些可以马上采纳，如在下发主报告的时候，将适当增加有关东西扶贫协作工作内容;有些我们要深入研究，在今后的工作中充分吸收。

总之，我们开了一个全面总结工作、深入研究问题的会议，一个统一思想、提高认识的会议，一个相互交流、相互促进的会议，一个鼓舞人心、振奋精神的会议。

二、关于贯彻落实会议精神的具体要求

年马上就要到来了。关于全年和今后一个时期的工作，我在第一天的讲话中已经做出全面安排。大家回去后，要结合中央农村工作会议精神的传达、学习和落实，抓紧向省委、省政府做出汇报，要在深刻领会十七届三中全会决定精神的基础上，紧紧围绕2009年四大方面的工作任务，即：针对国际金融危机影响，采取积极应对措施;落实《决定》精神，尽快完善国家扶贫战略和政策体系;加快《纲要》实施步伐，全力推进重点工作;提高扶贫开发水平，创新扶贫工作机制，进一步完善本省2009年扶贫工作的思路和具体安排。下面，我再强调几点：

(一)积极应对国际金融危机

当前，最要紧的是要把国际金融危机对贫困地区的冲击和影响搞清楚，并及早提出对策措施。这不仅是贫困地区发展的迫切要求，也是完善国家扶贫战略和政策体系的基础和前提。

我们对于这场危机的影响要有充分的估计。最近一个时期以来，国际金融危机快速扩张，世界经济增长速度明显减缓，对我国经济的负面影响日益加剧，对农业农村发展的冲击不断显现，保持农业稳定发展、农民持续增收的难度明显加大。这些问题最终都会不同程度传导到贫困地区、贫困人口。可以预料，这是新世纪以来扶贫工作外部形势最为困难的一年，返贫问题可能更加突出。良玉副讲，国际金融危机的影响是逐步显现的，最终受打击最大的很可能是贫困地区、贫困人口。他要求扶贫办抓紧了解情况，尽快提出对策，最近又专门做出重要批示。

坚决落实好领导指示精神，我们要重点分析研究三个问题。一是金融危机对贫困地区、贫困人口的影响，如外出务工人员提前返乡、部分资源优势地区受到的影响、农产品价格回落、农业生产成本上升等。分析研究的结论要有事实和数据支持，不能大而化之，人云亦云。二是国家扩大内需的各项政策如何与扶贫开发结合起来，为贫困地区增强自我发展能力、提高群众收入找出新的支点。三是扶贫工作自身如何改进提高，如在扶贫建设项目上，加大财政投入，提高补贴标准，减少农民自筹;对劳动力转移培训进行较大调整，尽快将短期培训向中等职业教育和中长期培训转变;加大微型金融和信贷扶贫力度，增加贴息贷款额度;通过技能培训、金融创新、龙头企业带动等方式，帮助提前返乡贫困农民工重新就业、自主创业。还包括充分发挥东西扶贫协作在产业转移和安排农民工就业等方面的积极作用，等等。

领导小组第一次全体会议刚刚提出“未来，国家扶贫开发工作重点县农民人均收入年均增长幅度高于全国平均水平”的奋斗目标，就赶上了这样困难的外部环境，这对扶贫工作确实是一场严峻考验。我们要把思想统一到中央的决策部署上来，坚决落实中央关于扩大内需、促进经济增长的各项政策措施，引导贫困地区的干部群众，树立勇气，坚定信心，沉着应对，努力将金融危机的影响降到最低，努力实现奋斗目标，为今后的工作奠定基础。

(二)尽快完善国家扶贫战略和政策体系

这是家宝在中央经济工作会议上向我们提出的明确要求。我们要组织开展调研，尽快启动新十年扶贫开发纲要的准备工作。扶贫办将在春节后提出工作方案，并适时召开专家研讨会征求意见，争取两会后组织领导小组成员单位开展联合调研。各省在积极配合统一调研的同时，也要制定自己的工作方案。

要深刻理解会议提出的重点县农民人均收入年均增长幅度高于全国平均水平的奋斗目标。这不仅是我们强化措施、争取投入的手段，更是扶贫工作思路的重大调整。今后衡量扶贫工作的成效，将不再把扶贫对象减少作为唯一指标，而要有意识逐步强化贫困人口收入增加的指标。

要认真研究实行新的扶贫标准之后，对低收入以下贫困人口全面实施扶贫政策的新情况、新问题。各省区市一要梳理原有政策，搞清楚绝对贫困人口和低收入人口差别政策的现状;二要研究填平补齐的办法;三要测算资金的投入与缺口规模，积极争取资金支持并对存量和增量资金的使用作出必要的调整;四要瞄准实行新标准后的扶贫对象，制定切实可行的工作方案。

(三)切实抓好两项制度有效衔接的试点

根据领导小组第一次全体会议的决定，我办正在与民政、财政、统计部门沟通，起草扶贫与低保两项制度衔接的指导性文件，争取明年两会后下发。同时春节前要在部分省区市开始试点。这个试点至少有两个方面的意义：一是落实三中全会和领导小组会议精神，探索实现两项制度有效衔接的做法和经验，使贫困人口应保尽保、应扶尽扶。二是完善贫困人口识别机制，通过民主评议产生扶贫工作对象，解决建档立卡工作中长期困扰我们的成本过高、人手不足、对象不准等问题。

经与有关部门协商，扶贫办与民政部将在东、中、西部分别各选2—3个省、每省选择1-2个县开展试点。有关省要按要求选择试点县，可以优先选择我办机关挂职锻炼同志所在的县，以便及时沟通情况，也便于在基层的同志了解、配合办里的中心工作，充分发挥作用。

(四)加快“三个确保”实施步伐

扶贫开发领导小组第一次全体会议上，回良玉副对“三个确保”给予了高度评价。“三个确保”的目标是今年年初提出的，但是全面部署是6月，调整计划的难度很大，经过努力，完成了7000个村的任务。明、后两年，每年必须完成9000个村。所以，任务重的省份从年初开始就要对全年的工作有一个总体考虑，整合资源，增加投入，想方设法加快进度，到今年底必须完成三分之二的村，确保不拖全国的后退。我办在资金分配等方面也将继续对“三个确保”任务重的省份继续给予倾斜。

(五)加强扶贫统计监测工作

扶贫统计监测工作是一项重要的基础性工作。数据的科学性、准确性和时效性，是我们准确判断形势、全面分析问题、及时做出决策的前提。但是目前有关的分析报告在时效性方面不能满足我们指导工作的需要，迫切需要进一步加强统计监测队伍建设。目前扶贫统计工作存在的主要问题是队伍专业水平不高，经费无保证，设备不完善，信息难共享。提高这项工作的水平，除了要设计更为科学合理的指标体系和工作程序外，最关键的环节是抓好队伍的培训，搞好基础数据的收集和处理。扶贫系统的各级领导要高度重视这项工作，切实加强领导，要安排专门的统计工作人员，定期进行培训;要安排专项工作经费，配备必要的设备，保证工作正常运转。这也是完善国家扶贫战略和政策体系的一项重要基础性工作。我们正在研究将统计监测工作纳入扶贫资金使用绩效考评范围。

(六)做好扶贫宣传工作

现代技术的发展，使信息传递的速度和方式发生了根本的变化。在第一时间发布准确的信息，正面的报导，对于引导舆论非常重要。因此，要进一步加大扶贫宣传工作的力度。一是制定宣传工作计划。要根据全年工作重点和群众关心的一些热点问题，提出完整的宣传工作方案，使扶贫工作常年有声音，有形象，使正面宣传占据主导位置。二是把握宣传要点。既要宣传扶贫成就、各地经验和典型，也要实事求是地反映贫困状况和工作中存在的问题，使扶贫宣传成为国情教育的组成部分。三是注意宣传技巧。学会及时掌握中央不同阶段的宣传要点，配合宏观舆论环境加强扶贫宣传;学会和媒体打交道，交朋友，尽量化解不应有的误会和矛盾，减少负面报导。

初步考虑明年召开一次扶贫宣传方面的会议，邀请中宣部、国务院新闻办和有关专家为各省扶贫办分管宣传工作的主任和处长授课，组织交流宣传工作的经验，相互学习和借鉴，提高宣传工作水平。

明年扶贫系统有一项重要的宣传活动。经领导小组全体会议研究同意，为庆祝建国60周年，明年适当时候，以领导小组名义举办扶贫开发大型成就展览，以此展示我国在缓解和消除农村贫困方面取得的伟大成就，彰显党的执政为民理念，昭示社会主义制度的优越，反映中华民族顽强奋斗的精神风貌。展览筹办工作由我办牵头，领导小组成员单位、各省区市和新疆生产建设兵团参加。我们正在制定具体工作方案，希望各地大力支持、配合。

(七)加强对扶贫工作的领导

回良玉副在领导小组第一次全体会议上强调，要切实加强和改善对扶贫开发工作的领导，要求地方各级政府要切实担负起扶贫开发领导责任，继续坚持省负总责、县抓落实、工作到村、扶贫到户的工作格局。各级扶贫开发领导小组要切实发挥组织协调作用，认真研究新情况新问题，采取重要举措，分解落实任务，加强检查指导。各有关部门要切实加大对扶贫开发支持力度，政策措施要向贫困地区倾斜。各级扶贫开发工作机构要认真履行职责，加强自身队伍建设，进一步提高工作效率和水平。良玉副在领导小组全体会议上的讲话中特别指出“地方各级政府要强化各级扶贫开发办公室的职能，使之与扶贫工作的长期性、艰巨性、重要性相适应”。各地在传达、落实会议精神时，要深刻体会领导小组会议《纪要》和良玉副的讲话精神，学习重庆、云南、青海等地的做法，在机构改革中使各级扶贫机构得到适当加强。

三、认真搞好学习实践科学发展观活动，切实提高扶贫开发工作水平

按照中央的总体部署和要求，9月份起，国务院扶贫办开展了深入学习实践科学发展观活动。从明年起，各地市县、乡村也将陆续开展。在会议期间，我们已将办党组的分析检查报告初稿发给大家征求意见，这里就不再赘述。我们真诚希望同志们坦率地发表意见，以便于我们进一步提高思想认识、理清发展思路、突出工作重点，特别是找准近期需要解决和能够解决的重点问题，帮助我们按照科学发展观要求更好地推动工作。

各地扶贫办要根据中央的统一安排和要求，深刻领会科学发展观的精神实质，密切联系扶贫开发工作实际，把贯彻落实党的十七届三中全会精神作为重要内容，着力转变不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要切实加强扶贫干部队伍的思想建设、作风建设和廉政建设。加强理论武装，增强全局意识;深入调查研究，增强创新意识;强化作风建设，增强服务意识;抓好机关建设，增强廉政和谐意识。真正做到两手抓、两不误、两促进。

最近，胡锦涛在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上发表了重要讲话，高度评价了党的十一届三中全会在我们党和国家发展历史上的重要地位和伟大意义，深刻总结了30年来我们党领导人民进行改革开放和社会主义现代化建设取得的伟大成就和宝贵经验，明确指出了继续推进改革开放伟大事业的前进方向，鲜明强调了在新的国际国内形势下和新的历史起点上，我们必须坚定不移地走中国特色社会主义道路，奋勇推进改革开放和社会主义现代化事业。各地扶贫部门要按照中央的统一部署，把学习胡锦涛重要讲话与开展深入学习实践科学发展观活动结合起来，与贯彻落实十七届三中全会精神结合起来，与贯彻落实中央农村工作会议精神结合起来，与贯彻落实国务院扶贫开发领导小组第一次全体会议精神结合起来。继续解放思想，开拓创新，奋发努力，扎实工作，不断提高扶贫开发工作水平，为实现国民经济和农业农村经济平稳较快增长做出我们的贡献。

一元复始，万象更新。新年到来之际，预祝同志们新年快乐、工作顺利、阖家幸福、万事如意!

同志们：

为了全面贯彻落实州委十一届八次全委扩大会议暨全州精准扶贫精准脱贫工作会议精神，进一步加强对县市的督促指导，促进精准扶贫工作抓实见效，州委成立了8个精准扶贫工作督查指导组，由我和州人大杨主任、州政府苟州长、州政协沈主席、州法院x院长负责督查指导xx县精准扶贫工作。

按照州委的部署要求，我们督查指导的任务主要有5项：一是督促到村到户扶贫措施落实;二是协调解决困难问题;三是了解县乡党政主要负责人履职尽责、各部门配合联动、驻村工作队开展工作及政策措施宣传培训情况;四是经常深入农村和群众开展调研;五是协调督促州直相关部门做好保障和帮扶工作。

今天上午，我们督查指导组一行先后深入xx县坪沟乡祁山村、小岭乡大路村、杨塔乡松树湾村，实地察

今天召开全县扶贫攻坚誓师大会，会议的主题是：深入贯彻落实中央、省、市扶贫工作会议精神，动员全县上下，提振精神，统一认识，精准发力，齐心协力，大力实施精准扶贫“3145工程”，以更加明确的目标、更加有力的举措、更加实在的行动，坚决打赢精准扶贫攻坚战，奋力谱写富民强县、全面小康新 篇章。下面，我讲三点意见。

一、认清形势，统一思想，切实增强抓好扶贫攻坚的责任感和使命感

准确把握我县扶贫工作的阶段性特征，是深入推进扶贫攻坚行动的基础和前提。

从取得的成就看，我县扶贫开发已经站在历史新起点。“十二五”以来，我县加大投入，创新机制，扶贫开发工作取得明显成效，累计脱贫人口3.95万，贫困发生率明显降低;全县农村居民人均纯收入9111元，比增加3680元。总体来看，我县扶贫工作出现了“三个转变”：一是正在从单点扶贫向连片开发转变。在做好党政领导扶贫联系点、省定扶贫开发重点村的同时，对**、**等山区乡镇实行整乡(镇)推进;对**望江、**，**小坪、向桥，苦竹中塆，大河大庙等山里村给予重点扶持，共实施整村推进项目400多个，扶贫的覆盖面更广。二是正在从“输血”向“造血”转变。全县新增油茶、楠竹、茶叶、蓝莓、苗木等特色产业基地7.6万亩，禅文化旅游带动就业近3000人，产业扶贫有力推进。三是正在从解决温饱向全面提升生产生活质量转变。农村水利投入达9.8亿元，硬化农村连村公路476公里，建成村级标准化卫生室285所，兴建150个村级文化体育活动广场，解决14.6万人农村居民饮水安全问题，农村生活条件和服务设施极大改善。这些转变，标志着我县扶贫工作已站在新起点，进入新的发展阶段。

从存在的问题看，我县扶贫工作已处于攻坚阶段。突出表现为“四个方面”： 一是扶贫任务十分艰巨。根据统计，我县尚有贫困人口近8万人。按照省、市要求，我县必须在实现基本脱贫，今年已经过了大半，有效时间只有2年4个月，时间紧，基数大，任务重。二是扶贫难度日益加大。我县贫困区域分布较广，**、**、大河、苦竹等诸多山区乡镇，自然环境恶劣，就地改善生产生活条件的难度非常大。五保户、低保户人数众多，多数贫困户无劳动能力，缺乏自我发展的能力。贫困人口中因病因灾导致贫困的比重超过40%。三是扶贫方式不够精准。我们过去扶贫中“大水漫灌”问题比较突出，贫困对象底数不清、致贫原因掌握不准;帮扶重点村也是到村项目多，到户政策少。对帮扶谁、谁去帮、怎么帮等问题没有很好解决。四是扶贫投入亟需增加。我县属于插花贫困县，专项扶贫资金相对较少，我们必须不等不靠，创新思路，做好融资这篇大文章。

从当前的发展环境看，扶贫开发处于难得机遇叠加期。以来，党中央、国务院更加高度重视扶贫开发工作。底，中央就印发了《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》;今年5月，国务院印发了《建立精准扶贫工作机制实施方案》。习在贵州调研期间，专门召开了扶贫攻坚座谈会，提出了“四个切实”的根本要求。近期，明确表示，中央预算内资金要向扶贫开发倾斜。今后，中央到省、市必将在政策、项目、资金等方面加大扶贫投入力度。以危房改造和易地迁移扶贫为例，前不久我们就申报了4000多户贫困户异地扶贫搬迁项目，已经批回6亿元的农发行贷款，这些都是精准扶贫的政策红利。大家一定要加强学习，真正把政策机遇转化好，把优势资源开发好，对接争取更多的扶贫项目投放黄梅。

总之，站在新起点，立足新形势，各级各部门要从全局和战略的高度深刻认识到，扶贫开发不仅是经济问题、民生问题，也是政治问题、社会问题。对我县来说，扶贫开发在加快发展、富民强县中具有优先地位，在促进民生幸福、社会稳定中具有基础作用。我们必须把扶贫开发作为全面建成小康社会的重中之重、作为民生工程的重中之重、作为检验和考核干部政绩的重中之重，举全县之力、集各方之智，打好新一轮扶贫开发攻坚战。

二、紧扣目标，精准发力，强力推进精准扶贫3145工程

我县扶贫攻坚总体思路是，按照市委提出的“四双”工作要求(双带：市场主体带动、金融支持带动;双包：单位包村、干部包保;双建：建好基层组织，建好基础设施;双促：促干部作风转变，促贫困户脱贫)，实施精准扶贫“3145工程”，即用三年时间，率先实现3.38万贫困户、7.99万贫困人口全面脱贫这一目标，强化产业带动、易地搬迁、医疗救助和政策兜底“四个一批”举措，创新驻村帮扶、资金投入、金融扶持、社会参与和考核评价等五大机制，确保所有贫困村和贫困户如期脱贫。

具体目标是：，完成25个村、1.83万人口脱贫任务;，完成24个村、3.08万人口脱贫任务;20完成23个村、3.08万人口脱贫任务。再通过三年努力，进一步巩固脱贫成果，到，全面建成小康社会。

为了完成这一目标，我们要狠抓如下三个工作重点。

(一)紧扣“一个目标”，做到“六个精准”。目前，我国贫困线标准为年人均纯收入2736元，低于这个标准即为贫困户。依照这一标准，我县贫困人口为7.99万人，16个乡镇均有分布，每个乡镇都有扶贫任务。要实现三年内7.99万人全面脱贫这一目标，必须突出“六个精准”：一是扶贫对象精准。严格落实“五步工作法”(调查摸底—召开村民大会—公示公告—数据录入—动态管理)，按规定工作步骤，对所有贫困村、贫困户进行调查确认，实施动态管理，坚决杜绝认定不实、弄虚作假等行为。二是项目安排精准。贫困村脱贫项目由驻村工作队、所在乡镇与贫困村共同商定;脱贫户项目由驻村工作队、包保责任人与贫困户共同商定。三是资金使用精准。扶贫资金要做到到村到户，确保专款专用。四是措施到户精准。做到“一村一业”帮扶措施到村，“一户一策”脱贫计划到户。五是因村派人精准。每个村一个工作队驻点帮扶，每名贫困户都要明确结对帮扶干部。六是脱贫成效精准。对脱贫包保单位和包保人签订军令状，确保能够如期脱贫。

(二)实施“四个一批”，找准扶贫路径。从制约贫困户脱贫最根本、最关键的问题着手，从贫困户最长远、最迫切的需要出发，重点实施好“四个一批”：

一是产业带动一批。产业精准扶贫是既“输血”又“造血”的扶贫，是既“扶智”又“扶志”的扶贫，是既“扶人”又“扶业”的扶贫。要利用黄梅独特的资源优势，充分发挥市场主体作用，通过市场的办法来发展产业和项目。以特色农业带动扶贫。近几年来，**镇致力于一田两用、一水两用、一山多收，大力推进综合种养，发展特色农业。发展葡萄、蓝莓、红薯、苗木花卉、水生蔬菜基地6万余亩，特色农业年产值2.7亿元，当地贫困户通过土地流转得租金、务工就业得薪金、参与管理得酬金、入股分红得股金，人均年增收近3000元，他们的做法值得大家借鉴。各乡镇都要因地制宜，依托资源优势，努力打造“数村一品、多乡一业”的特色产业带;加快土地经营权有序流转，探索实践“龙头企业+合作社+农户”、“合作社+农户”、“家庭农场+农户”等多种产业发展带动精准扶贫模式。以禅文化旅游带动扶贫。**乡老铺村引进湖北瑞坤公司，投资过亿元，开发玫瑰谷漂流、赏花、登山等旅游项目，为当地群众提供就业岗位400多个，土地年租金达100多万元，有力带动了群众脱贫。今后，我们要牢牢把握禅文化旅游开发战略机遇，把扶贫攻坚与旅游开发紧密结合，统一规划，统筹推进，着力带动贫困户在“家门口”创业就业。力争三年内发展“农家乐”300家，带动就业1万人。以农村电子商务带动扶贫。鼓励发展“互联网+农业”，支持贫困村电商发展，扶持壮大农村电商“上街了”平台，今年力争完成农村设站设点300家，实现贫困地区电商服务全覆盖。以创业就业培训带动扶贫。整合各类培训资源，用三年左右时间，围绕市场需求和贫困对象意愿，实施技能培训，开展劳企对接，力争培训贫困家庭劳动力10000人次，新增技能劳动者4000人，新增贫困户创业就业人员6000人，实现贫困家庭中有培训需求的劳动力培训就业全覆盖。

二是移民搬迁一批。近年来，我县结合禅文化旅游区建设，率先在**镇**社区开展移民建镇，散居山上10多个村的650家贫困户全部搬进了两大安置区，安置区成为**城镇建设最大靓点。实践证明，易地搬迁扶贫是帮助那些因自然条件恶劣和生产生活环境受限致贫的群众，从根本上彻底地摆脱困境的重要途径。在推进移民搬迁过程中，大家要明确三个问题：一是向哪里搬。通过科学规划，有序布点，引导、鼓励、支持贫困户就近向居民点、**村搬迁，**镇和县城搬迁。二是怎么搬。坚持政府、融资平台、银行、农户四位一体战略，做到统一规划、统一承贷、统一建设。县财政对易地搬迁的贫困户可给予一定的购房补助。力争利用三年时间，完成4000户贫困户实现异地搬迁。三是搬迁后怎么发展。易地搬迁后原来的田地、山林使用权不变，同时支持就近转移就业和创业，享受扶贫的相关扶持政策，确保稳得住、能发展、可致富。

三是政策兜底一批。整合教育、扶贫、计生等各类助学资源，在精准识别的基础上，加大对贫困学生的资助力度，提高资助准确率，实现贫困户子女就学资助全覆盖和低保户子女义务教育零负担、高中及中职教育零学费、大学教育零失学的“三零”目标。对无劳动能力、无脱贫能力的“两无”贫困户，分别以农村低保、五保、孤儿等途径实行政策性兜底，做到应保尽保。

四是医疗救助一批。今年截止目前，县民政局共计救助医疗对象5933人次、发放救助资 1340万元，临时救助1450人、发放救助资金130万元，有效减轻了贫困户的医疗负担。在后面的工作中，我们将全力实施“城乡统筹、两保两助、三管齐下、全面覆盖”的医疗救助政策，通过新农合基本补偿、大病补充保险、民政大病医疗救助和计生家庭、优抚对象等特殊群体医疗救助制度，以及社会救助等措施，减轻贫困户的医疗负担，帮助贫困户尽快走出生活困境。

(三)创新“五项机制”，提升扶贫实效。

一是创新驻村帮扶机制。实行“432”干部结对帮扶贫困户机制，即县级干部帮扶4户、乡科级干部帮扶3户、一般干部帮扶2户，实现帮扶干部和贫困对象“双向全覆盖”。建立领导扶贫联系点和部门驻村扶贫工作制度，对72个省定重点村分年实施“1115”贫困村脱贫工程，即由1名县领导挂帅，1个牵头单位，1家规模企业，5个县直部门结对帮扶一个贫困村，实行集团式帮扶。依托市、县、乡干部组成的三级扶贫工作队，实现扶贫工作队全覆盖，选派县机关干部到重点贫困村任第一书记，推行驻村帮扶长期化、制度化，做到不脱贫不脱钩。

二是创新资金投入机制。建立以财政专项扶贫资金为牵引、政府专项投入为主体、社会帮扶资金为补充的资金整合机制。围绕村级公路建设、安全饮水、农村电网建设、危房改造、特色产业增收、乡村旅游扶贫、教育扶贫、卫生计生、文化建设、农村信息化等十项重点工作，统筹整合基础设施、产业发展、民生改善、公共服务、能力建设、生态环保等六大类项目资金，进行有效捆绑，精准投放，按照“整合、集中、统一、严管”的要求，把资金分配与工作实绩、使用效益、评价结果相结合，保证扶贫资金直接用于贫困对象，提高资金使用的针对性和实效性。

三是创新金融扶持机制。按上级要求，县政府将成立农业担保公司，注册资本金1000-万，按照1：10放大贷款比例，可提供1-2亿元贷款，支持贫困户发展生产和就业创业。各金融机构要不断创新金融产品，完善扶贫贴息政策和办法，加大对农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、种养大户等新型市场主体的金融支持力度。同时，加快信用户、信用村、信用乡(镇)建设，创新发展贫困户小额扶贫信贷，增加对贫困村、贫困户信贷投放。

四是创新社会参与机制。利用“1+n”的支持政策，引导县内企业履行社会责任，开展“百企帮百村”村企共建活动，组织动员企业到贫困村投资兴业、招工就业、捐资助贫，增强贫困村及贫困人口自我发展能力。发挥县老促会、县慈善基金会等社会组织作用，建立扶贫信息网络平台，鼓励县内个体工商户开展“一对一结对”、“手拉手帮扶”活动，参与扶贫济困、扶贫助学等活动。支持青年学生、专业技术人才、退休人员参与扶贫志愿行动，开展助教支医、文化下乡、科技推广等活动。总之，要把扶贫的精神辐射到社会每个角落，把社会各界力量凝聚到扶贫攻坚上，形成各负其责、各尽所能，协调联动、齐抓共管局面。

五是创新考核评价机制。县考核办要建立和完善精准扶贫目标责任制考核体系，将提高贫困人口生活水平和减少贫困人口数量作为考核乡镇、县直部门、扶贫工作队扶贫工作的重要指标，增加扶贫开发在科学发展综合考核中的权重。要将帮扶贫困村、贫困户脱贫成效与干部工作实绩考核直接挂钩，与乡镇、部门的项目安排、以奖代补资金拨付等工作直接挂钩。对提前“脱贫摘帽”的乡镇、村，帮扶政策不变，帮扶力度不减，并另行给予相应的奖补资金和扶持项目;对不能按期“脱贫摘帽”的将严格实行问责追究。

三、落实责任，勇于担当，汇聚扶贫攻坚的强大合力

“小康不小康，关键看老乡”。扶贫工作要让乡亲们更大、更多、更快、更好地受益受惠，关键要靠各级各部门强有力执行，关键要靠具体执行政策同志以更加强烈的使命感、责任心和担当精神去落实。

(一)加强组织领导。坚持“县负总责、部门联动、乡镇主体、村为重点、工作到组、扶贫到户、责任到人”的工作机制，形成上下贯通、横向到边、纵向到底的责任体系。县委、县政府已成立扶贫攻坚指挥部，由县委书记任政委、县长任指挥长，组织部部长任常务副指挥长。指挥部下设1个办公室、5个工作专班。办公室主任由许正清同志担任;产业和就业扶贫专班，特色农业由许正清同志牵头，旅游产业和培训就业由王秋华同志牵头，电子商务由熊宝林同志牵头;易地搬迁工作专班，由王秋华、甘世保同志牵头;医疗救助工作专班，由唐志红同志牵头;政策兜底工作专班，由王秋华同志牵头;社会扶贫工作专班，由许正清同志牵头。牵头同志要主动担责，迎难而上，精准组织，全力实施，及时研究解决工作中出现的新情况、新问题。要严格实行党政主职扶贫责任制，层层签订军令状，层层传递工作压力。我已与各乡镇签订了军令状，乡镇党委书记是辖区扶贫攻坚的第一责任人，也要与各村层层签订军令状。

(二)实行挂图作战。扶贫攻坚指挥部办公室要充分发挥牵头、组织、协调作用，要按照工作方案，明确时间表，制定路线图。每个乡镇都要有一个作战图，镇区户外公示栏和党政主职办公室都要悬挂作战图。每个村都要建一套展示牌，展示牌上要标准作战图。每个贫困户都要有一个档案袋，让群众知道每一名贫困户是哪一个干部包保，通过何种途径脱贫。各级都要按照挂图作战的要求、倒计时的安排，以攻坚拔寨的气魄，一户户消灭贫困户。

(三)严格督查检查。县委办公室、县政府办公室、县纪委监察局要组成督办专班，对乡镇、各驻点村工作队、驻村第一书记的工作进展情况进行督办。采取明查与暗访相结合等形式，对各村的扶贫工作进行抽查、核查，每季度至少开展一次综合性督查，并把每次督办情况在全县进行通报，年终要委托中介机构对脱贫效果进行评估认定，将评估结果与年终考核相结合。

(四)严肃决战纪律。一是严肃政治纪律。扶贫攻坚是一项严肃的政治任务，全县上下要始终与中央保持高度一致，不折不扣地执行落实省、市、县委政府的决策部署和各项政策。二是严肃工作纪律。广大党员干部要自觉践行“三严三实”，严格遵守群众工作纪律。工作队员要严格遵守工作、生活纪律，与原单位工作脱钩，每月保证驻村时间不少于规定天数。三是严肃财经纪律。扶贫资金是贫困群众的“救命钱”、是带电的“高压线”。各专班、各乡镇、各村在对象确定、项目安排、资金使用上要严格执行政策。要发动群众参与民主管理，加大项目安排、资金使用等工作的公开公示力度，广泛接受监督。县财政局、审计局、监察局要加强资金、物资拨付使用全过程监管，确保不挪用、不浪费，对工作中出现的以权谋私、优亲厚友、截留挪用、虚报冒领等行为“零容忍”，坚决依法依纪从严、从重、从快查处。

同志们，决战贫困、同步小康的集结号已经吹响。全县上下要立下“愚公志”，打出“组合拳”，形成“合围势”，坚决打赢这场“终极决战”，确保全县如期脱贫，建成全面小康社会!

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扶贫攻坚会议讲话材料(一)

这次会议，是在我县扶贫开发攻坚工作从战略部署进入战略实施的关键时候，召开的一次十分重要的动员会、推进会，主要是对精准扶贫、精准脱贫工作进行再动员、再部署、再落实。刚才，**村支部书记**、**乡党委书记杨而取、**中心乡党委书记**、驻村“第一书记”代表**四位同志作了很好的交流表态发言，大家要认真学习借鉴。**、**二位同志就加强扶贫攻坚组织、纪律保障提出了要求，等一会儿州委、州纪委书记**同志，州委副书记、州长**同志两位领导还要作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我就推动我县扶贫攻坚工作，讲4点意见。

一、深化认识、坚定信心，乘势而为打赢**扶贫开发攻坚战

**州长在全州扶贫攻坚动员大会上指出：长期以来，贫穷落后一直是**的代名词。从一定意义上讲，一部****族自治州的发展史就是一部与贫困落后抗争的奋斗史。地处**东大门的**县亦如此，摆脱贫困的枷锁，是几千年来全县各族贫困群众生生不息的奋斗夙愿。改革开放三十多年来，在国家、省州一以贯之的关心支持下，历届县委、县政府团结带领全县各族人民，持续向贫困宣战，经历了形象扶贫、“三房”改造、“五管齐下”开发式扶贫等阶段，扶贫开发已由解决温饱问题、巩固温饱成果，进入到加快脱贫致富、向全面小康迈进的历史新阶段。

但也必须清醒看到，通过几十年的努力，我们仍然没有彻底摆脱贫困。面宽量大程度深、点多面广战线长的贫困现状，仍然是**最大的县情特征。60.85%的村属于贫困村，还有贫困人口39393人，贫困发生率为16.68%，贫困村中贫困户的比例和贫困人口的比例分别位居全州第一和第二。同时，深度贫困与恶劣自然条件、落后思想观念、复杂社会问题相互交织，毒品、艾滋病等问题呈蔓延上升趋势。这对我县打赢扶贫开发攻坚战、实现同步全面小康带来了严峻挑战。**县新一轮扶贫开发，已经到了攻坚拔寨、背水一战、决战决胜的最紧要关头。

贫穷不是社会主义。消除贫困，打破贫困落后的宿命，是我们共产党人当仁不让的使命担当。当前，扶贫开发已经迎来了前所未有的历史机遇。从国家层面看，我县被纳入乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚规划、长江经济带发展规划“两个规划”范围，今年国家又专门制定了支持**、怒江、临夏三州加快建设小康进程的若干意见。从省级层面看，我县被纳入大小**扶贫攻坚规划、金沙江下游沿江经济带发展规划“两个规划”范围。省委十届六次全会后，省委、省政府又专题研究了**的扶贫攻坚。8月18日—19日，王东明书记、魏宏省长率队赴**视察调研时，王东明书记指出，****区扶贫开发，是四川全面小康最关键的战场、最艰难的攻坚，事关民族团结进步事业，事关“四个全面”四川实践。魏宏省长也指出，我省扶贫开发攻坚决胜，最关键的战场在**、最艰难的战役在**、最重要的工作检验在**。省委、省政府决定，将采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果更可持续的措施，大力推进**扶贫攻坚。主要体现在在已有政策的基础上，专门制定出台7个方面17条支持政策。这17条政策，条条见真情、字字值千金，都是“真金白银”。落实这17条政策，初步估计省级以上财政投入到全州的新增扶贫资金超过200多亿元，最重要的是体现在诸如取消公益项目州、县配套等特殊政策上。应该说，省委、省政府已经把**扶贫攻坚放在全省扶贫开发大局的第一位来抓。州委、州政府高度重视扶贫开发，及时召开动员大会安排部署，积极对接政策、研究举措、制定对策、落实配套资金，统筹推进全州扶贫开发。昨天，**州长、**两位领导率队到**视察调研;今天又亲自参加我县扶贫攻坚动员会。这一系列政策措施和行动，充分体现了党中央国务院，省委省政府，州委州政府对民族地区的特殊重视、特殊支持，对民族地区各族群众的特殊关爱。

扶贫攻坚是一场输不起的战争，错失良机就是犯罪。**县作为**州生态保育区发展任务最重的县、加快发展区扶贫攻坚任务最重的县，新机遇下，一方面，必然面临空前的支持力度;另一方面，各县都不甘落后，必然存在先干先得、多干多得的竞争态势。如果我们不抓住机遇乘势而为，到20仍然还有相当规模的贫困人口，我们就是扶不起的阿斗，我们就贻误了**发展和**各族群众的未来，愧对组织的重托和人民群众的期盼，必将成为历史的罪人。全县上下，都要进一步增强机遇意识，深入研究扶贫攻坚的新机遇新政策，提高抢抓机遇、抓牢机遇的能力，使中央、省州每一项政策支持都转化为实实在在的扶贫成果;要进一步增强竞争意识，坚持在干中争、争中干，在转化机遇中赢得新机遇，在落实项目中赢得新项目，充分拓展政策空间、释放政策红利;要进一步增强发展意识，紧紧抓住发展第一要务不放松，坚持科学发展、开放发展、转型发展、特色发展和绿色发展，打好资源牌、生态牌、区位牌、扶贫牌、旅游牌“五张牌”，充分利用好“六大资源”，发挥“四大优势”，抓住“十大机遇”，打造五大产业集群，早日把**建成**东部经济发展高地，力争到年，全县gdp超过200亿元，本级财政收入超过10亿元，摘掉贫困县“帽子”，在加快发展中夺取扶贫攻坚全面胜利。

二、理清思路、务实攻坚，迎难而上取得**扶贫开发攻坚新突破

思路决定出路，务实决定成效。县委十二届八次全会，对全县打赢扶贫开发攻坚战、同步全面小康作了总体部署。全面落实县委全会精神与抓住用好上级支持，关键要坚持问题导向、集中发力，从扶贫开发中最突出的问题入手，解决让群众看得见、摸得着、感受得到的民生难题;从影响脱贫发展的难点症结突破，对症下药，补齐“短板”，推动**发展年年有新变化，推动群众生活年年有新改观。当务之急，重点抓好“五个着力”“五个突破”。

(一)着力在基础设施建设上取得重大突破，不断改善发展条件。长期以来，基础设施落后，是制约**脱贫发展的关键因素，其中交通是重中之重。加快构建“内畅外通”的交通体系，是打赢扶贫攻坚战的前提和基础。要继续按照“内畅外通”的思路，构建铁、公、机、水“四位一体”立体交通网络。当务之急，要开展“百日攻坚”行动，年底前必须全部启动建设第一轮“凉推工程”，同时做好第二轮“凉推工程”的规划、对接、落实工作。对外，创造有利条件，积极协助省州明年开工建设**高速公路、争取**铁路早日开工建设，融入国家、省州高速公路网和铁路网;年底前启动g353雷大路69公里升级改造、**山隧道建设，畅通东出**通道。对内，抓好县乡道路、通村通组路建设，畅通“毛细血管”;年底前启动7.51公里县城绕城路建设、10个乡镇通乡油路建设，打通大坪子乡通乡公路; 年前启动实施s466线屏山至峨普、s467线山棱岗至抓抓岩四改三升级改造;积极推进马黄路、屏美路2条县道升级改造;到年实现通乡通畅100%目标，有条件的乡镇实现通村通达100%目标。今年，完成回龙场、顺河、瓦屋 3 个港区项目;“十三五”期间，完成 7个码头项目和**、**“两个库区”航运配套工程，努力争取小型通用机场建设。要加快推进水利基础设施建设，重点新建麻柳湾和杉树堡2座水库、6座提灌站，实施**、乐水湖中小型灌区续建配套与节水改造、20处小型农田水利项目，全面改善灌溉条件;新建12处和巩固452处饮水安全工程，改善19.3万人、解决新增2.88万人农村饮水安全问题。加快启动一批能源项目建设，加快开工建设风电项目，20全面解决无电地区用电问题。加大通讯建设投入和设施设备维护力度，确保通讯畅通。

(二)着力在**新寨建设上取得重大突破，努力改善生产生活条件。**新寨是群众脱贫致富的重要载体。改善人居环境，住上好房子是基础和前提，也是千百年来贫困群众追逐的梦想。要按照幸福美丽新村建设要求，以“业兴、家富、人和、村美”为目标，新村、新居、新产业、新农民、新生活“五新一体”统一规划、分步实施、整体推进，确保到2020年至少建成美丽幸福新村225个，80%的行政村建成新村，80%的村民入住新村，使贫困群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。要坚持“先难后易”原则，注重新建与风貌改造相结合，避免大拆大建，优先解决居住条件最差的村和无房户、危房户、住房困难户的住房问题，把建房补助标准至少提高到3万元每户。在规划建设中，绝对不能贪大求洋、搞政绩工程，要坚持经济适用、量力而行，最大限度降低建房成本，防止群众因建房而积贫返贫。这方面，可以探索建设钢结构住房。对于自然条件恶劣的地方，要加快易地扶贫搬迁工作，防止建好就搬，避免重复建设、重复投入。目前，全县有7721户2.82万贫困人口需实施易地搬迁，占全县贫困人口的71.5%，如果把这部分人全部搬到条件好的地区，必将加快贫困群众的脱贫步伐。这项工作，十分浩大，甚至超过了建设**、**两座巨型水电站在我县的移民搬迁任务(加影响区新增人口，约1.8万人)。根据**州长的安排，近期主要做好这四件事。一是县发改、扶贫部门，要主动配合州发改委、州扶贫移民局，尽快落实我县易地搬迁扶贫指标，明确补助标准。二是进一步摸清底数，并根据州上的指示，结合实际，完成易地搬迁规划。三是摸清我县自主搬迁到县外州内、州外，没有解决身份的人口，积极协调解决身份问题。四是在规划的基础上，整合项目、捆绑资金、叠加政策，集中资金解决大事。

(三)着力在基础教育发展上取得重大突破，有效阻断贫困代际传递。扶贫先扶智，治穷先治愚。贫困的代际传递比贫困本身还可怕。富民强县兴雷，瓶颈在交通，关键在干部，根源在教育。要继续按照“抓两头，带中间，攻职教”的思路，推进教育事业优先发展。一要抓好学前教育。从明年春季学期起，全面免除3年幼儿教育保教费;县上统一制定政策解决村级托儿所建设场地，在281个行政村建设托儿所，并为每个托儿所配备2名辅导员，在**区开展双语教育，配套必要设备，确保明年实现托儿所全覆盖，让**族孩子学会汉语、养成好习惯。努力筹集资金，建设48所乡镇幼儿园，力争明年建成投用。二要抓好义务教育。继续实行9年免费义务教育，严格落实“七长”负责制，抓好“控辍保学”，使小学和初中阶段全部入学，小学辍学率控制在 0.6%内，初中辍学率控制在1.8%以内，2017年顺利迎接省州“义务教育均衡发展”的检查验收;大力发展寄宿制教育，力争到 2020年，全县80%的学生在寄宿制学校就读，使距离学校2.5公里以外的农村学生全部寄宿。三要抓好高中教育。逐步免除3年普通高中学费和教科书费，进一步扩大**办学规模，力争2017年普通高中学生人数达5500人左右，高中阶段毛入学率达90%以上;努力提高办学水平，培养名师、建设名校，加强教学研究和考试研究，提高一本上线率，力争2017年前**成功创建省级示范高中。四要抓好职业教育。到2020年，力争建成一所规模达3000人的职业学校，积极推进**区“9+3”职业教育，使职业教育学生达5300人左右。优先安排贫困户学生就读，帮助贫困生就业，达到解决一人读书、实现一人就业、带动一户脱贫。

(四)着力在富民产业培育上取得重大突破，努力摘“穷帽”拔“穷根”。扶贫开发，是**当前最大的发展机遇。未来5年在**境内的投资，仅目前可以预计的就在400亿元以上(**高速公路，计划投资160亿元以上;**铁路过县境50公里，计划投资 40 亿元以上;金沙江航运整治、风能水电开发，计划投资80亿元以上;县内“六大会战”，即：交通大会战、新区开发大会战、扶贫攻坚大会战、产业发展大会战、社会事业发展大会战、生态建设大会战，计划投资120亿元以上)。必须抢抓扶贫攻坚蕴藏的巨大发展机遇，立足区位、资源优势，推动**跨越发展，奋力摆脱贫困落后现状，彻底摘“穷帽”拔“穷根”。一是推动特色农业富民。抢抓省财政每年支持**3亿元特色产业发展和就业促进专项资金的机遇，鼓励金融创新支农方式，立足“九大农特产品”，打造“四带经济”，努力扩大种养业规模，破除农特产品产量偏少、规模偏小的困境。在湖区库区大力发展渔业养殖，在河谷地区大力发展脐橙种植，在二半山区大力发展核桃、魔芋、水稻、玉米、马铃薯等多种粮经作物，在高山大力发展牛羊养殖业，使湖区库区鱼虾满库、江湖岸边脐橙满树、二半山多种经营、高山牛羊满坡。力争到2020年，种植核桃100万亩、脐橙8万亩、茶叶10万亩，产鱼2万吨，年出栏畜禽150余万只(头);农民合作社达200家、家庭农场达300家、龙头企业达10户，农业产值达100亿元。二是推动工业富民。加快推进投资总额达38亿元的凯瑞二期、施可丰二期、洋丰三期项目，加快推进投资达 15亿元的明信生态型磷化工项目落地，发展电子级、牙膏级、饲料级、医药级精细磷化工，提高磷矿综合利用率。力争到，以磷化工为主的工业产值达150亿元，带动就业1万人以上，提高工业反哺农业的能力。三是推动文化旅游业富民。坚持全域旅游理念，实施“一心三区两环线”战略，按照锁定现状、只减不增、分步实施的原则，保护和利用好**。大力发展以**为龙头，**高峡平湖、阿合哈洛大草原和西宁原始森林为支撑的全域观光探险、康养度假旅游;充分利用民俗文化、生态食品、田园风光等资源，大力发展乡村旅游。大力开发孟获文化、民歌文化、水电文化和大熊猫国宝文化，推进文化产业创新升级，支持48集电视连续剧“孟获传奇”早日开机，发挥文化在旅游业中的灵魂作用。力争到2020年，以文化旅游业为主的服务业产值达100亿元以上。

(五)着力在禁毒防艾与文明新风上取得重大突破，营造良好社会环境。一人染毒全家遭殃，一次染病终身受累。**虽然不是毒品、艾滋病防治重灾区，但20发生的治安案件和刑事案件中，仅涉毒案件就达42%，高于全州平均水平。要始终站在民族生死存亡的高度，抓好禁毒防艾工作。要把缉毒执法作为公安机关首要任务和中心工作，持续开展堵源截流、破案攻坚、重点整治和专项打击行动，坚决肃清毒品的危害，确保在短时间内取得成效。要推进艾滋病防治专项治理，严控传播渠道，遏制疫情蔓延。一要抓好防控体系建设。年底前，要建成1个流动缉毒卡点;明年开工建设县看守所、拘留所、戒毒所和武警营地，戒毒所建成后戒毒床位达300个，满足20年戒毒工作需要;每年落实500万元禁毒专项工作经费。拟投入1100万元，建设县特殊人群关爱救助综合服务中心，深入落实“四免一关怀”政策，提高艾滋病防治能力。二要抓好宣传教育。充分利用“法律七进”、文化下乡等活动，创新宣传方式，丰富宣传载体，增强群众拒毒防毒意识，使新增吸毒人员明显下降;讲清楚艾滋病的严重危害和传染途径，增强群众防艾意识。三要健全基本医疗服务体系。“十三五”期间，加快推进县医院创二甲，加快县保健院业务用房、35个乡镇卫生院业务用房、县社区卫生服务中心、县中**医院、140个村卫生室建设，逐步配齐基层医务人员，实现每万人拥有2名以上全科医生。到2020年，县医院达到二甲水平，乡镇卫生院和村卫生室 100%标准化。四要推动养成现代文明新风。深入推进健康文明新生活运动，大力推进法律、科技、文化、教育、卫生、计生、文明“七进**”行动，重拳治理高额礼金、厚葬薄养、铺张浪费等问题，用现代文明革除传统陋习。特别要抓好计生工作，坚守“三条底线”，落实“三项制度”，严格“一票否决”，绝不能让扶贫成果被急剧增长的人口吞噬。

三、振奋精神、强化保障，同心戮力营造**扶贫开发攻坚的优良政治生态

优良的政治生态，是打赢扶贫开发攻坚战的坚强保障。推进**扶贫开发攻坚，关键靠各级班子的坚强领导、各级党员干部的拼搏实干。全县各级党委(党组)要认真履行管党治党政治责任，各级党员干部要认真践行“三严三实”要求，讲政治、守规矩、守纪律，为扶贫攻坚创造良好的思想政治环境。

一要提振精神士气。扶贫攻坚是一场硬仗，是当前全县最急、最重的工作任务和头等大事。我们面临的机遇千载难逢，我们的使命无尚光荣，几千年的贫困问题将在未来五年解决，我们生逢其时，令人振奋和激动。当前，中央、省州县委已经发出决战的动员、擂响铮鸣的鼓角、吹响攻坚的号角。我们深知，要想取得胜利绝非易事，不流几身汗、不掉几斤肉绝无可能。狭路相逢勇者胜，关键要提振精气神，要有敢于争先的勇气、敢于决战的胆气、敢于决胜的豪气，坚决整治主观畏难情绪不想为、“庸懒散浮拖”不愿为、能力本领不足不敢为等现象，切实解决干部队伍中进取意识不强、精神萎靡不振、思想浑浑噩噩等问题，凝聚决战前的精神士气。要充分弘扬移民复建、抗震救灾精神，迎着困难上、顶着压力冲、冒着困难干，积极踊跃投身于扶贫攻坚主战场。要积极响应州委、州政府的号召，以“5+2”“白+黑”为工作常态，怀着满腔热情，把全部精力投身到扶贫开发中去。县级领导要率先垂范，带头与广大基层干部一起奋战在扶贫攻坚第一线。县委办、县政府办、县扶贫部门，要带头适应高效率、快节奏工作状态，24小时待命，发扬雷厉风行的工作作风，以点带面形成示范效应，推动新的工作作风加快形成。

二要强化组织领导。坚持把“为官不易”作为工作常态，全面加强组织领导。要严格落实扶贫工作党政“一把手”负责制，以乡镇为主战场，实行县里统筹抓、乡镇组织抓、村级抓落实的工作机制。为统筹开展好此项工作，县上将48个乡镇分成四个片区，由县“四大班子”主要领导负责联系;县委分别联系10个中心片区乡镇，其余县级领导均参与联系指导。要逗硬落实领导联系指导制度，在扶贫攻坚工作的启动阶段和关键节点，县级联系领导要不离开乡镇，与乡党委政府共同研究重大工作，协调解决困难问题，并将各项工作任务落到实处。县委会研究决定，从明天起利用一个星期时间，由10名县委带队深入10个片区和乡镇开展大宣讲、大调研、大督查，为精准扶贫造势和选好配好乡镇“一把手”。县级领导和部门领导原则上除开会外，要钉在县里抓落实。乡镇领导原则上除开会外，必须住在乡镇上，绝对不能“走读”。驻村第一书记要像钉子一样钉在村组，一组一组、一户一户的脱贫。会后，各乡镇、村要层层召开动员大会，县级联系领导要到乡镇指导，驻村第一书记要主持召开村级群众大会，把政策宣讲清楚、把工作安排到位。要鲜明干部任用导向，严格落实“六个重视选用”“六个坚决不能用”“六个坚决调整”要求，把扶贫攻坚作为锻炼干部的主战场，在扶贫开发第一线和各种急难险重任务面前识别任用干部。要围绕扶贫攻坚，把各级班子建成坚强领导核心，把基层党组织建成战斗堡垒，把党员干部建成先锋队。

三要严明纪律规矩。扶贫攻坚工作面宽量大，领导干部基本投入到了扶贫攻坚主战场。唯有严明的纪律，才能让广大干部会干事、能干事、干成事、不出事，在清新的政治生态中锻炼成长。否则，不但影响干部自身的前途命运，还将影响党的事业发展和同步全面小康目标的实现。要把进一步落实党风廉政建设“两个责任”作为对干部的最大关怀，把监督执纪立起来、严起来，保持反腐高压态势，堵塞“歪心思”“小算盘”，让领导干部一门心思扑在带领群众脱贫致富上。要将严明政治纪律作为一条红线，严守政治纪律不分民族、严明政治规矩不讲特殊、严惩违法违纪没有例外。各级领导干部，必须严格遵守中央“八项规定”和省州县“十项规定”，绝对不能杀牛杀羊，超标接待，搞掠夺式消费，增加基层负担;要把“五个严禁”作为铁的纪律，真扶贫、扶真贫，在为民务实中保持良好的作风，赢得广大基层干部群众的信任支持。要大力开展“三重一大”专项行动，对在扶贫工作中为官不为、无所作为、不敢担当的党员干部，严格问责、严肃处理。对动机不纯、“心思歪”，套取、挪用、贪污、截留扶贫资金的，纪检监察部门要严肃查处。严禁各级干部和国家公职人员承包、插手扶贫工程，严厉惩治群众身边的“四风”问题和腐败问题，以最严厉的措施刹风肃纪，在为民解困中树立共产党人干净纯洁的政治本色。

四、众志成城、合力攻坚，坚定不移夺取**扶贫开发攻坚全面胜利

扶贫攻坚是一项复杂的系统工程，需要党委、政府、社会的共同参与，才能取得实实在在的效果。各级各部门、全社会都应该增强责任意识，把帮助群众脱贫作为共同责任，以贫困一日不除、扶贫一日不止的责任感使命感，立即行动起来，打一场扶贫开发攻坚战，为谱写**同步全面小康竭心尽力。

一要充分调动各族群众的主动性积极性。群众是扶贫开发的实施主体、受益主体，是脱贫发展的内因。如果群众没有积极性，扶贫攻坚效果将大打折扣。要教育引导群众，脱贫发展要出自己的力、流自己的汗、自己的事情自己干。要加强社会主义核心价值观教育、励志教育、科学文化知识教育，引导广大群众树立自尊、自立、自强意识，不等不靠、战天斗地、自力更生、艰苦奋斗，做有志气、为自己争气的社会主义新农民。要尊重群众的首创精神和主体地位，充分尊重群众意见，鼓励群众参与**新寨、通村公路、农田水利等项目建设。要按照积极性优先原则，在实施项目时实行“多干多得、少干少得、不干不得”的工作导向，充分调动群众主动性积极性，形成你追我赶参与扶贫开发的良好态势。要注重能力培养，帮助贫困群众学习技术、培养子女，增强致富本领和就业能力。

二要充分发挥各级各部门的职能职责。扶贫开发攻坚，是各级各部门的政治任务和职责使命，必须立足职能职责，锁定目标、拿出举措、付出行动、干出成效。发改、财政、国土等部门要加强统筹指导，认真抓好项目资金测算、土地指标调配等工作，努力破解资金、用地等难题。特别是纪检、财政、审计等部门，要加强扶贫资金的监管，确保每一分钱都花在“刀刃上”，都花在为民解困的实事上。涉及扶贫政策、项目的部门，要加强统筹指导，发挥好牵头作用，科学安排实施、监督管理好项目。宣传部门要大力宣传好政策、好经验、好典型，营造良好的舆论导向和工作氛围。纪检监察机关要认真监督执纪，确保政令畅通。组织部门要加强干部教育监管，加强基层基础。县目督办要联合有关部门和乡镇，把联系帮扶、扶贫开发重点任务分解落实情况等列入督查督办内容，敢于揭短亮丑、敢于“亮剑”震慑，在全县上下形成重扶贫的鲜明导向。广大党员干部要把扶贫开发作为锻炼提高的主战场，充分发挥先锋模范作用，在真扶贫、扶真贫中干在实处、争创一流。

三要充分凝聚社会各界的力量。在社会多元化发展的今天，扶贫攻坚不是党委政府单打独斗、唱独角戏的舞台。要创新机制体制，大力支持国有企业、民营企业、公益组织和社会个人，依法规范开展慈善公益行动。要扎实抓好省内医疗机构、高等学校和重点企业对口帮扶工作，重点抓好四川农业大学、宜宾职业技术学院等5所院校对口帮扶我县工作。要继续深化与广元市、简阳市的友好合作，汲取内地县市在基础设施建设、农业产业发展、工作推进机制体制方面的先进经验，并寻求一定的支持。要积极搭建工商联、群团组织、社会组织、高等院校等力量参与扶贫开发工作的平台，构建政府、市场、社会共同参与的“大扶贫”工作格局，形成人人抓扶贫、扶贫人人抓的浓厚氛围。

同志们，全面小康的宏伟目标已经锁定，扶贫开发的攻坚战已经打响。目标既已锁定，我们就必须风雨兼程、勇往直前;战斗既已打响，我们就必须义无反顾、所向披靡。**扶贫攻坚已经到了拖不得、等不得、慢不得的攻坚时刻，到了毫无退路、背水一战、决战决胜的关键时刻，让我们以更加坚定不移的决心、更加坚忍不拔的斗志、更加务实有为的举措，攻坚拔寨、攻坚破难，背水一战、决战决胜，志在必得奋力夺取扶贫攻坚全面胜利，为实现同步全面小康而努力奋斗!

在精准扶贫会议上讲话(三)

同志们：

6月9日至10日，省委、省政府召开高规格、大范围的专题会议，对全省精准扶贫精准脱贫工作进行了深入研讨、广泛动员和全面部署。省上会议召开后，经过一个多月的扎实筹备，今天我们召开全市精准扶贫精准脱贫工作会议，主要任务是深入贯彻省上会议精神，结合陇南扶贫攻坚实际，动员全市上下进一步统一思想、凝聚力量，明确目标、突出重点，落实措施、强化保障，奋力开创精准扶贫精准脱贫工作新局面。

下面，我讲三个方面的意见。

一、深入研判形势，增强精准扶贫的责任感和紧迫感

精准扶贫是新一轮扶贫开发工作的战略重点和关键举措。多次就精准扶贫提出明确要求，他强调“贫困地区党委政府要把主要精力放在扶贫开发上;要扶真贫、真扶贫，更多地面向特定人口、具体人口，实现精准扶贫，防止平均数掩盖大多数”。对陇南这样的贫困落后地区，实施精准扶贫既有国家和省级层面的普遍意义，更有自身基础、条件和环境所决定的特殊意义。全市各级各部门要深刻认识和准确把握实施精准扶贫精准脱贫的重大意义，切实把思想和行动统一到中央、省委和市委决策部署上来，进一步增强责任感和紧迫感，凝心聚力做好精准扶贫精准脱贫工作。

第一，精准扶贫是贯彻“四个全面”战略布局的迫切需要。“四个全面”的战略布局，清晰地描绘了我国国家富强、民族复兴的新蓝图和新愿景。全面建成小康社会是“四个全面”首位战略，指出，“农村特别是贫困地区是小康社会建设最大的短板，扶贫开发推进到今天这样的程度，贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”，这充分表明了精准扶贫对于小康建设的重大意义。小康不小康，关键看老乡。现在全国实现小康已经进入倒计时，但我市小康建设进程还整体滞后，目前实现程度远远低于全国全省平均水平。据测算，20xx年小康指数居全省倒数第一，从农民人均纯收入单项指标看，20xx年我市为4024元，增速虽然居全省第一，但绝对值仍是全省倒数第一，仅为全省的70%、全国的40%。陇南要实现全面小康，重点在农村，难点在农民，焦点是农村贫困人口。按照以往“大水漫灌”、“撒胡椒面”的做法，很难完成脱贫任务。实施精准扶贫是千家万户的共同愿望，是陇南当前和今后一个时期最大的政治、最大的机遇和最大的民生，是各级党委政府肩负的重大历史使命，必须并拢五指，瞄准靶心，精心组织，精准发力，坚定不移地走精准扶贫之路，为与全国全省同步实现小康奠定基础、创造条件。

第二，精准扶贫是深度落实“433”发展战略的必然要求。“433”发展战略中，市委把“扶贫攻坚”放在“四个快速推进”的首要位置，一方面，贫困是陇南最基本的市情，决定了扶贫是陇南最根本的任务，必须摆上位、抓上手;另一方面，扶贫开发是一项系统工程，与其它工作关联度高，牵住了这个“牛鼻子”，其他9个方面的工作就会相互促进、融合发展。比如，我们把扶贫攻坚与生态文明新农村建设相结合，实现乡村基础设施建设、生态富民产业和乡村旅游业互利共赢;与电子商务相结合，探索出贫困地区发展电子商务的“陇南模式”;与金融发展相结合，拓宽扶贫融资渠道，强化金融支撑，等等。所以，深度实施“433”发展战略，必须把精准扶贫放在全局工作重中之重的位置强力推进。

第三，精准扶贫是有效改变贫困现状的现实选择。陇南的农村发展史就是一部扶贫史。历届党委政府带领广大干部群众苦干实干，在不同阶段干出了成绩、创出了经验，取得了显著成效。20xx年以来，市委、市政府立足现有基础，充分考虑贫困实际，适应形势发展，创造性地实施了25个特困连片地区集中扶贫攻坚，整合项目资金、放大投入效应，创新扶贫模式、拓展攻坚途径，逐户建档立卡、聚焦贫困对象，成功走出了一条扶贫开发的新路子，为全省特困片区扶贫攻坚提供了可资借鉴的经验，是精准扶贫在陇南的有效探索和积极实践。近三年全市累计减少贫困人口66.52万人，摘掉了476个村的贫困帽子，贫困发生率由53%下降到26%。但贫困面大、贫困人口多、贫困程度深的基本市情没有改变，面对水、电、路等量大面宽的基础设施短板，我们必须定向弥补;面对贫困人口在25个特困片区集中分布的特征，我们必须定点发力;面对贫困群众复杂多样的致贫成因，我们必须因户施策;面对较大的扶贫资金缺口，我们必须精准投入。正因为这些特殊情况，决定了我们在推动新一轮扶贫攻坚中必须在精准扶贫上出实招、下实功、见实效。

二、牢牢抓住重点，开创精准扶贫精准脱贫新局面

做好顶层设计，是推进精准扶贫工作的先导。我们研究制定的“1+19”专项方案，不仅贯彻了省上“1+17”方案的精神要求，更多地体现了对陇南整体性特点和阶段性特征的考虑，目标明确，导向突出，措施务实，是新时期陇南精准扶贫的行动总纲。后面，陈青同志还要围绕落实“1+19”专项方案作具体的安排部署，大家要认真抓好贯彻落实。实施过程中，各级各部门要紧紧围绕到20xx年农民人均可支配收入达到5600元以上，贫困人口人均可支配收入达到3200元以上，到生产生活条件进一步改善，稳定实现“两不愁、三保障”的目标，抓重点、聚焦点、攻难点，以点带面促进精准扶贫措施落到实处。特别是要持续深入推进特困片区扶贫攻坚，按照每县区每年主攻一个特困片区，分步骤、有计划地强力推进，不断放大特困片区攻坚的成功经验，力争打造在全省叫得响、全国有影响的扶贫示范区。

第一，着力弥补基础设施短板。基础设施是贫困地区激发内力、借助外力的根本保障。在“1+19”专项方案中，涉及水、电、路、房、网等基础设施改善的占了很大比重，各专项方案都作出详细安排，各级各有关部门必须认真落实。具体实施中要把握好三点：一要把握好精准性。项目资金投入要紧贴贫困乡村实际，把最需要弥补的短板找出来，按照缺啥补啥的原则科学配套，精准施策，真正解决好贫困群众最需要解决的问题。二要把握好协同性。注重贫困村水、电、路、房、网等基础设施综合配套，同步解决好事关贫困群众生产生活的难题。要注重基础设施建设与产业发展、生态建设、社会建设综合配套，如水利建设，不仅要解决好安全饮水问题，还要对农田水利进行配套;交通建设，不仅要建好通村路，也要配套产业路、打通联网路;电力建设，不仅要解决群众照明等生活用电，而且要架通开展生产的动力电等，逐步形成覆盖广泛、功能完备、支撑有力的基础设施体系。三要把握好前瞻性。坚持以小康标准推动基础设施建设，对每一个建设项目，要考虑长远，在条件允许的情况下，尽可能提高建设标准，最大限度地减少低层次重复建设，不断提高基础设施建设水平。

第二，加快特色产业提质增效。产业是贫困群众稳定脱贫致富的希望。在精准扶贫的新阶段，要以“三个坚持”推动产业扶贫融合发展。一要坚持多元取向。走出产业扶贫就是单纯扶持种植业的认识误区，凡是能给群众带来经济收入的都要当产业来培育，比如劳务输转、乡村旅游、特色种养、服务业等都要扶持。目前陇南的现状是，农业特色产业发展快的地方，基本上已经脱贫了，特困片区大多还没有形成优势产业，在整村推进、片区攻坚中，要紧密结合贫困乡村资源特点，谋划布局培育一批地域特色鲜明、比较优势突出的特色富民产业。培育和发展产业，既要“靠山吃山、靠水吃水”，也要另创新路，培育新兴业态，形成强有力的产业支撑。二要坚持提质增效。围绕特色农业发展，改革经营模式，加大科技投入，加强综合管护，扩大产业收益。围绕乡村旅游业发展，完善基础设施，保护生态环境，挖掘民俗文化，丰富旅游业态，不断增加乡村旅游收入。同时，支持创办家庭手工业，发展现代服务业，积极开展光伏扶贫、构树扶贫试点工作，拓宽群众增收致富新渠道。三要坚持品牌引路。鼓励特色农业龙头企业树立品牌意识，注册产品商标，申请专利保护，采用新技术、新工艺和新设备，提高产品质量和档次，努力扩大品牌市场占有率。积极适应大众消费心态，加快开发一批绿色天然有机无公害特色农业品牌，培育一批生态游、休闲游、观光游、农业体验游、保健养生等乡村旅游品牌。紧跟市场需求，加强宣传推介，进一步扩大“礼贤妹”等劳务品牌的知名度和影响力，不断放大品牌效应，切实发展好劳务这一群众增收的“铁杆庄稼”。加强国家地理标志保护产品申报工作，不断提升特色产业、特色产品品牌知名度，以优异的品质参与国际、国内市场竞争。

第三，着力提供基本公共服务。完善基本公共服务体系既是扶贫开发的重要内容，更是各级政府的主要职责，必须下大功夫、花大力气，促进基本公共服务向农村延伸、向贫困村覆盖。优先发展教育事业，统筹发展农村义务教育、职业教育和学前教育，科学布局完全小学，加快乡村幼儿园建设，让广大农村适龄儿童就近就地入园入学，“不能让贫困地区孩子输在起跑线上”。强化医疗卫生服务，加强乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，建立县乡村三级卫生服务网络，健全农村疫病防控体系，加强贫困地区乡村医生队伍建设，全面落实基本医疗制度，减少因病致贫发生。满足群众文化需求，加大贫困乡村文化设施建设力度，加快推进综合公共文化服务中心建设，广泛开展各种文化惠民活动，丰富贫困乡村群众文化体育生活。完善社会保障体系。进一步完善农村低保、五保供养、新农保和临时救助制度，推进扶贫开发和最低生活保障制度有效衔接，建立健全农村社会保障体系，不断提高社会保障统筹层次和水平。

第四，稳步开展异地移民搬迁。异地搬迁是从根本上解决极贫群众生存和发展的治本工程，各县区要结合扶贫实际，扎实有序推进。要科学统一规划，对生态保护区、林缘区、地质灾害多发区、深山独居户和扶贫成本过高的村社，认真调查研究，编制搬迁规划，按照政府主导、群众自愿原则，分年度、分批次予以搬迁安置。要广开安置渠道，把异地搬迁与小城镇建设结合起来，通过农民进城进镇经商创业转移一批;与常年劳务输转结合起来，通过用工地接纳户口迁出一批;与中心村建设结合起来，通过独居户下山入川整合一批;与产业园区建设结合起来，通过常年务工吸纳一批，切实解决好安置空间狭窄的问题。要强化后续保障，各县区、各有关部门要积极争取项目资金，有效整合各类专项资金，优先安排安置区基础设施和基本公共服务配套建设。对搬迁群众跟进后续保障，着力培育发展稳定的致富产业，让搬迁群众发展有基础、增收有保障、致富有路子，真正做到实施一个搬迁项目，安置好一方群众，实现一方人脱贫。

第五，纵深推进电商扶贫工作。电商扶贫是国务院扶贫办确定的20xx年十大精准扶贫工程之一，我们要抓住“电子商务扶贫试点市”这一机遇，站在为全国全省探路子、树标杆的高度，在电商扶贫融合发展上再创佳绩。一要推进平台建设。利用国内著名电商服务平台，积极创建自己的电商销售平台，加大宣传、推介和销售力度，加快建设特色产品专业市场，积极举办各类产品展销会，通过线上线下结合畅通销售渠道。进一步完善特色中国·陇南馆，强化与全市广大网商的沟通、协调、合作，提升服务水平和运营能力，充分发挥示范引领和集聚带动作用，把陇南馆打造成陇南农产品、网店、供货商的优质公共服务平台。特别是成县县委、政府要强化措施，加快市电商孵化园区建设，确保年内建成投运。二要强化基础支撑。加强贫困村的信息、交通、物流基础建设，着力解决电商扶贫中通讯网络、物流体系不健全等问题。强化电子商务支撑体系，进一步完善产品加工、物流配送、信息服务等网络平台，建立市级电商扶贫产业孵化园，不断完善电商扶贫行政推进体系、网店服务体系、网货供应体系、网络物流体系、人才培养体系和考核评价体系，切实提高电子商务在贫困乡村的普及程度和应用水平。三要丰富陇南模式。在电商扶贫中体现精准扶贫的理念，立足良好的生态优势，通过现有产业提质增效、培育民族工艺品和手工艺品，挖掘和开发一批优质网货;组织有条件的群众开办网店，探索一店带一户、一店带多户、一店带一村等不同的发展形式，借鉴阿里巴巴农村电商“千县万村”计划的运营模式，大力促进农产品进城和网货下乡，力争在培育富民产业、提高贫困群众致富能力、探索电商扶贫发展模式上创造新经验。

第六，提高群众自我发展能力。做好新阶段的扶贫开发工作，必须克服“重资金支持、轻智力支持;重自然资源开发、轻人力资源开发”的倾向，强化以人为本的意识，把智力开发和提高人口素质摆在重要位置，整合好各类培训资源,实施精准培训。在培训对象上，要紧紧围绕全市精准扶贫的重点区域和重点群体，以青壮年劳动力、新成长劳动力、“两后生”、农村致富带头人为重点，优先进行职业技能提升培训和职业学历教育。在培训内容上，要瞄准市场和就业需求，针对不同年龄段和文化层次，分类预测用工需求，合理制定培训计划，加大实用技术和职业技能培训，全面提升社会就业、科技致富、外出务工、自我组织、防病治病、当家理财、自立自强和发展创新“八大能力”。在培训效果上，开展培训满意度调查，对培训质量进行评估。大力推行定向、订单、订岗培训，着力提高培训的针对性和实效性。推行培训鉴定输转一体化模式，做到培训与鉴定、劳务输转和维权服务紧密结合，努力实现培训一人、鉴定一人、输转一人、就业一人、脱贫一个家庭。

在抓好以上六个方面工作的同时，我们还要充分认识到，精准扶贫是一项涉及各个方面和领域的综合性工程，必须融入工作大局，把精准扶贫与“四个全面”战略布局的各项工作统筹起来，与“433”发展战略其他任务兼顾起来，努力开创大扶贫开发的良好格局。要注重精准扶贫与县域经济发展融合推进，积极适应经济发展新常态，引导各类建设项目向贫困地区倾斜和布局、各方力量向扶贫攻坚集中和汇聚，依托各类产业合作社、农业产业化龙头企业的辐射带动，继续抓好新兴产业、特色优势产业、富民多元产业、区域首位产业的培育壮大，抓好县域经济与整乡推进、连片开发的协调联动，切实做到以产业化提升农业、以工业化致富农民、以城镇化带动农村。要注重精准扶贫与城镇化融合推进，把推进贫困片区中心村镇发展与精准扶贫有机结合起来，充分用好中心城镇的优势、条件和发展机遇，推动贫困人口向城镇聚集。各县区、各部门当前要充分把握武罐、成武、十天高速等一批重大基础设施项目陆续建成的机遇，加强科学统筹，加快交通节点型、物流集散型、商贸繁荣型小城镇建设步伐，完善基础设施和公共服务设施，提升小城镇的综合承载能力和自我发展能力，增强投资拉动效应，推动农民转移就业，辐射带动周边群众致富。要注重精准扶贫与生态文明融合推进，强调，“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。我们绝不能以牺牲生态环境为代价换取经济的一时发展。”各县区、各部门要把保护生态环境贯穿到扶贫攻坚全过程，大力发展绿色经济、循环经济，真正做到产业发展与环境保护互利双赢，经济效益与生态效益有机统一。特别要把美丽乡村建设与精准扶贫有机结合起来，依托陇南生态文明建设和美丽乡村建设成果，深入挖掘地域资源特色、文化特色，开发符合现代市场需求的各类旅游产品、旅游商品，做大做强乡村旅游产业，进一步拓宽群众增收渠道。要注重精准扶贫与社会治理融合推进，在扶贫开发的过程中，我们必须积极引导群众解放思想、转变观念，增强法治意识，发挥好社会主义核心价值观的引领作用，发挥先进典型在社会治理中的示范带动作用。要把激发贫困群众的干劲活力作为一项重要任务，从立村规、订民约、办夜校做起，引导群众学习文化知识，提高道德修养，树立良好风尚，培养文明习惯。要从“下一代”工作做起，加强贫困青年教育培养，实现新生代的社会化转型。

三、创新推动落实，务求精准扶贫抓实见效

再好的政策不落实终究在纸上，再美的蓝图不行动就是空想。全市各级各部门和广大干部群众一定要牢固树立精准理念，围绕建设全国扶贫开发示范市，紧盯“1+19”专项方案，创新方式，强化举措，把心思花到落实上，把精力放到落实上，把本领用到落实上，一个环节一个环节地扎实推进，确保各项目标任务落实到位。

一要坚持分类指导。打好扶贫开发攻坚战，战略重点在片，战术关键在村，战果体现在户，要求我们必须区别对待，精准施策、精细管理、精确定位。要分区域布局，综合考虑不同片区贫困特征、资源分布，分类别规划，对症下药，因村施策，因户施法，切实做到贫困底数清楚、扶贫规划科学、攻坚措施对头，真正实现对贫困人口的精细化管理，对扶贫资源的精确化配置，对贫困农户的精准性扶持。要分行业谋划，精准扶贫关联度高，涉及面广，今后无论哪一个部门、哪一个行业、哪一个领域安排部署工作任务，都要首先考虑扶贫工作，都要严格按照19个专项方案执行。19个专项方案各牵头部门、各相关单位要共同发力，把这项工作作为最大的民生，积极向上级对口部门争取政策和行业项目支撑，盯紧盯牢，确保各个专项方案落地生根，按期完成任务。要分类别考核，全市25个特困片区之间、县区之间、乡与乡、村与村之间的情况千差万别，发展层次水平各不相同，扶贫工作的考量不能把条件好的与不好的划等号，必须实事求是，分类别考核，不搞一刀切。省上对扶贫攻坚任务实行“一票否决”，对禁止开发区域、限制开发区域和生态脆弱的片区县取消地区生产总值考核，我们也要参照省上严格执行。今年的扶贫工作必须做到考评精准，以扶贫的实现程度和成效衡量工作，对考核指标合理分类，对考评对象合理划分，在确保下达任务、争取更好成绩、执行奖惩办法上建立健全严格的兑现机制。要分梯次推进，我们的精力和资源是有限的，扶贫攻坚不能一次把摊子铺的太大，要把有限的资金、精力用在刀刃上，按照前三年集中攻坚、后三年巩固提高的要求，综合考虑特困片区、插花型片区等不同区域各县区、各乡镇的扶贫攻坚任务、工作难度、扶贫成本、资金投入等因素，制定到村到户减贫计划，合理确定脱贫时序。对今年计划脱贫的人口要尽快纳入大数据管理，进一步完善精准脱贫数字动态管理平台，确保攻坚一片、交账一片。

二要全面深化改革。随着精准扶贫的深入推进，我们面临的体制瓶颈、机制障碍和深层矛盾会越来越多，只有靠改革创新的思维去统筹、靠改革创新的方式去破解。要完善推进机制。在继续实行领导包抓贫困片区、部门协作等一系列好做法的同时，鼓励支持各级各部门大胆探索有利于实施精准扶贫的办法措施。对“1+19”专项方案中确定的改革事项，有关方面必须抓实见效，力争创造出新经验，确保推进举措与时俱进，保障有力。要加强资金监管。瞄准特困地区、特困乡村和特困群众,把有限的财政扶贫资金真正用于贫困地区和贫困群众，用于培育特色优势产业、提高扶贫对象发展能力和改善扶贫对象基本生产生活条件，决不能挪作扶贫之外的用途。要按照省上财政专项扶贫资金管理机制，改进扶贫资金项目申报、拨付办法,做到简政放权。要建立常态化、多元化的监督检查机制,对各类违法违规行为严厉问责，做到扶贫资金绝对安全。要拓宽融资渠道。积极发展金融“3+1”融合新模式，深化农村产权抵押贷款试点，盘活贫困户资产，探索贫困户产权抵押担保贷款办法，鼓励贫困群众通过入股、租赁等方式发展合作经济，促进贫困群众以资产资源换资金。研究制定优惠政策，鼓励引导社会资本参与扶贫开发，支持能人大户出资创办能够惠及贫困群众的经济实体，不断强化资金支撑。

三要继续整合资源。抓好精准扶贫工作，各方资源和力量是基本依托和重要保障，资源聚集的程度、资源倾斜的力度、资源使用的精度至关重要。要坚持发展项目向贫困乡村集结，在生产力布局上，大型项目、重点工程、新兴产业，在符合条件的前提下，优先向贫困地区安排，劳动密集型产业转移落地，优先向贫困地区引导。在招商引资上，优先推介贫困地区的特色产品和独特优势，优先为贫困地区引进合作者和投资者，增强带动致富能力。发展规划的制定上、重大发展平台的建立上都要向贫困地区延伸，充分发挥政策利用的最大效益。要坚持帮扶力量向贫困乡村集合，进一步强化双联力量，完善扶贫和双联深度融合机制，加强驻村帮扶工作力量的整合和管理，确保双联单位责任到村，双联干部责任到户，充分发挥双联对精准扶贫的促进作用;统筹社会力量，用好对口帮扶力量，支持引导社会组织和个人参与多种形式的到村到户精准扶贫，形成强大工作合力，加快精准扶贫进程。要坚持涉农资金向贫困乡村集中，继续发扬“多个渠道进水、一个龙头出水”的项目资金整合机制和“各炒一盘菜、共办一桌席”的良好工作局面，落实项目资金整合机制，精打细算，严格管理，真正使有限的扶贫资金产生最大的扶贫效益。

四要全力保障落实。精准扶贫精准脱贫是全市各级党政组织共同的使命与责任，我们必须以舍我其谁的担当，以攻城拔寨的决心，为精准扶贫提供有力保障，抓好目标任务落实。要强化组织领导。尽快调整加强市县扶贫攻坚行动协调推进领导小组，由市县党政一把手担任组长 ;扩 大成 员单 位， 强化 职能 作用，建立相应的工作机制，切实加强对精准扶贫的组织推动。要立足选好配强干部和培养开发人才，建立健全精准扶贫干部激励约束机制，将扶贫攻坚工作成效作为领导干部政绩考核的主要内容，完善考核评价体系，注意在扶贫攻坚主战场考察识别、选拔使用干部。重用一批精准扶贫工作努力、考核名次进步明显的“减贫摘帽”县(区)的党政班子成员，提拔一批扶贫任务重、成效显著乡镇的党政主要领导，使用一批在精准扶贫中发挥作用充分、“双联”与扶贫深度融合、表现优秀的市县直部门干部。要对完不成扶贫攻坚任务的严肃追究责任， 调整 一批 在扶 贫攻 坚中 工作 不力、作风不实的领导干部，问责一批在扶贫攻坚上认识不到位、精力不集中、措施不聚焦、效果不明显的乡镇党政主要领导和分管领导，处理一批弄虚作假、完不成阶段性扶贫任务的领导干部。要强化责任落实。市级主要负责指导协调、督查落实、初步评估;县级承担抓落实的主体责任，全面负责本县区扶贫任务的落地见效。各级党政主 要领 导要 坚持 重大 问题 亲自 研究、难点事项亲自协调、任务落实亲自过问，切实把扶贫开发放在心上、抓在手上。各级扶贫开发领导小组要加强统筹协调，构建省市县配合联动、行业部门相互支持的工作格局。分管领导要引导和约束部门构建“上下衔接、左右联动、加大倾斜、合力推进”的工作机制，切实把扶贫攻坚摆在重要位置，分行业、分领域、分层级明确具体的措施和倾斜力度。县区要健全扶贫机构，配备和建设一支素质高、能力强、作风硬、肯吃苦的扶贫干部队伍。要进一步细化和靠实各级责任，真正做到责任到人、任务上肩，建立上下贯通、横向到边、纵向到底的责任体系。要强化舆论宣传。新闻宣传部门要加强宣传引导，充分用好传统媒体和新兴媒体，动态地、系列地、持续地抓好对精准扶贫的宣传报道，广泛宣传政策，挖掘先进典型，总结推广经验，提振贫困群众脱贫致富奔小康的精气神，为精准脱贫营造浓厚的社会氛围。要强化督促检查。抓紧制定精准扶贫督查办法和工作台账，紧盯工作推进的时间节点，通过跟踪督查、随机抽查、定点检查等方式，动态掌握工作进度，推动工作落实。要强化工作作风。各级干部要把扶贫攻坚与巩固党的群众路线教育实践活动成果结合起来，与“三严三实”专题教育结合起来，与市委“工作落实年”活动结合起来，不断转变工作作风，解决突出问题，形成人人抓落实、事事讲落实、层层促落实的良好局面，确保“1+19”专项方案落地生根，抓实见效。

同志们，打好精准扶贫攻坚战，责任重大，使命光荣。我们要以贫困不除、愧对历史的使命感，群众不富、寝食难安的责任感，奋勇担当、锐意进取，开拓创新、扎实工作，努力开创我市扶贫攻坚新局面，为建设幸福美好新陇南做出新的更大贡献!

同志们：

10月12日，自治区党委、政府召开全区精准扶贫攻坚动员大会，彭清华书记作了题为《攻坚五年，圆梦小康，举全区之力打赢精准扶贫攻坚战》的动员讲话，对全区精准扶贫攻坚工作提出明确要求，作出全面部署。紧接着又通过视频加讨论互动的方式，对搞好精准扶贫工作进行了为期3天的培训。可以说，自治区党委、政府对精准扶贫攻坚的重视程度是前所未有的，充分说明了这项工作的极端重要性和极其紧迫性。

今天我们在这里召开动员大会，主要任务是：深入学习贯彻关于扶贫开发的战略思想，按照全区精准扶贫攻坚动员大会的部署，分析形势，明确要求，动员全市上下统一思想，立即行动起来，采取超常措施，下过硬功夫，坚决打赢精准扶贫攻坚战。下面，我讲5点意见。

一、切实增强打赢精准扶贫攻坚战的使命感、责任感和紧迫感

消除贫困，改善民生，实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。指出，加快贫困地区脱贫致富奔小康，是广西全面建成小康社会必须啃下的“硬骨头”。要求我们把扶贫攻坚抓紧抓准抓到位，决不让一个少数民族、一个地区掉队。彭清华书记指出，扶贫攻坚不但是经济问题、民生问题，也是政治问题、社会问题、生态问题，事关全区经济健康发展、社会和谐稳定、民族团结进步、边疆巩固安宁。彭书记强调，要把扶贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，以时不我待的紧迫感和决战决胜的精神状态，全力打赢精准扶贫攻坚战，不辜负全区各族人民的热切期盼，不辜负党中央、国务院的殷切期望;要全面贯彻落实“四个切实”“四个一批”“六个精准”的扶贫开发战略思想，结合广西实际，明确主攻方向，创新扶贫方式，突出工作重点，确保到20，全区扶贫开发工作重点县和贫困村全部“摘帽”，538万农村贫困人口全部脱贫。

市委、市政府一贯高度重视扶贫开发工作，尤其自“十二五”以来，按照中央和自治区的部署，全面抓紧抓好扶贫开发各项工作，全市农村贫困人口由20xx年的11.4万人减至20xx年的3.82万人，贫困村群众年人均收入年均增长26.1%，扶贫攻坚成效位居全区前列，近几年成为我市扶贫开发力度最大、贫困群众得到实惠最多的时期。我市扶贫攻坚取得的阶段性成效，得到了自治区党委、政府的充分肯定，得到了全市贫困群众的高度认可。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，与中央和自治区对扶贫开发工作提出的新要求、新部署相比，与贫困群众早日脱贫致富、过上美好生活的愿望相比，与到年全面建成小康社会的目标任务相比，我们的扶贫攻坚还有不小的差距。北海虽然不是国家和自治区扶贫开发工作的重点地区，但按照国家新的扶贫标准(年人均纯收入低于2736元)，全市还有5.56万贫困人口，约占全市农村人口的6%，其中69.5%分布在79个贫困村、30.5%分布在其他262个行政村。我市贫困村点多面广，大多数位于边远地区，基础设施薄弱，行路难、饮水难、看病难、增收难等问题突出，群众因病、因灾、因学等致贫和返贫现象时有发生，致贫原因复杂，脱贫难度不小，扶贫攻坚任务艰巨繁重，是北海全面建成小康社会必须啃下的“硬骨头”。

扶贫攻坚责任重于泰山。在“十三五”期间，扶贫攻坚将是各级党委、政府的重要责任，也是对各级党政主要领导的重要考核任务，必须全面完成。全市各级党委、政府和广大党员干部必须充分认识到，扶贫攻坚不是一般的日常工作，而是重中之重的工作;不是一两个部门的工作，而是所有部门的工作;不仅是分管领导的工作，更是所有领导的工作、特别是主要领导的工作;不仅是党委、政府和部门的工作，还是全社会共同的责任、共同的工作。我们要切实增强使命感、责任感和紧迫感，把思想和行动统一到中央、自治区和市委、市政府的决策部署上来，同心同德、全力以赴、攻坚克难，坚决完成精准扶贫攻坚任务，为北海在广西率先全面建成小康社会，为广西与全国同步实现全面小康，作出应有贡献。

二、精心组织抓好精准识别工作

做好精准扶贫，必须首先抓好精准识别，这是工作的前提和基础，也是当前最关键最紧迫的任务。彭清华书记、陈武主席对此高度重视，分别到罗城县和大化县抓试点，亲自进村入户调查(看卧室、核家电、看猪圈、羊圈等)，进行打分、修改方案和表格。我们必须按照自治区党委、政府的统一部署，精心组织，集中力量，全力以赴打好精准扶贫攻坚的第一仗。

一是明确精准识别的目标任务。根据自治区要求和北海实际，我市精准识别工作必须在今年12月10日前完成，时间紧、任务重、要求高。现在还剩下不到两个月的时间，派驻人员一定要入村“沉下去”，打好扶贫攻坚第一战。广西与其他省区的做法不一样、要求不一样、力度也不一样，不是简单的再核实、再完善，而是在原来的基础上，自下而上再进行一次全面的再调查、再识别，任务更重、耗时更长、工作量更大。原先的贫困户统计都是自上而下的，现在自治区要求改变统计方法，自下而上，对所有贫困户进行全面调查统计，一定要把数据搞准。按照自治区的要求，我市此次识别工作要对79个贫困村所有农户进行入户调查、登记、打分，并对非贫困村的原建档立卡和新申请农户进行入户调查、登记、打分，点多、面广、工作量大，据初步预测，大约要涉及到30多万农村人口。尤其是合浦县任务最重，全市79个贫困村合浦就占了70个，其他三个区占9个。

二是组建精准识别工作队。人员到位是做好精准识别的保障。本次识别工作以县区为主体，市直单位虽然选派了贫困村第一书记和驻村工作队，但考虑到力量还不够，各级各单位还要根据各自的定点帮扶单位，按照1:3至1:5的比例，增派人员投入定点村的精准识别工作，直至识别任务全部完成。各县区要根据精准识别的工作量，做好人员测算，从县区直部门和乡镇抽调专人参与识别工作，尽快把精准识别工作队组建起来，确保每个贫困村都有4 名以上工作队员参与识别工作。涉及单位要全力以赴支持派驻人员的工作，所抽调的人员要全脱产，直到识别工作任务全部完成才能回原单位上班。如果无法按进度完成精准识别工作，相关帮扶单位和乡镇还要进一步增派力量负责到底。这项工作，前两天市委、市政府已经专门发出文件(北办字〔20xx〕13号)，请全市各级各部门抓好落实。

三是严格把握精准识别方法和程序。这几天自治区已经对第一书记和扶贫开发领导小组成员单位负责同志进行培训，各县区要在此基础上，进一步加强培训、扩大宣传。要通过培训，在讲清精准识别的目的、意义、方法和要求的基础上，严格按照“一进二看三算四比五议”的方法和“两入户、两评议、两审核、两公示、一公告”的程序来开展识别工作。识别工作的每一个环节都不能少，不能合并步骤、简化程序。严禁优亲厚友、提供虚假信息，严禁拆户、分户和挂空户，杜绝平均分配。识别过程要公开透明，接受各方面的监督，确保识别数据真实有效，确保符合标准的一户不漏、不符合标准的一户不进，为建立精准识别信息互通网络平台、开展实施精准扶贫等各项工作，提供可信的有力支撑。

四是落实人员经费等保障措施。这次识别工作的实施方案以及相关表格均由自治区统一印发，各县区要参照自治区的实施方案，结合本县区实际情况，制定具体的工作方案，采取县区领导分片包干、定点帮扶单位分村包干的方式，落实专门人员、落实专项工作经费，确保精准识别工作顺利开展。市委组织部要统筹协调落实抽调人员;市扶贫办要切实担负起沟通、协调职能，指导督促各县区搞好精准识别工作;各有关部门要全力配合，确保按期按质按量完成精准识别工作任务。

三、扎实推进精准扶贫攻坚的各项工作

为扎实推进新一轮扶贫攻坚工作，市委、市政府在今年6月印发了实施精准扶贫的《工作方案》(北办发〔20xx〕34号)，明确了精准扶贫的原则、目标，并将包括精准识别、结对帮扶、基础设施建设、产业扶贫增收、教育扶贫资助、健康扶贫和社会保障扶贫等“七个到村到户”精准扶贫攻坚工作任务落实到各个责任单位。各级各部门要按照这次全区、全市会议的部署与要求，创新思路、统筹兼顾，分类分步、扎实推进，确保如期全面完成工作任务。要突出抓好以下几项工作。

一是牢牢抓住产业扶贫不放松。产业扶贫是贫困群众增收的基础和关键，是贫困群众最迫切的期盼。要大力实施产业增收扶贫工程，整合各类涉农项目资金，综合运用扶贫贴息、财政专项补助、农发项目资金等各种扶持政策，扶持有发展能力的贫困户发展特色种养产业，增加收入;要创新扶持机制，通过土地流转、龙头企业带动、组建专业合作社、产业扶持资金参股合作经营等方式，扶持引导贫困村、贫困户与涉农企业或龙头企业、农民专业合作社、家庭农场和能人大户等建立利益联结机制，形成财产性收入、务工性收入、种养经营性收入等稳定的增收机制。要依托我市生态资源优势，加快发展旅游产业，促进休闲农业、旅游产品的开发，积极发展农家乐、农业观光等旅游项目，带动贫困群众增收致富。要结合“美丽广西”乡村建设，选择生态环境优美、历史文化厚重的村，推进建设“宜居、宜业、宜游”的美丽生态乡村。

二是切实加快贫困地区基础设施建设。加大投入支持力度，加快农村基础设施建设，优先安排和加快推进贫困村的公路、农田水利、饮水安全、危房改造、电网改造等基础设施项目，为贫困地区发展创造有利条件。要把加快贫困地区交通路网建设作为重中之重，优先安排产业发展急需和人口较多的贫困村改造路网，加快构建贫困村外通内联的交通运输体系，打通乡镇与村、村与村之间的断头路、瓶颈路，提高村屯道路硬化率，从根本上解决群众行路难、运输难问题。加强水利建设，加大对贫困地区抗旱水源建设、中小河流治理、水土流失治理力度，实施农村饮水安全巩固提升工程，全面解决贫困人口饮水安全问题。

三是全面实施教育精准扶贫。实施教育扶贫工程，进一步强化“雨露计划”各项资助政策的落实，对贫困家庭的学生实施从幼儿教育到高中阶段教育、高等教育学费免除和专项资助制度，坚持农村寄宿制学校学生生活补贴和贫困农户技能培训补贴制度。落实和完善教育资助制度，免除中等职业学校贫困家庭学生和涉农专业学费，对贫困家庭学生接受学前教育、义务教育、普通高中教育、职业教育、高等教育给予生活费补贴和奖学金资助。对考取一本、二本高校和就读于中高职院校的贫困家庭子女给予政策补助，做到“应补尽补”，杜绝贫困家庭因学致贫、因学返贫现象，切实阻断贫困的代际传递。同时，进一步落实区域劳动力转移就业规划和转移培训资助政策，切实提高贫困劳动力转移就业技能，促进充分就业。

四是全力提升社会保障水平。全面实施社会保障扶贫工程，县区政府要“兜底线”，对于符合农村低保条件的农村特困户，民政部门要纳入低保范畴，实行应保尽保;对于因各种特殊原因造成基本生活出现临时性、突发性困难的低收入家庭，要给予临时救助。同时，继续实施孤儿和无生活来源的重度残疾人生活费补助及“五保户”集中供养等制度;帮助农村重度残疾人等困难群体参加新型农村社会养老保险，并在养老保险费缴纳上予以资助扶持。

四、充分发挥定点帮扶单位和基层组织、第一书记以及驻村工作队的作用

根据自治区党委、政府的部署，今年9月市委、市政府专门发出通知，为全市79个贫困村均至少安排了一个定点扶贫结对帮扶单位和基层组织建设包村单位，并派驻了党组织第一书记;此外，结合基层组织建设和“美丽广西”乡村建设活动，全市341个行政村都派驻了工作队员。我们一定要充分发挥这些帮扶包村单位、工作队员的作用。这几天，帮扶单位领导、驻村第一书记、“美丽广西”乡村建设(扶贫)工作队长、分队长和各有关单位抽调参加精准识别的人员都来参加培训，就是要进一步明确精准扶贫攻坚的目标、任务、举措，建设一支能打硬仗的扶贫攻坚突击队。下一步，市委组织部、市基层办、市扶贫办还要继续开展形式多样的培训，帮助大家进一步提升履职能力。

各级承担定点扶贫结对帮扶的单位，要发挥自身优势，在编制规划、项目安排、资金落实、技术指导等方面，重点向贫困村或贫困人口较为集中的地区倾斜，切实构建起专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫工作格局。

贫困村党组织第一书记的首要职责是抓好精准扶贫。一是抓好对贫困农户的精准识别工作。这也是贫困村党组织第一书记目前最紧迫的任务。要严格按照精准识别指标体系和程序、方法，逐村逐户调查、填表、登记、打分，精准掌握每家每户的贫困现状、致贫原因、帮扶需求，做到民主评议公开透明，公示监督准确到位，审核结果公平公正，确保识别结果群众满意。二是精心制定和实施精准扶贫攻坚规划。要根据贫困村的资源配置情况、产业发展条件、贫困群众的致贫原因、帮扶需求等，在充分体现民意的基础上，按照“一村一策、一户一法”的原则，使扶贫攻坚的“任务书”“时间表”“路线图”一目了然。在此基础上，严格按照规划，逐项细化任务，因地制宜制定针对性强的差异化帮扶计划，明确目标、任务，倒排工期逐项推进、逐项落实。三是统筹抓好农村基层其他工作。要紧紧围绕精准扶贫这个中心任务，充分发挥沟通协调、上情下达和下情上达的桥梁作用，统筹抓好农村基层党组织建设、“美丽广西”乡村建设、农村综合改革、基层社会治理等工作，特别是要进一步加强以村党组织为核心的村级组织配套建设，抓好党建促扶贫。

驻村第一书记和工作队在农村干得好不好，事关党和政府的形象，关系到党的政策能否真正落地，党的温暖能否传导给群众。群众都看在眼里，也能感受得到。驻村队伍肩负重要责任，要真正做到把党的温暖送到群众心坎上。特别是要杜绝“两头够不着”现象，驻村期间不能再承担原单位任何工作，要集中精力，沉下心来，真正扎根农村、深入群众，遵循群众工作规律，严守群众工作纪律，适应群众工作新特点，虚心向群众学习，做群众的贴心人，在精准扶贫攻坚战中历练本领、增长才干、建功立业。要加强第一书记的日常管理工作，各级党委特别是县、区委书记，要履行好管理第一书记的直接责任，乡镇党委书记要落实好管理第一书记的具体责任，严格落实管理责任制。驻村工作环境十分艰苦，各派出单位要大力支持第一书记工作，定期到驻点村调研指导，帮助他们解决实际困难，成为他们坚强有力的后盾。

除了第一书记，常年驻村的还有“美丽广西”乡村建设(扶贫)工作队，这是打赢精准扶贫攻坚战的重要力量。工作队要把扶贫攻坚作为自己的主要任务和份内之责，加强自身建设与管理，严格落实驻村时间，全力参与推进扶贫攻坚工作。下一步，还要对所有驻村人员和工作队进行资源整合，要发挥合力，不能单打独斗。

五、强化对精准扶贫攻坚工作的组织领导和统筹协调

打赢精准扶贫攻坚战，各级领导干部的责任意识、担当精神至关重要。要精心组织，落实责任，形成合力，为打赢精准扶贫攻坚战提供强有力的组织保障。

一要加强组织领导。严格实行“一把手”负总责的工作责任制，构建市抓协调、县为主体、乡镇落实、部门配合的工作机制。各级党政主要领导是本辖区扶贫工作的第一责任人，必须深入一线、靠前指挥，集中力量抓扶贫。各部门主要负责人作为行业扶贫第一责任人，要发挥部门优势，整合资源、资金、项目，向贫困地区倾斜。各定点帮扶单位主要负责人要对所对口帮扶村的扶贫工作负总责，统筹推进精准扶贫工作。县级作为扶贫攻坚的工作主体、责任主体、实施主体、管理主体，要全面落实责任、权力、资金、任务“四到县”制度，算好明细帐，倒排工期，统筹安排，精心实施，切实做好扶贫力量组织调配、项目资金运行管理、帮扶措施检查落实等工作。各县区还要加强对各种渠道来源的扶贫资金的统筹规划和安排。

二要形成工作合力。扶贫开发是全党全社会的共同责任，要动员和凝聚全社会力量广泛参与，充分发挥各方面积极作用，凝聚起全市扶贫攻坚的强大合力。根据新阶段精准扶贫的工作需要，各县区、乡镇党委政府要进一步配齐、配强扶贫攻坚力量，强化扶贫干部队伍建设。特别是在贫困人口识别、扶贫信息的统计和监测上，要切实搞好信息系统管理、数据审核及业务培训工作，县区、乡镇要有分管领导和专门管理员，行政村要确定一名信息员，专门负责信息录入及数据更新工作。各定点帮扶单位要在安排好职能工作的同时，服从精准识别工作安排的需要，该抽人的抽人，一定要确保人员到位、工作到位，绝不能出现推诿、扯皮、缺位、不作为现象。

三要营造良好氛围。加强宣传引导工作，及时总结推广扶贫开发的新经验、新模式，全面展示扶贫攻坚的新成效、新成果，引导各级干部更加关注贫困乡村、关爱贫困群众、关心精准扶贫，引导和激励社会各界重视、关注、参与扶贫，充分调动社会各方面的积极性，努力营造有利于实施精准扶贫的良好舆论氛围。要充分发动贫困群众，在党委、政府的领导和社会各界的关心支持下，发挥主观能动性，不等不靠、自力更生、艰苦奋斗，靠辛勤劳动、顽强拼搏改变贫穷落后的面貌。

同志们，打赢精准扶贫攻坚战的号角已经吹响，在座不少同志就要奔赴一线开展扶贫攻坚，这是时代赋予我们光荣而又神圣的使命。我们坚信，在以同志为的党中央正确领导下，按照自治区党委、政府的统一部署，经过全市上下坚持不懈的顽强拼搏，我们一定能够夺取精准扶贫攻坚战的全面胜利!

同志们：

这次全镇精准扶贫动员会，主要是贯彻落实上级关于精准扶贫工作指示精神，部署全镇精准扶贫三年攻坚行动。下面，我讲三点意见。

一、客观分析扶贫工作形势，保持定力、乘势而上

一直以来，我们高度重视扶贫工作，将其摆在全镇经济社会发展大局中来谋划、来推进，取得了有目共睹的成绩，但与上级要求及群众期望还有一定差距。总体来看是：成绩不少、压力不小。

1、贫困人口不断减少，但脱贫任务还比较繁重。20xx年以来，我镇大力开展项目扶贫和定点扶贫，加快贫困地区脱贫步伐，贫困人口累计减少445人，取得阶段性成效。但按照人均年纯收入2300元新标准计算，我镇仍有4567人贫困人口。现在距我镇全面建成小康社会只剩不到5年时间，平均每年要完成脱贫讲话，任务十分艰巨。我们要保持定力、持续发力，以超常举措推进扶贫开发，确保如期、全面完成脱贫任务。

2、基础设施不断完善，但公共服务还比较滞后。“十二五”期间，我镇加快贫困地区基础设施建设，改造村组公路176公里，实施水利工程24处，完成村电网改造15个，有效改善了贫困地区生产生活条件。但对照湘西考察时提出的“要有基本公共保障”等要求，我们工作依然滞后。全镇15个村，大多还存在就学难、就医难、安居难、用电贵、路不通、饮水不安全等问题，如全镇还有1万群众饮水不安全、853户困难户需要低保政策兜底“全覆盖”。这些都是精准扶贫躲不过、避不开的难题，必须有的放矢、精准施策、久久为功。

3、产业发展不断进步，但发展基础还比较薄弱。我们把产业扶贫作为开发式扶贫的重中之重，依托贫困地区优质资源，大力培育特色种养、特色旅游、特色加工等特色产业，效果已经明显。但我们也要看到，产业扶贫犹如登山，越往后越难。特别是我镇贫困村产业发展基础弱，缺项目、缺资金、缺技术，没有形成真正的主打扶贫产业，脱贫致富任重道远。

4、幸福指数不断提升，但收入水平还相对偏低。小康不小康，关键看老乡;幸福不幸福，还要看收入。近年来，我镇严格落实国家惠农政策，大力实施“雨露计划”，强化项目资金扶持，贫困群众口袋鼓了、生活好了，获得感、幸福感明显提高。但还有部分群众因重大疾病、天灾人祸、缺少技能等原因，生活十分艰辛。我们要想尽办法，帮助贫困群众脱贫致富，决不让困难群众在全面小康路上掉队落伍。

5、扶贫机制不断健全，但思想认识还不够统一。按照中央“精准扶贫”要求，转变扶贫思路，创新扶贫方式，形成了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫的大扶贫机制。特别是领导联点帮扶、干部驻村帮扶、企业结对帮扶、志愿者自发帮扶等措施力度大、效果好。但我们也要看到，少数同志对扶贫工作认识不统一，存在被动应付、疲劳厌战、消极对待等现象，扶贫决心不大、措施不力、效果不佳。这些错误思想直接影响到精准扶贫效果，必须纠偏调向、端正认识，确保扶贫开发各项举措落到实处。

二、科学把握扶贫工作重点，精准扶贫、精准施策

实施三年精准扶贫攻坚，关键要按照“四个一批”、守盛书记“五个突出”、家毫省长“四个精准”的工作要求，牢牢抓住扶贫开发难点与重点，坚持一把钥匙开一把锁，一个一个地解决好突出问题。

1、要把产业发展问题解决好。产业问题是贫困地区其他问题的总症结、总根源，必须下决心抓实抓好。要抓特色产业培育。坚持以市场为导向，发挥资源禀赋优势，大力实施县委要求“农业产业标准园建设”对接和“一村一品”产业培育工程，宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，尽快建立扶贫主打产业。要抓产业项目落地。坚持科学规划、合理统筹，尽可能安排一些吹糠见米、立竿见影的项目与打基础、管长远的项目。到村项目要符合地方实际、发展需要与群众意愿，成长性要好、带动性要强;到户项目要符合农户自身条件和经济实力，更有针对性和可行性。要抓产业帮扶转型。产业扶贫方式要由“输血”向“造血”转变。重点用好财政专项扶贫资金，变给钱给物为直接帮扶、委托帮扶和入股合作，引导企业、合作社、家庭农场等与贫困农户结成利益关联体。要确保贫困群众收入、贫困村集体收入增速不低于全镇平均水平。

2、要把帮扶就业问题解决好。就业是最大的民生，也是提高贫困群众收入水平的有效途径。要加强技能培训。全面整合人社、扶贫、移民、工会等培训资源，加大种养业、加工业、服务业等技能培训力度，尤其要推行订单、定向、储备和创业培训，力争实现新增“两后生”培训全覆盖。要拓宽就业渠道。要加强信息服务和就业指导，强化劳务基地建设，推动农村劳动力转移就业向贫困地区倾斜，构建技能培训、外出务工、返乡创业良性互动的劳务输转新格局。要搭建就业平台。通过农村基础设施建设和新型城镇化进程，搭建更多就业平台，吸纳贫困农民就近就业，真正让贫困群众离土不离乡、进厂不进城、弃农不弃业。

3、要把危房改造问题解决好。安居才能乐业。目前，我镇一些贫困户仍居住在D级危房里，危改问题重任在肩、迫在眉睫。要发挥部门单位联动作用。坚持镇政府摸清底子，挂号销号，尽快消除农村深度贫困户D级危房。要发挥政策导向杠杆作用。充分利用镇政府“查非纠违”规范农村村民建房新政策，严格按照“两鼓励、两禁止”要求，引导贫困户合理选择建房方式，有效发挥政策的杠杆效应、撬动效应。要发挥贫困群众主体作用。扶持贫困户建房原则上以自筹为主，不能大包大揽。要拓宽专项补助、社会帮扶、群众自筹等筹资渠道，不能因建房加剧贫困度。要尊重群众意愿，充分考虑生产生活要求，不仅要让其有房住，更要让其住得称心、舒适。

4、要把教育扶贫问题解决好。扶贫先扶智。最大的贫困不是经济贫困，而是知识贫困、智慧贫困。阻止贫困代际传递，不让贫困孩子输在起跑线上，是扶贫开发的基础性工作。要加大教育资源投入，优化教育资源布局，推进贫困地区幼儿园和中小学“合格学校”建设，让贫困孩子“有地方上学”。要提高贫困学生生活补助，加快实施“雨露计划”和“一加一”项目，健全勤工俭学、扶贫助学等机制，落实助学贷款政策，让贫困孩子“上得起学”。要加大贫困地区教师培训力度，完善教师补充机制，保障教师待遇，留住优秀教师，让贫困孩子“上得好学”。要大力发展职业教育，提高贫困地区学生就业能力和致富技能，让贫困孩子学有所长、学有所用。

5、要把搬迁安置问题解决好。积极探索贫困户搬迁安置用地新模式，通过土地流转、兑换、闲置农林场转让等方式，解决项目用地问题。特别是土地开发整理、河道整理等项目新增土地，要优先保证易地扶贫搬迁项目。要抓好后续管理。高度重视搬迁群众生产生活，加大搬迁后贫困群众就业、就学、社保、生产等跟踪服务力度，确保困难群众搬得出、稳得住、能发展。

6、要把基础设施问题解决好。农村扶贫要达到“走得出去”、“引得进来”的双重目的，基础设施建设是关键所在。要严格按照上级精准扶贫要求，加快实施水、电、路、房、环境“五到农家”。农田水利方面：要突出贫困村中低产田改造、小型农田水利工程、山塘水库清淤扩容、病险水库除险加固、农村安全饮水等项目建设，强化水利保障;电力电讯方面：要突出贫困地区农村电网改造、村村通三网融合工程等项目建设，消除贫困地区用电与通讯盲区。道路交通方面：要突出乡村通畅工程、通村通组公路硬化等项目建设，畅通农村道路节点中的盲肠路、半截路。生态环境方面：要以农村环境整治为切入点，积极发展清洁能源，持续开展造林绿化，防治农村面源污染。确保到2020年，贫困村电网改造、交通通畅、互联网覆盖、安全饮水等比率达到100%。

7、要把政策兜底问题解决好。政策兜底是扶贫工作最后一道保障防线，必须切实用好用足用到位。对丧失劳动能力的贫困户要格外关注、格外关爱，真正保基本、托住底。要严格落实社保政策。坚决兑现农村低保、五保供养、基本社会保障等政策。对符合条件的贫困户要纳入低保范围，做到“应保尽保”，实现农村扶贫标准与低保标准“两线合一”。要加大临时救助力度。对因灾、因病、因残、父母或子女死亡丧失劳动力、政府认定的其他困难群众等五类特殊贫困户，严格按相关政策给予临时救助，真正让其感受到党和政府的温暖。要鼓励发展慈善事业。全力支持公益性民间组织发展，倡导开展群众间经常性互助互济活动，帮助困难群众共享发展成果、齐奔全面小康。

三、全面强化扶贫工作举措，合力攻坚、决战决胜

当前，扶贫开发已进入啃硬骨头、攻坚拔寨冲刺阶段，任务重、时间紧、难度大，必须坚定信心、下定决心，打一场扶贫开发攻坚战、决胜战。

1、进一步加强组织领导。建立健全镇扶贫开发领导小组，一把手任组长，亲自部署、协调与调度，抓好工作落实。各村要担当主体责任，抓好责任分解、项目建设、资金使用、人力调配等工作，一项一项压茬推进。各村党支部书记要抓扶贫，各负其责，联动协作，形成整体合力。要加强基层组织建设，选优配强贫困村支部书记，强化经费保障，确保有能人干事、有条件办事。

2、进一步突出科学统筹。要统筹项目。科学捆绑发改、财政、水利、交通、卫生、电力、移民、农业等部门项目，引导投向贫困村，收拢五指、集中力量办几件看得见、摸得着的民生实事。要统筹资金。重点整合民政、人社、教育、卫生等部门资金，完善扶贫资金管理办法，更多地往贫困村投放，把有限的扶贫资金用在“刀刃”上。要统筹平台。积极推进“精准扶贫+”，科学对接商务、供销流通平台，远程教育平台，要整合人社、农业、教育的职业培训平台，构建“一平台、两系统”，提升扶贫效率。

3、进一步强化督查考核。镇政府要加大督促检查力度，定期通报情况，发现问题严格整改。特别是要加强对扶贫资金使用、发放情况督查，确保专款专用、封闭运行。要完善全镇扶贫考核评价体系，对扶贫对象实现动态管理，做到有进有出、有激励有约束。要落实三年攻坚方案“精准考评”办法，提高考核权重，强化结果运用，奖优罚劣，特别是对工作不力、成效不好的要坚决问责。

4、进一步形成工作合力。扶贫开发是全社会共同责任，要广泛调动各方力量投身扶贫事业。重点引导企业参与扶贫，吸引金融资金支持扶贫，开展志愿者行动自觉扶贫，形成互助互济的良好氛围。要加强扶贫宣传报道，坚持典型引路，倡导自力更生，激发调动贫困村、贫困群众向贫困宣战的自觉性、主动性和创造性。

同志们，扶贫开发是一项重大而艰巨的政治任务。全镇上下一定要坚定信心、保持定力、精准发力，加速推进精准识贫、精准扶贫、精准脱贫，为全面建成小康社会努力奋斗!

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在精准扶贫会议上讲话(一)

同志们:

这次全县精准扶贫工作推进会议是深入贯彻党的十八届五中全会精神、总结收官“十二五”扶贫开发工作、精准扶贫精准脱贫步入决战决胜阶段的关键时间节点召开的，主要目的任务是全面贯彻落实11月9日-11日全省精准扶贫现场推进会议精神，通过通报情况、总结经验、查找差距、再作部署,进一步动员各级各部门提振信心、凝聚共识，以更加饱满的热情、钢性的举措、务实的作风扎实做好精准扶贫各项工作。前面，德忠同志通报了前十个月全县精准扶贫工作进展情况，指出了存在的具体问题，对下一步工作进行了安排部署，请大家认真抓好贯彻落实。

为了认真学习贯彻落实王三运书记、刘伟平省长在全省精准扶贫现场推进会上的讲话精神和省、市委各项决策部署精神,以坚决的态度、坚强的领导、坚实的工作，大力度、硬举措、严标准、高质量全面完成精准扶贫精准脱贫各项工作任务，我讲四个方面的意见。

一、学习上再深化，认识上再强化，把思想和行动切实统一到精准扶贫决战决胜的伟大实践中来

今年以来，精准扶贫始终是全县各项工作中的核心主题和核心任务。10月29日闭幕的党的十八届五中全会，对“十三五”全面建成小康社会决战决胜作出了全面部署，将扶贫开发位列“十三五”规划十大目标任务,把农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽作为全面建成小康社会的一项重要指标内容，充分体现了以同志为的党中央对贫困群众的极大关怀、对贫困片区的极大关注、对脱贫与小康关系的极大关切，体现的是我们党带领全国各民族、各地区人民坚决消除贫困、早日全面小康的重要历史使命和重大历史担当，这是对我们执政能力、执政水平的基本考验，历史的责任不容推卸。今年10月16日，在20xx减贫与发展高层论坛发表主旨演讲时表示，全面小康是全体中国人民的小康，不能出现有人掉队。“未来5年，我们将使中国现有标准下7000多万贫困人口全部脱贫。这是中国落实20xx年后发展议程的重要一步”，并指出，将把扶贫开发作为经济社会发展规划的主要内容，实施一系列更有针对性的重大发展举措。同时提出了“扶贫坚持分类施策，因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，通过扶持生产和就业发展一批，通过易地搬迁安置一批，通过生态保护脱贫一批，通过教育扶贫脱贫一批，通过低保政策兜底一批”的“五个一批”帮扶措施，将扶贫攻坚的任务更加具体化、精细化。这些要求和任务的提出，是我们做好精准扶贫各项工作、全面打好扶贫攻坚歼灭战、持久战、整体战的重要遵循，贯彻中央的决策部署和工作要求不容迟疑、不容迟缓、不容折扣。从省委、省政府层面而言，今年在精准扶贫上态度之严、信心之满、决心之大前所未有;对精准扶贫反复调研、反复督查、反复安排，仅现场推进会就召开了8次(先后召开双联、农村公路建设、蔬菜生产、电商扶贫、法律服务、美丽乡村建设、金融助推7个现场推进会和11月9日-11日双联助推、驻村工作队落实、基层党组织保障精准扶贫“三合一”现场推进会议)，跟踪抓落实的力度前所未有;一份省级文件中配套17个具体方案，带动市县层层配套系统化的落实方案，安排之细、部署之实、标准之高前所未有;省委明确精准扶贫片区县和插花县的党政领导班子和党政正职以扶贫实绩考核结果作为年度考核结果，以扶贫论政绩、以扶贫论干部、以扶贫论发展的工作导向前所未有。省委王三运书记在全省精准扶贫现场推进会议上强调，扶贫开发既是民生问题，也是政治问题，必须靠党委主导、政府主抓、部门主推，干部主攻。明确提出了“四个进一步”“五个着眼”的要求，对我们当前和今后一个时期的精准扶贫工作进行了再推进、再决策、再部署、再加压。作为我们县区一级的党政组织、领导干部，在精准扶贫上统一思路、统一行动的问题既是重要的职责使命问题，也是重大的政治党性问题。在精准扶贫上，对思想认识不一致的问题、行动导向不明确的问题、履行职责不到位的问题，我们的基本态度必须从“常举刀、少砍人”向“既举刀，又砍人”转变，因为我们态度不明确或是态度暧昧，重大的难点问题就会难以破解，重大的历史使命就会缺人担当。各级各部门一定要深入学习贯彻十八届五中全会精神和、省委王三运书记重要讲话精神，充分认清扶贫开发进入了新阶段、面临的新目标、担负着新要求，进一步强化发展、精准、统筹、改革、共享的理念，把目标任务设定好，把方法路径选择准，把政策措施研究透，在精准扶贫这场考验中坚决做到排除障碍、消除杂音，校正偏差、步调一致，以遇山打洞、逢水架桥的气魄，以舍我其谁、责任在肩的担当，以硬碰硬的决心、实打实的办法、超常规的努力，把脱贫攻坚这一最大的德政民心工程推进好、实施好，坚决抓出实效，向人民和组织交出一份满意的答卷。

二、强化责任担当，聚合各方力量，着力形成精准扶贫决战决胜的强大合力

精准扶贫精准脱贫作为一项系统工程，必须把各方面力量切实整合统筹起来，构建“八仙过海、各显神通”的格局，充分发挥各方作用，推动和保障各项任务精准推进、精准完成。当前，关键是要进一步强化和发挥好四个方面的职能作用。

一要进一步靠实基层组织和驻村队伍的主体作用。千扶万扶，镇村组织是推进精准扶贫的第一主体。作为乡镇一级和村一级，必须从思想上、行动上、措施上、机制上把精准扶贫的主体责任担起来，这种导向必须牢固树立而且要在具体工作中深入推进和落实下去，镇村组织等、靠、要的思想和态度要坚决摈弃、坚决革除。另一方面，驻村帮扶工作队是为了解决从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变而建立的专门“管道”，在此关键时期，驻村帮扶工作队的工作只能加强、不能削弱。从前期了解的一些情况看，个别驻村工作队、个别队员在发挥作用、推进工作方面，也还或多或少、或轻或重存在一些问题。组织部、双联办和对应乡镇要引起高度重视，真正把驻村人员的管理、监督、考核切实拿到手上，加强队伍建设，严格严肃管理，多压担子、多提要求、多交任务。确实存在责任问题的，该换人的换人、该通报的通报、该问责的问责。要高度重视驻村工作队的学习培训工作，切实解决好今后几个月里驻到村上干什么、怎么干、干成什么样的问题，让他们成为政策的“明白人”，当好政策的“宣传员”，发挥好精准扶贫的精准滴灌职能。在此基础上，要把“输血”和“造血”相结合，把组织和动员群众的工作进一步抓起来，要“保姆式”地精扶到户，但绝不要“奶妈式”地包办一切，要通过引着动、催着动、带着动，甚至于拉着动，把广大群众充分动员起来，自我行动、自我成长、自我提升、自我脱贫。

二要进一步挖掘联村单位和社会力量的放大效应。双联扶贫深度融合，这是省委作出的重大决策部署和提出的重要工作要求。对贫困村、贫困户困难多、阻力大、难干成的一些事，在联系单位、联系企业、联村联户干部的帮助下，往往能取得突出的成效，这就是联系单位和社会力量的放大效应所在。从单位帮扶的角度，在决战决胜阶段，必须立足当前扶贫工作的重点和难点，再添一把柴、再出一把力，把帮扶的职责真正担起来，把各项工作切实推进落实好。我们提出扶贫攻坚是践行党的群众路线的实践战场，在看待联村帮扶的问题上，不能简单纵向看有没有进步，还要横向比较看，而且要跳出高台圈子比较看，寻找差距、审视任务，在年底的决战阶段，再出提升工作的点子、再出推动工作的力量、再出解决难题的紧迫急需资金、再出总结成绩扩大成果的真招实招，巩固提升和放大帮扶成效。为强化社会帮扶，县委、县政府专门安排，建立了“四个一”的社会帮扶工作机制，但从目前运行的情况看，有些企业、村、能人、党员参与帮扶的成效比较突出，但有些还处于简单对接层面。对动员社会力量参与帮扶，三运书记也有明确要求，要大力倡导民营企业扶贫、积极引导社会组织扶贫、探索东西协作扶贫，进一步激发出社会力量的帮扶作用。为此，要在下一步工作中更加重视和深化社会帮扶工作，不能表面化，而要实打实，要深度融合联姻，把已经建立的“四个一”社会帮扶机制再深化、再完善，从资金、难题、利益连接、深度联姻等方面进行深入的挖掘和拓展，把如何带动发展、如何深度连接、如何共同增收的文章做得更扎实、更深入，进一步发挥好社会帮手的作用，利用好社会资源的力量，形成可总结、可推广、可复制的经验、渠道和模式，让贫困群众能够通过多种形式增收受益，助推全县的精准扶贫大决战。

三要进一步凸显领导带头以上率下的示范作用。领导带头、自上而下, 对精准扶贫能否取得实实在在的效果，起着至关重要的作用。全面完成精准扶贫各项目标任务，既靠在座的各位抓细抓实，更靠以上率下的强大示范效应。在这方面可能大家都有这样的感受，联系领导和帮扶部门下去的多、研究的多，乡镇和扶贫村工作状态和成效就比较明显;一些帮扶部门主要领导精力聚焦不够，作用发挥不充分，主要靠分管领导抓这项工作，自己对扶贫工作说不出个“一二三”，效果就可想而知了。包括全体县级领导干部在内，全县各级领导干部必须责任担在肩、行动走在前、样子放在先，层层传导责任和压力。从本周开始，县级领导要把到村开展精准扶贫作为本职工作中的头等任务，每周必须亲自深入联系村2次以上，亲自督导、亲自调研、亲自发现问题、亲自现场协调解决，有必要的要可以住下来帮助开展工作，以更严的标准、更实的措施确保各项任务落地。帮扶联系部门单位的主要领导也要每周至少下村2次，要抽出时间象驻村工作队员一样住下来共同攻坚，带头组织协调、带头进村入户、带头督促落实，真正把扶贫攻坚当作分内之事和核心职责抓紧抓好。为了把这项制度落实好，把领导干部以上率下的作用发挥好，会后请双联办专门制定县级领导和帮扶联系单位主要领导下村开展精准扶贫的情况登记报告表，分发下去，对县上联系领导和联村单位主要领导下村开展工作的具体时间、工作内容等进行详细记载，每周上报统计，随时掌握领导干部抓扶贫的情况。希望大家本着对贫困群众负责、对组织负责、对自己负责的态度，真正把工作的重心放在精准扶贫上，全力以赴、弛而不息地抓紧抓实抓好。

四要进一步发挥以扶贫论政绩论干部的正向激励作用和反向惩戒作用。今年以来，省、市委鲜明树立扶贫攻坚“干得好受表彰奖励、干不好受警示惩戒”的干事导向，针对贫困县不同特点，不断细化考核办法、完善考核内容、严格考核程序，并明确提出“把考核结果作为班子调整配备、干部选拔任用和惩戒问责的重要依据”，以扶贫攻坚论英雄已成为当前和今后一段时间考核的“指挥棒”和“风向标”。按照《全省贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核实施细则》征求意见稿的精神，省委对全省58个集中连片特困县和17个插花型贫困县党政领导班子和党政正职考核要按照《实施细则》进行。同时，省上考核细则中明确提出，连续两年考核优秀的县区党委正职提拔重用、政府正职原则上转任党委正职或其他重要岗位，考核结果排名后三位的党政正职由省委省政府领导约谈、一年内不得提拔使用或平职交流到重要岗位，当年考核不称职或连续两年基本称职的省委要直接进行调整。在这种导向下，担子有多重、压力有多大、以扶贫论政绩的导向有多清晰大家可想而知。为推进省、市要求贯彻落实和全县精准扶贫任务全面完成，我们也必须建立起严格的、完善的以扶贫论政绩、论干部的正向激励机制和反向惩戒机制。县委组织部、县扶贫办要结合省、市相关要求和考核办法细则，立即着手制定我县精准扶贫年度考核办法和考核细则，配套激励、惩戒及责任追究、结果运用的具体举措，而且要比省上的细则更加具体、更加严格，更加体现激励惩戒问责的导向性，并把促进领导干部能上能下的规定细化到精准扶贫考核办法细则之中，细化“能下”的条款情形，确保全县各级领导干部人人有责、人人担责、人人负责。对县级领导抓扶贫、联村单位主要负责人抓扶贫、精准扶贫重点乡镇党政正职和驻村工作队员抓扶贫三个层面的年度考核，我提出一个初步思路，请会后进一步完善，认真抓好落实。一是对县级领导抓扶贫的情况，要结合年初确定的联镇联村安排及贫困村“两增加一减少”“三个基本保障”“四个支撑”“相关工作”“党的建设”等指标完成情况，县委、县政府进行综合评估和评价，在年底市上对县级领导进行年度考核时向市委考核组提出量化与定性相结合的明确考核意见。二是对帮扶单位主要负责人的年度考核，在按照县委年度考核办法进行考核计分的同时，增加精准扶贫工作情况考核计分，且扶贫工作考核结果在综合评分中的权重比例要等于甚至大于年度正常业务综合考核得分，并作为下一步部门主要负责同志交流任职的重要依据。三是对精准扶贫重点乡镇党政正职和驻村工作队员的年度考核，要以开展精准扶贫工作的情况为主要考核衡量标准，并充分体现干得好表彰奖励、提拔重用，干得不好惩戒问责、调整处理的基本导向。省上考核之后，县委、县政府要考虑召开全县精准扶贫精准脱贫考核讲评大会，通报扶贫攻坚工作考核结果，表彰优秀领导班子和个人，并从扶贫工作先进单位班子成员、优秀帮扶干部中选拔任用一批靠实干实绩脱颖而出的干部;对在扶贫攻坚上认识不到位、精力不集中、措施不聚焦、作风不扎实、效果不明显的单位主要领导及分管领导进行通报问责，对考核结果不称职或完不成目标任务的，该惩戒的坚决惩戒，该调整的坚决调整;特别是对在扶贫工作中弄虚作假的领导干部要严肃处理，绝不姑息。

三、紧盯工作重点，瞄准攻坚靶心，着力推动精准扶贫决战决胜整体见效

王三运书记在全省精准扶贫现场观摩推进会上强调，要注意瞄准当前精准扶贫重点的靶向。结合省委安排部署和我县的实际，我让分管领导和扶贫办同志在专门学习调研的基础上进行了认真分析、研究、梳理，明晰了六个方面的靶向，在省上考核之前的这一个时期，这是聚全县之力必须打好的年度精准扶贫工作六场决战决胜收尾战。将这六个方面重点工作称为六场战斗，原因有三：一是因为目前已经是11月下旬，元月份就要接受省上的大考，必须决战;二是市委的要求是今年全市65个贫困村要全部脱贫摘帽，我市在精准扶贫上要先行一步，必须决战;三是扶贫考核具有很强的重要性、复杂性、精准性，考核结果的影响具有很强的深远性、严肃性、严重性，必须决战。当前和今后一段时间，要在重视全面实施的同时，坚持问题导向，瞄准工作靶心，下功夫推动关系扶贫脱贫全局、具有牵引性保障性作用的重要事项。

一要打好超额脱贫的攻坚战。实现精准扶贫精准脱贫任务，增加贫困人口收入、超额完成年度脱贫人口指标是关键。年初省上下达我县20xx年预脱贫人口1300人，但是依据省市下发的考核细则、县区考核指标体系、乡镇和贫困村考核指标体系，明确提出“贫困县建档立卡残疾人当年脱贫率不低于25%”、“脱贫人口乡(镇)、贫困村贫困发生率降低到3%以下”和“超额完成脱贫人口加分”的考核要求，我县最低目标是年度脱贫人口要达到3700人以上，建档立卡残疾人脱贫人数要达到108人以上，增加贫困人口收入和超额完成年度脱贫人口是重点中的重点，在省上考核细则中这两项就占到32分。从我县贫困人口收入的实际情况来分析，目前，收入最低的主要是建档立卡户中的五保户和低保户，今年通过五保户和低保户的两次提标，这些群体通过政策兜底，都已经达到人均纯收入2800元以上的标准。考虑到因病、因灾或其他原因致贫的贫困户， 95%的贫困户已经达到了3000元以上的目标，有的甚至达到了5000-6000元,脱贫的难度本身不大。加之今年省市县扶持政策资金叠加、帮扶力量立体聚合，预计年底全县贫困人口农民人均纯收入达到4400元以上，比上年增加694元，增长18.7%。综合以上分析，我们年度脱贫人口的目标不能仅停留在完成省市下达的指标任务上，而是要实事求是，在措施上再强化，力度上再加大，在质量上再提升，在确保超额完成任务上下实功夫、做足文章。上周，我和吉东书记及农办的同志还专门向省扶贫办专题汇报沟通了此事。根据上级政策、上下沟通情况、我县实际情况，通过第三季度的大数据平台建设数据更新工作，我县已经重新完成了20xx年预脱贫人口的数据调整和系统录入，预计年内脱贫人口达到5251人，比计划1300人多脱贫3951人，这是我们今年要超额脱贫的最终攻坚目标，而且是全县各镇都要合力攻坚的目标。各镇要根据统一安排，逐家逐户算好年度增收账，做实工作，确保超额完成任务。在增收难度本身不大的情况下我们仍将超额脱贫称为攻坚战，主是我们还要考虑到此项工作的综合制约因素，贫困户脱贫不仅是经济收入达标就算完成了，还要涉及到生产生活条件的改善情况，特别是住房及到户扶贫政策的落实情况还有许多工作要做，必须合力攻坚，让工作真正经得起考核和实践检验。

二要打好扶贫清单的销号战。年初，我们以推进16个贫困村年底整体脱贫为目标，制定下发了《关于推进16个贫困村精准扶贫实现当年整村脱贫的实施意见》，将精准扶贫实施项目和重点工作分为8个方面69项予以下达，这是我们今年精准扶贫工作的总清单。通过从上到下、县内县外各方面共同努力，至目前，69项扶贫清单中，还有14项没有完成或正在实施，主要涉及旧井改造、教育资助、电力架设、两后生培训、双联惠农贷款等方面。如果这些项目或重点任务年底前不能全面完成，必然会影响全县、各镇及贫困村的年底考核，也可能会影响到各部门单位负责人的个人发展和前途问题。各相关项目责任单位主要负责人一定要认清形势，顾全大局，今天会议之后就专门研究，分析问题，查找根源，按照一项任务一名负责领导、一套工作班子的要求，制定周计划、周汇报工作制度，集中力量进行推进。尤其是单位“一把手”，要亲自安排，亲自部署，现场督查，及时跟进，逐项销号，以“倒逼责任制”推进任务全面落实。一些项目已经实施，但资金没到位的，单位主要负责人要变被动等待为主动出击，及时与上级部门联系沟通，争取资金及早下达到位。双联惠农贷款等受制于上级政策影响的项目，财政、农行等相关部门要立即赶赴省上再开展一次工作衔接沟通汇报，争取尽早拿到实施项目的政策文件，制定快捷落实项目的可行方案，确保在最短的时间内把项目实施下去，把今年扶贫清单确定的各项任务不折不扣地全面完成。

三要打好环境整治的整体战。加强农村环境综合整治工作，是建设社会主义新农村的重要举措，也是推进精准扶贫的应有之义和重要任务。近年来，我们持续开展农村环境综合整治，尤其是柴草清理和农村环境卫生整治，取得了显著成效，也积累了一些经验。但从整体上看，绝大多数镇村仍有突击整治、临时应付等现象, 长效机制还没有真正建立起来，垃圾乱倒、建材乱堆、污水乱流、蚊蝇滋生、残垣断壁、布局杂乱、白色污染等现象依然较为普遍，严重影响着全县的整体面貌和精准扶贫的整体成效。为了打好环境整治整体战，要从三个方面抓好落实。一是要从面上行动共同推进。不单单是16个贫困村的问题，全县各镇都要立即行动起来，紧抓群众冬闲的有利时机，根据全县年初的总体安排，利用1个月的时间，再集中开展一次“六清除”(清除垃圾、清除柴垛、清除粪堆、清除杂草、清除路障、清除残垣断壁)和“治六乱”(治乱搭乱建、治乱堆乱放、治乱涂乱画、治乱扔乱倒、治乱停乱摆、治乱拉乱挂)为主要内容的农村环境卫生集中整治活动。要突出重点、盯住死角、抓住关键，切实强化对突出问题的集中整治;要利用展板、宣传标语等形式强化宣传，着力培养农民良好的卫生习惯，自觉养成文明健康的生活方式;要发挥群众的主体作用，组织广大村民参加环境卫生集中整治活动，自己动手美化生活环境，努力营造大家动手，人人参与的良好氛围。二是要从点上攻坚重点突破。这个点就是今年精准扶贫的16个贫困村，要以完成年度精准扶贫考核任务为着力点，在提升16个贫困村环境卫生治理档次上再抓攻坚、再抓提升。10月底，市上对我县双联及精准扶贫工作开展专项督查，特别指出我县贫困村环境面貌整治上横向对比还有差距，为此，县上专门下发《整改工作紧急通知》，要求从10月26日起，以村、社成立专门的施工队，按照统一标准、整齐划一、整社推进的原则，对涉及范围内的所有农户住房进行专门维修、门面改建或整修提档，对迁户后长期无人管理的残垣断壁进行拆除，彻底清理村社街道“三堆”。从近期责任部门检查和11月18日精准扶贫专项调研督查的情况看，各贫困村都有行动，并取得了显著成效、成绩不容否定，但也还有部分村社存在行动不积极、力度不够大、整治不彻底、标准不够高等现象。这一问题必须引起高度重视，工作中主动作为，再利用省市考核前的一段时间，以镇为主体，组织驻村帮扶工作队、双联单位干部职工逐社摸查，发现一处，整改一处。在年底验收时，对16个贫困村环境整治情况必须统一标准，逐社验收，逐社达标，而不能重视集中的、忽视灵散的，重视点上的、忽视面上的。宣传文化部门要充分发挥行业组织优势，通过动员专业人员进村免费题字作画、帮助修改完善村容村貌整治方案等形式，协助已基本完成环境整治的村社居民点提升人文内涵、营造文化氛围，努力建设洁美乡村。县城乡环境综合整治工作领导小组办公室要强化对工作的督导、通报、曝光力度，推进工作在短时间内取得突出成效。 三是要从资金投入坚强保障。环境整治的问题说穿了是一件很花钱的事，钱的问题解决不好，整治的力度和效果就很难保证。市上三季度督查反馈后，县上在今年财政收入吃紧的情况下，又专门拿出370多万元用于农村环境综合整治，充分反映了县委、县政府持续抓农村环境整治的狠心和决心，但客观讲，基层无钱办事、无钱整治的问题依然突出。为此，在财政捉襟见肘、困难客观存在的情况下，县政府要再进行一次研究，无论是各乡镇面上的环境整治，还是16个贫困村的重点整治，县财政都要再给予一定的财政资金支持，真正让基层把已经取得的工作成果巩固好，把一些点上的标准档次再作一次大的提升。同时，各镇要再从办公经费和其他渠道继续想办法筹措部分资金，重点用于环境综合整治。各帮扶联系单位要以全身心推动扶贫攻坚的责任感和使命感，再帮联系村想想办法，筹措部分可直接用于环境整治的“活钱”，帮助联系村解决当前环境整治中的重点难点问题。在此基础上，要按照“政府拿一点、镇上挤一点、单位帮一点、群众筹一点”的办法，积极探索群众参与环境整治的渠道和形式，深入挖掘村级组织作为村民自治组织的特殊性，借鉴外地开展环境整治、推进卫生保洁、建立长效机制的方法经验，通过个性化、民主化的村规民约等形式，把群众充分动员起来，探索村民购买社会服务、自我收费管理的有效途径，减轻政府投入压力，共同建设美丽家园。

四要打好大数据平台建设的精细战。精准扶贫大数据平台建设是省委为推进精准扶贫精准脱贫工作创造条件、精准掌握各项政策落实情况而构建的科学工作平台，具有很强的科学性、专业性、系统性、精准性特点，是省上考核衡量精准扶贫工作的基本依据。各镇、各部门要以全省开展的精准扶贫大数据平台建设为契机，紧紧围绕卫生扶贫、教育扶贫、生态环境、乡村舞台、电商扶贫、专项扶贫、驻村工作队等7项到村措施信息采集，精准贷款、富民产业、卫生扶贫、教育扶贫、易地搬迁、社会救助、劳动力培训、饮水安全、危房改造、惠农政策、专项扶贫、收入调查等12项到户措施信息采集，逐村查对精准扶贫项目的实施情况，逐户核实扶贫政策的落地情况，本着“缺什么就补什么，有什么问题就解决什么问题”的原则，组织联户干部抓好贫困户各项帮扶措施的对接落地。要进一步强化政策宣传，让贫困户知晓各级出台的精准扶贫优惠政策，明白自己享受了哪些政策，得到了什么实惠。这方面，最核心的要求是要体现“精细”二字，通过精细化管理、精细化落实，真正实现底数清、问题清、任务清、对策清、责任清、户主清的“六清”目标，为年底考核打下坚实的基础。

五要打好迎接考核的系统战。我们实实在在所做的工作，不能因为考核准备不足而拖了后腿。现在就必须把省上考核细则征求意见稿和县上即将出台的考核细则作为全县在当前和今后一段时间开展精准扶贫的基本参考，强化责任分工，逐项查漏补缺，逐项整改提高，全面、系统、深入地进行准备，在省上考核前县上先行完成系统性的自查考核，确保该得的分要全部得到，该加的分要足额加上，为今年的精准扶贫作出一个满意的交待。尤其需要说明的是每个职能部门单位，都要按照职责分工，把对应负责的一项或几项指标的考核职责担起来，真正体现工作的系统性、整体性。省上考核之后，县委、县政府届时要召开会议专门对扣分项进行逆向评估分析研究，从综合组织领导、统筹协调方面该我和县长承担责任的我们要承担责任，由于工作不力、准备不足等原因影响全县考核的，不但要追究相关单位责任人的责任，还要连带追究县上分管领导和联村领导的责任。

六要打好特色成效的提升战。工作创新永无止境，兄弟县区竞相发力。我们绝不能满足于工作的一般化，而是要出亮点、出经验、出成果。这方面前期我们也做了大量工作，比如整体工作安排上的六大整合、资金筹集上的县级资金集流池、带动发展上的“龙头企业+金融支持+合作社+贫困户”模式、产业培育上的“六个一批”、社会帮扶上的“4+1”帮扶机制等，都有创新、有成效，但横向比较省、市观摩的一些点上经验和全省交流的特色经验，上升高度、挖掘深度、拓展广度仍然不够，示范效应和标杆作用还不明显。全省精准扶贫现场推进会上现场观摩了部分县区的特色做法，如：陇西县的食用菌产业、麦积区的土鸡散养产业、两当县的香菇产业等等，他们依据比较优势、特色优势和潜在优势，大力培育和发展家庭农场、农民合作社和农产品深加工企业等新型农业经营主体，通过土地流转、参股分红、吸纳就业等方式，把农户与企业绑在一起，不仅推动了企业发展，也带动了群众致富，这些做法非常值得我们学习和借鉴。下一步，要按照“人无我有、人有我优”的思路，超前谋划、探索创新，在提升现有成果、培育挖掘典型上再下功夫，把一般性的工作上升到独特新颖的高层面、高档次，更加充分地体现和放大工作成效。对已经建立的专业合作组织、新型扶贫模式等，要狠抓深化拓展，使其更加规范运行、提升实际效益。要发挥帮扶单位的人力和智力优势，逐户逐村逐产业开展摸底调查，切实把贫困村贫困户增收账、年度脱贫账、产业带动账、互助社联动贫困户发展账、企业带动发展账等算细算实，从中总结经验、发挖典型。要按照“一村一特色、一村一亮点”的要求，及时总结加快贫困村发展中凸显出的村级组织引领型、龙头企业带动型、金融支持放大型、合作组织联动型、土地流转促动型、订单农业带动型、产业设施带动型、电子商务带动型、项目设施带动型等各种类型的先进典型案列，提炼特色经验、形成创新模式，提升精准扶贫的整体成效。需要强调的是，开展精准扶贫特色创新、机制创新不是扶贫办一个部门的事情，需要各镇、各行业部门单位立足实际共同出力，每个乡镇、每个牵头部门都要挖掘、拓展、提炼形成改革创新性的特色经验成果，被省上认可的创新性加分项县上也要加大比重加分，切实提升放大全县精准扶贫工作的实际成效。

四、强化组织领导，改进工作作风，切实保障精准扶贫决战决胜取得预期战果

在中央政治局第26次集体学习时强调要求，凡是有利于党和人民事业的，就坚决干、加油干、一刻不停歇地干;凡是不利于党和人民事业的，就坚决改、彻底改、一刻不耽误地改。保障精准扶贫决战决胜这场系统工程取得预期战果，就是有利于党和人民事业的事，必须上下合力、左右同心，坚定有力、务实进取，以坚强的领导，严实的作风，把扶贫开发作为全面小康的重中之重，把精准扶贫作为扶贫开发的重中之重，自觉承担起党委政府和领导干部的职责使命，坚决做到不散光、不走神、不动摇，推动精准扶贫决战决胜按既定的节奏和目标前进。

一要进一步加强领导保障决战决胜。要进一步加强对精准扶贫工作的组织领导，坚决落实以领导干部为主的脱贫攻坚责任制，进一步完善综合配套的扶贫措施，各级组织和领导干部协调配合，共同发力。单位主要负责人一定要做清醒人、明白人，严格落实党政一把手扶贫责任制，切实履行好第一责任人的责任，站位一线、靠前指挥、重心下沉，带动班子成员和单位干部共同为精准扶贫献策出力，以坚强的组织领导把工作责任压力切实传导落实到基层。联村县级领导要真正把抓帮扶联系的领导责任担起来，对照目标任务逐项分析研究，逐条解决落实，层层传导压力，实行严格的“限期脱贫”责任制和行业部门精准扶贫责任制，不断放大各级各部门齐心协力、力促攻坚的向心力和凝聚力。

二要进一步改进作风服务决战决胜。党的群众路线教育实践活动我们已经开展了近两年时间，作风建设得怎么样、问题整改得怎么样，精准扶贫就是最大的实践考验平台。有些领导下去，除了了解一下工作进展，感觉缺乏抓手;有些干部长期驻村，经常加班加点，感觉有些疲倦;有些单位帮扶，只重下村次数，显得蜻蜓点水，关键是改进作风的要求与锤炼作风的实践结合得还不紧密，在怎么看精准扶贫上缺乏深度，在怎么抓精准扶贫上缺乏想法，在怎么推精准扶贫上缺乏实招。为了切实履行好领导干部在精准扶贫中的重大责任，以优良的作风、务实的举措服务精准扶贫大局，请大家会后再深入学习领会王三运书记提出的“八个时常”的希望和要求：时常掂一掂责任使命的份量，时常想一想群众企盼的目光，时常摸一摸公仆的良心，时常查一查务实作风的差距，时常理一理思路举措的头绪，时常测一测攻坚任务的答卷，时常听一听民意认可的程度，时常抖一抖决战决胜的精神。要变假扶虚扶为真扶实扶，变偶尔扶为常态扶，把选择性扶贫变成全面性扶贫，踏踏实实去扶贫，奋不顾身去扶贫，奔着实效去扶贫，努力创造经得起检验的实绩。

三要进一步严查实督助推决战决胜。县扶贫攻坚领导小组要及时组织人员深入基层和工作现场，对工作中发现的问题及时督查，推进整改落实。一方面，要重点督查各镇党委、政府是否把主要精力放在扶贫攻坚上，扶贫政策和资金是否得到严格落实，扶贫措施和办法是否精准到位，扶贫成效是否科学有力，贫困群众对扶贫工作是否满意。尤其要根据当前重点工作安排，切实加大督查的频次和针对性，对发现的问题立即反馈、立即纠正、迎头赶上。另一方面，加强同审计、财政等部门配合，重点督查扶贫项目实施部门、单位发挥职能作用的情况，确保扶贫资金项目充分惠及扶贫对象。对任务有欠账、工作被动、成效不显的镇、项目单位、双联单位和驻村帮扶工作队，要通过召开现场办公会、后进督导会、建议县委诫勉谈话等多种方式，推进整体工作上台阶、上水平。同时，新闻宣传部门要全方位、多层次、广角度地宣传报道我县精准扶贫政策、先进典型、特色经验等方面情况，进一步激发和调动全社会参与精准扶贫的热情和积极性。

同志们，深入推进精准扶贫是死任务、硬责任、主战场、大考验。面对复杂的情况和艰巨的任务，我们要以贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于扶贫开发系列战略部署为指导，不怯场、不畏难、不退缩，明确思路，完善措施，强化担当，迎难而上，敢于战斗、坚持战斗、敢于胜利，持之以恒地做好精准扶贫各项工作，坚决打赢精准扶贫精准脱贫这场攻坚战、大决战。

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纪检监察工作总结会议讲话(二)

今天的会议是纪检监察系统上半年的工作讲评会，会前我向市委、市政府主要领导做了汇报，会议得到了市领导的批准。此次会议的主要任务是对上半年工作进行小结，总结分析取得的成绩与存在的问题，尤其是分析研判当前的形势和今后面临的任务。刚才，延军同志和丹凤同志通报了我们上半年两项重中之重的工作，绩效考评中两个先进单位介绍了经验做法，两个暂时后进的县区做了表态性发言。表态发言不是要给大家办难看，意在营造一种氛围，形成明争暗赛、你追我赶的局面，为的是工作、为的是事业。希望表态发言的同志能够理解，能够知耻而后勇，迎头赶上。姜涛同志代表纪委会对上半年的工作进行了总结讲评，对下半年的工作进行了安排部署，我完全同意。下面，我从宏观方面讲几点意见，供同志们在工作中参考。

其中有一些是我工作中的体会，还有一些是工作方法。

一、要巩固良性化的态势

一个单位、一个系统，工作能不能体现良性化发展，是至关重要的。如果恶性发展，工作成效会越来越不明显，问题会越来越多，路也会越走越窄;如果已经进入良性发展的态势而且能够巩固，那么对于这个单位、这个系统，对于事业发展是非常有好处的。所以，评估衡量洛阳市纪检监察系统是不是一个良性化的态势，标志和证明有这么几个方面：

(一)队伍情绪比较理顺。情绪理顺，首先表现在班子、核心层很凝聚、很团结，心往一处想、劲往一处使;其次是我们整个队伍，包括市纪委机关、县(市)区纪委和市直各派驻机构纪检监察干部，总体上心很齐、气很顺，比较安心，都在干事。队伍是基础，如果队伍里面整体不是很理顺，捣事的人很多，工作就无法干好。

(二)工作运转比较正常。从年初我们对全年工作的谋划，到上半年对重点工作的推进，基本上能够做到张弛有度、按部就班、稳步推进，整个工作没有大起大落，没有冷热不均。所以说，呈现出来的是一种稳步、良性提升的态势。

(三)外部环境比较宽松。主要体现在领导重视、部门配合、上级信任。正是由于具备上面这三句话，所以我们想办的事能办成，该争取到的资源能争取到，工作开展起来阻力小、非议少，这是比较宽松的。

(四)竞赛氛围比较浓厚。现在全市纪检系统明争暗赛的态势比较明显，比的劲头开始呈现。我接触到一些纪检干部，关心自己的名次，关心自己的排序，特别是一些暂时落后的单位都在找自己的短板、扬自己的所长。我觉得这是一种很好的态势，主要得益于绩效考评这个指挥棒。

从以上四个方面我们可以看出，洛阳市纪检监察工作呈现出了一种良性的发展态势，这种态势大家一定要珍惜、要维护、要巩固、要发展。这种态势发展下来，持续几年，无论对我们的事业还是个人发展都有好处。

二、要把准变化着的形势

我讲话一般情况下爱分析形势，为什么?因为作为一名组织者、作为一名领导干部，特别是一把手，如果对形势抓不住，那你的工作叫懵闯懵撞，那是不行的。古人讲“识时务者为俊杰”，什么是时务?时务就是形势。当前变化着的形势特点有四个方面：

(一)实践教育活动拉开了序幕。当前中央正在开展为期一年半的群众路线实践教育活动，第一批次中央、省级单位已经拉开序幕，明年上半年市县就要开始。实践教育活动是以同志为的党中央在党建和作风方面干的第一件大事。我认为，作为纪检监察部门，首先是重要的参与部门，其次是率先垂范的部门。纪检监察部门在教育实践活动中都不能率先垂范，别人怎么办?再一个，也是“洗洗澡、治治病”中的“医务部门”。在活动中有些干部要查处，有些干部要处理，有些干部要治病，谁来治那肯定是纪检监察部门。所以说，主题教育拉开序幕，这是一个变化。

(二)政经体制改革擂响了战鼓。也就是说政治和经济体制的改革已经擂响了战鼓。在强力推进政府系统的改革，现在理论界有一种说法叫“克强经济学”，代表的是新一届领导集体的治国理念与经济智慧。无论是政治改革还是经济改革，说到底纪检监察部门肯定要参与，要服务保障，要发挥作用。

(三)中央纪委主帅微调了思路。王岐山书记上台后首先调研，调研以后对中纪委的机构进行了调整，在不增加工作机构数量的基础上，压缩两个室，增加两个办案部门。这就是个信号，这个信号是什么，就是加大了办案力度。中央纪委的主帅调整了思路，我们下面就要跟上，就要贯彻落实。怎么贯彻落实，就是要把自己的主业、把自己应该干的分内事做好，不能种了别人的地、荒了自己的责任田。

(四)市委主要领导完成了交替。特别是这次会议前，我电话请示了陈雪枫书记能不能到场讲话，如果不能讲话有没有什么要求向大家传达一下。陈书记让我转达这样几个信息：第一，他会非常倚重纪检监察部门。他给我举了个例子，就是当副省长的时候关那个小煤窑，阻力很大，关不下去。后来，省委、省政府两个主要领导让纪检部门参与，很快就把小煤窑关停了。所以在当前推进工作的过程中，离开纪检监察部门是不行的。第二，他说，中央八项规定要求很细、很严格，特别是主题教育到最后检验是否有成效的一个方面， 就是看八项规定能否落到实处。纪检监察部门要把这个谋划好，最起码不能让洛阳出现这方面的典型案例。第三，从客观上来说，洛阳经济发展的环境不好，外来客商对洛阳的环境有许多非议，严重制约了招商引资的成效，希望我们纪检监察部门在优化招商引资环境上有所作为。这个在昨天的全市招商引资大会上陈书记、李市长都有要求。所以，市委主要领导完成交替，又加上他们对我们如此倚重，这个形势我们应该考虑怎样应对。

总之，面对当前形势的变化，我们的职责任务只会更重，纪检监察工作的抓法只会更科学，面临的挑战只会更大。当然，在这种挑战性很强的情况下，如果我们能够勇挑重任，有所作为，那么我们的成就感和使命感也会更强。

三、要扭住工作中的重点

刚才，姜涛同志把下半年的工作重点做了安排。我想，我们下半年的工作是不是可以用“一二三五一”来概括。

(一)“一”，就是持续一项攻坚。这个攻坚就是作风转变。作风转变的工作面很宽，我们纪检监察部门应该收窄战线、握紧拳头，集中力量，明确主攻方向。我想第一个就是治理“中梗阻”、“打小鬼”。在百日攻坚的基础上，继续抓、继续打，认真研究用什么方法把这项工作持续抓下去。如果我们不上手继续抓，一是它会反弹，二是我们就没有办法完成陈书记代表市委交给我们的优化招商引资和企业发展环境这样一个任务。优化招商引资环境也好，还是优化经济发展环境也好，都有“中梗阻”在里头作怪，有“小鬼”难缠，所以这项工作我们必须进一步研究深化。第二个是要把中央八项规定在洛阳真正得到落实。中央八项规定是习明确要抓的，而且我刚才说了，群众路线教育活动到底有没有实际效果，八项规定的落实是一个检验标准，如果不落实，新的党中央的权威就会大打折扣。所以我看党中央会下大力气把八项规定落到实处，通过八项规定的落实再加上政治经济体制改革和主题教育，一定能让老百姓看到实实在在的效果。所以这两项任务，治理“中梗阻”、“打小鬼”和八项规定的落实，是我们下半年作风建设必须立竿见影的工作。

(二)“二”，就是提升二个品牌。两个品牌一个是电视问政，一个是群众评诺。这两项工作，我讲的也非常多，至于怎么组织、怎么来抓，我不再具体深述，总的来说一定要有针对性，要使我们已经形成的品牌更有名，更有实实在在的效果。

(三)“三”，就是用好三把利剑。三把利剑的第一个是办案。我一直强调纪委的办案工作，但这里面有一个如何理解办案的问题。如果把办案简单理解为三个案件室办的才算是案件，贪污贿赂才算是案件，查处县处级干部才算是案件，这个理解就有偏差了。我们所谓的办案是全方位的，各个业务室都承担有任务，查办的都是案件，包括督察组对明察暗访发现的问题进行问责处理，这也是案件。而且办案有综合性，既可以推动工作，又可以做警示教育的反面教材，还可以通过办案发现问题，提出建议，完善制度机制， 这就是办案的综合效力。所以，办案这把利剑必须突出为绩效考评的重要标准，作为一把硬性的“尺子”，绝对不能掺水。第二个是暗访。中央、省委有巡视制度，可以派巡视组进行阶段性巡视，而且是驻地巡视。我们的暗访督查组也带有巡视的性质。下半年关于暗访工作，我要和延军同志专门研究一下，日常怎么暗访，怎么样带着案件、带着线索暗访，怎么样到一个县区、一个局委定点暗访，可以派一个暗访组到县区，问问对当地领导，民意到底是个什么看法，采采民风;再一个是集中暗访，比如说我们的专项治理涉及到哪项工作，暗访组完全可以做一个集中暗访;最后还有专项暗访，除了专业的暗访人员外，可以抽调派驻纪检组、监察室的干部开展专项暗访。第三个是问责。对问责的基本要求是敢于碰硬、敢于较真、勇于曝光、善于借力。为了减轻纪检监察部门的压力，在问责的过程中要公开曝光。中国是个人情社会，如果你不敢碰硬、不敢较真，被托朋友、找关系的关系网一笼络，那洛阳的环境啥时候也优化不了。

(四)“五”，就是完善五个平台。这五个平台，一个是110应急联动服务平台，这个我不再讲了，这也是我到纪委后一直抓的工作，我感谢公安局 、行政服务中心，这项工作抓的很有成效，我也很满意。第二个是县区行政审批服务大厅，这项工作李市长很重视，认为非常好。各个县区都在进行提升工作，有几个县劲头很大，如涧西、嵩县选的点很好，还有其他几个不再多谈了。另外，我们到海南、温州、武汉、杭州参观，学习了行政服务大厅怎么样并联审批，怎么样规范中介组织，怎么样把一个单位的审批职能综合到一个科室、进入大厅搞综合审批，这些都需要实实在在的抓落实。第三个是市县公共资源交易中心，县区不一定要照搬市里的模式，完全可以实事求是，可以和行政服务大厅结合起来搞，既节省了资源，又便于管理。第四个是社区居民服务中心，这是我新加的一个内容，因为我考虑到社区这块服务到底咋办，实际上现在社区基本上都有这个组织，无非是把它换换名称，再增加一些规范性的东西。第五个是乡镇农民服务中心。这五个平台要本着规范、有效、让老百姓得利的原则，稳扎稳打，一步一个台阶，一步一个脚印，实实在在来做。这也是我们纪检监察部门项目支撑的一个重要方面。

(五)这个“一”，就是做实一个夜校。也就是我们抓的廉政警示教育夜校。目前，廉政夜校总体上不错，但是不平衡。关键就是看我们是以什么样的认识、什么样的态度来干这个事情的。我觉得，如果真正能够形成自觉、形成传统、形成亮点的话，就会起到很好的效果。一个月找一个反面教材，把干部集中起来，放一放、讲一讲、评一评、议一议，从反面教材中发现系统有什么漏洞，再搞一个制度创新，产生活力。这个月讲完，刚稍有松懈，下个月又来了，这就是警钟长鸣。我们纪委分管的领导一定要重视，要下决心抓好。下来我要亲自到有些单位去看一看，去实地暗访到底办没办，如果作假，一定严肃处理。

四、要探索实效性的方法

工作目标制定好了，用什么方法来实现是至关重要的。也就是说，工作方法对我们来说特别的重要。我想，实效性的方法有以下这几个方面：

(一)完善巩固绩效考评。我们实行的绩效考评要说是新工作吧，前些年也在搞;要说是老工作吧，今年在以前的基础上也确实有提升，有一些新东西。关于绩效考评，我强调三个“要”，即要再认识、再完善、再提升。所谓再认识，我的看法，第一，绩效考评可以作为向外借力的由头。我前一段开座谈会，见了一个监察室主任，他说以前我们单位一把手把很多事情都放到监察室，一搞绩效考评，我拿着这个考评体系去找局长 ，一把手一看有许多工作需要配合，这不是借力吗。第二，绩效考评是内部分责的依据。因为我们下达的任务有些是全局性任务，全局性的任务就可以分解到其他部门、其他领导。第三，绩效考评是明争暗赛的平台。俗话说“是骡子是马拉出来遛遛”，在这个公开竞争的平台上，大家都可以看到自己干了啥，别人干了啥。大家看一看我们上半年绩效考评计分的情况，县区最后一名和第一名相差六七十分，这六七十分不就是明争暗赛的空间吗，你可以补上去呀。第四，绩效考评是衡量工作的尺子。通过绩效考评不仅可以看出工作优劣，也为我们下一步使用干部打下了一个好的基础。绩效考评连续都是先进的、经过努力位次前移的，都可以作为使用干部的依据。特别是绩效考评还是一个指挥棒，年初我们把考核内容安排下来后，各单位就知道今年要抓哪些重点，哪些分值多、哪些分值少，分析了以后，就知道该怎么努力、往哪处使劲。所谓再完善，内容比较多，一个新事物在推行的过程中确实有需要完善的地方。第一个需要完善的是我们要减少考核的频率。最初我是想着一个月一考核，后来落实到一个季度一考核，下来看能不能调整到每半年一考核。第二，要减少考核内容。由于室与室之间职能有交叉，各室参与考核的积极性又很高，造成考核子系统重复比较多，增加了大家的工作量，下一步要进行精减。第三，要加大奖励的力度。为市纪委争得荣誉的，成为全省、全国先进的，经验在全国、全省得到了推广的，要加大奖励力度，鼓励大家练出自己的绝招。第四，尽可能减少人为因素。决不能因为请吃顿饭、带两条烟、拿两瓶酒就打个高分，我相信大家的觉悟，不会出现这种现象，但我们要尽可能避免打人情分、打主观分。所谓再提升，作为一把手一定要熟知规则，还要发挥自己的优势。刚才西工区的青春书记说让自己的强项多拿分，让自己的弱项不丢分，讲的很有道理。当然，追求分值不是最终目的，还是要把这项工作加强了，均衡化发展，不是对工作有利吗。扬长自己的优势，补齐自己的短板，把单位每个同志的积极性调动起来，你的绩效考评就会搞得好。

(二)用足用活“一岗双责”。往往我们的纪检干部说得不到主要领导更多的支持，很多工作还压到我们身上，我们独臂难撑啊。追根求源就是同志们没有把一岗双责用好。大家要知道，一岗双责是争取一把手支持的法器。一岗双责是对一把手说的，也是对班子领导说的。要争取一把手的支持，要争取班子成员的支持，就要拿一岗双责来说事。一岗双责是形成反腐倡廉合力的圣旨。为什么说是圣旨，是因为这是中央规定的，中纪委规定的。一岗双责还是实施问责上推一级的利器。下级出了问题，因为有一岗双责，就要追究领导的责任;你所分管的部门，你所分管的事务出了问题，因为是一岗双责，就要追究你。我们当前的一岗双责，可以说是叫得不响、抓得不死、究得不力。下一步一岗双责到底怎么抓，我想第一就是对各单位一把手的重视程度要排序，年底考核也要排序，并在一定范围内公开;第二是履职的情况要述职，如果上面有规定让述职的话，赶紧向书记、市长报告，看是半年一次还是一年一次，同时，述职要向媒体公开;第三是重大责任要追究，如果一个单位出现了严重问题，那证明这个单位一岗双责没有认真履行，那就要追究。我想，以上三条做好了，一岗双责就能落到实处。

(三)做细做实队伍建设。刚才姜书记在总结工作时讲到了队伍建设，安排部署工作时又作为一个内容来讲，足见队伍建设的重要性。我在这里再强调一下，把队伍建设做细做实，至少有三个方面需要我们来落实。一是把纪检干部个人的升迁去留做实做细。哪个干部需要转岗，哪个干部贡献比较大、威信比较高需要享受更高一级的待遇，哪个年轻干部需要进入后备干部到党校培训，哪个干部需要由纪检组长提拔到更重要的岗位，一定要做实做细。二是要把岗位业务培训做实做细。我认为现在纪检干部岗位练兵、业务培训太重要了，特别是办案业务培训尤其需要加强。纪检干部不会搞问讯事迹换岵榘福榱税讣换嵝幢ǜ妫凰阋桓龊细竦募图旄刹俊K砸氐阊芯咳绾伟迅谖灰滴衽嘌底鍪底鱿浮R扇“请进来、走出去”的办法，搞专业性培训。要找一些办案的行家里手，找一些专家，培训反贪案件怎么办、廉政案件怎么办、纠风案件怎么办，通过培训肯定对咱们开展工作有好处。三是要把职业精神的培育做实做细。现在有些纪检监察干部脑子里总缺一根弦，缺什么，缺“我是一名纪检监察干部”这根弦。纪检监察职业的特点决定了你就和其他干部不一样。只要进入纪检监察队伍，就要时时想到我是纪检干部，就要用纪检监察职业道德、职业规范、职业精神来约束自己，不是什么话都可以说、什么地方都可以去、什么事都可以干的。纪检干部还有一个要求就是要较真，但具体到人、具体到事、具体到案件时，敢于较真的人太少了。我毫不客气的讲，有时候领导较真，他还出卖领导。本来你在前面较真，我在上面帮你兜住、顶住压力，这是一个战略战术的问题。所以一定要较真、要认真，纪检干部如果不能让人敬畏，就无法工作，就没有权威。

(四)注意培育工作特色。这是我老生常谈的一项工作方法，在这就不具体讲了。总之来说，一个单位要么有创新性项目，要么有优势性项目，要么有传统性项目，要么有支撑性项目，总得有一两个亮点、一两个特色，不能老和尚帽子平不塌。就象一个鞋匠的兜里就得有两张好皮子一样。

今天的半年工作会议，我们分析了形势，总结了得失，明确了下一步主攻的方向。总体来说，上半年的工作运转非常正常，开局好、很鼓劲、很稳定，呈现出了难得的良性局面。这个成绩的取得在于方方面面，特别是在于基层同志的努力，所以我代表市纪委会对大家表示诚挚的感谢!同志们，形势变化发展很快，接下来的任务还很重，我相信在市委的领导下，在市纪委一班人的共同努力下，只要我们精诚团结、再接再厉，一定会给市委政府和全市人民一个满意的答卷。

纪检监察工作总结会议讲话(三)

同志们：

刚才，各区市县及部分牵头单位就上半年党风廉政建设和反腐败工作情况进行了汇报，总的感觉是成效明显、思路清晰、重点突出。下面，我就全市上半年党风廉政建设和反腐败工作进行总结，并对下半年工作提几点意见：

一、上半年各项工作进展情况

今年上半年，全市纪检监察机关在市委、市政府和省纪委、省监察厅的领导下，按照中央纪委、省纪委第六次全会工作部署，以经济建设为中心，坚持改革发展和党风廉政建设“两手抓、两手硬、两促进”，进一步规范领导干部从政行为，坚决破除各种非法利益格局，努力营造公平的市场环境和清明的政治环境，党风廉政建设和反腐败工作呈现良好发展态势，促进了全市经济社会的快速发展。围绕落实科学发展观加强监督检查，深入推进项目年建设为推进我市经济跨越发展，市委、市政府把今年确定为“项目年”。围绕落实“项目年”的要求，市纪委、市监察局制发了，把优化经济发展软环境作为今年工作的一条主线，认真履行监督检查职责，为顺利实施“项目年”工作提供保证。

1、加强教育引导，认真落实科学发展观通过各种形式教育和引导广大党员干部特别是领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观，坚决反对弄虚作假、虚报浮夸，坚决反对和纠正盲目投资、重复建设、脱离实际搞“形象工程”和“政绩工程”等违背科学发展观的行为。市纪委、市监察局建立了委局领导班子成员联系区县和市级部门党风廉政建设工作制度、调研制度以及工作谈话制度，为进一步贯彻落实科学发展观和开展反腐倡廉工作，确保项目年各项工作顺利推进奠定了坚实基础。

2、建立健全制度，推进行政审批制度改革通过深入调查研究，我们在市行政服务中心实行了行政许可项目互联审批制度。市监察局加强对全市行政服务中心岗位责任制、首问责任制、服务承诺制和限时办结制等落实情况的监督检查，对重大项目的审批时效、服务态度和审批过程进行全程跟踪督察，指导行政服务中心完善运行机制，协调解决相关问题。上半年，市行政服务中心累计接件68664件，办结率100%。

3、畅通诉求渠道，加大对经济发展软环境的监督检查4月，市纪委、市监察局、市纠风办、市广播电视局、市广播电台联合开办了直播节目，每周二定期播出。到7月初，共举办12期，受理和解决群众诉求电话160多个，同时，对33件上线单位受理的非业务范围内诉求，经市纠风办转交有关职能部门办理，也件件有着落;在市、县两级设立了行政效能投诉中心，上半年全市行政效能投诉中心受理群众投诉50件。同时，市纪委监察局以行政执法和涉企服务部门为重点，加强了对软环境建设情况的明查暗访。同时，各地各部门加大了对损害经济发展软环境典型案件的查处力度，取得了一定成效。严肃查处了市安检站副站长陈静指定个别中介机构“拓号”收费、井研县运管所乱收费、峨眉山市地税稽查局长吴晓文收受企业现金、实物等案件。

4、加强效能监察，促进依法行政认真执行，严肃查处效率低下、作风漂浮、办事推诿、敷衍塞责等行政不作为和乱作为、慢作为行为。上半年，全市各级纪检监察机关开展专项效能监察24项，纠正和督促整改影响行政效能行为25件，查处影响行政效能行为10件，纪律处分7人，组织处理6人。各区县都制定完善了加强效能监察相关制度、办法，加大效能监察力度。强化措施，认真落实党风廉政建设责任制将20全市党风廉政建设和反腐败工作任务分解为10大项59小项，落实到14名市级领导负责和30个市级部门牵头，相关部门协助。坚持牵头部门工作情况汇报制度，通过发挥牵头部门的工作主动性，促进责任制的落实。上半年全市对35名领导干部实施了责任追究，其中给予党纪政纪处分15人，组织处理12人，有力地促进了责任制工作的落实。认真落实各项规定，促进领导干部廉洁从政一是疏堵结合治理公车私用行为。针对群众反映强烈的公车接送子女现象有所反弹的问题，首先是协调市公交公司适当增加公交车班次，保证学生乘车需要;其次是要求各学校结合廉政文化进校园活动，采取主题班会、专题讨论等形式，引导学生树立正确的荣辱观;要求学校加强后勤保障，学生归宿假回家时分片集中乘车。同时协调市城管、公安、工商、卫生等职能部门针对学校反映的校园周边秩序进行了专项整治，受到省领导的充分肯定。二是加强督查，狠刹公款旅游的不正之风。对市级部门以“三八”节活动为名组织公款旅游的问题进行了专项清理，共清理出10个部门用公款148538元组织妇女同志外出旅游，逐一督促进行了纠正处理，所有费用改由个人承担，并在全市作了通报。三是逗硬纪律，认真开展治理违规经商办企业、打牌赌博等工作。对去年专项治理领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业工作中清理出来的违规问题，逐一进行纠正处理，其中撤股2人，免去领导职务1人，辞职1人，离岗待退1人。市纪委对市畜牧局4名干部上班打麻将进行了严肃查处，给予4人行政记大过处分，并在全市通报。市中区对违反规定参加赌博的2名干部给予了纪律处分，犍为县严肃查处了该县司法局上班集体打牌赌博的行为。四是严肃查处在选举中搞非组织活动的行为。今年上半年，对一国有控股企业领导人在换届中搞非组织活动的问题进行调查，市委对其进行了组织处理。峨边县对一镇长在选举中搞贿选的问题进行了严肃查处。20xx年12月在峨边县五渡镇选举副镇长过程中，五渡镇双凤村村主任熊启有通过送现金送礼等方式贿赂15名镇人大代表，贿赂金额6400元，当选为该镇副镇长。20xx年4月在该镇选举镇长过程中，熊启有用现金贿赂人大代表12名，贿赂金额11000元。并通过承诺给好处、打招呼等方式当选为该镇镇长。这是典型的行贿、搞非组织活动、破坏选举的行为。目前，熊启有已被刑事拘留，其他16名相关人员已党纪立案。这起贿选案中的很多问题值得我们深思，很多教训值得我们吸取。五是做好干部监督管理工作。上半年全市纪检监察机关共对拟提拔、调整的160名干部和拟表彰的1614名干部出具了党风廉政意见，其中有8个单位36名干部因党风廉政方面的问题被一票否决。开展了对县级领导干部函询、诫勉谈话、任前廉政谈话和工作谈话。进一步完善“大宣教”格局，认真抓好党风廉政宣传教育工作深入开展社会主义荣辱观教育及学习贯彻党章、等活动，全市举办学习党章专题党课30多场次，参加党员4000余人，组织学习贯彻党章理论研讨会15场次数，3万多名党员参加了“红船杯”学党章知识竞答活动。通过、等反腐倡廉专栏，大力开展反腐倡廉宣传教育。结合第三批保持共产党员先进性教育活动，组织党员干部到监狱听服刑犯罪人员“现身说法”，收到了警示教育效果。深入开展廉政文化“五进”活动。市纪委、市妇联在组织廉政文化进家庭活动中，向全市领导干部家属发出创“廉洁家庭”倡议书1500余份，与1000多名领导干部家属签下了“助廉承诺书”，向300多个机关事业单位1600多个干部职工家庭发放近册，近2万份。今年5月，还组织全市单位和教育系统7名干部参与纪检监察机关工作实践三个月。夹江县、井研县、峨眉山市、金口河区、市公安局等组织开展了“保持先进性，唱响廉政歌，庆祝建党85周年”歌咏比赛活动和庆“七.一”党章知识竞赛，在社会上产生了良好的反响。严格依法办案，加大违纪违法案件查处力度上半年，全市各级纪检监察机关共收到群众来信来访和电话举报1501件，同比下降44.51%。初核各类违纪违法线索221件，立案检查79件，结案58件。给予党纪处分49人，开除党籍25人;给予政纪处分19人，开除1人。对犯有轻微错误给予批评教育60件，对反映失实给予澄清的106件。通过查办案件，为国家和集体挽回经济损失307.31万元。

认真做好信访工作。一是建立通报制度，对各区县的信访举报及办理情况及时进行通报，直接发至区县主要领导，发挥了很好的作用，部分区县针对通报上反映的问题进行了认真的调查处理，取得了很好的效果。二是建立信访专报制度。三是建立纪委领导接待信访制度及中层以上干部参与市委、市政府信访办值班接访制度。四是建立下访制度。市纪委制发了。各地各部门多形式开展下访，切实畅通了下放渠道。夹江县成立了下访工作队效果也较明显，信访量同比下降35.1%。纠建并举，坚决纠正损害群众利益的不正之风一是积极配合有关部门，坚决纠正征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组和破产损害群众利益，拖欠农民工工资等突出问题。先后制定出台了、等规范性文件，解决8090年代征地拆迁遗留问题14件，清理拖欠工程款1367.3万元。开展整治不法排污企业行动，加强整改治理落实情况督促检查。认真解决拖欠农民工工资问题，受理投诉32起，协调解决工资总金额157万元，涉及人数610多人。二是进一步巩固治理教育乱收费、医药购销不正之风、公路“三乱”及减轻农民负担成果。年初对落实农村义务教育停止收取农村义务教育阶段学杂费、信息技术教育费等政策情况进行了检查。上半年，共调查处理教育乱收费案件8件，清退或上缴违纪金额24万多元，党纪立案1件1人。加强药品集中招标、跟标采购工作，将区县妇幼保健院、中心乡镇卫生院等纳入招标范围，参与机构由27家增加至53家。针对群众看病难、看病贵的情况，选择市中医院、犍为县人民医院、夹江县甘江镇卫生院进行调研;继续抓好减轻农民负担工作，对乡、村、组三级涉农负担监测网点工作进行了规范。三是认真开展治理商业贿赂工作。市、县都及时成立了治理商业贿赂领导小组及办公室，制定了工作方案。同时加大了宣传教育力度，将去年以来查处的4起医药领域的商业贿赂案件在全市进行了通报。上半年，全市检察机关查处商业贿赂案件11件11人，占立案人数的24%，涉及国家公务员犯罪6人。四是加强农村基层党风廉政建设。各区县将乡镇财务管理监督重点放在专款专用上，特别是项目资金的使用上，对重点项目资金实施现场监督。积极探索村级财务规范化管理，实行集体资金和财务档案委托代管制度，推行村支部、村委会和村民代表大会审议制度。以市政府名义下发了，针对集体经济的热点问题如涉农收费、土地补偿等开展专项审计。加大对财政投入新农村建设资金的监管。今年以来，全市县级财政支农资金2929万元，比上年增加1176万元，为确保各项财政资金发挥最大效益，财政、审计、纪检、监察等职能部门建立了协同监督机制，加大监督处罚力度。标本兼治，继续深入开展源头治腐工作一是认真开展执法监察工作。上半年开展执法监察工作21项，组织检查290次，参加检查787人次，纠正处理问题76个，提出建议139个，被采纳127个，协助建章立制34项，推广先进典型2个，发现并初核案件线索17件，立案检查12件，处分17人。二是整治和规范矿业秩序工作继续深入开展。对775家勘查和开采企业进行了全面清查，其中勘查企业41家、采矿企业734家，共清查出证照不全的勘查、开采企业440家，关闭86家、停产整顿83家、完善手续237家，手续补办34家。对国家工作人员承包或参与入股煤矿分红的问题进行了再一次的拉网排查。经核查，全市退股15人、金额190.72万元。三是切实加强招投标监督工作。加强了对职能部门履行职责情况和交通、城建等重点部门、重点项目建设的监督，全面推行无标底招标、经评审的最低价中标法。今年上半年，市招标投标监督委员会办公室共办理群众投诉13件，其中省上交办件3件，纠正处理违规问题15个。上半年，市纪委监察局查处了峨眉山副市长万晓平违规干预建设工程招投标的问题。

上半年，我市党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效，在取得成绩的同时，我们应该清醒的认识到，我们所做的工作与中纪委、省纪委的要求和人民群众的期望还有一定的差距，在个别方面还存在着一定的问题。主要表现在：

一是对市场经济条件下反腐倡廉的形势和规律分析把握不够，有时工作思路不明确，工作重点不突出，开拓创新意识不强，特色工作不明显。

二是干部身陷非法利益格局的问题依然存在。中央三令五申领导干部不准经商办企业、公务员不准在企业兼职取酬，对领导干部配偶、子女的从业范围也有明确规定。我们进行了多次清理，取得了有一定成绩，但隐性经商的问题未得到彻底解决，群众对此还时有反映。

三是国有企业转制遗留问题较多。从我市的信访举报来看，干部群众对转制中损害职工利益、国有资产流失的问题反映比较多，意见还很大。

四是党风政风方面的问题比较突出。有的党员干部理想信念动摇，党的意识和执政意识淡薄，不能发挥先锋模范作用。有的作风漂浮、急功近利，好大喜功，甚至弄虚作假。有的失职渎职，效率低下，执行力差。

五是损害群众利益的问题时有发生。征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产、教育医疗收费、环境保护、食品药品安全和企业违法排污等方面还存在损害群众利益的问题，这些问题的背后往往隐藏着腐败。

六是抓农村基层党风廉政建设工作力度不够。对农村基层纪检监察组织建设和党风廉政建设工作重视不够，工作部署和检查落实方面抓得不力，在对基层党员干部反腐倡廉的教育管理、制度建设和监督约束上还存在不少薄弱环节。

七是少数部门对党风廉政建设责任制工作重视不够，部门领导没有切实负起责任，对干部的教育管理监督工作抓得不紧，缺乏具体有效措施。

二、下半年工作重点

下半年，我们将继续围绕年初工作部署，针对上半年工作存在的问题，突出以下工作重点，确保全年党风廉政建设和反腐败工作取得新的明显成效。

进一步优化经济发展软环境为项目年服务

首先是要认真落实科学发展观，各地要通过各种形式教育和引导广大党员干部特别是领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观，抓项目建设工作中既重数量、速度更重质量，坚决反对和纠正弄虚作假、虚报浮夸、盲目投资、重复建设、脱离实际搞“形象工程”和“政绩工程”等违背科学发展观的行为。继续深化行政审批制度改革，要强化对已取消项目的后续监管，加强对执行行政许可项目互联审批制度、岗位责任制、首问责任制、服务承诺制和限时办结制等制度情况的监督检查，规范行政审批行为，及时纠正和查处违反的行为。发挥行政服务中心的作用，中心要加强与各职能部门的协调联系，大力推行“阳光政务”，努力提高办事效率。各地各部门纪检监察机关要围绕落实项目年各项工作有针对性地对项目年工作的行政决策、执行、实施等行为开展效能监察，加强对项目年责任落实情况的监督，及时做好协调、跟踪、检查工作。要进一步畅通诉求渠道，经常深入企业开展调查研究，了解企业的困难，及时为企业排忧解难。继续办好热线栏目，深入推进政风行风建设，继续推进政务公开工作。加大对损害经济发展环境行为的查处力度。上半年我们已查处了一些典型案件，我们将在全市进行通报，提出要求。下半年，各级纪检监察机关一方面要进一步解放思想，按照“三个有利于”的标准，支持和鼓励干部积极招商引资，大胆开展项目年建设的各项工作。对经调查不属实的问题，要及时澄清事实，保护干部的积极性。另一方面，对假借招商引资之名，行中饱私囊之实的行为;行政执法过程中违规、越权、超时审批及借机“吃、拿、卡、要”的行为;乱收费、乱罚款、乱摊派或利用中介机构搞搭车收费、变相收费的行为;在政务公开中搞假公开、假承诺，引起企业和群众强烈不满，给投资者和群众合法权益造成严重损害的行为，要发现一起，坚决查处一起，绝不姑息迁就。要注意抓典型，并充分利用典型案例加强警示教育。

严格执行各项规定促进领导干部廉洁从政

领导干部廉洁自律方面的规定是十分全面和明确的，目前，领导干部在廉洁从政方面还存在许多问题，关键就是这些规定、要求没有落到实处，各地各部门要想办法，采取有力措施把各项规定、要求切实落到实处。下半年，各地各部门要切实加强对党员领导干部的荣辱观教育、理想信念和从政道德教育、党的优良和作风教育、党纪条规和法律法规教育、权力观和政绩观教育，促进领导干部廉洁从政。要继续深化专项治理领导干部及其配偶子女违反规定经商办企业、投资入股煤矿、收送现金和有价证券、“跑官要官”、打牌赌博、利用婚丧嫁娶敛财等工作，坚决破除领导干部身陷非法利益格局的问题。继续纠正违规配备小汽车、公车私用和以各种名义公款旅游等行为。通过查处典型抓巩固，推广经验抓深化，坚决防止出现反弹。继续加大查办违纪违法案件工作力度当前仍处在改革的关键阶段和矛盾的多发期，违纪违法问题仍然突出，去年以来，我们加大了办案力度，取得了一些成效，但应看到XX在党风廉政建设方面积累的问题还比较多，有的问题还比较严重，因此，案件查处仍然是当前纪检监察工作的重点，丝毫不能有松劲情绪。各级纪检监察机关必须继续保持查办案件的力度。在继续加强对发生在党政机关案件查处的同时，还要加强对重点部门、重点岗位、重点人员和基层案件的查处。要进一步加强组织协调，整合办案力量，提高办案质量和效益。要严格依纪依法查办案件，不断提高办案工作能力和水平，要正确安全使用“两规措施”，加强对办案全过程的管理和监督，确保安全文明办案。同时，要注重查办案件的综合效果，使办案件经得起历史检验。

坚决纠正损害群众利益的不正之风

最近，中纪委监察部就认真解决当前人民群众反映的几个突出问题提出了具体的意见，要求对侵犯人民群众利益的不正之风，务必加大工作力度，坚决纠正，以取信于民。要求在继续抓好各项纠风工作的同时，重点抓好以下工作：继续认真解决征收征用土地、城镇房屋拆迁中违反政策，侵害群众利益的问题，对因拖欠、截留和挪用征地补偿费引起群众上访、造成严重后果的，要严肃查处。加强对支农惠农资金使用情况的监督检查，确保支农惠农资金足额发放到农民手中，要严肃查处各种损害农民群众利益的案件，对农民群众举报投诉的各种坑农、害农案件，要逐一进行排查，重点查处因地方和部门保护主义造成严重后果的案件;认真解决药品制售中的突出问题，督促食品药品监督管理部门要加强对药品审批、研制、生产、销售和使用的监管，积极协助和支持药品监督管理部门进一步整顿、规范药品市场秩序，坚决查处生产、销售假冒伪劣药品行为，严厉查处药品生产、销售中商业贿赂、营私舞弊、玩忽职守、失职渎职等行为;认真解决安全生产中危害人民群众生命财产安全的问题，会同主管部门加大对安全生产法律、法规执行情况的监督检查，加大对安全生产事故查处和责任追究力度，尤其要依法严惩瞒报事故的恶劣行为，并注意发现和查处事故背后的腐败问题。

进一步加大治理商业贿赂工作力度

最近，省委办、省政府办印发了全省治理商业贿赂的正式方案，将治理结束时间推迟到了12月份，对各阶段的时间安排作了调整，大体是6月调查摸底、7月8月查找突出问题、9月分类作出处理、10月认真搞好整改、11月组织验收。该方案对每一阶段的工作内容、工作措施、工作目标等提出了明确的要求，更具可操作性，市上将结合省上要求尽快修改我市治理方案下发各地各部门，各地各部门也要根据要求修改治理方案，调整工作部署。目前，虽然各地各部门按照自己的安排已完成了查找问题阶段的工作，但据我们的了解，各地各部门在查找问题阶段工作措施不具体、成效不明显。所以，78月我们要按照省上的要求，在已开展工作的基础上，继续抓好查找突出问题工作，重在抓住反面典型，以推动此项工作卓有成效地开展。

采取措施切实加强农村基层党风廉政建设

各级党委、政府要把加强农村基层党风廉政建设作为今年下半年党风廉政建设和反腐败工作的重点，抓紧抓实。农村基层党风廉政建设牵涉的领域多、部门多，政策性、业务性都很强，必须充分调动各方面的积极性和主动性。各地各部门要落实责任分工，完善工作机制，发挥职能优势，要把加强农村基层党风廉政建设纳入本地本部门的整体工作之中，围绕农民群众反映强烈的热点、难点问题，研究提出解决措施。要加强对农业补贴和减免、农村基础设施建设的投入、农村税费改革等一系列政策措施情况落实，以及一事一议、集体决策、民主评议、述职述廉、诫免谈话、任期和离任经济责任审计等制度落实的监督检查。严厉打击制售假冒伪劣产品坑农、害农的行为，对因拖欠、截留和挪用征地补偿费引起群众上访、造成严重后果的，要严肃查处。要认真解决基层干部在群众观念、民主作风、廉洁自律、队伍建设中存在的问题，建立健全农村村务公开、财务公开、涉农收费公开等制度，严肃查处违纪违法案件。要加强农村基层党组织建设，改善基层干部工作待遇。

严肃纪律认真做好各级党委集中换届工作

今年下半年，我市县、乡两级党委将开始分批集中换届。市纪委、市委组织部即将下发，各地要组织党员干部特别是领导干部认真学习，加强教育，增强遵守组织人事纪律的自觉性，要教育和引导干部从大局出发，克服浮躁情绪，正确对待进退留转。各级党委要认真贯彻落实党的干部路线方针政策，树立和坚持正确的用人导向，全面落实德才兼备和群众公认原则，严格按照有关规定、程序选拔任用干部，坚决防止干部“带病上岗”和“带病提拔”。对换届前突击提拔干部的，要严肃追究有关领导干部的责任，违反规定作出的干部任用决定一律无效。要进一步落实党风廉政建设责任制，对用人上的不正之风和腐败现象严重、干部群众反映强烈以及对违反组织人事纪律行为查处不力的，要追究党委和有关部门负责人的责任。各级纪检监察机关和组织部门要认真履行好职责，加强换届期间举报电话受理工作，要公布换届选举工作的举报电话，健全和落实举报受理工作制度，进一步拓宽群众反映问题的渠道。对在换届期间“跑官要官”的，不仅不能提拔任用，还要严肃批评并记录在案，情节严重的要进行组织处理。对搞封官许愿或者为“跑官要官”的人说情、打招呼的，要严肃批评，造成用人失误的，要追究责任。对受贿卖官的，要依纪依法严惩，对行贿买官的，一律先免去职务，再按规定处理。

继续深入推进治本抓源头工作

继续深入推进干部人事制度、司法体制和工作机制、行政审批制度、财政税收体制、投资体制改革。重点是深入推进市场化配置资源工作。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，规范市场化配置资源的程序，规范土地使用权出让、建设工程招投标、探矿权和采矿权出让及产权交易等行为，促进和保证资源配置的公开、公平、公正。各地各部门要在深化招投标监督工作，规范招投标行为上下功夫，坚决查处违反招投标规定特别是领导干部插手干预招投标谋取私利的案件，争取查处一些典型案件。

不断加强纪检监察机关自身建设

今年下半年，县、乡纪委也将开展换届工作，对县纪委的换届工作，市纪委将进行认真的调查研究，按照省纪委有关纪检监察机关换届工作的规定提出合理的安排意见报市委审定。对于乡镇纪委的换届工作，按照省纪委的要求，在乡镇综合配套改革中，要保证乡镇纪检组织的落实。乡镇纪委书记为兼职的，应设专职副书记，管辖范围宽、人员多的还应配备专职纪检干部。在村一级尽量配备纪检委员。另外，我们拟进行乡镇纪委分片集中管理制度试点工作。下半年，我们要进一步完善对部门纪检组的管理、考核、奖惩等相关制度，推进派驻纪检组统一管理工作。要加强纪检监察干部的培训教育和轮岗交流，提高干部的综合素质。

在党风廉政建设责任制工作方面，总的来看，各地各部门落实党风廉政建设责任制的情况是好的，但部分单位领导对党风廉政建设责任制工作的重视不够，没有切实负起责任，名义上是一把手负总责，实际上是纪检组长负责，对牵头工作平时关心不够，过问不多，措施不力，上半年全市就对35名领导干部实施了责任追究。按党风廉政建设责任制工作的要求，明确提出的是党政一把手负总责，班子成员负直接领导责任，纪委搞好组织协调。各级党政主要领导要经常听取汇报，加强对班子成员履职情况的监督检查，重大问题要亲自过问。班子成员要按分工要求，切实抓好分管部门和单位的反腐倡廉工作。各部门要各负其责，明确目标，制定措施，确保任务落实到位。要加强落实责任制情况的考核，坚持把党风廉政建设考核和业务工作考核相结合，考核结果要在一定范围公布，并作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。各级纪检监察机关要加强组织协调、加强监督检查，严格执行纪律，加大责任追究力度。

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同志们：

大家下午好!

今天，我们在这里召开市园林局20xx年度工作总结大会，总结20xx年的工作，安排部署20xx年的工作，激励和动员全体干部职工再接再厉，团结奋进，以更加蓬勃的朝气、更加昂扬的锐气、更加务实的作风和更加有为的干劲，投入到新一年的工作中去，全面完成20xx年的各项目标任务，推动全市园林绿化和市区环境卫生工作再上新的台阶。下面，我主要讲三个方面：

一、20xx年工作取得明显成效

20xx年是我市全面深化改革的开局之年，是实现“十二五”规划目标的关键一年，也是市园林局卯足干劲、锐意进取、提升景观、创新工作的一年。过去的一年，我们深入贯彻落实党的及十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕市委、市政府关于推进威海市域一体化发展新格局和城乡建设一体化的总体思路，突出重点，强化措施，努力创建威海园林品牌，积极营造人与自然和谐共处的生态园林城市。主要体现在以下几个方面：

一是建设精品绿化工程，推进生态园林城市建设。按照市政府下发的《20xx年威海市城建重点工程实施方案》有关要求，会同四区园林部门实施了威海湾环境综合整治等公园改造、新建改造道路绿化、河道整治、绿道建设等工程，20xx年市区共栽植乔灌木52.72万株，新增改造绿地面积229公顷，完成投资56567万元，其中中心城区完成投资13979万元。威海湾环境综合整治工程海堤改造完成临建安置、预制场地、通道施工和方块预制等工作，合庆山庄至东山宾馆段海堤正在进行主体施工;公园景观改造完成种植地型调整、大树栽植、一区铺装及二区甬路铺设工作，公园配套管理房、一战华工纪念馆、地下卸货场工程设计方案已确定。慢行道建设工程稳步推进，组织人员编制了《威海市绿道网专项规划》，并通过省住建厅和市规委会审批，20xx年市区共完成34.5公里的绿道建设，其中市直完成塔山公园至顺河街、悦海公园至威海公园二段长约7.5公里的绿道建设。市区绿化完善工程20xx年完成投资41170万元，是年初计划的110%，市园林局实施了宝泉广场周边道路及屋顶绿化、北山路山体改造、威海公园中心广场、悦海公园节点、菊花顶小区等综合整治工程及“山东省第五届城市园林绿化博览会”威海展园建设，正在编制威海市植物园工程的规划方案;以少年路、文化路为示范，组织四区完成了50条道路的行道树整治和57条道路绿地达标工作。

二是实施精细绿化养护，创造舒适宜人环境。制定了《威海市园林管理局环境综合整治实施方案》，以开展环境综合整治和创建全国文明城市为契机，对我局管理的8个公园广场开展以“讲文明树新风，做文明有礼园林人”为主题的志愿服务活动，进一步完善了日巡查、周督办、月通报的工作制度，每周对四区园林工作进行抽查，每月进行集中检查，督导各区园林部门及我局管辖范围内的8个公园、广场全面做好设施维护、卫生保洁、志愿服务等各项活动，保证了公园广场的整体环境达到文明城市标准。在参加创城相继2个月期间，特别是最后冲刺一个月，从12月5日到元旦节日期间，同志们放弃正常休假日、节假日，从早上6点到晚上6点坚守在各自负责的公园广场，班子成员也都踊跃地战斗在第一线，顶风冒雪，体现了全局干部职工积极向上的整体风貌。通过我们的不懈努力，使这次创城检查在我们管理范围内争取到了好的成绩，给市委、市政府交了一份满意的答卷，也给全市人民交了一份满意的答卷，这充分说明我们的日常管理到位，值得表扬。完成市区20xx年度草花和威海市区公园广场养护管理招标工作。组织实施了威海公园景观照明改造、海伢管理房粉刷，悦海公园灯塔防水维修、儿童游乐设施增设，幸福公园及威海公园管理房、铁桥维修等工程，确保了公园内设施完整、美观。做好各公园广场的草花更换及立体景观营造。加强日常养护精细化管理工作，全年共处置城管案件710件，结案率100%，市区城市绿地中苗木缺失、色块残缺、黄土露天、保洁不力等问题得到根本性好转。

三是完善环境卫生管理机制，提升生活垃圾无害化处理水平。组织开展市区环境卫生专项整治活动，每月对市区环境卫生管理情况进行检查。积极推进垃圾分类试点工作、餐厨废弃物处理工作和垃圾焚烧厂发电技改工程，编制了《关于进一步加强生活垃圾分类收集工作实施方案》、《威海市垃圾分类宣传指导手册》、《威海市餐厨废弃物处理可行性报告》，不断完善环境卫生管理机制，提升生活垃圾无害化处理和资源化利用水平。

四是狠抓作风建设，着力打造规范高效的服务团队。以“为民务实清廉”为主题，扎实开展党的群众路线教育实践活动，制定了党的群众路线教育实践活动实施方案和学习配档表，完成学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制等环节的工作，提高了服务群众意识，推动了园林局各项工作再上台阶。修订了局机关文化建设理念体系，制定了20xx年重点工作目标等6个规范性文件，组织开展了岗位竞聘活动，不断健全园林绿化和环境卫生监管机制，营造浓厚的局机关文化氛围。制定了《关于加强经费开支管理的通知》，严格出差、用车、公务接待等审批程序，有效加强了市园林局经费开支管理。编报了10期《威海园林信息》，在各级报纸、电视新闻发布各类宣传稿件110个，网站发布新闻343个，微博338个。扎实开展结对帮扶工作，与荣成市埠柳镇西豆山村25户困难家庭结成帮扶对子，定期走访慰问，将帮扶整治工作落在实处。

同志们，过去的一年，全局上下一股劲、一盘棋，团结奋战，以创新为切入点，通过内部机制调整和完善制度建设，高起点、严要求，调动全局人员的积极性和主观能动性，圆满完成各项任务指标。去年5月29日，威海里口山区域发生山火，严重威胁着市区群众生命财产安全和正常生产生活秩序，市园林局全体机关干部以大局为重，迅速启动防火应急预案，组织园林集团、公园公司，并全面调度各市、区园林及环卫部门，局领导班子带领大家，团结一心，临危不惧，连续作战3天3夜，为山火救援工作做出了应有的贡献，充分展示了我们园林行业强大的凝聚力和战斗力，也充分体现了园林系统广大干部职工不畏艰险、攻坚克难，特别能吃苦、特别能战斗的威海园林精神。20xx年是我市申报全国文明城市的攻坚年，为了确保公园广场管理工作中不出任何纰漏，我们加强领导，为创建文明城市提供了坚强组织保证;全局上下广泛动员、共同推进，凝聚了创建文明城市的强大合力;公园公司和园林集团也勇于担当、攻坚克难，充分发挥了创城主战场和主力军作用。一年来的工作经验和实践证明，我局全体干部职工团结一致、甘于奉献、作风优良，是一支识大体、顾大局、思想觉悟高的队伍，是一支爱岗敬业、开拓创新、勇于挑战的队伍，是一支召之即来、来之能战、战之能胜的队伍。

同志们，以上成绩的取得，得益于市委、市政府和市建委的高度重视和正确决策，得益于各级各部门的大力支持与积极配合，更得益于园林系统广大干部职工的辛勤努力和奉献精神。借此机会，我谨代表局领导班子，向辛勤工作、无私奉献的全体干部职工表示衷心感谢!

在总结成绩的同时，我们必须清醒地看到园林和环卫管理方面存在的问题，与生态园林城市的标准相比，与国内先进地市相比，与上级领导的要求和人民群众的期望相比，都还存在一定的差距。具体来讲，主要有以下几个方面的问题：一是工程不能按照要求实施。去年实施的多数绿化工程能够按照进度计划实施并完工，但也有部分工程因种种原因，出现了工程进度慢或有些工程出现断档断层等问题。二是养护管理不够精细。我局管理的8个公园广场，在苗木管理、公厕卫生、设施设备维护等方面都还有许多死角，市区绿地精细化管理水平不高，缺苗断垄、死树枯枝、卫生保洁等问题还反复出现。三是行业监管措施少。对市区城市绿化监管力度不够，检查指导不到位。对市区环境卫生的督导检查力度不够，环卫基础设施投入少，市区部分地段卫生状况差的情况常有发生。四是机关作风不够扎实。今年我们以开展群众路线教育实践活动为契机，重点整治了“庸懒散”问题，严肃机关工作纪律，全局机关工作氛围更加务实，行政效率得到提升，机关作风明显好转，但是，我们作风建设取得的成果还只是初步的，工作中仍存在一些问题。

二、扎扎实实做好20xx年各项工作

20xx年是贯彻落实党的十八届四中全会精神、全面推进依法治国的开局之年，是全面深化改革、激发创新活力的关键一年。我们要按照市委、市政府及市住建局的工作部署，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，持续开展生态园林城市创建和环境综合整治活动，建设精品绿化工程，以实施精细养护管理为重点，科学创新，奋发有为，促进城市园林绿化和环境卫生健康、可持续发展。

(一)提质增速，完善绿地功能。一是高标准实施园林绿化工程建设。完成海源公园景观绿化、硬化铺装及合庆山庄至东山宾馆段海堤收尾工作，完成公园配套管理房、一战华工纪念馆、地下卸货场装修工作;完成威海市植物园规划方案的编制工作;完成环翠楼公园儿童游乐中心建设工程;完成金线顶滨海路绿化、威海公园中心广场改造、悦海公园高尔夫球场景观改造等市区园林绿化完善工程。二是加快城市绿道建设。根据绿道规划，中心城市主要规划建设9条绿道，总长约150公里，在20xx年绿道建设基础上，20xx年会同各区园林部门完成幸福公园等22.7公里的绿道建设任务。三是继续开展道路绿地达标活动。按照市建委《关于开展市区道路绿地达标活动的通知》、《市区行道树专项整治实施方案》的要求，继续开展道路绿地达标活动，确保20xx年底市区主、次干道及部分支路绿化达到城市林荫路标准，市区道路绿化景观和林荫效果大幅提升，林荫道路体系基本建成。四是加强市区园林绿化工作督导力度。督导四区绿化部门按年度计划高标准完成公园建设、慢行道建设、主次干道配套绿化、河道整治配套绿化等工作。严格执行“绿色图章制度”，对所有重点绿化工程及主次干道两侧房产开发、居住区绿化等配套绿化项目，把好绿化设计方案审查关，完善绿地的生态效益和服务功能。

(二)精细管养，巩固绿化成果。要求各区园林部门按照《威海市园林绿化养护作业指导手册》相关要求，完善管护措施，提高管护质量;严格按照《威海市区园林绿化管理考核办法》，加大对各区园林绿化监督考核力度，每月进行集中检查，每周随机抽查，强化日常监管，提高园林绿化的标准化、规范化管理水平。对海港公园、环翠楼公园部分区域进行提升，对公园、广场内的设施、铺装、管网、海草房、照明设施、雕塑等进行维修和更换。进一步挖掘发挥公园广场的服务功能，积极开展群众参与性强的活动，丰富市民生活。及时做好重大节日期间的花卉景观营造工作，美化城市环境。按照一个窗口对外、分工协作的原则，严格占用绿地审批，保护绿化成果。

(三)规范管理，强化环卫监管。严格按照《威海市区环境卫生管理考核办法》，加大对各区道路、重点区域和公厕监督考核力度，每月进行集中检查，每周随机抽查，强化日常监管，提高环境卫生的标准化、规范化管理水平。督导各区环卫部门按照《威海市城市环境卫生管理手册》，严格规范保洁、垃圾处理运输等各项环卫作业标准;做好公厕配套建设等工作，完善环卫基础设施，提高市区环卫服务水平。通过社会融资实施威海市餐厨废弃物处理项目建设，完成科研立项、环评、选择投资商及土建工程等。在垃圾焚烧厂建设一处青少年环保科普教育基地。

(四)凝心聚力，提升工作效能。进一步巩固群众路线教育实践活动和深化机关作风建设年活动的成果，把教育实践活动激发出来的热情转化为做好园林工作的强大动力。一是加强机关作风建设。按照市住建局的统一要求，以开展“执行力建设年”活动为契机，加强机关作风建设，大力营造敢为人先、勇于担当、有为有位、能上庸下的干事氛围。牢固树立一盘棋思想，做到对内一条心、对外无杂音，高效率、高质量地完成各项工作任务。严格遵守“八项规定”，强化组织观念和工作纪律，严禁工作时间违规喝酒、酒后驾驶，严禁工作上推诿扯皮、做表面文章，严禁工作时间随意外出、迟到早退、办私事等问题。二是改进服务态度。坚决治理纠正怕事不作为、平庸不能为、懒政不想为的现象，彻底解决办事节奏慢、效率低、质量差等问题。要增强主动服务的意识，主动到各施工、养护、环卫现场调研，及时了解情况，倾听群众的意见和建议。进一步改进工作态度，严格落实首问负责制，对外来办事人员要态度热情，提供耐心、细致、周全的服务，杜绝“门难进、脸难看、事难办”的情况出现。三是加强督办工作力度。对上级交办的督办件、局长办公会议定的决策和部署、人大建议和政协提案等工作任务，办公室要会同各科室一起脚踏实地抓好各项工作的贯彻落实，进一步提高工作效率和质量。加强对重点工程完成情况的督办，按照我们已经制定的《20xx年威海市园林管理局重点工程项目一览表(讨论稿)》确定的工作目标和进度安排，通过召开现场调度会、观摩会等多种方式，全面掌握重点工程进展情况，发现问题及时协调解决。四是要加大宣传力度。多在日报、晚报、威海新闻等媒体上进行宣传，做好局政务微博的发布与管理工作，定期编发威海园林信息，提高市民爱绿护绿意识。继续维护好局办公自动化系统、手机办公系统和市园林局网站，优化办公流程。五是加强机关文化建设。以机关文化理念建设为基础，积极开展各种形式的创先争优活动，充分调动广大干部职工工作积极性，营造浓厚的机关文化氛围。要按照学习教育培训方案，认真组织开展学习活动，下大力气提高全体人员的政治理论素养和业务知识水平。

结合工作现状和日常管理工作中存在的问题，20xx年要把好以下“三个关口”，提升城市绿化和环境卫生管理水平。

一是把好工程过程管理关。春季是城市绿化工作的黄金季节，更是苗木栽植的关键时期，从现在起，我们要对20xx年计划开工建设的绿化工程，提前运作，早打算、早动手，确保春季绿化出亮点，放光彩;要做好苗木和资金的筹备，抓紧进行设计、招标等前期工作，力争早日开工。要研究建立一套严谨规范、科学合理的施工管理制度和程序，明确责任，把好苗木进场验收、土方工程验收、工程变更、施工档案、材料价格确认、工程量签证、设计变更、隐蔽工程验收、工程竣工验收等关键环节。要会同设计、施工和监理单位进一步规范施工现场管理，确保安全生产和工程质量。

二是把好工程投资控制关。建设行业处在反腐倡廉的最前沿，从廉政风险防控和防止利益冲突的角度，继续发挥我局工程投资控制小组的作用，对现有工作制度进行修改完善，对工程投资严格把关，全面推进惩治和预防腐败体系建设。严格执行有关规定，切实抓好工程建设领域突出问题专项治理，牢牢抓住项目可行性研究、设计、工程招投标、项目实施和竣工验收五个阶段，加强对容易滋生腐败环节的监督和防范，严把内部审计关，形成城市园林绿化建设工程廉政监督的合力。加强对资金运行的监管，切实把百姓的钱花在刀刃上，推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展，在全局范围内营造出风清气正的工作氛围。

三是把好制度建设关。20xx年，要从建立机关内部管理制度和修订原有规章制度两个方面入手，提高依法监管能力。一方面，要建立健全机关工作制度、党务工作制度;完善行政审批和重点工程项目实施流程，建立内部监督机制;要进一步修订园林绿化养护质量标准、检查评分细则，实行精细化养护。另一方面，要在充分调研的基础上，修订、完善《威海市生活垃圾焚烧处理厂运营监管暂行办法》等规范性文件，以适应园林绿化和环境卫生行业发展。

同志们，今年的各项目标任务已经确定。我坚信，只要我们按照市委、市政府和市住建局的工作部署，围绕今年园林工作的重点，乘势而为，大胆开拓，永争一流，继续保持昂扬向上的精神状态，继续创新与时俱进的发展理念，继续增强敢打胜仗的必胜信念，继续落实以实鉴真的工作举措，就一定能够圆满完成全年的各项目标任务，就一定能够为建设现代化幸福威海做出更大贡献。

谢谢大家!

20xx年，在县委、政府和住建局的正确领导下，在全体干部职工的共同努力下，我处各项工作扎实推进，队伍战斗力不断增强，管护质量不断提高，干事创业的良好风气逐渐形成，团结和谐的工作氛围日益浓厚。现将一年来的工作情况总结如下：

一、20xx年主要工作：

(一)、抓建设，重养护，园林绿化有了新发展

1、加强重点工程建设，高标准、高起点、高质量的实施春季绿化改造工程，投资112万元先后完成广场东、西路、西环路、桃园路、凯旋路等处的绿化改造工程，种植红叶李、红王子锦带等灌木25万株，花卉30万株，乔木150余株;完成了凯旋广场原旱喷及检察院周边绿地的绿化改造，种植灌木1万余株，花卉10万余株;完成115省道绿化补植工作，栽植灌木1万株，花卉10万余株;秋季又完成街道、广场绿化补植工作，共栽植各类乔木600多株，使园林景观更加整洁美观。

2、加强园林绿化养护管理，进一步提升城市园林绿化管理水平。一是全力做好花卉培育工作，分10批次地培育万寿菊、一串红、非洲凤仙、石竹等10余种草花和宿根花卉40万株，为县城的广场、街道的美化提供了足够的苗源。二是根据我县城市绿化管护现状，对我处所管辖的道路、广场绿化实行三级管理，制定了《绿地养护精细化管理考核办法》、《沙湾县园林绿化养护管理规范和标准》等具体考核标准，按照“定人、定岗、定责”的管理原则，严格落实除草、浇水、整枝修剪等各个养护环节考核制度，强化制度执行力，做到从严管理，奖惩分明，有效提升了绿地管护质量和景观效果。全年完成草坪修剪6次，灌木修剪8次，行道树修剪3次，完成花带除草松土5次，完成树木春尺蠖、蚜虫、红蜘蛛等的防治工作5次。三是加强广场公共设施维护，对座椅、景观灯、垃圾箱等公共设施，逐项检查，及时维修，做到功能完好、无人为弄脏、无损坏。同时做好广场清扫保洁和绿地日常管护工作，增加清扫、拖洗次数，做到一日两清扫全日保洁，保证了广场日常卫生干净、整洁，广场综合服务功能明显改善。

3、坚持依法治绿，园林绿化成果不断巩固发展，组织执法人员开展业务培训，规范执法程序和行为，提高依法行政和文明执法的能力。加大对各种违法毁绿案件的查处力度，第一时间到达毁绿现场，做好毁绿情况调查与现场堪查工作，全年共处理破坏花草树木、园林设备等损绿毁绿事件180多起、处理因交通肇事导致绿化损坏事件6起，收回赔偿款2万余元。并开展了夏季摊点侵绿、清理违规绿地广告牌等专项整治行动。还借助“沙湾新视点”、“新广行风热线”等节目实时宣传园林绿化工作，为市民了解园林、关注绿化提供平台，利用“城建动态”、“群众路线简报”等各种信息平台编写反映园林绿化建设信息70多篇，倡导全民爱绿护绿意识。

(二)、抓党建，强班子，队伍战斗力不断增强

一是坚持把政治理论学习作为树立和增强干部队伍事业心、责任感的大事来抓，以创建学习型组织为目标，全面加强干部职工的思想教育。组织学习了全国“两会”精神、县委十一届三次全委(扩大)会议、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《干部选拔任用条例》等一系列政策法规和文件精神，组织干部职工进行了大讨论，撰写心得体会、读书笔记，有力地提高了干部职工的理论水平和政策水平。冬季举办了为期15天园林绿化知识培训班，邀请经验丰富专家和单位技术骨干授课，从园林绿化养护、整形修剪、病虫害防治、花卉栽培等方面知识进行全面讲解，使广大干部职工对园林绿化知识有了更深刻的了解，提升了做好园林绿化管理工作的能力。

二是抓好基层组织建设，坚持“三会一课”制度，结合群众路线教育实践活动及中央、自治区系列重要讲话精神，丰富党课内容。坚持民主集中制，落实“三重一大”制度，涉及单位重大决定、开支等事项均由班子集体民主讨论决策决定。全面落实党务公开工作，深化党务公开制度，狠抓各个环节的落实。加快党员队伍建设，做好党员的发展、培训、教育工作，今年来有1名党员按期转正。

三是坚持抓好反腐倡廉工作，定期召开党风廉政专题会议，研究布置党风廉政建设和反腐败工作，支部书记带头履行第一责任人的职责，与党员签订《党风廉政建设目标管理责任书》，亲自部署反腐倡廉工作，对重点工作直接组织领导，班子成员各负其责、齐抓共管，认真抓好分管范围内的党风廉政建设工作，形成了上下联动、齐抓共管的工作机制。严格落实财务制度，强化公务接待等公用经费管理及公车管理工作，严格执行中央“八项规定”没有私设小金库和违反财经纪律现象。

四是工青妇工作有序开展，通过实施目标化管理，使计划生育和工、青、妇等工作取得了较好的成绩，为我处整体工作的推进发挥了积极有效作用。

五是积极开展党的群众路线教育实践活动，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，围绕为民务实清廉的主要内容，聚焦“四风”突出问题，联系工作实际，扎扎实实抓好了思想发动、学习教育、听取意见、查摆问题，开展批评和自我批评，建章立制等各项规定动作，确保整改工作落到实处。

六是扎实推进“访民情惠民生聚民心”活动，选派9名驻村干部开展活动，单位领导亲自带队，多次到共建村队黄家庄村实地了解情况、安排部署工作，投资5万余元完成“三民”工作驻点村村委会办公室的绿化美化工作以及体育器材的购置工作，慰问该村贫困户2人次。

(三)、抓作风，强制度，内部管理不断增强

一是修改完善了考勤、材料采购、车辆管理等一系列制度和办法，建立与工作绩效挂钩的绩效考核制度，积极倡导“团结、求实、廉洁、高效”的优良作风，大力弘扬埋头苦干、乐于奉献、与时俱进、勇于创新的敬业精神，充分调动了全体职工的积极性，推进园林绿化管理再上新台阶。

二是精神文明建设成果明显，积极组队参加上级各项文体比赛，认真开展“爱心一元捐”、“阳光助学”、“我们的节日”、“庆三八”、“道德讲堂”等活动，为形成团结一致、奋勇争先的氛围起到了良好的推动作用。

三是积极开展民族团结进步模范单位创建工作，组织开展了民族团结演讲比赛、趣味运动会、声讨5.22暴力恐怖事件等活动，增强广大共产党员、各族干部群众坚定走中国特色社会主义道路的信心和决心。

四是认真抓好安全生产和综治维稳工作，严格落实双人值班、值班检查、交接登记、来访登记等制度，强化安全维稳责任制。深入开展矛盾纠风排查化解和信访接待工作，加大了对社会不稳定因素和安全隐患的排查力度，确保将不稳定因素和矛盾化解在基层，为建设平安沙湾、打造休闲之都打下坚实的基础。认真开展“安全生产月”、“防灾减灾日”等活动，加大冬春季广场、片林防火以及仓库防火、防盗工作排查力度，积极消灭火灾隐患，确保了年内无重大安全事故发生。

二、存在问题及不足

一是资金投入不足，绿化养护经费严重不足，已成为制约绿化养护工作的关键因素。例如没有高空作业车，对行道树修剪只能采取爬梯的方式，存在一定的安全隐患，也影响景观效果。每年的绿化面积不断增加，但养护人员没有增加，造成人员少，工作量大，管护不精细。

二是市民绿化保护意识还有待提高，偷盗花卉，损坏、践踏绿地现象时有发生。特别是供电、供气、市政、电信等部门施工的影响，不同程度地造成了树木的损伤和景观效果的破坏，使苗木的补植量增大，既增加了养护经费，又增加了养护难度。

三是生产绿地面积不足，不能实现绿化苗木的自给，对绿化工作持续发展不利。

三、20xx年工作计划

1、绿化改造提升工程，做好现有道路改造工作，明年计划对伊宁路实施改造，栽植花灌木及宿根花卉，提高城市绿化档次。

2、城市景观道路工程，按照城市规划需要，坚持高起点规划设计、高标准建设做好新修北京路、迎宾路、上海路的绿化建设。

3、完善各项绿化养护管理制度，加强绿化管理工作考核，在绿化养护管理中引入市场竞争机制，实行“建管分离、管养分离”，严格按照管护标准定期组织考核评比，通过对广场、街道绿化的考核检查，达到日常管理精细化的目的，从而提高管护质量。

4、加强对单位、庭院绿化的督促、检查、指导工作，使更多的单位成为“花园式单位”，最大限度地扩展绿化空间，增加绿地面积，提高我县总体绿化水平。

5、加强园林队伍建设。继续抓好专业人才培养，适时组织对有关专业人员业务培训，大力培养一批懂业务、会管理的骨干力量，汲取先进的管理方法及专业技术，以提高我县园林绿化的品位和档次。

20xx年，我局以科学发展观统领全区园林绿化各项工作，坚持“以人为本、生态优先”的原则，高起点、高标准、高水平、高层次地做好“控绿、建绿、添绿”，结合东部新城建设、创建文明城区工作，全力打好城市环境综合整治大会战，全面提升马尾新城综合服务功能，力争做到“城在绿中，绿在城中”。现将20xx年工作总结如下：

截止10月9日，我区新增各类绿地12.6519公顷，辖区内道路、公园、广场共补植、移植各类乔木481株、灌木2346株、地被植物27009株，铺设草坪4310.6平方米，摆放各类盆花1157316盆。绿化养护支出1571.95万元，工程支出21681.74万元。目前，全区共有各类绿地944.0018公顷，建成区绿化覆盖率42.29%(比去年增长0.56%)，绿地率38.03%(比去年增长0.51%)，人均公共绿地13.19平方米(比去年增长0.67%)。

一、绿化工程项目建设情况

为塑造城市鲜明形象、延续城市记忆、弘扬城市精神、积聚城市人气，全面推进宜居宜业东部新城建设，改善人居环境，以良好的城市面貌迎接20xx年第八届全国城运会。我局根据20xx年市、区《政府工作报告》及环境综合整治任务分解表，克服任务重、时间紧、人才缺等诸多困难，认真完成以下公园、道路绿化建设、改造及环境综合整治工作：

1、公园绿化建设及改造：

⑴生态休闲公园，投资额1820万元，项目于20xx年12月底重新进场，现已于20xx年9月底基本完成，正进行零星修补。

⑵东江滨公园，绿道全长共计8.7公里，规划用地总面积约49.94万平方米，投资额30355万元。项目于20xx年3月动建，除沙洲岛未征地拆迁，我局无法进场施工以外，其余部分已于9月底全面完工。

⑶天马山休闲公园(二期)项目，总面积20.54万平方米，投资额14765万元。现已完成林间小筑、溪畔小筑、茶室施工，目前正进行左沈二公祠及配套建筑前期基础施工，预计春节前完成主体施工。

2、道路绿化建设及改造：

⑴罗长高速桥下绿化景观工程，投资额20xx万元(包括立项投资1548.94万元及拆迁补偿款500万元)，现已完工。

⑵罗星路景观绿化改造工程，绿化改造面积3.36万平方米，投资额1699万元。由于保税区建围墙占用的绿地拖延施工，预计整个工程于10月底完工。

⑶马尾104国道(鼓山隧道至马尾隧道)景观绿化改造工程，绿化改造面积16.62万平方米，投资额2901万元。根据区领导指示，104国道改为市政道路马上实施，两侧绿化改造暂停施工。

3、环境综合整治：

根据马尾区20xx年第一、二、三、四批环境综合整治工作任务分解立项内容，我局全体干部职工发挥园林人善打突击战、艰苦战的团队精神，有效突击完成区里下达的各类时间紧、任务重、要求高的绿化建设与改造任务。

目前，我局已完成君竹路、滨江文化广场、原管委会大楼东侧停车场等18项整治工程;培英南及青州片区小街巷整治，待市政道路整治完毕后如需绿化我局再行介入(局部路段如星达路、济安路等段，我局已配合区市政完成了树木的移植);船舶中心绿化提升工程，施工图于20xx年11月20日完成，根据区领导指示，待船舶中心于20xx年6月内部施工完毕后，目前仍无法进场施工。

二、造林绿化完成情况

我区完成造林绿化任务8100亩：1、“四绿”工程建设3100亩，其中绿色城市500亩、绿色村镇500亩、绿色通道300亩、绿色屏障1800亩(其中基干林带600亩);2、林分修复补植4000亩(其中重点区位200亩);3、人工造林更新1000亩。我局负责的非规划林地面积1300亩，已全部完成。

三、大力推进道路、公园建设

1、加强道路绿化整治。在做好辖区主要道路绿地日常管理的同时，结合创建文明城区、环境综合整治常态管理，突出重点，认真抓好辖区主次干道街旁绿地的整治，截止10月9日，全区各主次干道共补植、移植乔木481株、灌木2346株、地被植物11209株、草坪2242.6平方米。

2、各公园、广场在做好日常绿化养护的基础上，强化美化、花化管理，共补植地被植物15800株、草坪20xx平方米，扶正台风吹倒倒伏的树木415株、处理断株19株;及时维护公园设施，更换灯具520个、水龙头95个，安装垃圾筒55个、石刻文明标语40枚;零星修补地砖、滨江廊道栏杆、水阀，安装洗水池;定期清洗喷水池，及时做好病虫害防治工作;加大安全宣传保卫工作，新增各类宣传牌112个，天马山公园新登山路开辟防火道，有力保障人民群众生命财产安全。

四、努力营造节日喜庆气氛

1、为增添喜庆祥和的节日气氛，我局在市民中心广场举办区第四届水仙花展，共展出造型各异的水仙花雕刻盆景近400盆、假山盆景40盆，500盆水仙花与羽衣甘蓝等莳花5000盆。同时，我局根据20xx年“两马闹元宵”活动工作部署会议要求，对灯区进行绿化美化布置，共摆放紫罗兰、虞美人、雏菊等莳花11.6万盆，为我区两节增添了新春气象。

2、积极配合区委、区管委、区政府做好重大节假日、各项会议及活动的现场盆花布置工作，截止至10月9日，我局在全区范围内共摆放白金菊、薰衣草、花烟草、福禄考等各类莳花1157316盆。

五、推进城乡绿化，建设美丽福建

1、为隆重纪念开展全民义务植树运动32周年，贯彻落实省委、省政府关于加快造林绿化、推进生态省建设的工作部署，3月22日在马尾区东江滨公园开展以“推进城乡绿化，建设美丽福建”为主题的大型义务植树活动。省委书记、省长、省政协主席同省、市、区四套班子领导、驻闽部队、武警官兵等约300人，种植秋枫、盆架子、等乔木770株。

2、3月10日—3月20日期间，为大力宣传全民义务植树运动32周年，在马尾交通干道、地标性建筑附近悬挂5条义务植树宣传横幅，倡导全民积极响应植树活动，投身植树运动。

六、加强园林绿化监管力度

2、5月30日，市人大执法检查组到我区先后走访了东江滨公园、天马山公园、城市中心广场以及新绿化提升改造的君竹路和罗星西路，并听取了我区关于贯彻执行《福州市城市园林绿化管理办法》实施情况的工作汇报，充分肯定了我区的园林绿化工作成效。

3、巩固保护园林绿化成果，特别是对古树名木做到定期巡查、防虫、防病，并派专人按季度对古树名木进行跟踪管理，目前已完成3次巡查。加强开展病虫害普查、防治工作，本着“预防为主，综合防治”的方针，早发现、早处理，现已进行病虫害防治6车次，确保了苗木的正常生长。

七、全面落实安全生产工作

1、为促进全局安全生产工作有条不紊地开展，我局制订了20xx年安全生产工作计划、消防安全预案以及防台防汛防内涝抗灾抢险预案，做到安全工作与生产任务同计划、同布置、同检查、同总结，确保各项安全措施落到实处。

2、在日常工作中，我局始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，针对不同季节、时期的特点，实行日常安全防火考核及突击检查相结合的方式，对公园、广场、道路绿化、施工工地等进行安全考核和检查，并组织开展“安全生产重点整治百日行动”和安全生产大检查，尤其重视园林工程安全文明施工管理。

3、以科学发展观为指导，认真学习贯彻党的精神，以深化“安全生产年”活动、推动

实施安全发展战略为主线，以“强化安全基础，推动安全发展”为主题，加大宣传力度，组织开展形式多样的宣传教育活动，让安全生产的科学理念深入人心。

4、加强各公园、广场设施及用电、用火安全，特别是加强天马山公园森林防火的宣传检查力度，以杜绝安全隐患发生。3月29日组织安排在天马山公园“春台晓日”阁前开展森林防火联合演练，以增强义务消防员对紧急森林大火的防御能力及园林局各部门的协调能力。

5、园林绿化易受台汛灾害影响，我局在汛期来临之前，认真展开排查，对所辖路段、公园进行全面“体检”，以降低汛期出现险情的机率，确保城区绿地安全度过台汛期，维护绿化建设成果。

八、加快建设高效廉洁队伍

1、为切实改进工作作风，增强服务意识、效率意识，我局围绕“服务群众、服务民生、服务发展”的总要求，号召全体干部、职工创新服务举措、树立效能示范典型、创新服务机制，努力提升园林工作质量和服务水平，全力服务马尾新城建设。

2、为构建服务型、廉洁型、高效型的职能部门，我局以思想建设带动园林绿化建设工作的全面展开，认真开展党风廉政建设，针对全局党员干部在工作和生活中可能出现的腐败问题，进行科学防范管理。政务公开做到及时有效，注重制度保障，合理适度公开。设立政务公开栏、意见箱及监督电话。

3、为健全监督和惩诫制度，进一步加大治庸治懒治散的力度，提高干部队伍服务发展的能力、效率和水平，我局多次召开机关效能作风整顿专题会议，要求全体职工从思想上高度重视，认真履行工作职责。

九、党建及工青妇等工作情况

1、我局党支部不仅扎实推进“创先争优”各项工作快速有序推进，并积极响应“四个万家”活动，对挂勾的琅岐镇东红村进行帮扶。同时认真做好组织发展、基层党组织结对共建活动、党费收缴及观看先进典型等系列活动，将学习活动与当前中心工作、解决实际问题、机关作风建设相结合，充分发挥我局党员模范先锋作用。

2、继续做好党务公开工作，通过设立党务公开栏，接纳群众意见，坚持党务公开与队伍建设相结合等“三个方面”，大力倡导求真务实作风，健全民主监督和民主管理制度，进一步密切党群干群关系，推进和谐园林建设。

3、充分发挥工青妇基层组织的作用，把为干部职工办实事、做好事的各项工作措施落到实处。同时认真做好创建文明城区、巾帼文明岗、五一先锋岗，精神文明、平安单位，民主评议政风行风、机关效能建设、档案工作等各项软件材料，着力营造和谐的工作和生活环境。 今后，我局将以提高城市品位为目标，努力提升园林工作质量和服务水平，大力推进重点项目建设，迅速掀起环境综合整治热潮，力争形成“布局合理、功能优化、特色明显”的生态马尾新城区，齐心协力把有福之州建设得更优美更整洁更具魅力。

同志们：

今天，我们在这里召开信息工作总结会，对今年的信息工作进行总结回顾，表彰先进，进一步明确努力方向，加大工作力度，促进明年的信息工作再上新台阶。应该说，我们今年的信息工作总体情况还是不错的，在全区名列前茅，这离不开在座各位的支持和努力，希望大家继续保持下去。下面，我想就这项工作再谈几点建议。

一、树立大局意识，坚持信息工作为全局服务

把握大局是做好各项工作的前提，为此，我们要做好信息工作，必须把信息工作放到大局中去思考、去审视、去谋划，更好地为中心工作和领导决策提供服务。我们信息员在采集、编写信息时，首要的是要围绕“一个中心”，即区委、区政府的工作重心。每年年初都会召开区委全会和区的“两会”，明确下一年度全区的工作目标和主要任务，接下来又会召开各类专题性会议，对全会和“两会”明确的目标和任务予以贯彻落实，提出更具体、更明确的工作措施。这些会议，看起来距离我们比较远，跟我们的日常工作也似乎并没有直接联系。事实上，我们的一切工作都是围绕区委、区政府的工作目标来的，这些既是大局，也是领导关注的大事，只有了解把握这些内容，思考这些问题，我们才能与区委、区政府的思路合拍，才能做好我们的信息工作，完成我们应当完成的任务。我们要站得高一些，视野宽一些，只有这样，写出的信息才能体现高层次和高水平。

二、树立创新意识，进一步提高信息工作的质量

信息工作有上报和采用两个重要的指标，上报是基础，没有一定的数量不会有一定的质量，但是质量不行数量再多也是白费气力。前几年我们总结信息工作，较多地还是从信息报送和录用的数量上作要求。经过大家的共同努力，这两年各科室(部门)上报信息的意识不断增强，数量也有大幅增长。但总的来说，质量上还有待提高。随着时代的发展，发布信息的渠道越来越多，今年我们还将新增一个微信发布平台，那么如何充分整合利用不同的信息宣传渠道，使我们的’信息工作事半功倍，显得尤为重要。

第一，要在方式方法上有创新。努力做到四个转变：在信息捕捉上由坐等信息向主动搜集，深入挖掘信息转变，使信息内容更鲜活;在信息收集中，由单项收集向总体收集转变，使信息来源更广阔;在工作方式上，由单兵作战向联合协作转变，使信息更具综合性。我们的信息员在科室里一般承担某一方面的工作，但信息工作是要反映科室(部门)的全面工作，因此要注意多观察、多了解，对不是自己承担的工作内容要做到主动出击，耐心细致地向同事、向科长请教。对于综合性强的工作，涉及到多个科室(部门)的，信息员还要注意加强横向沟通交流，力求使信息反映工作全貌。

第二，要在内容取向上有创新。抓住领导关注点和群众当前普遍关心的问题，为领导决策提供参考依据，报送的信息就要紧跟当前热点，突出重要性、典型性和代表性，可以报送体现实效性的动态信息、总结性的经验信息、创新性的建议信息等;区政府门户网站以及区报是面向公众的，报送的信息要符合百姓需

求，多报道些实用性强、可读性高的内容，有些重大活动、社区公益项目等，需要群众参与进来的，可以在活动开展前，尽量通过网站、区报提前预告，让信息真正体现时效价值。

第三，要在加工上有创新。要针对不同的信息平台，对信息内容进行有侧重地编辑加工。对于单位的内外网，要及时反映本单位的各项重要工作进展、重大活动情况，让网站真正成为对内互通信息的平台，对外展示工作动态、便民信息的“窗口”。对于上级信息媒体，信息报送渠道很多，信息员要尽量避免一篇稿子到底，要注意信息编写的技巧，同一项工作内容通过修改，可以从不同侧重面、用不同形式、通过不同媒体加以充分报道，能极大提高录用率，取得更好的宣传效果。

三、树立责任意识，进一步加强信息员队伍建设

信息宣传工作是一项政策性和业务性非常强的工作，一个政治素质高、业务素质过硬，并且有一定写作能力的信息员是做好信息工作的前提。

首先，要选准配强信息员，各科室(部门)要明确1-2名政治强、业务精、热爱这项工作的同志从事信息宣传工作。

其次，要加强业务培养，不断提高能力素质。科室(部门)负责人在传阅文件、参加会议、学习调研等方面，要兼顾信息员全面了解工作内容、深入挖掘素材的需求，为信息员做好信息工作创造条件。

第三，要完善信息报送制度。进一步明确信息报送要求和信息员工作职责，通过定期召开工作例会，通报信息报送及录用情况，对信息工作突出的部门及个人予以表彰，确保每年信息有数

量、有质量。

新的一年，希望大家再接再厉，把我们的信息工作做得更好!

同志们：

辞旧岁、迎新年。时值年末岁首，在全党上下深入开展学习实践科学发展观和深入贯彻落实党的十七届三中、四中全会精神，全力推进农村改革发展的大好形势下，今天，我们在这里召开全镇20xx年度工作总结大会，主要任务是全面认真总结20xx年度工作，安排部署20xx年各项工作任务。下面，我讲两点意见：

一、20xx年度工作情况

20xx年度的工作，镇党委、政府紧紧围绕“1246”发展思路，以年初召开的“两代会”精神为动力，立足新起点，抓住新机遇，明确新任务，狠抓各项工作的落实，在县委、县政府的正确领导下，在县直各单位部门的关心支持下，在全体干部、职工和人们群众的共同努力下，全镇经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设深入推进，各项工作取得显著的成绩。

(一)农业农村工作成效显著

一是扎实组织农业生产。年初以来，我们努力克服春、夏两季持续严重干旱等自然灾害，稳步落实各项惠农政策，采取多种有效措施确保了农业增效、粮食增产和农民增收。全年共计发放粮食作物良种补贴523.85万元，补贴面积47.27万亩，发放农资综合补贴483.232万元，补贴面积10.16万亩。完成水稻种植2.3万亩，玉米种植2.8万亩，薯类种植3.5万亩，其它农作物种植4470亩。全镇粮食总产达3541万公斤，超计划20万公斤。二是特色产业不断壮大。全面巩固提升“四个万亩”(小春马铃薯、水果、无公害蔬菜、干果)、“四个千亩”(莲藕、籽种、烤烟、辣椒)的产业发展格局，完成小春马铃薯种植1.5万亩，蔬菜种植1.9万亩，核桃移栽2.94万亩，莲藕种植1100亩，籽种2500亩，烤烟种植3700亩，推广种植乐业辣椒1200亩。特色支柱产业实现规模发展，农业增加值明显提高。20xx年全镇农业生产总值达42383万元，同比增15;农民人均纯收入达2596元，同比增15。三是畜牧业发展呈强劲之势。紧紧围绕“三百”工程的实施，重点建小区、抓大户、强扶持，在规模养殖上寻求突破点，在品种改良上做文章，在动物防疫、科学饲养上打基础，以市场为导向，不断提高养殖业效益。新建养殖小区5个、母猪扩繁场7个，发展养殖大户32户、养殖龙头企业3户、专业养殖协会1个，形成了以嘉泰养殖公司为龙头，养殖协会为依托，养殖大户为互补的发展模式。规模养殖取得新突破，服务体系进一步健全，结构进一步优化。20xx年全镇牛饲养量达到4.86万头，生猪饲养量达到27.3万头，禽类饲养量达到83.8万只，实现畜牧业总产值2.85亿元，畜牧业收入2.1亿元，农民人均畜牧业收入1001元，同比增35.45。四是林业生产绩效明显。全面完成集体林权制度主体改革工作，共确权林地面积47.92万亩，确权率达94，制作和发放林权证5609本，发证率达100。管造并举，有效管护了25.67万亩天然林,“四旁”义务植树30万株，人工造林2.94万亩，封山育林5000亩，退耕还林2.8万亩，发放退耕还林补助资金277.64万元，涉及农户7011户。认真开展森林防火宣传教育工作，严防了森林火灾发生。林政执法规范有序，查处林政案件8件，排查林权纠纷26起，调处成功25起。全镇森林总面积达47万亩，森林覆盖率达42.5，20xx年实现林业总产值5962万元，同比增15。林业收入逐步成为农民增收致富的又一渠道。20xx年被县政府表彰为“科技示范乡镇”。五是农村基础设施进一步完善。农田水利建设上，共计投入资金394.98万元，投工投劳79万个，完成各项水利工程782件，完成中低产田改造1700亩，新增或改善农田灌溉面积7600亩，有效解决了1.19万人及1.2万头(只)牲畜的饮水困难。总投资123万元的马武农业综合开发项目于今年4月全面完工投入使用，有效改善灌溉面积1700亩。列为20xx年扩大内需饮水安全工程项目实施的扯嘎刘家村、周家村饮水项目于11月份全面启动实施，××大沟改造工程完成土石方开挖及清淤6800立方米，浇筑混凝土490立方米。水利工作得到了县委、政府的充分肯定，在12月15日召开的全县中低产田改造暨农田水利建设工作会议上作了书面交流发言。农村电网改造上，全年完成农村电网改造486户，全镇农村电网改造总户数已达21046户，改造率达90，广大农村的用电成本得到了进一步的降低，农民负担不断减轻。公路建设上，今年5月完成了治都、普珠、小村子3条20余公里乡村公路的维修改造;翠尚路(翠屏—尚德)改造维修已通过县交通局立项，即将启动实施;继续争取扯交路(扯嘎—交支)、青拖路(青云—拖姑)、华拖路(华泥—拖姑)、头交(头塘—交支)的新修和改造立项。于12月1日，组织县、镇党代表和人大代表80多人，实地对温泉—小江(东川)公路建设进行了考察，计划在县党代会、人代会上提交代表讨论，以议案的方式向县委、政府争取立项，早日打通温泉至东川的经济通道。截止目前，全镇通村公路建设里程达到650余公里，基本实现了村村通的目标，进一步夯实了农村的发展后劲。

(二)扶贫开发、重点工程快速推进

紧紧抓住国家、省、市、县加大扶贫开发工作力度的政策机遇，以强化基础设施、基础产业、基本保障、基本素质、基本队伍“五基”为重点，全面推进扶贫开发向纵深发展，圆满完成了水城小康示范村、连片开发、“866”工程、村级公益事业“一事一议”财政奖补建设项目以及省级扶持重点村等各项扶贫开发工作任务。其中：水城小康示范村总投资4027.7万元，于今年6月中旬圆满完成“八九十”的建设目标，顺利通过市、县检查验收，被评定为优良工程。涉及边河、鱼洞、以礼、以则、乌龙、石鼓等10个行政村的“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”试点工作项目，总投资9700万元，于今年10月全面完成各项建设任务，顺利通过省、市检查验收，实现了“22668”的目标。拖姑、温泉、三道等三个第二批“866”工程实施村，总投资1670万元，截止今年10月中旬，全面完成了规划建设的各项任务，实现了户“八有”、自然村“六有”和行政村“六有”的目标，先后于11月中旬、12月中旬以“优秀”的考核等次通过县级和市级考核验收，值得一提的是，三道村“866”工程取得了全县第一的好成绩，顺利进入全市前30名。20xx年度实施的华泥村姚家河边等6个省级重点村建设项目，总投资209.7万元，于今年10月全部竣工，顺利通过县级检查验收。20xx年申报实施的公益事业建设“一事一议”财政奖补项目，总投资425.4万元，涉及华泥、石鼓、乌龙、边河等11个行政村、68个自然村，包括自然村道路建设、水利建设、文化活动室建设等项目，也于今年3月圆满完工投入使用。同时认真做好了20xx年的项目申报工作。扶贫开发项目的实施，全镇农村贫困面进一步缩小，基础设施进一步改善，生产生活条件进一步提高，脱贫致富步伐明显加快。

在县级重点工程上，全力做好配合、协调、服务工作，年初圆满完成驰宏公司16万吨铅锌冶炼技改项目建厂征地2145亩、迁坟961座以及茚旺高级中学、瑞祥路、廉租房建设等项目征地761亩的扫尾工作。今年上半年，又顺利完成县职业技术学校建设征地400亩、县污水处理厂征地42亩、大通公司征地20亩、气象局建设征地30亩以及金一中、金二中扩建征地53亩的任务;积极组织力量投入会泽名城开发保护一期工程拆迁工作中;积极协调处理会一中扩建征地的遗留问题，全力保证了县级重点项目顺利建设。

(三)非公经济、财贸金融工作稳步推进

20xx年，实现乡镇企业现价增加值20xx5万元，同比增15.1;完成税金2117万元，同比增5.7;不断加大招商引资力度，今年引进外资项目2个，吸引外资6200万元;新增个体工商户938户，全镇个体工商户累计达3519户，创造税收1266万元;大力发展民营经济，重点抓好金塬水泥厂90万吨旋窑水泥生产线建设，加快带动非公经济发展;全年实现镇内生产总值7.46亿元，同比增15;完成地方财政一般预算收入3260万元，同比增15;完成地方财政一般预算支出2500万元，同比增3;社会消费品零售总额达1.41亿元，同比增12;城镇居民人均可支配收入达8804元，同比增8;城镇登记失业率控制在4以内。全面落实各项惠农政策，利用惠农“一折通”的方式及时、准确、足额将各项惠农补助资金发放到农户手中。为了应对国际金融危机，惠农强农，带动工业生产，促进销费，拉动内需，认真组织实施了家电下乡工作，已经发放给农户的家电、摩托车、小汽车的补贴资金达313.174万元。其中：家电3000台(套)，补贴资金70.264万元，小汽车、摩托车2214辆，补贴资金242.91万元。金融部门充分发挥金融杠杆的职能作用，多方筹措资金，共发放各项支农贷款232笔、476万元，解决了部分农村种植业、养殖业以及农副产品加工运输等行业资金不足的问题。

(四)社会事业全面进步

镇党委、政府始终坚持一手抓经济发展不放松，一手抓社会事业不滞后，全镇社会事业取得长足发展。科技工作取得新进展。以“两校”进村为载体，举办各种实用技术培训24期，累计培训9500人次，发放科技书刊5000本，实用技术资料1.2万份，现场咨询3000人次，开办2个农函大学习班，招收学员100名。undp等科普试点科技项目得到巩固提升。教育卫生工作扎实有效。投资621.6万元，顺利启动实施第一批中小学危房改造工程，完成了金一中、水城、头塘、华泥、边河、扯嘎、拖姑、以则、卡郎、三道等学校危房改造6188平方米。金一中、金二中扩建工程正在实施中，中小学基础设施得到不断改善。全部免除11069名中小学生学费和书本费，发放寄宿制学生生活补助费579人、30余万元。全镇适龄儿童入学率达100，巩固率达99.5，中考成绩名列全县前列。扎实推进新型农村合作医疗，参合率达97.18，减免医药费11.04万人次，兑现资金276.61万元，着力解决了人民群众看病难、看病贵的问题。甲型h1n1流感预防得到加强，扎实开展食品药品监督管理工作，全镇没有出现食品药品安全事故。文体活动蓬勃开展。新建农村文化活动小广场6个3000平方米，建成农家书屋7个，农村文化活动阵地建设进一步加强。充分利用37支业余文化演出队、7支老年人门球队和37个文化活动室广泛开展丰富多彩的文化活动。春节期间，与文化局联合组织我镇民间文艺演出队举办了为期3天的广场文艺演出，吸引观众5万余人次，丰富了广大人民群众春节期间的文化活动。广泛开展送戏、送电影、送图书下乡活动，积极组织业余文化演出队参加全市范围内的演出。对全镇的民俗民间文化进行了普查，成功申报了7个民俗民间传统文化项目。在庆祝新中国成立60华诞期间组织了镇机关干部职工参加篮球赛、拔河比赛、接力赛等活动，丰富了机关干部职工的文体生活，展示了良好的精神风貌和机关形象。计划生育工作扎实有效。认真落实计划生育“一把手”负责制和“黄红牌”警告制。全年共计出生683人，计划内生育666人，计划生育率达97.5。到目前为止，加上35309人的流动人口，全镇总人口已达178760人。完成结扎410例，占计划任务的100;已婚育龄人群监护33052人，监护率达96;认真开展计生宣传教育和关爱女孩行动;对37个村(社区)妇女进行生殖健康普查，普查人数13765人，普查率达85。全镇30个村、7个社区配备了素质高、敬业精神强的计生宣传员，建立和完善村级计生宣传活动室37个;进一步建立健全37村(社区)的流动人口管理台帐。社会保障措施进一步强化。认真组织实施农村特困救助、大病救助和最低生活保障，切实关注困难群众的生产生活。目前全镇共有低保人口10181人，“五保”供养人员463人，优抚对象701人，原小乡干部、大队干部117人。共计发放低保金963.85万元，发放“五保”供养金56万元，发放优抚金204.18万元，发放小乡干部、大队干部补助金18.654万元。实施大病救助137户，发放救助金34.25万元。积极争取省敬老爱民促进会、县老促会、县民政局等部门资金55万元，自筹资金5万元，对马武敬老院进行了扩建改造。积极探索建立社会保险、救助、福利事业相衔接，覆盖城乡的社会保障体系。抓好城乡低保动态管理，逐步扩大保障范围，严格执行低保标准，做到应保尽保。全面落实社会保障措施，制定和完善有关政策，采取多种形式和措施，认真做好困难群体的帮扶、救助工作，凡是上级出台的政策，坚决落实到位，让困难群众吃上饱饭、住上暖屋，享受到党的温暖。就业、再就业工作取得新进展。想方设法开辟就业渠道，坚持市场就业方针和人本服务理念，全面落实就业目标责任制，大力加强就业服务体系建设，进一步改善创业和就业环境，特别是开发一些公益性岗位，多种方式提供就业服务。发放失业证412个，办理《农民工服务手册》389本，实现就业再就业950人，占计划数的105;发放创业带动就业政府贴息小额担保贷款63笔、315万元，带动就业284人;开展农村劳动力培训12期1932人(次)，占计划的119;转移输出劳动力1291人，占计划的108。精神文明建设卓有成效。认真做好了以则村九组“国家级文明村”建设成果的巩固提升工作，继续投入资金30余万元，安装路灯21盏，硬化进村道路5000余平方米，栽种绿化树3000余棵。深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，加强未成年人思想道德建设。认真开展星级文明户创评活动，评出七星级文明户1300户，八星级文明户1320户，九星级文明户1300户，十星级文明户1200户，星级文明户参评率达95。目前，全镇共有省级文明单位5个、市级文明单位14个、县级文明单位25个。

(五)社会维稳工作扎实开展

深入开展“平安××”创建活动，加强安全生产，抓好矛盾纠纷排查调处，保证一方和谐稳定。高度重视安全生产。积极开展了安全生产、防火、产品质量和食品药品市场监管等专项整治行动30余次，特别针对道路交通、生产事故、易燃易爆物品管理等重点领域，认真排查，强化监管，有效遏制了各种安全事故的发生，一年来全镇未发生群死群伤的重特大安全事故。社会治安综合治理成效显著。基层治安防控网络建设和基础建设明显加强。组织开展了“扫黑除恶”、打击“两抢一盗”等专项行动，惩治了一批违法犯罪分子;加大了对“×××”等邪教组织的打击力度，维护了地方政权稳定。20xx年共立各类刑事案件690起，破获370起，破案率为54;“两抢一盗”刑事案件立420起，破240起，破案率为57.1;与去年同期相比，发案率上升8，破案率上升13。高度重视征兵和民兵预备役队伍建设，今年共向部队输送合格兵员30名，超额完成全年征兵任务;对全镇民兵进行了整组集训，调集民兵积极参加农田水利建设和矿业秩序整顿等工作，充分发挥了民兵在社会稳定和国家建设中的作用。信访工作再上新台阶。坚持不懈地抓好矛盾纠纷排查调处，创新工作机制，提高化解矛盾的能力和水平。深入开展党政一把手大接访和领导干部大下访活动，认真落实领导包案、部门包村、责任人包组、限时办结、公开承诺等工作制度，把矛盾化解在基层、消灭在萌芽状态。对上访群众的合理要求，积极协调解决，不激化矛盾、不推卸责任。全年共接待群众来信来访258件(次)，受理258件，及时办结210件，其中，党政领导亲临现场办理70件。周密部署建国六十周年及敏感时期社会维稳工作，确保实现无重大恶性刑事案件、无重大治安灾害事故、无无故赴京赴省上访、无重大安全事故、无有影响的群体性事件发生的“五无”目标。应对突发事件的能力进一步提高。针对重特大事故隐患、重大危险源，认真建立健全突发性公共事件的医疗救助应急预案和应急机制，抓好应急人员配备、应急物资储备、应急演练等各项工作。加强重点企业环境风险三级防范措施和甲型h1n1流感、狂犬病等突发性、传染性疾病的控制及防治，为人民群众的生命和财产安全提供保障。

(六)基层组织建设明显加强

按照“建一流班子，带一流队伍，树一流形象，创一流业绩”的工作目标，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会精神，扎实开展“五型”党建创建活动和深入学习实践科学发展观活动，全面加强党的建设。强化理论武装。镇理论学习中心组把每季度开展1次理论学习作为制度长期坚持，同时以深入学习实践科学发展观活动为契机，认真组织广大党员干部深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观及党的十七大、十七届三中、四中全会和省、市、县党代会精神，不断更新思想观念、提升理论水平，推动实践再创新、工作上水平。加强班子建设和队伍建设。认真贯彻落实党的民主集中制原则，进一步健全和完善党委议事规则，规范决策程序，切实维护领导班子的团结统一。坚持正确的用人导向，在选拔使用股所级干部上，注重选拔政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众拥护、善于领导科学发展的干部，使各单位(部门)及村委会(社区)班子建设有新提高。全镇30个村委会中已有29个村委会配备大学生“村官”，村“两委”班子的整体素质进一步提高。全年新发展党员78名，全镇党员总数已达4270名，占全镇总人口3。共选拔任用股所级干部12人，向县委推荐使用副科级干部1人，推荐正科级后备干部2人。夯实执政基础。在去年8个“五型”党建创建示范点取得成效的基础上，今年以来，在全镇各级党组织中广泛开展“五型”党建创建活动中，农村党建以“富民型”为载体，坚持以强组织、强功能、强队伍、强技能，实现带民致富的“四强一带”为抓手，实施党建领村、基础兴村、产业富村、和谐稳村、能人强村战略，扎实推进了“富民型”农村党建工作;机关党建以“效能型”为载体，扎实开展忠于人民献爱心、服务基层献热心、优质高效献诚心、真抓实干献公心的献“五心”活动，强化“五化”建设，搭建“五项”平台;认真落实岗位责任制、服务承诺制、首问首办责任制、限时办结制、责任追究制等五项制度，加强机关行政效能建设活动，各级干部的精神面貌和工作作风有了新的改观。对所有涉及行政事业性收费、党务、政务、财务、工程、物资采购、征地拆迁等工作，严格按照法律法规和有关规定执行，建立健全了党务公开、政务公开、财务公开等制度，并以人大监督、纪委监督、常任党代表监督、离退休督察组监督等方式进行督促落实，保证所有办事程序和结果都在“阳光”下操作。结合“群众评议机关”活动，组织人大代表和政协委员，对全镇48家机关单位进行视察和评议，并根据评议结果及时进行整改提高，切实加强“效能型”机关党建工作。社区党建以“和谐型”为载体，深入开展安民、乐民、便民、富民“四民”活动，以健全社区组织，完善服务功能，繁荣社区文化，维护社区稳定为抓手，推进“和谐型”社区党建;企业和“两新”组织的党建，以开展展示身份、展示形象、展示先进，服务集体、服务职工、服务社会的“三展示三服务”活动为载体，以建强组织，让党建龙头“舞起来”;规范管理，让党员作用“显出来”;创新方式，让党建活动“热起来”;繁荣文化，让党建活动“活起来”;科学发展，让综合效益“创出来”为抓手，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。加强党风廉政建设。认真贯彻执行党风廉政建设责任制，严肃纪律，强化监督，把党风廉政建设责任制延伸到人、到岗。健全完善各项监督约束机制，深入推进行政问责等四项制度的落实。严肃查处违纪违法案件，坚决惩治腐败现象。扎实开展学习实践科学发展观活动。按照县委的统一安排和部署，我镇扎实开展了科学发展观学习实践活动。其中：水城村、盈仓社区作为第三批科学发展观学习实践活动试点单位于今年2月启动实施，紧紧围绕“提升素质强能力、创新机制优环境、改善民生促和谐、科学发展保增长”的目标，立足自身实际，水城村以“六村、六起来”为载体;盈仓社区以开展“四民”(便民、富民、安民、乐民)活动和突出“四体”(壮大集体、发展个体、扶持弱体、推动整体)工作为载体，突出实践特色，精心组织实施，取得了明显成效。水城村在全市学习实践科学发展观交流会上作了发言;水城村、盈仓社区在全县学习实践科学发展观活动第二批总结暨第三批动员会议作了专题交流发言。全镇其余的29个村，6个社区，61党支部，3912名党员于今年9月下旬全力投入到第三批学习实践活动，在学习实践活动中，镇党委紧扣实践主题，创新活动载体，围绕规定动作，落实“六个到位”(组织领导到位、经费落实到位、宣传发动到位、培训工作到位、走访调研到位、督促指导到位)、做到“四个确保”(确保参学人数、确保学习时间、确保学习纪律、确保学习效果)、注重“七个结合”(与党的建设相结合、与产业结构调整相结合、与重点工程建设相结合、与扶贫开发工作相结合、与非公经济发展相结合、与社会事业发展相结合、与构建和谐××相结合)，实现了“五个起来”的目标：即党建引领，各级领导班子强起来;产业富镇，群众口袋鼓起来;科技兴镇，农民素质高起来;基础强镇，生活环境美起来;和谐稳镇，社会治安好起来。

同志们，以上成绩的取得，得益于县委、政府的正确领导，得益于各级领导的关心重视，得益于各级各部门的支持帮助，得益于镇党委、人大、政府、纪委班子的团结统一，更得益于全镇干部、职工和人民群众的辛勤工作。在此，我代表镇党委、人大、政府、纪委，对全体干部职工和人民群众付出的辛勤工作，表示衷心的感谢!

成绩的取得来之不易，但困难和问题也不容忽视。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的困难和问题。一是农村贫困面大，贫困程度深，后继财源项目少，财政增收难、农民增收难的问题还依然存在;二是农业基础设施薄弱，水、电、路的“瓶颈”制约非常突出，农村自我发展能力不强，城区、坝区、山区发展不平衡，扶贫开发工作非常繁重;三是社会事业发展相对滞后，统筹协调发展的机制体制还需要不断探索和完善，构建和谐社会的任务任重道远;四是少数干部职工思想观念、精神状态、工作能力、纪律作风与加快发展的新形势、新任务、新要求还有不相适应的地方;五是经济增长方式与加快发展的要求还不相适应，发展的速度、质量、效益与贯彻落实科学发展观还有差距。这些困难和问题，在今后的工作中，要采取积极有力的措施，认真克服并着力加以解决。

二、20xx年度主要工作安排

20xx年是完成十一五规划的关键年，切实周密安排部署好20xx年的各项工作，意义重大。这就要求我们不但要全力抓好各项工作的落实、项目的争取、作风的转变，还要准确把握农村改革发展的历史方位，准确把握农村未来发展的美好图景，准确把握新一轮农村改革发展的“路径图”，准确把握破解城乡二元结构的根本措施，确保思想有新解放、思路有新方法、作风有新转变、工作有新举措、成绩有新提高、发展有新动作，进一步总结经验，以加快发展为第一要务，锁定目标任务，狠抓工作落实，确保20xx年各项工作取得新成绩，再创新辉煌。

20xx年，重点要抓好以下几个方面的工作：

(一)紧紧围绕农民增收，推动农村经济提质增效

立足××实际，围绕农民增收，做好六篇文章：一是继续做好农业产业结构调整文章。要进一步做好“四个万亩”(小春马铃薯、水果、无公害蔬菜、干果)、“四个千亩”(莲藕、籽种、烤烟、辣椒)的巩固提升工作，交支、三道辣椒新增1000亩，新增莲藕1000亩、干果2万亩、籽种1500亩。二是做好基地建设文章。充分发挥我镇粮食、蔬菜、畜牧、林果的资源优势，以“扩量、提质、创牌、增效”为目标，实施农业标准化生产，着力打造好农产品加工基地。三是做好龙头带动文章。要围绕全县以畜产品、马铃薯、乐业辣椒、林果为主的特色农产品开发目标，着力培育一批带动能力强，经济效益好的龙头企业，发展深加工，提高农副产品附加值，增强其辐射带动功能。四要做好土地规模经营流转文章。以推进农产品规模化种植、区域化布局、品牌化生产、市场化运作为目标，切实做好土地流转这篇文章，推进规模化经营。五是做好提高农业综合生产能力文章。积极争取国家、省、市、县项目投资，加大农田水利和林业生产建设力度，健全和完善农田排灌系统，改造中低产田，提高农业生产能力。以农机购置补贴为契机，着力提高农业机械化装备水平。六是做好农业科技推广文章。要切实加强农业科技创新体系建设，深入实施科技入户工程，加大重大技术推广支持力度，大力推广新型农业技术，突出抓好以乌龙、竹园、石鼓等××镇沟沿线为重点的水果科技示范园建设，扩大标准化覆盖面，提高农业科技含量和生产水平。

(二)狠抓基础设施建设，不断增强发展后劲

要切实把改善农村基础设施条件作为农村经济发展的重要支撑，不断加快农田水利、能源交通等基础设施建设步伐，夯实发展基础，增强发展后劲。农田水利建设上，积极配合县委、政府做好毛家村水库引水入城工作，不断改善县城的生产生活用水条件。认真做好以礼片区、扯嘎片区、马武片区的农业开发灌区项目，打牢农业增效、农民增收的基础。农村电网改造上，抓住国家实施扩大内需项目的政策机遇，力争通过1—2年的努力，实现农村电网改造入户率达98以上，真正解决广大农村用电难、用电贵的困难，切实减轻农民负担。公路建设上，一方面要认真做好未通村组公路的建设工作，真正实现村村通的目标。坝区公路要争取实现中河、边河通往县城道路路面水泥硬化或柏油化，切实改善通行质量;山区公路重点是要认真组织实施好翠尚路(翠屏—尚德)的维修改造工作，同时积极争取扯交路(扯嘎—交支)、青拖路(青云—拖姑)、华拖路(华泥—拖姑)、头交(头塘—交支)以及温泉—小江(东川)的改造维修和新修立项，不断完善交通网络;另一方面要认真做好已建公路的维护管理工作，要做到人员落实，责任明确，切实保证农村公路的通行质量，充分发挥农村公路在加快经济社会发展中的重要作用。

(三)狠抓非公经济发展，不断提高经济总量

认真落实发展非公经济的有关优惠政策和扶持措施，以工业园区建设为龙头，加快城区二、三产业发展步伐，认真落实招商引资的各项优惠政策，广泛吸引外来投资，大力发展以商贸、旅游、消费为主的城镇经济，不断提高经济总量。继续抓好投资3亿元、年产90万吨、实现产值3.6亿元的金塬水泥厂技改项目建设，抓好城区个体工商业户的发展壮大，创造宜人、宜商、宜发展的宽松环境，不断提高非公经济发展总量。

(四)突出增收节支，提高财税金融运行质量

加强财源建设。加大对支柱产业和重点建设项目的支持力度，努力做大财政“蛋糕”。严格税收征管，贯彻“加强征管、堵塞漏洞，清缴欠税”的方针，完善征管网络，规范征管程序，提高征管质量，做到依法征管，应收尽收。严格控制支出，立足保工资，保运转，保稳定，促发展，牢固树立过紧日子的思想，大力压缩非生产性开支和一般性开支，坚持艰苦奋斗、勤俭节约，严格控制行政开支，大力压缩人、车、会和基本建设支出，坚持量入而出，确保收支平衡。

(五)突出统筹兼顾，推动社会事业全面进步

一是大力兴办各项社会事业。牢固树立以人为本、以民为主的理念，切实解决好关系民生的迫切问题，让发展成果惠及广大人民。教育工作重点是继续做好中小学校危房改造项目建设，加大教育投入，确保教育教学质量稳居全县榜首。科技工作以“两校”进村为载体，抓好新型农民的培训工作，提高科技对农业生产的贡献率。卫生工作在积极争取改善农村医疗设施条件的同时，加大对合作医疗费用的收缴力度，确保参合率达98以上，让广大人们群众病有所医，真正得到实惠。计划生育在巩固“三率”上下功夫，控制好性别比，严格落实好黄、红牌警告和一票否决制。劳动保障工作要抓好失地农民、下岗职工就业培训和引导，基本消除城镇零就业家庭和农村低保户中的零就业家庭。加大对外劳务输出，做好跟踪服务，让务工人员出得去、干得好、留得住、挣到钱。探索建立城区被征地农民和农村养老保障制度，切实做好失业、工伤和生育保险扩面工作。民政工作要健全困难家庭分类分层救助制度，大力开展困难群体帮困扶困服务，争取扩大农村低保、城镇低保户覆盖面，及时足额发放补足金，做到应保尽保，确保弱势群体有饭吃、有衣穿。大力发展文体事业，满足人民群众多方面、多层次、多样性的精神文化需求。深入开展爱国卫生运动，组织农村卫生环境专项治理，深化改水、改厕工作，巩固爱卫成果。深入开展国防教育，保质保量完成年度征兵工作任务，关心支持民兵预备役建设。二是高度重视社会稳定工作。发展是硬道理，稳定是硬任务，要继续按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，结合正在开展的综合治理大行动，继续开展“平安单位”、“平安村(社区)”、“平安校园”等创建工作。落实重点案件、重点对象包、保责任制。畅通信访渠道，着力化解群众怨气，理顺群众情绪。深入开展“大排查、大接访、大化解、大稳控”活动，依法、依政策妥善处理群众反映强烈的各种矛盾和问题。从实际出发，针对关键领域、关键部位、关键时期，制定和完善各类应急预案，确保一旦发生群体性事件和重大突发事件，能够及时果断处置。针对突出治安问题开展专项整治，继续抓好“扫黑除恶”工作。要通过扎实有效的工作，努力做到“四个严防”，即严防发生危害国家安全、社会稳定的政治性事件和重大暴力恐怖活动，严防发生重大群体性事件、进京集体上访事件和进京恶性上访事件，严防发生“×××”和其他邪教组织聚集滋事事件，严防发生恶性刑事案件和重大安全生产事故。

(六)以改革创新精神加强和改进党的建设，提高执政能力和领导水平

一是以深入学习实践科学发展观活动为契机，切实加强思想政治建设。通过开展学习和实践科学发展观，推动全镇广大党员和各级干部始终把解放思想、科学发展的意识贯穿于工作的全过程，进一步牢记党的宗旨，坚定党的信念，加强党性修养，永葆党的先进性，以更加饱满的热情、更加火热的激情、更加振奋的精神，积极投身到建设富裕文明和谐××的伟大实践中。二是以提高执政能力为重点，切实加强领导班子和干部队伍建设。进一步加强全镇各级领导班子建设，不断提高落实科学发展观、推进和谐××建设的领导能力。深化干部人事制度改革，完善领导干部考核评价体系，扩大党员和群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权。三是以夯实执政基础为根本，切实加强基层组织建设。以“五型”党建创建为抓手，提高农村基层组织建设整体水平。加强和改进机关、农村、社区、学校、企事业单位、新经济组织以及新社会组织的党建工作，不断扩大党的工作覆盖面。四是以保持党的纯洁性为取向，切实加强党风廉政建设。进一步完善党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加快建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。加强对领导机关、领导干部和腐败多发、易发领域的监督，实行关口前移，加强事前和事中监督，确保权力正确行使。

当前，村“两委”要换届、“两代会”即将召开、春耕生产、护林防火、烤烟育苗和大田面积落实、春节走访慰问等工作都要认真落实，各项工作任务十分繁重，各村(社区)、各单位(部门)要紧紧围绕镇党委、政府的中心工作和各自的工作重点，全面抓好落实，为实现全镇经济社会又好又快发展作出积极的贡献!

同志们，××的过去凝聚了大家的共同努力，××的明天离不开大家的共同奋斗，让我们更加紧密地团结起来，在县委、县政府的正确领导下，心往一处想、劲往一处使，进一步解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新、真抓实干，确保20xx年度各项工作再上新台阶、再创新辉煌!

最后，在新年的钟声即将敲响，一年一度的新春佳节转眼来临之际，我谨代表镇党委、人大、政府、纪委，祝全体干部职工和人民群众工作顺利、身体健康、家庭幸福、万事如意、节日快乐。

谢谢大家!

上半年，民建武汉市委会在民建湖北省委、中共武汉市委的领导下，坚持以十七大精神为指导，贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“一主两翼”的工作格局，深入推进政治交接学习教育活动，积极投入到抗震救灾活动中，围绕汇智、聚力、助推“两型社会”建设这一工作重点，切实加强自身建设，积极履行参政党职能，各项工作扎实开展，稳步推进，取得了明显成效。

一、以政治交接学习教育活动为主线，全面加强会的思想建设。 着力加强理论学习。结合市委、市政府加快汇智、聚力、助推“两型社会”建设的相关要求，坚持“内强素质、外树形象”总目标，深入系统地开展各项路线、方针、政策的思想教育，将各级指示精神贯彻落实。市委会及时制定下发《xxxx年市民建宣传思想工作要点》、《xxxx年市民建中心小组学习计划》，做到集中学习与会刊征文相结合，政治学习与会务活动相结合，并起到了很好的宣传教育作用。先后举办了传达民建中央九大会议精神、全国“两会”精神、台海形势等报告会;增订《和谐》刊物和中共统战部的《中国统一战线》杂志，为会员们的理论学习提供多方面资料;中心学习小组、学习委员会及会内骨干会员带头参加了学习，使他们对当前社会经济发展和国内外形势有了比较清醒的认识。围绕“加强参政党能力建设，搞好政治交接学习教育”主题宣传活动，在市委会网站与会刊上继续开辟专栏，宣传报道好的经验和做法，并向中央《民讯》和《湖北民讯》及时报送有力度的稿件。4月我会的宣传工作被民建湖北省委会授予新闻宣

强化舆论的正确导向。一是强化新闻舆论引导。紧扣市委会中心工作，制订宣传方案，切实加强新闻宣传的策划力度。上半年，先后围绕两型社会论坛、抗震救灾等主题，把我市的中心工作与当前的政治任务涵盖其中，使新闻宣传工作主题鲜明，注重实效。二是突出重点，大力宣传政治交接学习教育、我为“两型社会”献一策和抗震救灾等活动中的典型人物和先进事例。《市民建政治交接学习教育活动简报》目前已刊发十四期，每期及时准确地宣传了我会的学习情况和学习成果，受到市委统战部领导的好评。标题为《民主党派的春天，参政议政的盛典》记录了民建武汉市委会举办“武汉城市圈„两型社会‟建设”论坛的基本情况，武汉电视1台《城市圈点》栏目分两次进行了播放，扩大了这次论坛的成果和影响力。针对四川汶川地区突如其来的特大地震灾害，市委会及时下发了《向四川地震灾区捐款捐物献爱心的倡仪书》，广大会员和机关干部迅速开展捐款捐物活动，以实际行动实践着政治交接学习教育活动要求。鼓励会员爱岗敬业，帮助、教育和引导他们积极为社会做贡献。上半年市妇联授予会员杨莉华企业“巾帼文明岗”、“三•八红旗集体”称号，付俊被评为市十佳女企业家，会员陈小平被评为优秀女企业家。这些鲜活的感人事迹，再次体现了实践政治交接学习教育成果，市委会都尽所能及地通过动态、会刊、网站多方位进行了广泛宣传报道，并积极向中央《民讯》、《湖北民讯》及《华夏之友》投稿，扩大宣传效果。

强化宣传载体的功能。针对新形势的要求，加强外宣网站建设，整合新资源，开辟新栏目，增强实效性，充分发挥网上主流媒体作用。上半年新开辟了《众志成诚、抗震救灾》《邹国林副主席政协活动采编》两个栏目，较好地宣传了民建形象。在《武汉民讯》的采编上，追求视觉效果提升，一如既往地在文字和图片上用足功夫，在文内彩页上，用鲜活的图片展示我会成员风采。根据市委会重大活动进展，及时刊发了《会务动态》6期，为各级领导提供市委会工作的动态展示。

二、以武汉城市圈两型社会建设为重心，积极做好参政议政工作。 参政议政再结硕果。参政议政是民主党派的重要职能，是党派参政为民的集中体现。近年来，市民建实施调研课题申报制、调研成果激励机制等全新的运行方式，大大调动了会员参加调研活动的积极性和主动性，通过调研成果的多方转化，已取得了明显成效。在武汉市政协十一届二次会议上，市民建共提交12件集体提案，其中“推进武汉城市圈建设”和“加快文化创意产业园区建设”提案，被上升为建议案原案。《关于推动汉正街小商品市场跨越发展的对策建议》，长江商报大幅面做了报道。会议期间，民建届别政协委员共提交个人提案66件，有十多名委员接受了新闻媒体的采访。《构建武汉市农民工社会养老保障制度的对策建议》被市政协评为调研报告一等奖;《关于规范发展我市中介服务业，为武汉率先崛起营造良好市场经济环境的建议》、《关于我市在中部崛起中资本市场发展的建议》被评为优秀集体提案。盛从峰、龚华平、程明刚被市政协评为优秀政协委员。在xxxx中共武汉市委课题发布暨20xx-20xx年度参政议政表彰会议上，我会《关于加快推进武汉城市圈建设的建议》、《关于加大文化建设力度，增强城市软实力的建议》、《和谐社会建设中化解房屋拆迁矛盾的对策与建议》获优秀调研成果二等奖;《构建我市农民工社会养老保障制度的对策建议》、《关于在武汉市基础教育阶段推见职业生涯教育的建议》获优秀调研成果三等奖。同时我会的参政议政被民建湖北省委会授予参政议政先进集体称号。

做好课题申报立项工作。为做好今年课题的立项工作，市委会及早下发通知，召开xxxx年课题发布暨20xx年参政议政表彰会，对参政议政工作先进集体和个人进行了表彰。经过广泛动员，共收到课题申请20项，申报数量历年最多，预示着会员的社会责任感进一步增强。选题质量也进一步提高，许多选题抓住了武汉市当前发展的核心问题。经评审，xxxx年市民建重点立项课题3项：《武汉“两型社会”建设土地节约、集约及流转机制的研究》、《武汉市科技成果转化的助推机制研究》、《加快武汉城市圈税收支撑政策改革研究》。另立项的联系课题7项共十一个课题。

为两型社会建设献计出力。根据中共武汉市委、市政协关于“汇智、聚力、助推”和开展“我为武汉„两型社会‟建设综合配套改革试验献一策”的部署和要求，民建市委会组织动员会内外力量，隆重组织了由我会主办，市经济委员会、市科技局、武汉大学人口资源环境经济研究中心协办的“武汉城市圈„两型社会‟建设论坛”。论坛上专家们围绕两型社会议题各献良策，并收录24篇论文已汇集成册。通过论坛的成功举办，充分展示了我会成员在参政议政方面的智慧和能力。

同时，积极向市政协、市委统战部报送“献一策”活动稿件17篇。日前，在市政协召开的“献一策”工作汇报会上，我会作了题为《发挥优势 ，凝聚力量，积极为“两型社会”试验区建设献计出力》的交流发言。邹国林主委身先士卒践行“献一策”活动，两次带队到东西湖区调研107国道吴家山收费站的拆除问题。《楚天金报》大版面作了深度报道，产生较大社会反响。

积极参加双月座谈会。根据双月座谈会议题安排，市委会认真组织开展调研，努力形成高质量材料。上半年，方洁副主委、党蓁副主委、刘传江副主委分别在双月座谈会上作了《对我市制定两型社会试验区建设方案的几点思考和建议》、《加快行政体制改革，实行政务公开，促进服务型政府建设》、《借鉴国内外经验，从机制、体制着手，推进武汉城市圈一体化》的主题发言，其中有些意见和建议得到了市委领导的认可和采纳。

做好各类信息报送工作。社情民意工作是参政议政最直接、最有效的途径。上半年，市委会报送社情民意稿件31篇，政协信息7条，统战信息39条。其中，《推广能源合同管理，促进“两型社会”建设》被市委统战部作为《建言》专报市委、市政府领导后，引起了市委书记杨松的重视，并作批示：“善腊同志：此件提出的EMC模式应该是适用于我市，国内外都有成功经验，对用新机制推进“两型社会”建设也会发挥重要作用。请安排发改委深入研究并积极试点，争取能有大的突破。”;《关于加强我市再生资源回收行业规范管理的建议》，被胡绪鵾副市长批示相关部门加强管理。

三、以基层工作为重点，进一步加强组织建设。

加强领导班子建设。市委会以政治交接为主线，继续把巩固各级组织的换届成果，增强组织活力与凝聚力，提高会员整体素质作为重点，积极加强组织建设。重点围绕领导班子建设、支部建设、组织发展、人才推荐、组织培训开展工作，全面推进组织建设。加强领导班子建设。在民建武昌区委员(扩大)会议上，选举张再强为民建武昌区委会副主委，增强了区级领导班子的力量。黄陂区支部自成立以后，参政议政、组织发展、社会服务等各项会务工作不断快速推进，亦需增强支委班子力量，经支部提议，市委会和中共黄陂区委统战部共同协商考察，在支部大会上增补了支部委员两人。积极做好会内外人才推荐工作。新一届民建中央和省委会选举产生后，均开始组建新的专门委员会，经推荐，邹国林、张文彤、刘传江等6位同志担任民建中央专委会委员，22名会员担任省民建专委会委员。此外积极向市委统战部推荐参与两型社会建设人才，配合市委组织部、市妇联做好我会优秀女性人才库的人员推荐。

继续推进基层组织建设。随着我市改革开放和经济建设的快速发展，远城区成为新兴的经济发展区，作为与经济界密切联系的参政党，组织结构也应适应经济发展新格局。近几年，在江夏区陆续发展会员的基础上，积极与中共江夏区委统战部沟通、协商，6月18日民建江夏区支部成立大会隆重召开，成为继黄陂区支部后我会成立的又一个远城区支部，我会基层组织结构得到进一步发展和延伸。此外，在去年开展支部达标建设工作的基础上，市委会加强了与各区(工)委会联系沟通和专项工作指导，继续向力争三年使所有支部达标的目标推进。在省民建支部评比中，武昌区企管支部被评为先进基层支部。我会的组织建设工作也被民建湖北省委会授予组织建设先进集体称号。

稳步做好组织发展和培训工作。继续坚持“三个为主”，注重质量、注意数量，保持我会与经济界密切联系的特色的总体原则，按照5%的发展率积极做好会员发展工作，上半年共发展会员22人(待发展会员11名)，平均年龄36.63岁，全部是大专以上学历，其中具有硕士研究生学历以上的有4人，中上层人士18人，占发展会员数的81.81%。目前我会共有会员1677人，中上层人士1044人，占会员总数的62.25%。精心组织举办了xxxx年新会员培训班，46名新会员参加学习，进行会章、会史及统一战线、多党合作基础知识学习教育，新会员通过学习进一步提高了综合政治素质。

做好会员数据库管理工作。进一步推进市民建会员数据库的管理和使用工作，继续加强数据的核实、补充和信息资源的整合。通过数据库整理完善各区会员数据，直接掌握各基层支部会员状况，为有针对性加强支部建设和管理创造基础条件。根据机关工作需要，在市人事局统一安排下，机关面向社会公开招录了4名公务员，充实机关干部队伍。

四、挖掘潜力，发挥优势，努力做好社会服务工作。

积极投入抗震救灾活动。在突如其来的巨大灾难面前，市委会以高度的政治责任感，组织广大会员积极投入抗震救灾捐款捐物活动，各级组织及会员以不同形式、不同渠道捐款捐物。如市委会组织机关干部捐款;在“两型”社会建设论坛大会上现场募捐;会员李燃亲赴灾区捐献药品，其经历艰险感人至深;一民建会员不计个人名利，以无私的善举注入“民建慈善关爱基金”50万元，专款用于资助08级的灾区学生四年的生活费用;会员张文举在地震后第一时间向四川省红十字会捐款15万元，并立即派员奔赴灾区加入抗震救灾、重建家园的服务行列，并将公司的17台大型挖掘机拖运至灾区，投入抢险斗争。目前我会各级组织、广大会员和机关干部共捐款捐物268万余元，他们捐出了一份援助灾区人民的爱心，一份鼓励灾区人民的信心，一份取得抗震救灾胜利的决心，帮助和支持支援灾区人民渡过难关，为取得抗震救灾的最后胜利贡献自己的力量。市民建各级组织及会员为抗震救灾所做的大量工作，充分体现了在关键时刻与中共同心同德，风雨同舟，共克艰难，团结奋斗的优良风范。xxxx年市民建被评为市慈善捐赠先进单位。

以建设“两型社会”为主题，加强对内对外联络和联系。一是切实做好“民建慈善关爱基金”的规范化管理，加强同市慈善会、“温暖工程”职业教育培训基地、资助灾区学生的大学的联系，确保资助资金投放落实到位。注重全民创业与创建“两型”社会的有机结合，为推动培训班扩大招生区域以及下期开班做好准备;二是保持与市经委联络，组织企业家会员参加国家中小企业银河培训暨第二期创业培训，对促进企业家自身素质的提高以及企业的健康发展取得了良好的作用;三是为推动“武汉•中国•文谷”项目取得实质进展，邹国林主委带领《文化资源开发与文化品牌建设》课题组成员赴“长、珠、潭”城市群文化产业发展较好的长沙市进行调研，加强了同其他市级民建组织的交流与联络。四是利用为会员送温暖，持续开展“三个一”慰问活动的契机，加强同会员经常性的联系，春节前夕由市委会领导班子带队慰问老领导和困难会员，妇委会副主任王福正个人出资前往桥口、武昌、江岸区对老年困难女会员进行慰问，让会员真切的感受到组织的关怀，进一步增强了会的凝聚力发挥八个专委会作用。各专委会于年初均召开主任会议及全体会议，商议年度工作计划。学习委员会组织了两会精神传达报告会，6月份又举办了《重温„五、一‟口号历史，继承我会光荣传统》的主题报告会，贴近时事，促进政治交接学习教育活动的开展。妇女专委会组织市内红色之旅，以“回顾历史，创建美好未来”为主题，开展了有意义的“三•八”妇女节庆祝活动;“三下乡”是民主党派服务农村的一项重要活动，文化专委会组织到黄陂区慰问演出，展现了市民建为建设社会主义新农村服务的风采;春节前夕参加了省民建春节联欢文艺演出，这些都展现了组织的生机与活力，增强了组织的凝聚力。法制专委会组织了到韶山开展革命传统教育的政治交接活动，坚定了接受中国共产党领导的信念，和走中国特色社会主义政治发展道路的信心。老年专委会组织到新洲生态湿地景区开展绿色之旅联谊活动，让老会员们感悟了大自然的气息，焕发了青春。借助专委会平台，开展了一系列有意义的活动，既围绕了全年的工作中心，又进一步增强了全会的凝集力和活力。

五、强化绩效目标管理，建设服务型机关。

全面加强绩效目标管理。20xx年，在实施双目标管理基础上，按照市委统一布置，市民建机关开展实施绩效目标管理。市委会在已制定和建立的各项制度基础上，进一步梳理、细化和完善绩效目标管理有关制度，并通过互相观摩、互相检查、互相学习使我会机关管理工作达到一个新的水平。市民建的绩效目标管理工作获得20xx年度优秀等次。xxxx年，市委会以年初签订的绩效目标管理为标尺，以“强素质，增能力，讲效率，创业绩”为目标，在办文上力求严谨、在办会上力求务实、在办事上办求高效，致力建设服务型机关。先后起草了《市民建20xx年度会工作报告》;市民建1-5月份大事记;按照政治交接学习教育活动中提出的民主党派机关要制度化、规范化、程序化要求，重新修订和完善了市委会30项工作制度和20项工作流程;参与起草撰写了《辉煌――改革开放30年的中国武汉》(民建部分)文稿等，办文质量得到进一步提升。会务工作中会议活动是党派工作运行的常规形式之一，我们力求从实际出发，人尽其才，物尽其用，确保各项会议的顺利召开。上半年，市委会召开全委会一次、会两次、主委会三次，并作好相关会议记录、会议纪要、简讯的撰写。档案管理是办公室工作的重点之一，我们在07年达档案管理省二级基础上，认真完成了20xx年度文件材料、实物档案、电子档案、会计档案归档及录入工作。做好政务网、局域网管理。做好后勤保障与办公物品的购置，提供较好的机关硬件设施环境。

争创文明单位。按照民主党派要为会员服务，为社会服务的要求，我们积极做好与街道社区的联络工作。在开展的“四城同创”活动中，市民建办公室与江汉区水塔街办事处联系，积极开展文明单位创建活动，在促进改革发展、维护社会稳定、提高市民素质、倡导良好风尚、服务人民群众、密切党群关系中发挥了积极的作用。今年春节之际，市委会机关领导冒大雪到水塔街看望并慰问困难群众，并送上一份爱心和温暖。同时在机关开展了一系列文明创建的学习与实践活动，5月份市民建获武汉市江汉区20xx-20xx年度文明单位称号。 以上工作的圆满完成促使了机关各部门职能作用的有效发挥，保证了机关工作的正常运行，形成“以制度理事，以职责管人，事事有人干，人人有事干，件件有落实”的工作机制奠定了基础，使各项工作逐步纳入了制度化、规范化的轨道。

xxxx年下半年工作要点

(一)继续深入学习中共十七大和民建全国九大会议精神。以为“两型社会”综合配套改革实验区建设做贡献，发挥“汇智、聚力、助推”作用作为工作主题。继续深化政治交接学习教育活动，按照总体部署认真抓好各个环节落实，充分运用网站、会刊和《会务动态》等载体，及时报道会内重大 事情，宣扬先进典型人物，确保政治上的坚定和理论上的清醒。

(二)以增强“四个能力”为重点，继续加强组织建设。在进一步抓好企业经营者和与经济界联系的专家学者两支基本队伍的基础上，认真抓好骨干队伍、会务工作者队伍和后备干部队伍建设，夯实组织建设基础。巩固支部达标建设的成果，通过检查、评比、考核、培训等措施，总结经验，解决问题，做好第三批支部达标的考核，使基层支部工作走上规范化轨道。高度重视组织发展工作，让更多优秀的党外人士加入到组织中来，会员结构进一步优化。

(三)完善调研工作机制，做好今年的课题调研工作。在今年上半年调研课题申报立项的基础上，充分发挥智力密集的人才优势，紧紧围绕武汉城市圈“两型社会”建设，多搞实地调查，多做深入研究，多献务实之策。在认真组织好课题调研的基础上，进一步充实数据，搞好论证，高质量完成调研成果的转化工作，争取形成高质量的提案和建议。充分利用人大、政协、网络等各个渠道参政议政，加大《政协论坛》的参与力度和统战信息、社情民意的报送力度，不断提高质量。

(四)拓展对外联络途径，积极做好社会服务工作。做好 “民建关爱慈善基金”管理运行，做好第二批阳光班的开班工作，保证此项慈善事业可持续发展。以拓宽服务范围、提高服务层次、整合服务资源、创新服务手段为主要内容，不断提高社会服务水平。继续发扬联系经济界的优势，积极为引进资金、技术、人才服务，优化我市经济发展环境，为我市经济建设服务。加强与市发改委、市科技局、市经委的对口联系，确保对口联系各项制度的落实。

(五)以制度化、规范化、程序化为重点内容，不断提高机关建设水平。认真总结绩效管理施行半年来，机关管理工作的进展情况，对市委会的各项规章制度进一步完善、充实，形成体系，修订市委会各项工作流程汇编成册。

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