个人追赶超越学习心得总结

下面是小编精心整理的个人追赶超越学习心得总结，本文共15篇，仅供参考，大家一起来看看吧。

个人追赶超越学习心得总结

自20xx年7月31日韩城市“落实三项机制、实现追赶超越”动员大会和9月10日韩城市四大班子集体调研教育工作专题会议召开以来，该市教育局迅速采取行动，召开专门会议，学习传达会议精神，并在干部使用、作风建设、质量提升、项目建设等重点工作领域，出台具体办法举措，用推进工作的实际成效落实全市会议精神。

一是完善制度建设。该市教育局出台了《韩城市教育局关于落实三项机制、深化作风建设、加快教育事业追赶超越的安排意见》，着力增强干部教师“看齐意识、服务意识、严实意识、纪律规矩意识”四种意识，结合“两学一做一争当”学习教育，开展“八个怎么办”大讨论，进一步明晰发展思路，补齐短板、迎头赶上。

二是创新选用机制。该市教育局以“鼓励激励、容错纠错、能上能下”三项机制为指导，推行领导任期制和聘任制，涵盖局直单位和各级各类园校。并于9月21日举行了首次局直单位工作人员择优竞聘上岗演讲、答辩活动。同时，清理全系统借调工作人员，理顺人事管理机制。

三是强化效能建设。该市教育局连续出台了《关于规范领导干部请销假的`通知》《关于进一步加强教职工管理工作的通知》《关于调整教职工请销假权限的通知》《关于执行新的婚假、产假规定的通知》等文件规定，进一步强化考勤制度，不定期进行督查通报，不断完善机关、单位、学校内部管理机制，切实提高服务效能建设水平。

四是推进重点工作。该市教育局围绕“‘两学一做一争当’学习教育、四城联创、精准扶贫、项目建设、质量提升”等重点工作，贯彻“网格化”管理思路，夯实工作责任、强化督查落实，不断推进各项工作稳步推进。

该市教育局要求全系统干部教师进一步强化作风、明晰思路、改进工作，以“提高质量、争先进位”为目标，推动“干在实处、站在前列”成为工作常态和追求，进一步解放思想、坚定信心、抢抓机遇、奋发有为，争创各自领域一流标杆，凝聚加快教育追赶超越的强大正能量。

1月10日下午，灞桥区城市管理局组织全系统科级以上干部大会，转达贯彻王永康书记在西安市“追赶超越”擂台赛上“六讲六比”和全区领导干部大会精神，再次集中观看了1月8日电视问政和近期的每日聚焦曝光问题，对下一阶段城市管理工作作出详细安排部署。区城市管理局长王瑞学向全系统提出五点具体工作要求：

一是做好“六讲六比”，扎实“追赶超越”。要讲政治、比大局，讲责任、比担当，讲速度、比效率，讲方法、比水平，讲导向、比战斗力，讲实效、比成绩，学习先进、比学赶超，以“三项革命”为支点力推灞桥实现追赶超越，打造忠诚干净、勇于担当、高水平高标准的*铁军。

二是紧抓公厕革命，打造干净环境。结合我区实际在人流密集区增设公厕，满足群众需求，加大督促检查力度，对公厕管理中人员问题和设施问题逐一排查，加强公厕管理人员的培训与考核，对脱岗、设施损坏不报等失职行为严肃处理，力求以更高的责任意识和更强的服务意识管理好公厕环境卫生，对于老旧公厕的破旧损坏设施要及时维修，让通风、照明、清洁设备正常运行，保证市民能够温馨如厕、干净如厕。

三是继续做好清扫保洁、垃圾清运工作。要发挥路长作用，一级抓一级，层层加压，层层用力，治理好环境卫生。加强保洁员培训，增强其服务意识和责任意识，加大考核力度，督促保洁员认真工作、积极履责，克服懒散问题。充分利用好保洁人员、垃圾清运人员所提供的环境卫生差的地段信息，重点用力，清理死角。做好垃圾及时清运工作，严查非正规垃圾清运车，加大整治力度防止垃圾乱堆乱倒现象发生。

四是以“精、细、实”为原则，强化工作实效。要在抓精、抓细、抓实上多下功夫，变粗放式管理为精细化管理，要多思考、多动脑、多跑腿，深入一线，徒步检查各项工作，确保检查实效。要加强工作实绩考核，首先明确工作内容，寻找存在问题，继而针对问题提出切实可行的解决办法，最后要对问题解决的效果进行评估反思，形成城市治理长效机制，确保各项工作都能取得实实在在的效果，杜绝“假把式”、“花架子”。要规范工作方法，文明执法、按规定办事，创新工作方法，以关爱群众为导向积极宣扬执法工作中的亮点事迹，积极与民警配合、用好执法记录仪，保障执法工作安全顺利开展。

五是强化作风建设，当好五服务员。工作中要保持高度政治敏锐度和责任担当性，放下架子、放下身段，积极投入到具体工作中。杜绝在的位置上打盹，要时刻以清醒的头脑对待工作、对待群众，想群众之所想，急群众之所急，切实解决好群众所期所盼。各部门领导要加强对工作人员的管理力度，对不作为、乱作为、慢作为的人员要严肃问责，对违反工作纪律的人员要加大追责，真真正正做公仆，踏踏实实干实事。

给市民创造美好的城市环境是每一个城市管理者义不容辞的责任，我们要将职责入心入脑，将责任时刻扛在肩上，为打造“品质西安、美丽灞桥”努力拼搏。

20_年10月24日至27日，备受瞩目的党的十八届六中全会在北京胜利召开。全会全面分析了党的建设面临的形势和任务，系统总结了近年来特别是党的十八大以来全面从严治党的理论和实践，就新形势下加强党的建设作出新的重大部署。全会制定了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，修订了《中国共产党党内监督条例》，明确提出了“以习近平同志为核心的党中央”，反映了全党的共同意志，反映了全党全军全国人民的共同心愿，意义重大，影响深远。对我们党员干部来讲，贯彻落实党的十八届六中全会精神，就是要增强“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，坚定不移维护党中央和党中央集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉用全会精神指导实践，开启全面从严治党新征程，推动区域经济社会各项事业追赶超越发展，全力打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康商洛。

增强四个意识，就是要践行“五个扎实”，谱写“追赶超越”新 篇章。习近平总书记曾多次强调，党的建设历来是为党的中心工作服务的。只有把党的建设和中心工作“揉”在一起抓，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，发展大业才会事半功倍。2月13日至16日，习近平总书记来陕西视察工作时，强调要立足全国看陕西，作出“陕西正处在追赶超越阶段”的科学判断，提出“五个扎实”的具体要求，从战略和全局的高度，勾勒出“四个全面”战略布局的陕西发展路径。这是党中央为陕西今后一个时期的发展的定调。商洛作为陕西省东南部的一个经济欠发达区域，生态资源、矿产资源、旅游文化资源丰富，后发优势逐渐显现，加之近年来区域综合实力不断提升，产业结构渐趋合理，区位优势进一步凸显，城乡建设、民生改善等经济社会发展均呈上升之势，初步具备了由量变到质变、由转型促升级的条件，这些都为商洛“十三五”的追赶超越发展蓄积了能量。市委、市政府立足市情实际，顺应群众期盼，在12月19日召开的市第四次党代会上提出了建设“建设创新美丽幸福商洛”的目标，确立了今后一个时期的发展战略，这是全市当前和今后一个时期经济社会发展的行动纲领和指南。全市各级各部门要以此为引领，始终牢记总书记的要求，充分调动广大干部群众的积极性，持之以恒打好特色产业和生态旅游文化这两张牌，持之以恒推动“西商一体化”、“关天一体化”发展，借助“一路一带”的有利历史机遇，持之以恒统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设。要秉持“党建统领是生产力、科技是第一生产力”等理念，以思想的大解放、理念的大革新、做法的大借鉴推动新一轮大发展。要践行社会主义核心价值观，唱响主旋律、提振精气神、传播正能量;坚持内鼓干劲、外树形象，积极主动地把商洛的的优势展示出去，谱写追赶超越新 篇章。

要谱写追赶超越新 篇章，首先要深刻领会追赶超越重要论断的科学内涵。

习近平总书记在陕西视察期间，深刻阐述了关系陕西现代化建设全局和长远发展的一系列重大问题，作出了陕西正处在追赶超越阶段的重要论断。这既是对陕西发展成就的充分肯定，也是对陕西广大干部群众提出的新任务新要求。我们要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，把发展牢牢抓在手上，锐意改革创新，全方位发力，努力实现追赶超越。

习近平总书记作出的追赶超越的重要论断，是新常态下推动陕西经济持续健康发展的重要遵循，是对我们所处发展阶段的科学定位，也是对未来发展提出的新任务新要求。

追赶超越是新常态下后发地区实现科学发展的重要遵循。习近平总书记关于追赶超越的重要论断，既切合陕西实际，又着眼全国发展大局，是区域发展理论的重大创新，是对新常态下经济发展方略的丰富和完善，对处在不同发展阶段的地区明确方向，特别是对后发地区转变经济发展方式具有很强的指导意义。经济社会发展规律表明，后发地区的崛起，一般都会经历一段快速发展的追赶超越期。我国幅员辽阔、地区差异大，各地历史文化、发展基础、发展水平各不相同，这就决定了推动经济持续健康发展，必须坚持分类指导、因地制宜制定科学的区域发展战略。在有质量、有效益的前提下，有条件的地方发展得快一点也是要鼓励的。当前，中国经济发展进入新常态，以中高速增长实现中高端发展成为经济运行的基本特征。在坚持速度、质量和效益统一的前提下，应当允许和鼓励有基础、有条件的地区以更加积极有为的姿态推动发展，扶助和支持后发地区立足自身禀赋，充分发挥比较优势追赶超越，能快则快、宜快则快、又好又快。

追赶超越是对陕西发展阶段的科学定位。陕西属于西部后发地区，与发达地区相比仍有差距，经济总量偏小，体制机制创新不足，扶贫开发任务艰巨，生态环境历史欠账多。但更要看到，陕西已进入工业化城镇化加速阶段，综合实力快速提升，连续多年保持较高增速，人均GDP超过全国平均水平，结构调整出现积极变化，绿色版图向北推进超过400公里，积蓄了后来居上的强大势能。解决发展难题，推进扶贫开发，保护生态环境，与全国同步够格全面建成小康社会，必须加快发展。辩证审视陕西发展态势，追赶有空间，超越有优势，正处在追赶与超越并存的关键阶段，加快发展和转型升级是显著特征。

追赶超越是对陕西提出的新任务新要求。当前，改革进入攻坚时期，发展进入关键阶段，我们要按照习近平总书记在陕西视察时提出的“五个扎实推进”的要求，从量的扩张、质的提升、发展模式创新三个方面实现追赶超越。三者相互促进，是一个有机整体，不可偏废。量的扩张，就是力争保持高于全国平均水平的增长速度，为全面建成小康社会奠定坚实基础。质的提升，就是加快经济结构调整，促进产业转型升级，构建具有陕西特色的现代产业体系。发展模式创新，就是建设内陆改革开放新高地，坚持“四化”同步，推进技术创新、体制机制创新和管理模式创新。还要系统推进生态保护、经济发展、民生保障。坚持生态环境也是竞争力、青山绿水就是金山银山的理念，发展和生态环境保护协同推进;坚持把扶贫开发放在重要位置，发展与民生改善相得益彰。

哪么，为什么重申和强调“追赶超越”?

一是“追赶超越”是中央重托。作为习近平总书记家乡的党员干部，就应该拿出敢闯的勇气来，解放思想、敢为人先，不断突破不合时宜的条条框框、不断打破体制机制的瓶颈制约，为全省“追赶超越”冲破阻力、释放活力、激发动力;就应该拿出实干的劲头来，坚持低调务实不张扬、埋头苦干，踏实干事、不搞花架子，不断把陕西“追赶超越”推向新高度;就应该拿出担当的境界来，直奔问题、迎难而上，以舍我其谁的气概，以时不我待的使命，为党和人民尽责分忧、为陕西发展助力加油。

二是“追赶超越”是形势所逼。站在全国看陕西，我们前有“标兵”、后有“追兵”。去年排在我省前一位的安徽，生产总值比我们多近4000亿元，排在我省之后的内蒙古仅比我们少100多亿元。今年前三季度，我省生产总值比去年同期仅增加540多亿元，与经济块头相近的省份相比增量最少，而且，去年排在我省后面的天津，前三季度生产总值反超了我省。可以说，“标兵”体量大、步子稳，“追兵”速度快、势头猛。差距不小，容不得我们歇歇腿脚;形势逼人，容不得我们丝毫懈怠。

三是“追赶超越”是民心所向。对于3800万三秦父老来说，的愿望就是求富裕、求安康、求尊严、求幸福，这就是我们每一名党员干部肩头上不可推卸的历史责任，更是我们给人民群众必须兑现的郑重承诺。

四是“追赶超越”是实践要求。“两学一做”，基础在学、关键在做。作为陕西的党员干部，我们学，就是要反复领会、深刻体悟习总书记系列重要讲话，特别是来陕视察重要讲话精神内涵;我们做，就是要在推进“追赶超越”、落实“五个扎实”上，做具体、做实在、做到位。

要谱写追赶超越新 篇章，其次就是必须增强四种意识。

增强四个意识，就是要全力脱贫攻坚，谱写全面小康新 篇章。消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚纳入“四个全面”战略布局，作为实现第一个百年奋斗目标的重点工作，充分表明了党中央向贫困宣战、向小康迈进的坚定决心。“郡县治、天下安。”市一级处在党的组织结构和国家政权结构承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定的重要基础，更是打赢脱贫攻坚战、如期全面建成小康社会的核心所在。商洛地处陕南秦巴山区，素有“八山一水一分田”的说法，土地贫瘠，资源匮乏，立地条件差，贫困程度深，现有贫困人口40.3万人，是集中连片贫困区，是新一轮国家扶贫开发重点区域。脱贫攻坚是我市“十三五”期间的重大政治任务、民生工程。我们必须举全市之力，集全市之智，坚定信心和决心，紧盯全面小康社会的总目标，实现同步被小康，思想上要再加压，行动上要再加力，作风上要再加强，各项工作向脱贫攻坚靠拢;作决策、上项目、用干部优先考虑脱贫工作;整合一切资源，凝聚一切力量，全力将脱贫攻坚战推向纵深领域。要坚决贯彻落实习总书记“五个一批”要求，精心实施“十大工程”，夯实脱贫攻坚责任，一项一项倒排工期，一个一个攻坚拔寨，戳力同心打赢脱贫攻坚战，确保全市人民同全省全国一道同步够格步入小康。

增强四个意识，就是要净化政治生态，谱写从严治党新 篇章。“治国必先治党，治党务必从严。”党的十八届六中全会，在全面总结十八大以来党在惩治腐败、从严治党理论与实践的基础上，开启了中国共产党全面从严治党的新征程。党的十八届三中、四中、五中、六中全会，分别研讨全面深化改革、全面依法治国、全面建成小康社会和全面从严治党，标志着我们党对于“四个全面”战略布局更加系统化。深入学习贯彻十八届六中全会精神，扎实推进全面从严治党，各级党组织肩负着主体责任，特别是党委书记要切实担负起“第一责任人”职责，自觉增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，深入推动“两学一做”学习教育，严肃党内政治生活，坚决惩治腐败，全力营造风清气正的政治生态。要以学习贯彻“三项机制”为契机，教育和引导广大党员干部，进一步增强工作责任感和紧迫感，牢牢把握工作主动权，在市委党建统领全局工作的指导下，从自身做起，从小事做起，从一线做起，以一流的标准、一流的态度、一流的作风做好基层党建、“两学一做”、脱贫攻坚、转型升级等重点工作。领导干部作为管党治党的组织者、推动者，其言行具有很强的示范性和带动性;必须以身作则、率先垂范，“子率以正，孰敢不正?”要始终秉持“做人要讲正气，为官要敢担当，干事要有价值”的人生信条，真抓实干，攻坚克难，尽心尽力做好各项工作。

增强四个意识，就是要弘扬题词精神，谱写党性修养新 篇章。坚持党性原则，是共产党员的必备素质，是党员立身、立业、立言、立德的基石。事业成败，关键看干部，核心看干部的党性修养。商洛是革命老区，具有优良的革命传统。在新的历史条件下加强党性修养，我们要大力弘扬老一辈的精神，不断增强“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，坚定地“站在多数劳动人民的一面”。要不忘初心、与时并进，始终把群众的事装在心中。坚持把群众是否满意作为衡量工作的首要标准，努力把老百姓的日常感受变成政策的起点与终点，真正把群众的事放在心上、抓在手上、落实在行动上，以实际行动赢得群众的理解、信任和支持。要敢于担当、善于作为，始终把责任举过头顶。牢固树立“在工作中提高自己，在事业上体现价值”的理念，切实增强使命意识，夯实工作责任，用心、用情、用力做好各项工作。要低调务实、埋头苦干，始终把担子扛在肩上。对定下来的事要立说立行、抓紧实施，部署了的工作要持之以恒、一推到底，一步一个脚印把佳县的各项事业推向前进，把“五个扎实”转变成商洛发展的生动实践。

要谱写追赶超越新 篇章，其三就是要牢牢把握追赶超越的重大机遇。

习近平总书记关于追赶超越的重要论断，从战略高度揭示了陕西所聚集的加快发展的坚实基础，蕴含的转型升级的巨大势能，勉励我们要发挥优势，积极有为，牢牢把握追赶超越的重大机遇。

全域纳入国家发展战略赋予追赶超越的使命担当。陕西正成为国家新的战略空间和经济增长极，是全面建成小康社会的重点地区。目前，有17个国家发展战略涉及到陕西，从发展定位、科技创新和新型城镇化等方面对陕西形成了全覆盖。陕西处在“一带一路”建设重要节点和向西开放的前沿，具有承东启西、连接南北的独特区位，当好西部科学发展新引擎是国家对陕西的明确要求。陕西还肩负建设内陆改革开放新高地的重要使命，利用西部大开发战略支撑的有利地位，在基础设施互联互通、开放平台构建等方面可以大有作为。随着国家创新驱动发展战略实施力度不断加大，陕西又迎来了发挥全国的科教优势、走在创新驱动发展前列的空前机遇。此外，建设中国特色新型城镇化范例的重要任务，也极大拓展了陕西的发展空间。总体来看，陕西在国家发展大局中的地位和作用日益突出，为追赶超越提供了强大支撑。

持续上升的发展态势奠定追赶超越的坚实基础。陕西工业门类齐全、基础较好，“四化”同步加速推进，发展处于上升通道。能源化工产业持续迈向高端，特色产业优势明显，电子信息、文化旅游等新支柱产业不断壮大。丝绸之路经济带新起点建设迈出新步伐，对外开放水平持续提升，“西安港”成为全国的陆港，海关特殊监管区数量位居全国前列，贸易便利化水平明显提升，进出口增速全国。学前教育、医药体制改革、保障房建设等民生工程成效显著。有条件农民进城、移民搬迁和新型农村社区建设系统化推进，城镇化率增速高于全国平均水平。全面深化改革起步有力，简政放权、放管结合、转变职能，进一步激发了市场活力。这些都为陕西追赶超越打下了坚实基础。

发展潜能不断释放增添追赶超越的不竭动力。经济发展新常态下，陕西推动发展的多重动力相互叠加，拥有巨大的潜力、韧性和回旋余地。规模速度型增长模式和质量效率型增长模式共同发力，在投资、资源型产业持续发挥支撑作用的同时，消费、进出口对经济增长的贡献率稳步提升。产业结构调整出现积极变化，特色现代农业发展加快，成长性良好的新支柱产业迅速形成。产业结构和优势产能与丝绸之路经济带沿线国家特别是中亚国家高度契合，为“走出去”奠定了坚实基础。西咸新区创新城市发展方式取得明显成效，对新型城镇化建设的探索走在全国前列。科技综合实力雄厚，作为国家重要的高新技术产业发展基地，创新型省份建设和统筹科技资源改革步伐不断加快，创新驱动发展动力不断增强。自然资源与文化资源富集，能源产业居全国重要位置，文化产业占比超过4%，并有望成为支柱产业。

坚定信心主动作为赢得追赶超越的发展空间。面对经济下行压力和超出预期的困难，我们按照习近平总书记的要求，坚定信心、沉着应对、系统谋划、精准施策，以“跳起来摘桃子”的勇气和担当，埋头苦干，奋力赶超，在雁行破阵过程中作为。相继出台了推动经济持续健康发展、加快特色现代农业发展、加强文化建设、保障改善民生、全面从严治党五个方面的重大方略，采取了稳工业增长、投资拉动、金融支撑和优化产业结构、发展环境等一系列政策举措，从而确保了经济始终运行在合理区间，保持了基本面整体向好，为追赶超越赢得了先机。

要谱写追赶超越新 篇章，其四就是要系统谋划追赶超越的科学路径

实现追赶超越，要坚持系统思维、科学谋划，统筹发展与改革、调整结构与保持速度的综合平衡，实现发展速度和质量效益的有机统一。要按照习近平总书记的要求，在不片面追求GDP的前提下保持一定的发展速度，又要坚持尊重经济规律，加快转变发展方式，加快产业结构战略性调整，确保调速不减势，量增质更优。

在转型升级中加快发展。保持应有的发展速度，迈向中高端发展水平，是实现追赶超越的题中应有之义。陕西立足自身资源禀赋和产业基础，积极构建多点支撑、多元带动的现代产业格局。首先是不断优化动力结构。持续扩大有效投资，进一步扩大公共产品和公共服务供给;稳定传统消费，加快培育新的消费增长点;提升外贸水平，培育以技术、品牌、质量、服务为核心的外贸竞争新优势。其次是加快转型升级步伐。开展农田测质建档、精准施肥，大力发展特色现代农业;做大做强航空航天、电子信息等新支柱产业;依托“互联网+”，推动服务业转型升级。最后是坚持山水林田湖一体化治理。围绕打造国家生态安全新屏障，着力推进退耕还林、湿地保护，构建关中柔性水系，合理利用水资源，实现绿色发展。

以改革开放激发发展活力。全面深化改革，持续扩大开放，必须敢于涉险滩、敢于啃硬骨头，冲破利益藩篱和观念束缚，把各项工作推向纵深。一是坚持顶层设计和于法有据、系统化推进和重点突破相结合，全力推进改革，大胆进行体制机制创新。与全国同步的改革，不折不扣积极推进，做实做精做优，对标沿海、内陆;示范引领性改革，勇于探索创新，先行先试、快出成效。二是坚持东西并重、内外并举，促进国际国内资源有序流动和产业集聚，全面提升对外开放水平。推进空中、陆地、信息一体化的丝路经济带大通道建设，高起点打造国际陆港“西安港”、全国高铁交通中心、国际航空枢纽机场，构建“一带一路”重要交通物流枢纽和国际化贸易中心;加大对世界500强、行业领军和相关配套企业引进力度，密切与丝路沿线国家和地区在能源化工、装备制造、基础设施、科教文化等方面的交流合作。

以创新驱动增强内生动力。加快创新型省份建设，统筹科技资源改革，围绕国家战略、新支柱产业培育和领军人才培养开展创新，打造西安国家创新改革试验区。结合开发区、大学科技园打造高新技术产业带和产学研综合体，以大企业引导技术研发，带动提升整体竞争力。围绕产业链部署创新链，聚焦新一代信息技术、高端及智能装备制造、生物医药、卫星技术等领域，加大创新力度，主动融入全球价值链、创新链。提升科技成果转化率，推动创新驱动发展走在全国前列。

以文化建设提升发展软实力。弘扬社会主义核心价值观，建设文化事业、壮大文化产业是发展支柱产业的现实需求，更是增强民族文化自信、提升文化软实力的战略抉择，有助于实现社会效益和经济效益双丰收。加快建设华夏文明历史文化基地，力促实现传统文化现代化、文化资源产品化;加大重点文化工程实施力度，创建文化产业基地;充分挖掘文化资源内涵，探寻历史与现实的契合点，打造精品力作，构建国际一流的旅游目的地。

以改善和保障民生作为发展基准。民生建设是全面建成小康社会的重要任务，是追赶超越的重要基准。要坚持把财政支出和新增财力的“两个80%”用于民生事业;千方百计扩大就业，推进大众创业、万众创新;大力发展教育卫生等社会事业，加大棚户区改造和保障房建设;全力实施精准扶贫，持续推进避灾移民搬迁等重点民生工程建设;切实搞好连片特困地区和革命老区扶贫攻坚，全面落实扶贫责任，确保贫困人口如期脱贫;落实低保、优抚、救助等政策，发挥社会保障兜底作用，让商洛的父老乡亲在追赶超越中共享更多改革发展成果。

要谱写追赶超越新 篇章，最后就是要科学的机制体系

建立干部激励、容错、能上能下三项机制，是省委贯彻党中央全面从严治党要求、增强干部队伍活力的重要举措。省委书记娄勤俭日前与部分县(市、区)委书记座谈时强调，要扎实推进制度建设，树立良好导向，促进干部紧扣落实“五个扎实”干事创业、始终保持追赶超越精气神。

实现追赶超越，关键在干部。当下，我市干部队伍总的表现是好的，涌现出了一批拼劲十足、甩开膀子大干的实干家和创新者。但同时，一些人不担当、不作为，瞻前顾后、畏葸不前的情况也不容忽视。建立激励、容错、能上能下机制，就是要给改革创新者撑腰鼓劲，鼓励全市干部积极有为、创造性地开展工作，不仅愿干事、敢干事，还能干成事。

用制度激发干部追赶超越的精气神，就要坚持用制度管人，把规则定在前面。要从制度层面强化决策落实、完善绩效管理和考核评价体系，跟踪督办重大决策执行情况，严格按照党的原则纪律规矩办事。要保持制度刚性，营造能上能下的良好氛围，切实解决能力不足而“不能为”、动力不足而“不想为”、担当不足而“不敢为”等“为官不为”问题。要推进实施“能上能下”，把是否造福百姓作为衡量干部“能上能下”的标准，让上的干部更有热情、下的干部心服口服。

用制度激发干部追赶超越的精气神，就要强化激励机制，树立良好导向。对干部政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，让广大干部安心、安身、安业，推动广大干部心情舒畅、充满信心，敢于涉险滩、敢啃硬骨头。要用种种措施促进干部放开手脚履职尽责、甩开膀子干事创业。要保护那些作风正派又敢作为、锐意进取的干部，限度地调动广大干部的积极性、主动性、创造性。

用制度激发干部追赶超越的精气神，就要认真落实中央“三个区分开来”要求，给勇于干事者吃下“定心丸”。对于那些出于公心，为人民群众谋利益、而不是谋私利的干部，要宽容而不是求全责备。要把干部在推进改革中缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来;要把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区别开来;要把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，要在守牢安全、稳定、廉政和生态保护等底线的基础上，鼓励探索，宽容失误，客观准确评价衡量干部，切实把能干事、干成事、有活力的干部选出来、用起来。

千钧重担惟担当。只要建立起激励、容错、能上能下机制，让为官不为、不思进取者无处容身，让勇于干事者轻装前行，就一定能引导各级干部自觉适应把握引领新常态，有担当、敢作为，把习近平总书记来陕视察提出的“五个扎实”要求落到实处，确保陕西与全国同步够格全面建成小康社会。

在努力践行“五个扎实”、奋力实现“追赶超越”、全面建成小康社会的关键时刻，市委、市政府科学研判当前下行压力持续加大的严峻形势，以及脱贫攻坚任务艰巨的现实问题，安排部署抓党建、转作风、促脱贫专项整治工作，要求全市上下进一步加强党的建设，用作风建设凝聚人心、提振精神，坚决打赢脱贫攻坚战。

毛主席曾经说过：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”各级党员干部是党的事业的骨干，是党的基本理论和路线方针政策的执行者，在改革发展稳定中肩负着重大责任、发挥着关键作用。通过开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，全市干部作风明显转变，特别是我市严格执行八项规定，驰而不息正风肃纪，党风政风焕然一新。

全市党员干部的总体和主流是好的，在抓党建、转作风、促脱贫等各项事业发展中发挥了中流砥柱作用。但从明察暗访和了解的情况来看，基层干部还普遍存在“浮躁、虚假、懒惰、扯皮”等突出问题，少数党员领导干部对“纪律约束没有例外”的认识仍不深刻，对作风建设贵在“常”“长”的要求执行仍不到位。为此，当前和今后一个时期，集中开展抓党建、转作风、促脱贫专项整治工作，就是要坚持问题导向，采取过硬措施，进一步建立完善作风建设重在长久、贵在坚持的长效机制，努力实现党的建设引领、干部作风转变、脱贫攻坚推进的预期目标。

安康市将采取增强使命意识、细化目标任务、夯实工作责任三项措施，扎扎实实把省委的各项决策部署落到实处。

安康市委首先增强追赶超越的使命意识，深刻领会习近平总书记来陕视察调研重要讲话精神，准确把握追赶超越定位和“五个扎实”要求。市级班子带头做起，深入开展学习研讨，认真对标省委要求，增强使命意识，准确研判面临形势，系统谋划科学路径，拿出敢闯的勇气、实干的劲头、担当的境界，实施追赶超越。

其次，他们细化追赶超越目标任务，紧紧围绕建设美丽富裕新安康的大局，紧扣全市“十三五”发展总纲，科学制定全市追赶超越的实施方案。立足现状补短板，发挥优势上台阶，确保实现“一个统揽、两个、三个追赶、四个超越”目标。安康市委将在12月召开的第四次党代会上，对全市追赶超越的各项任务作出系统部署。县区部门11月底前要明确各自追赶超越的任务书、路线图、时间表，提出实施路径和方法举措。

第三，他们夯实追赶超越工作责任，按照省委会议精神，由市委书记负总责，市委副书记、常务副市长牵头落实，其他班子成员分工主抓。各县区、各部门各司其职，上下联动、齐抓共管，充分调动各方面的积极性、主动性、创造性，以“跳起来摘桃子”的进取精神，着眼追赶超越、力促绿色崛起。

市委书记郭青说，我们要认真落实追赶超越保障机制，发挥“三项机制”指挥棒作用，鼓励、激励、鞭策各级干部扎扎实实追赶超越。着力营造良好氛围，持续掀起落实热潮，努力向省委和安康人民交出一份满意的答卷。

铸就“追赶超越”时代丰碑

读懂“追赶超越”的大西安，如同打开智慧与魄力的“神奇秘匣”：这里蕴含着发展的希望;这里聚集着前行的路径;这里充满了巨大的潜能……

此刻，全市广大党员干部和各界群众，正满怀热情和期待，共同瞩目!

习近平总书记来陕视察期间，作出了“陕西正处在追赶超越阶段”的重要论断。这一科学定位，既是对陕西当下发展的精准把脉，也是对陕西未来发展的殷殷重托。

“追赶超越”已成当代陕西音，旋律宏大而铿锵。

“追赶超越”既是形势使然，又是民心所向，还是实践要求。西安干部群众惟有奋力追赶超越，才能不断缩小差距，加快自身发展。

“追赶超越”是一场艰苦卓绝的攻坚战、持久战。这场“战斗”必然需要一支敢打硬仗、能打硬仗的干部队伍;需要一支对党忠诚、勇于担当、干净干事的“铁军”;需要在的位置上创造的业绩。

当下，全市党员干部和群众正跳出“城墙思维”掀起“三个革命”热潮，持续转变作风。以饱满的热情争当为民务实的“五服务员”和服务企业的“店小二”。

相信，“追赶超越”必将承载新希望，书写新篇章!

近日，通过对毛万春部长在全省进一步落实追赶超越要求视频会议上的讲话进行了学习，毛部长的讲话分为三部分，第一部分分析了省委在当前形势下重申和强调“追赶超越”;第二部分重点阐述了怎样深化和实现“追赶超越”;第三部分指出怎样助推和保障“追赶超越”。通过三部分的学习，充分认识习近平总书记来陕重要讲话的深刻内涵以及追赶超越和“五个扎实”的重大意义。追赶超越是中央重托，是形势所逼，是民心所向，是实践要求，是我们奋斗和前进的动力。

作为基层干部，在工作中，大家能够按时完成领导和上级部门安排的事情，但存在机械性工作意识，缺乏见解性和主观性;平时能认真做好值班工作，但还存在情绪化工作态度。通过对毛部长讲话的学习，如果继续以这种模式工作的话，就是不作为、懒政的表现，对我们实现追赶超越的目标任务背道而驰。所以，我深刻意识到从下面几方面努力：

一是牢固树立主人翁意识。从小事做起，时刻与单位保持一种血肉相连的感觉，干好每一件事情，给自己一个机会。

二是增强使命意识。着力深化对“我是谁、追赶谁、超越谁”的客观认识，以“三项机制”为抓手，按照实现“五个扎实”的总目标，迎难而上，勇于担当，把自己负责的业务抓好、干好。

三是树立大局意识。乡镇工作的千头万绪，错综复杂，这件工作还没有干完，下一件事情又紧急安排下来，所以我们要牢固树立大局意识，处理工作统筹兼顾，分得清轻重缓急，坚决服从领导的安排。

四是勇于探索、敢于创新。对于工作安排多而杂，学会在杂中找规律，多思考，也许就能节约很多时间和精力把工作干好，充分激发自己的积极性，把干成事、干好事当成自己干工作的一切标准。

11月16日上午，市非税局召开全局党员干部会议，传达市财政局领导干部大会精神，围绕落实当前财政“实现一个目标，抓好五个重点”中心任务，结合非税工作实际，分析情况、研究措施，扎实落实省、市和局党组追赶超越要求。

会上，党员干部集体学习了习近平总书记20--年春节前夕来陕视察重要讲话精神及市委办关于认真学习贯彻全省进一步落实追赶超越要求电视电话会议精神《通知》等文件。

局长对标省、市要求和市财局统一部署，对扎实落实追赶超越要求进行了细致安排。一是认真学习，全面把握追赶超越内涵和精神。党员干部要对习近平总书记来陕视察时的重要讲话再学习、再研读，对省委毛万春副书记“牢记重托、追赶超越”主题讲话和省、市落实追赶超越相关文件深入学习，把握讲话精神和追赶超越的实质，明确用力方向，真正把市财政局党组部署体现在思想认识行动上，落实到具体工作中。局班子成员、各科室负责同志要带头学习，认真组织好分管科室、各自科室的学习，要认真研讨、精准定位、提出目标，制定好各自追赶超越工作计划。二是卯足干劲，抓好非税征收年终冲刺。抢抓后两个月黄金时间，加大力度、全局动员，一手深入开展非税收入全面稽查，一手严格票据年审，对发现迟缴、少缴、漏缴等问题，现场下单整改、限定缴款时限，确保完成非税收入年度目标任务。三是突出主题，扎实开展“两学一做”学习教育。要把学习贯彻--届六中全会精神作为当前重要政治任务，精心组织开好党支部专题组织生活会、组织党员开展民主评议，持续用力抓好学习教育、严肃党组织生活、强化党内监督，不断推进党风廉政建设，确保党员干部在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;唱响“牢记使命、追赶超越”主题，大力弘扬大局意识、担当意识和主人翁意识，打造党员干部的精神标识，凝聚起干事创业的精气神，为推进非税征管工作提供坚强动力。四是协调推进，扎实做好今年工作收官和明年目标谋划。各科室要对照年初目标安排，认真查找差距，强化措施、弥补短板，提前准备、做好各项工作总结，确保高质量完成全年任务。同时要围绕全市财政改革发展重点和制约非税工作发展的难题，紧密结合追赶超越目标和方向要求，研究制定明年工作目标、思路和举措，确保明年非税征管各项工作起好步、开好局。

20--年10月24日至27日，备受瞩目的党的十八届六中全会在北京胜利召开。全会全面分析了党的建设面临的形势和任务，系统总结了近年来特别是党的十八大以来全面从严治党的理论和实践，就新形势下加强党的建设作出新的重大部署。全会制定了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，修订了《中国共产党党内监督条例》，明确提出了“以习近平同志为核心的党中央”，反映了全党的共同意志，反映了全党全军全国人民的共同心愿，意义重大，影响深远。对我们党员干部来讲，贯彻落实党的十八届六中全会精神，就是要增强“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，坚定不移维护党中央和党中央集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉用全会精神指导实践，开启全面从严治党新征程，推动区域经济社会各项事业追赶超越发展，全力打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康商洛。

增强四个意识，就是要践行“五个扎实”，谱写“追赶超越”新篇章。习近平总书记曾多次强调，党的建设历来是为党的中心工作服务的。只有把党的建设和中心工作“揉”在一起抓，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，发展大业才会事半功倍。2月13日至16日，习近平总书记来陕西视察工作时，强调要立足全国看陕西，作出“陕西正处在追赶超越阶段”的科学判断，提出“五个扎实”的具体要求，从战略和全局的高度，勾勒出“四个全面”战略布局的陕西发展路径。这是党中央为陕西今后一个时期的发展的定调。商洛作为陕西省东南部的一个经济欠发达区域，生态资源、矿产资源、旅游文化资源丰富，后发优势逐渐显现，加之近年来区域综合实力不断提升，产业结构渐趋合理，区位优势进一步凸显，城乡建设、民生改善等经济社会发展均呈上升之势，初步具备了由量变到质变、由转型促升级的条件，这些都为商洛“十三五”的追赶超越发展蓄积了能量。市委、市政府立足市情实际，顺应群众期盼，在12月19日召开的市第四次党代会上提出了建设“建设创新美丽幸福商洛”的目标，确立了今后一个时期的发展战略，这是全市当前和今后一个时期经济社会发展的行动纲领和指南。全市各级各部门要以此为引领，始终牢记总书记的要求，充分调动广大干部群众的积极性，持之以恒打好特色产业和生态旅游文化这两张牌，持之以恒推动“西商一体化”、“关天一体化”发展，借助“一路一带”的有利历史机遇，持之以恒统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设。要秉持“党建统领是生产力、科技是第一生产力”等理念，以思想的大解放、理念的大革新、做法的大借鉴推动新一轮大发展。要践行社会主义核心价值观，唱响主旋律、提振精气神、传播正能量;坚持内鼓干劲、外树形象，积极主动地把商洛的的优势展示出去，谱写追赶超越新篇章。

要谱写追赶超越新篇章，首先要深刻领会追赶超越重要论断的科学内涵。

习近平总书记在陕西视察期间，深刻阐述了关系陕西现代化建设全局和长远发展的一系列重大问题，作出了陕西正处在追赶超越阶段的重要论断。这既是对陕西发展成就的充分肯定，也是对陕西广大干部群众提出的新任务新要求。我们要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，把发展牢牢抓在手上，锐意改革创新，全方位发力，努力实现追赶超越。

习近平总书记作出的追赶超越的重要论断，是新常态下推动陕西经济持续健康发展的重要遵循，是对我们所处发展阶段的科学定位，也是对未来发展提出的新任务新要求。

追赶超越是新常态下后发地区实现科学发展的重要遵循。习近平总书记关于追赶超越的重要论断，既切合陕西实际，又着眼全国发展大局，是区域发展理论的重大创新，是对新常态下经济发展方略的丰富和完善，对处在不同发展阶段的地区明确方向，特别是对后发地区转变经济发展方式具有很强的指导意义。经济社会发展规律表明，后发地区的崛起，一般都会经历一段快速发展的追赶超越期。我国幅员辽阔、地区差异大，各地历史文化、发展基础、发展水平各不相同，这就决定了推动经济持续健康发展，必须坚持分类指导、因地制宜制定科学的区域发展战略。在有质量、有效益的前提下，有条件的地方发展得快一点也是要鼓励的。当前，中国经济发展进入新常态，以中高速增长实现中高端发展成为经济运行的基本特征。在坚持速度、质量和效益统一的前提下，应当允许和鼓励有基础、有条件的地区以更加积极有为的姿态推动发展，扶助和支持后发地区立足自身禀赋，充分发挥比较优势追赶超越，能快则快、宜快则快、又好又快。

追赶超越是对陕西发展阶段的科学定位。陕西属于西部后发地区，与发达地区相比仍有差距，经济总量偏小，体制机制创新不足，扶贫开发任务艰巨，生态环境历史欠账多。但更要看到，陕西已进入工业化城镇化加速阶段，综合实力快速提升，连续多年保持较高增速，人均GDP超过全国平均水平，结构调整出现积极变化，绿色版图向北推进超过400公里，积蓄了后来居上的强大势能。解决发展难题，推进扶贫开发，保护生态环境，与全国同步够格全面建成小康社会，必须加快发展。辩证审视陕西发展态势，追赶有空间，超越有优势，正处在追赶与超越并存的关键阶段，加快发展和转型升级是显著特征。

追赶超越是对陕西提出的新任务新要求。当前，改革进入攻坚时期，发展进入关键阶段，我们要按照习近平总书记在陕西视察时提出的“五个扎实推进”的要求，从量的扩张、质的提升、发展模式创新三个方面实现追赶超越。三者相互促进，是一个有机整体，不可偏废。量的扩张，就是力争保持高于全国平均水平的增长速度，为全面建成小康社会奠定坚实基础。质的提升，就是加快经济结构调整，促进产业转型升级，构建具有陕西特色的现代产业体系。发展模式创新，就是建设内陆改革开放新高地，坚持“四化”同步，推进技术创新、体制机制创新和管理模式创新。还要系统推进生态保护、经济发展、民生保障。坚持生态环境也是竞争力、青山绿水就是金山银山的理念，发展和生态环境保护协同推进;坚持把扶贫开发放在重要位置，发展与民生改善相得益彰。

哪么，为什么重申和强调“追赶超越”?

一是“追赶超越”是中央重托。作为习近平总书记家乡的党员干部，就应该拿出敢闯的勇气来，解放思想、敢为人先，不断突破不合时宜的条条框框、不断打破体制机制的瓶颈制约，为全省“追赶超越”冲破阻力、释放活力、激发动力;就应该拿出实干的劲头来，坚持低调务实不张扬、埋头苦干，踏实干事、不搞花架子，不断把陕西“追赶超越”推向新高度;就应该拿出担当的境界来，直奔问题、迎难而上，以舍我其谁的气概，以时不我待的使命，为党和人民尽责分忧、为陕西发展助力加油。

二是“追赶超越”是形势所逼。站在全国看陕西，我们前有“标兵”、后有“追兵”。去年排在我省前一位的安徽，生产总值比我们多近4000亿元，排在我省之后的内蒙古仅比我们少100多亿元。今年前三季度，我省生产总值比去年同期仅增加540多亿元，与经济块头相近的省份相比增量最少，而且，去年排在我省后面的天津，前三季度生产总值反超了我省。可以说，“标兵”体量大、步子稳，“追兵”速度快、势头猛。差距不小，容不得我们歇歇腿脚;形势逼人，容不得我们丝毫懈怠。

三是“追赶超越”是民心所向。对于3800万三秦父老来说，的愿望就是求富裕、求安康、求尊严、求幸福，这就是我们每一名党员干部肩头上不可推卸的历史责任，更是我们给人民群众必须兑现的郑重承诺。

四是“追赶超越”是实践要求。“两学一做”，基础在学、关键在做。作为陕西的党员干部，我们学，就是要反复领会、深刻体悟习总书记系列重要讲话，特别是来陕视察重要讲话精神内涵;我们做，就是要在推进“追赶超越”、落实“五个扎实”上，做具体、做实在、做到位。

要谱写追赶超越新篇章，其次就是必须增强四种意识。

增强四个意识，就是要全力脱贫攻坚，谱写全面小康新篇章。消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚纳入“四个全面”战略布局，作为实现第一个百年奋斗目标的重点工作，充分表明了党中央向贫困宣战、向小康迈进的坚定决心。“郡县治、天下安。”市一级处在党的组织结构和国家政权结构承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定的重要基础，更是打赢脱贫攻坚战、如期全面建成小康社会的核心所在。商洛地处陕南秦巴山区，素有“八山一水一分田”的说法，土地贫瘠，资源匮乏，立地条件差，贫困程度深，现有贫困人口40.3万人，是集中连片贫困区，是新一轮国家扶贫开发重点区域。脱贫攻坚是我市“十三五”期间的重大政治任务、民生工程。我们必须举全市之力，集全市之智，坚定信心和决心，紧盯全面小康社会的总目标，实现同步被小康，思想上要再加压，行动上要再加力，作风上要再加强，各项工作向脱贫攻坚靠拢;作决策、上项目、用干部优先考虑脱贫工作;整合一切资源，凝聚一切力量，全力将脱贫攻坚战推向纵深领域。要坚决贯彻落实习总书记“五个一批”要求，精心实施“十大工程”，夯实脱贫攻坚责任，一项一项倒排工期，一个一个攻坚拔寨，戳力同心打赢脱贫攻坚战，确保全市人民同全省全国一道同步够格步入小康。

增强四个意识，就是要净化政治生态，谱写从严治党新篇章。“治国必先治党，治党务必从严。”党的十八届六中全会，在全面总结十八大以来党在惩治腐败、从严治党理论与实践的基础上，开启了中国共产党全面从严治党的新征程。党的十八届三中、四中、五中、六中全会，分别研讨全面深化改革、全面依法治国、全面建成小康社会和全面从严治党，标志着我们党对于“四个全面”战略布局更加系统化。深入学习贯彻十八届六中全会精神，扎实推进全面从严治党，各级党组织肩负着主体责任，特别是党委书记要切实担负起“第一责任人”职责，自觉增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，深入推动“两学一做”学习教育，严肃党内政治生活，坚决惩治腐败，全力营造风清气正的政治生态。要以学习贯彻“三项机制”为契机，教育和引导广大党员干部，进一步增强工作责任感和紧迫感，牢牢把握工作主动权，在市委党建统领全局工作的指导下，从自身做起，从小事做起，从一线做起，以一流的标准、一流的态度、一流的作风做好基层党建、“两学一做”、脱贫攻坚、转型升级等重点工作。领导干部作为管党治党的组织者、推动者，其言行具有很强的示范性和带动性;必须以身作则、率先垂范，“子率以正，孰敢不正?”要始终秉持“做人要讲正气，为官要敢担当，干事要有价值”的人生信条，真抓实干，攻坚克难，尽心尽力做好各项工作。

增强四个意识，就是要弘扬题词精神，谱写党性修养新篇章。坚持党性原则，是共产党员的必备素质，是党员立身、立业、立言、立德的基石。事业成败，关键看干部，核心看干部的党性修养。商洛是革命老区，具有优良的革命传统。在新的历史条件下加强党性修养，我们要大力弘扬老一辈的精神，不断增强“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，坚定地“站在多数劳动人民的一面”。要不忘初心、与时并进，始终把群众的事装在心中。坚持把群众是否满意作为衡量工作的首要标准，努力把老百姓的日常感受变成政策的起点与终点，真正把群众的事放在心上、抓在手上、落实在行动上，以实际行动赢得群众的理解、信任和支持。要敢于担当、善于作为，始终把责任举过头顶。牢固树立“在工作中提高自己，在事业上体现价值”的理念，切实增强使命意识，夯实工作责任，用心、用情、用力做好各项工作。要低调务实、埋头苦干，始终把担子扛在肩上。对定下来的事要立说立行、抓紧实施，部署了的工作要持之以恒、一推到底，一步一个脚印把佳县的各项事业推向前进，把“五个扎实”转变成商洛发展的生动实践。

要谱写追赶超越新篇章，其三就是要牢牢把握追赶超越的重大机遇。

习近平总书记关于追赶超越的重要论断，从战略高度揭示了陕西所聚集的加快发展的坚实基础，蕴含的转型升级的巨大势能，勉励我们要发挥优势，积极有为，牢牢把握追赶超越的重大机遇。

全域纳入国家发展战略赋予追赶超越的使命担当。陕西正成为国家新的战略空间和经济增长极，是全面建成小康社会的重点地区。目前，有17个国家发展战略涉及到陕西，从发展定位、科技创新和新型城镇化等方面对陕西形成了全覆盖。陕西处在“一带一路”建设重要节点和向西开放的前沿，具有承东启西、连接南北的独特区位，当好西部科学发展新引擎是国家对陕西的明确要求。陕西还肩负建设内陆改革开放新高地的重要使命，利用西部大开发战略支撑的有利地位，在基础设施互联互通、开放平台构建等方面可以大有作为。随着国家创新驱动发展战略实施力度不断加大，陕西又迎来了发挥全国的科教优势、走在创新驱动发展前列的空前机遇。此外，建设中国特色新型城镇化范例的重要任务，也极大拓展了陕西的发展空间。总体来看，陕西在国家发展大局中的地位和作用日益突出，为追赶超越提供了强大支撑。

持续上升的发展态势奠定追赶超越的坚实基础。陕西工业门类齐全、基础较好，“四化”同步加速推进，发展处于上升通道。能源化工产业持续迈向高端，特色产业优势明显，电子信息、文化旅游等新支柱产业不断壮大。丝绸之路经济带新起点建设迈出新步伐，对外开放水平持续提升，“西安港”成为全国的陆港，海关特殊监管区数量位居全国前列，贸易便利化水平明显提升，进出口增速全国。学前教育、医药体制改革、保障房建设等民生工程成效显著。有条件农民进城、移民搬迁和新型农村社区建设系统化推进，城镇化率增速高于全国平均水平。全面深化改革起步有力，简政放权、放管结合、转变职能，进一步激发了市场活力。这些都为陕西追赶超越打下了坚实基础。

发展潜能不断释放增添追赶超越的不竭动力。经济发展新常态下，陕西推动发展的多重动力相互叠加，拥有巨大的潜力、韧性和回旋余地。规模速度型增长模式和质量效率型增长模式共同发力，在投资、资源型产业持续发挥支撑作用的同时，消费、进出口对经济增长的贡献率稳步提升。产业结构调整出现积极变化，特色现代农业发展加快，成长性良好的新支柱产业迅速形成。产业结构和优势产能与丝绸之路经济带沿线国家特别是中亚国家高度契合，为“走出去”奠定了坚实基础。西咸新区创新城市发展方式取得明显成效，对新型城镇化建设的探索走在全国前列。科技综合实力雄厚，作为国家重要的高新技术产业发展基地，创新型省份建设和统筹科技资源改革步伐不断加快，创新驱动发展动力不断增强。自然资源与文化资源富集，能源产业居全国重要位置，文化产业占比超过4%，并有望成为支柱产业。

坚定信心主动作为赢得追赶超越的发展空间。面对经济下行压力和超出预期的困难，我们按照习近平总书记的要求，坚定信心、沉着应对、系统谋划、精准施策，以“跳起来摘桃子”的勇气和担当，埋头苦干，奋力赶超，在雁行破阵过程中作为。相继出台了推动经济持续健康发展、加快特色现代农业发展、加强文化建设、保障改善民生、全面从严治党五个方面的重大方略，采取了稳工业增长、投资拉动、金融支撑和优化产业结构、发展环境等一系列政策举措，从而确保了经济始终运行在合理区间，保持了基本面整体向好，为追赶超越赢得了先机。

要谱写追赶超越新篇章，其四就是要系统谋划追赶超越的科学路径

实现追赶超越，要坚持系统思维、科学谋划，统筹发展与改革、调整结构与保持速度的综合平衡，实现发展速度和质量效益的有机统一。要按照习近平总书记的要求，在不片面追求GDP的前提下保持一定的发展速度，又要坚持尊重经济规律，加快转变发展方式，加快产业结构战略性调整，确保调速不减势，量增质更优。

在转型升级中加快发展。保持应有的发展速度，迈向中高端发展水平，是实现追赶超越的题中应有之义。陕西立足自身资源禀赋和产业基础，积极构建多点支撑、多元带动的现代产业格局。首先是不断优化动力结构。持续扩大有效投资，进一步扩大公共产品和公共服务供给;稳定传统消费，加快培育新的消费增长点;提升外贸水平，培育以技术、品牌、质量、服务为核心的外贸竞争新优势。其次是加快转型升级步伐。开展农田测质建档、精准施肥，大力发展特色现代农业;做大做强航空航天、电子信息等新支柱产业;依托“互联网+”，推动服务业转型升级。最后是坚持山水林田湖一体化治理。围绕打造国家生态安全新屏障，着力推进退耕还林、湿地保护，构建关中柔性水系，合理利用水资源，实现绿色发展。

以改革开放激发发展活力。全面深化改革，持续扩大开放，必须敢于涉险滩、敢于啃硬骨头，冲破利益藩篱和观念束缚，把各项工作推向纵深。一是坚持顶层设计和于法有据、系统化推进和重点突破相结合，全力推进改革，大胆进行体制机制创新。与全国同步的改革，不折不扣积极推进，做实做精做优，对标沿海、内陆;示范引领性改革，勇于探索创新，先行先试、快出成效。二是坚持东西并重、内外并举，促进国际国内资源有序流动和产业集聚，全面提升对外开放水平。推进空中、陆地、信息一体化的丝路经济带大通道建设，高起点打造国际陆港“西安港”、全国高铁交通中心、国际航空枢纽机场，构建“一带一路”重要交通物流枢纽和国际化贸易中心;加大对世界500强、行业领军和相关配套企业引进力度，密切与丝路沿线国家和地区在能源化工、装备制造、基础设施、科教文化等方面的交流合作。

以创新驱动增强内生动力。加快创新型省份建设，统筹科技资源改革，围绕国家战略、新支柱产业培育和领军人才培养开展创新，打造西安国家创新改革试验区。结合开发区、大学科技园打造高新技术产业带和产学研综合体，以大企业引导技术研发，带动提升整体竞争力。围绕产业链部署创新链，聚焦新一代信息技术、高端及智能装备制造、生物医药、卫星技术等领域，加大创新力度，主动融入全球价值链、创新链。提升科技成果转化率，推动创新驱动发展走在全国前列。

以文化建设提升发展软实力。弘扬社会主义核心价值观，建设文化事业、壮大文化产业是发展支柱产业的现实需求，更是增强民族文化自信、提升文化软实力的战略抉择，有助于实现社会效益和经济效益双丰收。加快建设华夏文明历史文化基地，力促实现传统文化现代化、文化资源产品化;加大重点文化工程实施力度，创建文化产业基地;充分挖掘文化资源内涵，探寻历史与现实的契合点，打造精品力作，构建国际一流的旅游目的地。

以改善和保障民生作为发展基准。民生建设是全面建成小康社会的重要任务，是追赶超越的重要基准。要坚持把财政支出和新增财力的“两个80%”用于民生事业;千方百计扩大就业，推进大众创业、万众创新;大力发展教育卫生等社会事业，加大棚户区改造和保障房建设;全力实施精准扶贫，持续推进避灾移民搬迁等重点民生工程建设;切实搞好连片特困地区和革命老区扶贫攻坚，全面落实扶贫责任，确保贫困人口如期脱贫;落实低保、优抚、救助等政策，发挥社会保障兜底作用，让商洛的父老乡亲在追赶超越中共享更多改革发展成果。

要谱写追赶超越新篇章，最后就是要科学的机制体系

建立干部激励、容错、能上能下三项机制，是省委贯彻党中央全面从严治党要求、增强干部队伍活力的重要举措。省委书记娄勤俭日前与部分县(市、区)委书记座谈时强调，要扎实推进制度建设，树立良好导向，促进干部紧扣落实“五个扎实”干事创业、始终保持追赶超越精气神。

实现追赶超越，关键在干部。当下，我市干部队伍总的表现是好的，涌现出了一批拼劲十足、甩开膀子大干的实干家和创新者。但同时，一些人不担当、不作为，瞻前顾后、畏葸不前的情况也不容忽视。建立激励、容错、能上能下机制，就是要给改革创新者撑腰鼓劲，鼓励全市干部积极有为、创造性地开展工作，不仅愿干事、敢干事，还能干成事。

用制度激发干部追赶超越的精气神，就要坚持用制度管人，把规则定在前面。要从制度层面强化决策落实、完善绩效管理和考核评价体系，跟踪督办重大决策执行情况，严格按照党的原则纪律规矩办事。要保持制度刚性，营造能上能下的良好氛围，切实解决能力不足而“不能为”、动力不足而“不想为”、担当不足而“不敢为”等“为官不为”问题。要推进实施“能上能下”，把是否造福百姓作为衡量干部“能上能下”的标准，让上的干部更有热情、下的干部心服口服。

用制度激发干部追赶超越的精气神，就要强化激励机制，树立良好导向。对干部政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，让广大干部安心、安身、安业，推动广大干部心情舒畅、充满信心，敢于涉险滩、敢啃硬骨头。要用种.种措施促进干部放开手脚履职尽责、甩开膀子干事创业。要保护那些作风正派又敢作为、锐意进取的干部，限度地调动广大干部的积极性、主动性、创造性。

用制度激发干部追赶超越的精气神，就要认真落实中央“三个区分开来”要求，给勇于干事者吃下“定心丸”。对于那些出于公心，为人民群众谋利益、而不是谋私利的干部，要宽容而不是求全责备。要把干部在推进改革中缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来;要把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区别开来;要把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，要在守牢安全、稳定、廉政和生态保护等底线的基础上，鼓励探索，宽容失误，客观准确评价衡量干部，切实把能干事、干成事、有活力的干部选出来、用起来。

千钧重担惟担当。只要建立起激励、容错、能上能下机制，让为官不为、不思进取者无处容身，让勇于干事者轻装前行，就一定能引导各级干部自觉适应把握引领新常态，有担当、敢作为，把习近平总书记来陕视察提出的“五个扎实”要求落到实处，确保陕西与全国同步够格全面建成小康社会。

在努力践行“五个扎实”、奋力实现“追赶超越”、全面建成小康社会的关键时刻，市委、市政府科学研判当前下行压力持续加大的严峻形势，以及脱贫攻坚任务艰巨的现实问题，安排部署抓党建、转作风、促脱贫专项整治工作，要求全市上下进一步加强党的建设，用作风建设凝聚人心、提振精神，坚决打赢脱贫攻坚战。

毛主席曾经说过：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”各级党员干部是党的事业的骨干，是党的基本理论和路线方针政策的执行者，在改革发展稳定中肩负着重大责任、发挥着关键作用。通过开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，全市干部作风明显转变，特别是我市严格执行八项规定，驰而不息正风肃纪，党风政风焕然一新。

全市党员干部的总体和主流是好的，在抓党建、转作风、促脱贫等各项事业发展中发挥了中流砥柱作用。但从明察暗访和了解的情况来看，基层干部还普遍存在“浮躁、虚假、懒惰、扯皮”等突出问题，少数党员领导干部对“纪律约束没有例外”的认识仍不深刻，对作风建设贵在“常”“长”的要求执行仍不到位。为此，当前和今后一个时期，集中开展抓党建、转作风、促脱贫专项整治工作，就是要坚持问题导向，采取过硬措施，进一步建立完善作风建设重在长久、贵在坚持的长效机制，努力实现党的建设引领、干部作风转变、脱贫攻坚推进的预期目标。

陕西正处在追赶超越阶段，这是习近平总书记放眼世界、立足全国作出的科学判断，寄托着党中央和总书记对陕西发展的殷切希望。去年以来，我们深入学习贯彻总书记重要讲话，目前追赶超越的思想共识在全省已经形成，助推追赶超越的鼓励激励、容错纠错、能上能下的“三项机制”已经建立，现在的关键是立足实际、细化目标，使每一项工作都追赶有参照、超越有方向。

紧盯先进明确目标。追赶超越，首先要搞清楚追赶的对象是谁、超越的标尺在哪里。只有目标搞清了、方位找对了，追赶才能少走弯路，超越才能有的放矢。具体到一个地方、一个部门、一个单位，就是要进一步开阔思路、开阔胸襟、开阔眼界，保持比学赶超的精气神，瞄准一流对标，紧盯排头定位，确定自己的目标、方向。同时，认认真真学习好经验好做法，一步一个脚印向前迈进，在不断缩小差距中提升工作的质量和水平。

着眼短板明确目标。木桶效应告诉我们，木桶容量取决于最短的木板。只有找准短板、补齐短板，实现各个方面的均衡发展，追赶超越才有坚实的基础。对不同地方和部门而言，短板有显而易见的、也有隐藏较深的，有影响当下的、也有涉及长远的，有“先天不足”形成的、也有工作不力造成的。必须坚持问题导向，从最紧迫的问题入手，拿最要害的症结“开刀”，逐项研究解决问题的路线图和时间表，努力使追赶超越的步伐走得更稳健。

立足机遇明确目标。机遇是发展的“助推器”，能不能发现和用好机遇，既体现干部的认知能力，又体现领导水平，更体现工作本领。机遇往往青睐有准备的人，这就要求我们练好内功、积蓄势能，跳出“城墙思维”、解决思维定势，主动融入国家战略和发展大局，找出同频共振的契合点，为追赶超越打牢坚实基础。一旦机遇来临，就要乘势而上、精准发力，把机遇优势转化为追赶超越的胜势。

讲追赶超越，首先要明白，追赶的是新历史条件下不断赋予的新使命、新担当，超越的是不断进步之后永不满足的发展现状。要追赶超越，就需要我们学习加实干。

追赶超越要学习。追赶超越要有学习意识和超前的发展意识。改革开放以来，东南沿海地区成为开放的前沿阵地，西部地区被甩在了后面，经济发展相对滞后，这不仅仅是历史造成的，也是与我们学习意识淡化、发展意识弱化有关。追赶超越的实质就是学习，东南沿海地区学得好学得快才使各方面，然而仅仅学习还不够，还需要超前的发展意识。社会进步的速度非常快，学习的速度跟不上发展速度的时候就需要超前意识来弥补。西安市提出要跳出“城墙”看西安，站在“秦岭之巅”看西安，只有站得高，才能看的远，才能看到差距，才能激发追赶超越热情。

追赶超越需实干。习总书记强调“空谈误国，实干兴邦”，计划定的再好、口号喊得再响、如果不去落实，那么只能是空谈。实干是一种担当，是实实在在的从党和人民群众的利益出发，不是干给上级看，是真的为群众而干。要聚焦生态修复，强力推进“四治一增”，着力守住西安的绿水青山;聚焦民生关切，解决好“九难”问题，努力让西安群众有更多的获得感。

追赶超越是一种永不满足的进取状态，是一种不甘人后的志气，西安要追赶超越，就需要全体党员干部不断的努力学习加实干，按照习总书记要求的“撸起袖子加油干!

在省委建立实施的干部鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制中，一些干部对能上能下机制心怀畏惧，认为是给自己的工作立了“栅栏”、划了“雷区”，让自己干工作时心里有顾虑、手脚放不开。这种认识是片面的、不可取的。

通观省管党政干部能上能下试行办法19条内容，破的是难题，立的是规矩，树的是导向。要破的难题，就是有些干部为官不正、廉而不为、懒政怠政的难题。要立的规矩，就是让不适应经济发展新常态、不适合追赶超越新要求、不适宜担任现任职务的干部受惩戒、让位子的规矩。要树的导向，就是让全体干部振奋精神、干事创业、勇于担当的导向。我们不能仅仅看到“能上”是一种激励，更要认识到“能下”同样也是一种激励。让干部“能下”，并不是为了处分、排斥哪个干部，而是要通过优胜劣汰、优奖劣罚，进一步激发党政干部履职尽责、干事创业的积极性、主动性和创造性，让干部切实履行好岗位职责、不负群众期望。

为官一任，造福一方。省委建立实施省管党政干部能上能下机制，就是要让在经济发展、社会进步、生态保护、安全生产、党的建设等方面不能造福一方的平庸者、失职者、不适者下来，让位给能够造福一方的干部。让平庸者下，就是要对那些浑浑噩噩、碌碌无为，干事劲头不足、进取意识不强，不求有功但求无过的干部进行调整;让失职者下，就是要对那些履职不力、工作滞后，不适宜担任现职的干部进行调整;让不适者下，就是要对那些在全面从严治党和经济发展新常态下不适应、不会为、不善为、不敢为的干部进行调整。这些干部做不到“能下”、继续尸位素餐，何以面对家乡父老、衣食父母?

干部“能下”，要下得服气。省管党政干部能上能下试行办法根据年度目标责任考核、县域经济社会发展监测考评、扶贫绩效考核和生态环境、安全生产、维稳综治、党的建设等工作不力的责任认定结果，明确了对相关干部进行调离岗位、改任非领导职务、引咎辞职、责令辞职等调整的7个方面情形，对现有规定中已经量化的作了进一步强调，对县域经济社会发展监测考评排名、年度考核测评结果、贫困人口识别和退出准确率等过去没有量化的作了最大限度地量化，划出了干部下得服气的硬杠杠，目标更加集中、重点更加突出、内容更加具体、操作性更强，真正把规矩立在了先、挺在了前。

干部“能下”，要下得稳妥。试行办法坚持实事求是、客观公正，权责一致、党政同责，于法周延、于事简便的原则，明确了干部“下”的环节和程序。在调整决定做出前，通过对受理的报告进行审核，听取相关单位党委、分管领导和干部群众的意见，确保干部下得准。在调整决定做出后，通过与调整对象谈话，说明调整理由，做好思想工作，确保干部下得稳。对下来的干部，也不是“打入冷宫”置之不理，而是要对能力不足的强化培训、对存在困难的及时帮助解决、对存在问题的及时提醒教育，如果在新的岗位上德才表现和工作实绩突出，经考察符合任职条件的，还可以提拔任职，确保干部还能上得来。

干部“能下”，只是手段，不是目的。各地各部门要准确理解省委精神，让干部通过能上能下、有进有出，受到常态化的激励触动，始终保持干事创业的积极性和追赶超越的精气神，努力实现新常态下的新作为。

为什么重申和强调“追赶超越”?

1、“追赶超越”是中央重托

作为习近平总书记家乡的党员干部，就应该拿出敢闯的勇气来，解放思想、敢为人先，不断突破不合时宜的条条框框、不断打破体制机制的瓶颈制约，为全省“追赶超越”冲破阻力、释放活力、激发动力;就应该拿出实干的劲头来，坚持低调务实不张扬、埋头苦干，踏实干事、不搞花架子，不断把陕西“追赶超越”推向新高度;就应该拿出担当的境界来，直奔问题、迎难而上，以舍我其谁的气概，以时不我待的使命，为党和人民尽责分忧、为陕西发展助力加油。

2、“追赶超越”是形势所逼

站在全国看陕西，我们前有“标兵”、后有“追兵”。去年排在我省前一位的安徽，生产总值比我们多近4000亿元，排在我省之后的内蒙古仅比我们少100多亿元。今年前三季度，我省生产总值比去年同期仅增加540多亿元，与经济块头相近的省份相比增量最少，而且，去年排在我省后面的天津，前三季度生产总值反超了我省。可以说，“标兵”体量大、步子稳，“追兵”速度快、势头猛。差距不小，容不得我们歇歇腿脚;形势逼人，容不得我们丝毫懈怠。

3、“追赶超越”是民心所向

对于3800万三秦父老来说，的愿望就是求富裕、求安康、求尊严、求幸福，这就是我们每一名党员干部肩头上不可推卸的历史责任，更是我们给人民群众必须兑现的郑重承诺。

4、“追赶超越”是实践要求

“两学一做”，基础在学、关键在做。作为陕西的党员干部，我们学，就是要反复领会、深刻体悟习总书记系列重要讲话，特别是来陕视察重要讲话精神内涵;我们做，就是要在推进“追赶超越”、落实“五个扎实”上，做具体、做实在、做到位。

瞄准目标，加速前进!

怎样深化和实现“追赶超越”?

对陕西而言，实现“追赶超越”，首先要搞清楚三个问题。

陕西究竟能不能“追赶超越”?

可以说是“占天时、据地利、有人和”。

所谓“占天时”

就是国家把陕西确定为实施“一带一路”战略的重要节点，使陕西由对外开放的内陆腹地变为前沿阵地;把陕西确定为创新型省份、统筹科技资源改革试点省份，创新发展的活力越来越足;把陕西确定为高新产业基地，批准设立自贸区，培育新产业的步伐越来越快。

所谓“据地利”

就是我省工业体系完整，在一些领域集聚了一批国际国内的产业或产业集群;科教实力雄厚、人才资源富集，有数以百万计的各类专业技术人员;历史文化、红色文化积淀深厚，可以进一步让文化产业成为新的支柱产业。

所谓“有人和”

就是全省上上下下、方方面面对“追赶超越”形成了高度的思想共识、行动共识、感情共识。通过一系列党内集中教育，广大党员干部作风明显改进、干事创业的精气神进一步提振。通过一整套严格管理干部的“组合拳”，从政环境和政治生态进一步净化，全省干部群众人心思进、人心思齐、人心思干。

陕西实现什么样的“追赶超越”?

1、在发展总量上的扩张

允许和鼓励有基础、有条件的地区以更加积极有为的姿态推动发展，扶助和支持后发地区立足自身禀赋，充分发挥比较优势，能快则快、宜快则快、又好又快。

2、在发展质量的提升上

加快经济结构调整，促进产业转型升级，做优一产、做强二产、做活三产，构建具有陕西特色的现代产业体系，不断提高发展的整体素质、综合效益和核心竞争力。

3、在发展模式的创新上

全面深化改革，系统推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，系统推进技术创新、体制机制创新、管理模式创新等全方位的创新，系统推进经济发展、民生保障、生态保护，走出一条陕西特色的创新发展之路。

陕西“追赶超越”的重点是什么?

1、要在扎实要推动经济持续健康发展上求提升、求超越。

全省要保持年均增速高于全国平均水平，地方财政收入年均增长10%，“十三五”末人均生产总值超过1万美元。“十三五”末战略性新兴产业增加值占比达到15%，服务业增加值占比达到45%，科技进步贡献率达到60%以上，非公经济占比达到58%，经济外向度超过15%。

2、要在扎实特色现代农业建设上求提升、求超越。

“十三五”期间确保每年粮食产量稳定在1250万吨以上，主要农产品加工转化率达到70%左右，农业增加值达到2500亿元，年均脱贫100万人左右、贫困县摘帽14个以上，在全面小康路上不让一个老乡掉队。关中、陕南重污染天数分别下降30%和20%，陕北基本消除重污染天气，全省森林覆盖率超过45%。

3、要在扎实加强文化建设上求提升、求超越。

“十三五”期间文化产业增加值年均增长15%以上，占比达到6%，建设20--个社区文化中心(室)和250个乡镇(街道)综合性文化设施，旅游业增加值占比达到8.8%，旅游业对全省GDP综合贡献达到15.8%。

4、要在扎实做好保障和改善民生工作上求提升、求超越。

面向大多数、紧盯最底层，在民生事业、群众增收、社会保障等方面，拿出更多、更实、更具体的举措。全面实施免费教育，五年新增城镇就业220万人。人均可支配收入赶超全国平均水平，年均增长不低于10%。

5、要在扎实落实全面从严治党上求提升、求超越。

把弘扬延安精神与改革创新的时代精神结合起来，切实抓好干部理想信念、党性修养、能力素质教育培训。真正选拔出忠诚干净担当的好干部，不断提高选人用人公信力。提升基层组织的战斗力、对上级政策的执行力，提高党组织和党员存在问题的解决率、群众的满意率。坚持为用人单位松绑、为人才本身松绑，坚持柔性引才、柔性服务，用好现有人才、稳定关键人才、打造高端人才、引进紧缺人才，为“追赶超越”提供强有力的人才保证和智力支持。

怎样助推和保障“追赶超越”?

1、打好这场攻坚战，首先要选准主攻点。

每一个地方、每一个部门、每一个单位、每一个企业，都要搞清楚“我是谁”“追赶谁”“超越谁”。纵向上，既要一级对标一级、全省对标中央，又要对标自己的历史，比发展质量和发展速度。横向上，要对标发达地区、对标行业先进水平，既比综合指标，又比单项指标，找差距、寻短板，比出不足、比出压力、比出动力。

2、打好这场攻坚战，还要立好军令状。

党委(党组)书记要负主体责任、第一责任，班子成员负直接责任，每一项具体工作都要责任到人、任务到人，真正做到一级带着一级干、一级干给一级看。省委将一季度一督查、一季度一点评，层层传导压力、倒逼责任落实。

3、打好这场攻坚战，也要振奋精气神。

需要大胆探索、大胆实践、大胆创新，需要担在难处、担在实处、担在深处，需要迎难而上、知难而进、克难而胜，需要解放思想、实事求是、强力推进。

4、打好这场攻坚战，更要落实问责制。

要围绕“追赶超越”，进一步调整完善设置考核指标，确保按照“三项机制”兑现考核奖惩。各级党委(党组)书记在年度述职述廉述效时，要主题汇报“追赶超越”进展情况。对那些推进有力、成效突出的，按照“三项机制”该表彰的表彰，该奖励的奖励，该重用的重用;对那些进展缓慢、工作不力的，按照“三项机制”该诫勉的诫勉，该调整的调整，该处理的处理。

11月16日上午，市非税局召开全局党员干部会议，传达市财政局领导干部大会精神，围绕落实当前财政“实现一个目标，抓好五个重点”中心任务，结合非税工作实际，分析情况、研究措施，扎实落实省、市和局党组追赶超越要求。

会上，党员干部集体学习了习近平总书记20--年春节前夕来陕视察重要讲话精神及市委办关于认真学习贯彻全省进一步落实追赶超越要求电视电话会议精神《通知》等文件。

局长对标省、市要求和市财局统一部署，对扎实落实追赶超越要求进行了细致安排。一是认真学习，全面把握追赶超越内涵和精神。党员干部要对习近平总书记来陕视察时的重要讲话再学习、再研读，对省委毛万春副书记“牢记重托、追赶超越”主题讲话和省、市落实追赶超越相关文件深入学习，把握讲话精神和追赶超越的实质，明确用力方向，真正把市财政局党组部署体现在思想认识行动上，落实到具体工作中。局班子成员、各科室负责同志要带头学习，认真组织好分管科室、各自科室的学习，要认真研讨、精准定位、提出目标，制定好各自追赶超越工作计划。二是卯足干劲，抓好非税征收年终冲刺。抢抓后两个月黄金时间，加大力度、全局动员，一手深入开展非税收入全面稽查，一手严格票据年审，对发现迟缴、少缴、漏缴等问题，现场下单整改、限定缴款时限，确保完成非税收入年度目标任务。三是突出主题，扎实开展“两学一做”学习教育。要把学习贯彻--届六中全会精神作为当前重要政治任务，精心组织开好党支部专题组织生活会、组织党员开展民主评议，持续用力抓好学习教育、严肃党组织生活、强化党内监督，不断推进党风廉政建设，确保党员干部在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;唱响“牢记使命、追赶超越”主题，大力弘扬大局意识、担当意识和主人翁意识，打造党员干部的精神标识，凝聚起干事创业的精气神，为推进非税征管工作提供坚强动力。四是协调推进，扎实做好今年工作收官和明年目标谋划。各科室要对照年初目标安排，认真查找差距，强化措施、弥补短板，提前准备、做好各项工作总结，确保高质量完成全年任务。同时要围绕全市财政改革发展重点和制约非税工作发展的难题，紧密结合追赶超越目标和方向要求，研究制定明年工作目标、思路和举措，确保明年非税征管各项工作起好步、开好局。

“今天，召开誓师大会，也是一个 擂台赛，就是给大家提供一个同台竞技的大舞台，比一比干事创业的境界和水平，比一比面对困难挺身而出的勇气和担当，比一比谁更善于化解矛盾难题，还要比一比谁的闯劲大、谁的心劲足，通过打擂 ,互相学习借鉴、取长补短、凝聚力量、激发干劲，做好 四篇文章 ，填好 五张报表 ，为品质西安和宜居灞桥建设多做贡献。”灞桥区委主要领导郑重地说。

2月3日，节后上班第一天，灞桥区举行“奋力追赶超越建设宜居灞桥”誓师会，10个街道、部门的负责人同台“打擂”，围绕今年工作“干什么、怎么干、干成啥”，定出年度目标、量化具体指标、列出实在措施、明确达到效果。整个誓师会，互动频繁、交流深入，好建议、好想法、好思路让整个会场的氛围活跃起来。

“今年，我们纺织城街办将全力加快棚户区改造和基础设施建设，提升区域发展品质”，“红旗街办将加快纺织城火车站站改等重点项目建设，打造区域新亮点”，“席王街道、灞桥街道将制定切实可行的工作措施，全力支持配合浐灞生态区、国际港务区建设”，“灞河新区经发局将狠抓项目建设，打造国家级西安棉纺织老工业区搬迁改造样板区”，大家的发言言简意赅、重点突出，会场也成了比拼工作、比拼干劲的大舞台。

听完各单位的汇报后，区委主要领导现场为大家“抖家底”、“鼓士气”：“我们追赶超越的目标已经明确，关键是要突出重点、科学施策、狠抓落实。灞桥一方面要努力补齐短板，另一方面要全力做亮特色，发挥优势资源，主攻优势领域，不断创造，力争突破。

在补齐短板方面，以综合商贸、现代物流、“互联网+”等为重点，做大做强第三产业;推进招大引强行动，建设工业集聚区。进一步加大政府投资力度，做大做强区级融资平台，用好城市发展基金，增强区域经济发展后劲。以城中村改造为主要抓手，以交通基础设施建设为重点，推进高质量城市化。加快堡子村交通枢纽工程建设，确保5月底前全面建成;坚持把城棚改作为重中之重，加快推进五星、三殿、席王五村等城中村改造和老纺织城改造，建设形象靓丽的都市新区。

在做亮特色方面，彰显生态特色，依托洪庆山生态保护移民搬迁等项目，把洪庆山、白鹿原建成市民家门口的天然氧吧;全面完成浐、灞河灞桥段综合治理，推动形成绿色发展方式。加快特色小镇建设，借鉴浙江经验，高标准规划、实质性推进洪庆山森林花海小镇、白鹿原运动休闲小镇、灞河边欢乐小镇、纺织小镇、老铁路风情公园和常乐尚都国际文创街区等一大批新项目建设，全方位提升区域经济活力。推动农业现代化发展，围绕农业供给侧结构性改革，大力推进“互联网+品牌农业”，以白鹿仓等生态文化旅游项目为引领，培育打造特色农业产业。进一步深化融合发展，全力支持浐灞生态区、国际港务区和灞河新区建设发展，实现产业共建共赢、公共资源共享、发展成果互惠。

追赶超越需要扎实有效的工作措施，更需要勇于任事、敢干大事、能够成事、不怕困难的“精气神”。灞桥区要求全区上下坚持高标准、严要求、重实效的原则，切实转变工作作风，增强服务意识,提高服务本领,优化发展环境,锻造一支有战斗力，能打仗、打胜仗，忠诚、干净、担当的灞桥铁军。

始终保持良好的精神状态，切实增强追赶超越的危机感、紧迫感和使命感。把破除体制机制障碍作为追赶超越的主抓手，把激发担当实干精神作为追赶超越的源动力，把借鉴先进管理经验作为追赶超越的切入点，切实增强危机感、紧迫感和使命感，促进区域经济转型升级，实现持续健康发展。

以勤奋为“荣”，以实干为“乐”，大兴干事文化。强化担当意识、领先意识、破难意识、服务意识，“跳出城墙看灞桥”，对照先进找差距，在工作中，抓细抓小抓实，大干实干巧干，在追赶超越的新征程上积极行动、奋力前行。

调高作风标尺，提高行政效能，实行“观念革命”。“ 烟头革命 、厕所革命 、行政效能革命 ，其根本是 观念革命”。全区党员领导干部将带头做表率，祛除“官本位”思想，培养敬业精神，切实当好服务群众、服务客商、服务企业的“店小二”和“五星级服务员”。

推进“三项机制”落实，力促干部担当有为。每月举行一次擂台赛，在述职中“晒成绩”、在评议中找差距、在工作中找问题，在互学中提建议，推动各项工作落到实处。出台重大项目“代办制”，让企业“只跑一次”就能办结有关业务。建立举报投诉信息平台，面向社会公开，接收群众监督。调整优化考核办法，规范程序流程，严格考核奖惩。同时，加强党建、组织、宣传等工作，调动全社会力量参与到灞桥发展建设中来，确保一季度实现“开门红”，为奋力追赶超越、建设宜居灞桥和品质西安做出新的更大贡献。

作为一名刚到基层工作的大学生，看到习总书记对陕西的定位，心中略有感慨，借此契机进行浅谈。 ——题记

同志在庆祝中国共产党成立95周年大会上提出“不忘初心，继续前进”八个字正是对践行“追赶超越力争上游”精神的一种最完美诠释。省委书记娄勤俭结合“”学习教育提出，落实 总书记对陕西 “追赶超越”的定位更是对广大党员干部及群众的一种最直接的指引。市委十一届十次全会要求：建设最具幸福感城市是全市人民的奋斗目标，实现这一目标，加快发展、追赶超越仍然是第一导向，丝毫不可动摇。“追赶超越力争上游”在扶风县的真实体现就是要锁定“一地三县”目标不动摇，坚持“六个新 篇章”基本路径不动摇，大到各级领导干部，小到村组干部和基层群众，追赶超越、力争上游的进取精神都应该内化于心、外化于行，自觉在各自工作岗位上踏实苦干，不忘初心努力前进，奋力书写中国扶风梦的新 篇章。

2100多年前，一支由百余人组成的大汉使团从长安出发一路西行，用双脚踩出一条贯通欧亚的古丝绸之路，祖先们追赶超越的行动给我们做了最好的示范。2100多年后，古丝绸之路被赋予新的历史使命，在建设“一带一路”的战略背景下，陕西再一次站在新的起点，乘着政策东风扬帆远航，这再次点燃的丝路星火昭示着我们将继续沿着祖先们开辟的路径,开启新的追赶超越征程。

追赶超越，追赶的是新历史条件下不断赋予的新使命、新担当，超越的是不断进步之后“永不满足”的发展现状，争的是人民群众在内心深处深情的赞许和拥护。党员干部能否脚踏实地，在点滴工作当中践行追赶超越、力争上游的信念，关键在于能否将这种精气神转化为身先士卒、埋头苦干、敢试敢闯、主动学习的行动上。随着社会快速的发展，社会赋予党员干部的责任和任务发生巨大变化，以前是解决好人民群众的温饱问题，而如今，在保证温饱的基础上还需要大幅度提高人民群众的生活质量，保证在“第一个一百年”时全国人民能够脱贫致富达到全面小康，这项伟大的事业是实现中华民族伟大复兴的重要内容，也是实现大美扶风的重要历史阶段，是现阶段必须完成的任务。曾经很多党员干部不敢做、不敢为、不敢当，怕犯了错要担责，丢了官帽子，现如今随着全面从严治党的深入推进和“”学习教育的深入开展，适合广大党员干部埋头苦干、一展身手、敢作敢当的大环境已然形成。加之省委“三项机制”的实行，广大有抱负的基层干部可以开启全新奋斗模式，主动担起历史赋予的使命和责任，积极学习，踏实苦干，在组织的支持下，实现心中的夙愿。

追赶超越需学习。追赶超越、力争上游要有学习意识和超前的发展意识。改革开放以来，沿海成为开放的前沿阵地，西部地区被甩在了后面，包括大宝鸡在内的关中地区，经济发展滞后，这不仅仅是历史所趋，也是与我们学习意识沉睡、发展意识弱化有关。当然我们也在不停的学习下才取得了现在的成就。追赶超越的实质就是学习，沿海地区学得好学得快才使各方面领先，然而仅仅学习还不够，还需要超前的发展意识。社会进步的速度非常快，学习的速度跟不上发展速度的时候就需要超前意识来弥补。乡镇干部长年累月在基层服务，接触外面新世界的机会并不多，因此“跳出镇看镇，跳出县看县”是形成超前发展意识的基础，只有“旁观者清”才能看清楚当地发展的不足，才能诊断到位，才能做到对症下药。

“立身以立学为先”，学习是给自己的灵魂觅得一个安顿之所、修养之地和干事之基。党员干部应通过“”学习教育，在学而信、学而修、学而干上入脑入心下功夫。

力争上游要实干。追赶超越、力争上游要有埋头苦干的实干精神。身在基层一定要要沉下心来，坚持深入一线，深入到群众中，察民情，听民声、解民困，想群众之所想，解群众之所盼，和群众同甘共苦，真正解决与群众息息相关的生产生活中的实际问题，以我们真抓实干的作风和行动，影响和带动基层党员干部形成良好的实干精神。_强调“空谈误国，实干兴邦”，实干是一种追求，一种精神，一种勇气，一种担当，合格党员应该是一名“实干家”。党员干部要有实干的拼劲，有了“干事创业”的豪情斗志才能干、会干、善于干，把实干的形象树起来，让党员干部心中始终怀揣着“实干者天不负”的信念，在干事创业中继续前进。

追赶超越、力争上游要有敢闯敢试的创新实干精神。要崛起只靠模仿是不行的，是没有希望的，在新的历史时期，我们在复制照搬别人发展经验的基础上，必须要有强烈的创新精神和创新意识。这里所说的创新不是漫无目的变花样，而是有根据、有支持、有效果的进行变革。我们基层干部在实际工作中，不仅要靠先进理论来指导，也要紧密结合实际，将上级政策与基层现实情况有机融合，利用当地资源优势积极创新探索，敢于尝试，找出符合当地实际的脱贫致富之路，这才是实实在在的创新。

追赶超越，力争上游的事实在我们的身边时刻进行着，不断的激励着我们奋勇前进。段家镇青龙村干部“借地生财”，将三千亩苗木变成六千亩，带动周围村子致富，让其成为西北著名苗木大市场;汉阴县蒲溪镇“穷人下山，扶贫搬迁，进城入园;能人上山，土地流转，兴林建园”的特色脱贫帮困路子改变该镇贫穷落后的面貌;蒲城县尧山镇闫家村引进金银花，使该村从穷到富……这一系列的行动正是学习和实干体现出的追赶超越力争上游精神的最好例证，此举也为我们做好了行动上的表率。只有敢于承担，敢于尝试，敢于勇闯、敢于创新，才会出成效，才会被广大人民群众看在眼里甜在心里。

作为一名刚到基层工作的大学生，主动学习和实干精神尤为重要，理论和实践学习对今后做好基层工作是必不可缺少的。“黑发不知勤学早，白首方恨读书迟”，追赶超越需学习，力争上游要实干。“”等激励性教育活动营造出人人爱干事、勤干事、善干事的追赶超越氛围，只要追赶超越、力争上游的精神始终根植在我们的心间，中国扶风梦的新 篇章定能早日实现!

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