河道保洁的工作总结

以下是小编为大家准备的河道保洁的工作总结，本文共15篇，仅供参考，大家一起来看看吧。

20xx年已经过去，万人就业项目的河道养护保洁工作经历了实质性运转的第三年。回顾20xx年，我区的河道保洁工作经历了持续高温的恶劣天气，绿萍与水葫芦的大爆发，各项机制与管理体系有待于进一步完善与理顺的环境与局面，但是在各级领导的重视、各方面的支持、业务部门自身的努力下，较为圆满地完成了20xx年的各项任务，河道面貌得到了较大改观。总结我区该项工作的开展情况，主要有以下几点：

一、各级领导高度重视，为河道保洁工作的顺利开展创造了条件。

河道养护保洁工作的实施情况，得到了区、镇各级领导的高度重视。20xx年度区财政局出资200万元，经政府采购配备了符合航管部门要求的安全、适用型的钢质保洁船20艘，解决了区级河道保洁存在安全隐患等问题。并计划在20xx年度再度投入资金，来添置保洁设施，为河道保洁工作的顺利开展创造条件。

在我区河道保洁还未达到全覆盖的前提下，处于薄弱环节的镇村级河道面广量大。为确保城、镇、村庄等人口密集区等水域的保洁质量与保洁覆盖率，各镇、街道根据实际情况，在20xx年度加大了投入力度，改善与添置了一些保洁工具与船只，并按河道分布情况适当补充了一些村级河道非专业保洁员。如：金泽镇共有各类保洁船只77艘，赵巷镇在20xx年添置了20艘用于村级河道的保洁船，徐泾镇配备了75名村级河道保洁员等等。目前，我区共有各类保洁船只354艘，村级河道非专业保洁人员285名，确保了我区镇、村级河道的保洁覆盖率。

二、进一步理顺体系，完善制度，加强管理，实现河道保洁层层考核。

针对20xx年实施过程中出现的各种问题，部分镇、街道根据实际情况，改变了以往管理不顺、落实不畅、考核不严的管理模式，对辖区内的河道保洁工作进行统一管理，专门设立了河道保洁管理机构，进一步完善了各项制度，加强了管理，明确落实了各项工作任务。如：重固镇、香花桥街道为加大河道保洁工作的管理力度，单独设立了河道保洁管理单位，对辖区内的河道保洁工作进行统一管理，并建立了河道长效管理机制；金泽镇根据地域特点建立管理网络，进一步理顺了管理体系，对保洁社与保洁员建章立制狠抓管理；华新镇为做好辖区内河道保洁的监督工作，成立由5名河道巡查员组成的监督小组，对保洁工作进行日常巡查与考核，并结合“万人河道保洁百日劳动竞赛活动”，奖勤罚懒，确保了保洁质量，提高了保洁员的工作积极性。

三、内强素质、外树形象，为各项创建工作作出了贡献。

（一）加强技术培训，提高队伍整体素质。

为提高保洁队伍整体素质，加强保洁员技能培训。上半年区河道长效办为全区11个镇、街道培训了48名初级水域养护保洁员，通过培训使保洁员掌握了基本养护技术，在安全操作方面也有了进一步的提高。

根据航务部门的要求，保洁船驾驶员必须持证上岗，因此在年末，通过晨光船舶驾驶培训中心为部分镇培训了22名保洁船驾驶员。

（二）设立热线，接受社会监督。

为保证保洁工作的质量，区长效办于7月30日设立了热线电话，通过青浦电视台、水务网站等平台予以公布，接受社会监督。在此推动下，部分街道、镇也纷纷设立了举报电话，自觉接受社会监督，切实做好河道保洁工作。

截至12月底，区河道长效办共收到举报电话6个。

（三）、做好基础工作，积极配合各项创建工作与其他重要活动的顺利开展。

赵巷、华新、徐泾等镇为“全国优美乡镇”、“国家卫生镇”、“市容环境达标”、“整洁村达标”等创建工作的顺利通过，做了大量艰苦的基础工作。

朱家角镇、盈浦街道、夏阳街道为特奥会上海国际邀请赛、水域市容环境卫生“新年清洁周”、黄盒子·青浦《中国空间里的当代艺术展》等重要活动的成功举行，作出了贡献，体现了水乡特色，展示了青浦风貌。

四、存在的主要问题

1、市、村管河道保洁覆盖率低。

市管河道、湖泊保洁面积2145.67万平方米，三年计划招收保洁员354名，目前为241名，覆盖率为68%；镇村管河道、湖泊保洁面积3823.13万平方米，三年计划招收保洁员816名，目前为629名，覆盖率为77%。由于人员配备不足，造成保洁质量得不到保证、河道面貌难以有较大改观的一个主要原因。

2、打捞垃圾难以处置

漂浮物等垃圾处置不当，容易造成了二次污染。在06年7月已经发生了因打捞垃圾处置不当，媒体曝光的事件。随着河道保洁覆盖率的逐步提高，大量的打捞垃圾如何处置、打捞垃圾的运输、堆放点的设置以及所引起的高额费用，成了各镇、街道、闸口的一个难题。

在20xx年度的河道保洁工作中还存在着一些不足之处，但是在理顺管理体系、完善各项制度、加强监督力度、重视职工队伍建设与技能培训等方面均有了较大提高，河道保洁设施也在区财政的大力支持下逐年改善。河道面貌也因此有了较大改观，并得到了市民的好评。

为促进全区河道养护保洁工作的有序、规范发展，我们将认真贯彻“打造绿色青浦、构建和谐青浦”的精神，不断提高全区水环境公共管理的质量和水平。

我镇地处上游和省下游地区，具有河浜多，直通主干河道多，上游下游漂浮物多等特点，其中有市、区级河道18条，镇、村级河道浜斗250余条，除原兴塔片村级浜斗外，总长264.77公里，河道保洁工作面广量大。20xx年度，我们在区、镇二级领导的关心支持下，在区级河道保洁队伍配合下，全镇23个村共配备了河道保洁志愿者26名，船13只；镇市河及工业园配备河道保洁员16名，其中年内因患病故世1名，调整人员一个，船7只，年内新添置二只，主要采用人工打捞，水闸阻挡，网片、竹头拦等办法，开展河道保洁工作。全年打捞水葫芦等各种漂浮废弃物15200吨，其中：村级13500吨，镇区1150吨，工业园区550吨，镇市河及工业园区河道保洁率100%，村级河道保洁率81%。回顾一年来的工作，主要有以下几个方面：

一、组织管理

我镇河道保洁工作，按照上级要求建立了河道长效管理领导小组，管理网络健全。镇党委、镇政府切实把贯彻落实“区河道行业落实万人就业项目”及“河道整治工作三年行动计划”列入了议事日程。配套经费及时落实到位，职工工资按时发放；河道保洁社的管理工作做到了年初有计划、有打算，年度有总结、有评比；每月定期研究长效管理工作，做到有序有效地进行。年内，在我镇创建国家卫生城镇工作中，河道保洁也作出了应有的贡献。

二、岗位目标

我镇河道保洁社设市河、工业园和村级三个河道保洁队伍，分设组长三名，河道保洁组同志负责，工业园同志负责，市河闸管组金阿腊同志负责。同时，制订了河道养护保洁岗位责任制，建立了河道保洁员作息制度、管理考核制度和督查制度，日常工作做到了各个人员分工明确、各项任务责任到人，各项工作落实到位。通过加强管理措施，使我镇镇属河道养护保洁管理覆盖率达到100%。

三、河道保洁

我们河道保洁社范围，除市河、工业园外，村级河道分三个片管理，每个片设一名督查员（兼职），各村指定河道、分散打捞、每天计量、纳入考核指标。每星期由督查员分时段分片下去到现场查验统计并上报办公室，对打捞好后的河道及时采取拦截措施，以防反复。

今年，是我镇河道整治三年行动计划实施的第一个年头，河道保洁工作做到积极配合，每一条河道，疏浚河道一结束，河道养护管理措施马上跟上去，确保河道长效管理工作上的及时到位。

我镇市河工业园河道结合三年行动计划及河闸体系管理安排河道保洁岗位。为了确保镇市河及工业园河道保持清洁无污染、河道坡岸环境优美整洁、及时打捞、及时处理，让广大居民对自己的生活环境满意，各河道保洁人员利用水闸阻挡，河面打捞，沿途除掉岸坡杂草等办法进行。市河河道控制共七只闸，分三个管理控制点，每个点（主闸）排灌泵站日夜值班看守，兼带防汛和一定河段面的保洁，水面保洁船5只，分5个班。常年做到白天打捞漂浮废弃物不断人，中午调吃饭，保证旅游区域水面清洁无误。工业园分二班，设二只船，按市河河道保洁标准措施实施。

我镇河道保洁过程中打捞的垃圾，统一按照镇市容环卫所规定地点及时卸货处理，没有堆积现象。

四、其他

在镇党委、镇政府的重视下，我镇河道严格按照上级规定管理，年内无“自填河道”、“排污”、“三无船只”、“违章搭建堆物”等现象。各河道保洁员公布社会，监督电话刊登“枫泾报”向全镇居民公开。

河道保洁社对河道保洁档案资料收集上报及对保洁人员督查考核，专门配备人员，设立台帐记录保存。做到各项信息资料及时收集上报并存档。

保洁社坚持积极宣传水法律、水法规及有关河道养护管理方面的知识，坚持生产操作上的规范性、安全性。对保洁社人员全面签订劳动合同，并从安全工作起见，凡是河道保洁用具、打捞设备做到配齐配好，救生衣、工作服、套鞋等劳防用品人手一套，切实预防大小事故发生。

20xx来，我局河道保洁工作根据省厅统一部署，结合我市新一轮清水工程建设和“四边三化”、“双清”、“三改一拆”等工作要求，继续创新思路，加大工作力度，不断推进河道保洁深入开展，并取得积极成效。

一、工作开展情况

（一）突出责任管理，河道保洁工作进一步强化

作为平原河网地区，我市一直十分重视河道保洁工作。20xx年4月市政府专门下发《关于进一步加强绍虞平原河网清草工作的通知》明确责任单位和责任区域，20xx年市委市政府实施清水工程建设，河道保洁作为长效管理重要内容专门列入。20xx年，我们根据省厅《关于印发的通知》要求，经深入工作调研，编制完成《绍兴市区河道保洁实施方案》，7月5日由市政府正式印发并从8月1日起正式实施，7月18日市政府还专题召开绍兴市区河道保洁工作会议，进行部署落实。新实施的《方案》对保洁责任划分、经费保障、工作考核等方面进行了进一步的优化调整和明确落实。一是优化了责任管理。按照属地管理为主，兼顾“谁使用谁负责”的原则，将原先市区河道保洁10家责任单位减少为市水利局、市旅游集团、绍兴高新开发区管委会、镜湖新区管委会、袍江经济开发区管委会、滨海新城管委会和越城区政府7家，同时在总结实际保洁经验的基础上，还进一步优化调整了保洁责任区域，从而更加有力于减少交界区域保洁责任争端现象的发生、提高保洁成效。二是加大了投入力度。市财政新增500多万元专项资金用于保洁补助，明确了市级补助按保洁中标价50%的标准，结合年终考核情况进行补助，其余经费由区级及以下承担。经费投入渠道的明确和力度的加大使得由于资金投入不足而导致的保洁工作开展不均衡现象得到根本改变。20xx年，市区972公里河道，折合75210亩河道水面，已全部落实保洁，投入保洁资金925万元。三是强化了监督考核。明确由市水利局、市财政局牵头负责开展，相关保洁责任单位配合开展考核，考核主要包括管理机制、经费保障、管理效果、台账制度和安全生产等五方面内容，采用日常巡查和定期检查相结合的形式，日常检查由市水利局负责，每月不少于一次，定期检查由市水利局会同市财政局开展，半年组织一次，最终考核结果与考核结果与市财政补助资金相挂钩。更加完善的监管考核体系将更有力地促进河道保洁成效的提升。

（二）突出专项整治，河道突出问题得到有效解决

省部署开展“四边三化”、河道“双清”以来，我市积极推进河道沿线洁化、绿化、美化和清理河道清洁乡村专项行动，全面深入开展调查，认真拟定工作方案，及时成立组织机构，强化责任任务落实，以集中整治为载体，认真组织实施推动，取得积极效果，相当部分的河道突出问题得到较好解决。5月中旬至6月底，结合河道“双清”，我市部署开展以清面、清养、清乱为主要内容的市区及周边河道水环境集中整治行动，明确整治重点和任务，分管副市长两次召开专门会议进行部署落实，总结推进，市监察局、市清水办4次对工作开展情况进行专项检查并通报，市委宣传部组织市直7家新闻媒体，按照一周一次的频率开展正反对比集中宣传报道。经过一个半月努力，主要河道尤其是市区上游绍兴县“四江”和越城区城南“五江”水面、沿河养殖、搭建等得到有效清理，水环境有明显好转，基本实现了“清面全面完成、清乱基本完成、清养初步完成”的阶段性目标。截止7月底，全市“双清”行动集中打捞处理河面漂浮物2。05万吨，清除河中障碍物620处，清理河岸垃圾3。5万吨。此外，我们根据省 “三改一拆”行动要求，按照“属地管理、多管齐下、依法整治、分类推进、拆建同步”工作原则，把侵占水域面积大、影响防汛防台安全、群众反响强烈的水事违法建设列入月度市、区“十大违建典型”。20xx年市区共组织开展了13次较大规模的涉河违建强拆工作，维护了水事秩序和水面环境。为推进河道保洁，围绕全年河道保洁目标和保障浙东引水试运行成效，分别于1月和3月组织开展两次平原河网河道保洁集中整治行动。

（三）突出监督管理，河道保洁保持较好水平

根据省、市河道保洁总体部署，绍虞平原河网各地十分重视河道保洁，我局作为牵头单位也继续认真抓好巡查督查和工作协调。一方面，强化巡查督查。切实加强对平原河网清草保洁的监管考核，认真开展定期检查和不定期抽查，对工作表现突出的单位进行表扬，对管护不到位的第一时间督促责任单位落实整改，对不负责任、不顾大局、互相推诿的责任单位进行曝光。面上定期检查基本为每月一次，不定期抽查则视季节、网上舆情、市委市政府重大活动等安排，20xx年7月以来，针对新保洁方案实施和绍兴市文明创建，我们每周均安排不定期抽查。20xx年来共刊发河道清草保洁专刊8期，市区及周边河道水环境集中整治行动专项检查通报4期。另一方面做好工作协调，新保洁方案实施前，我们还协调新老保洁单位进行工作衔接，督促原保洁单位对河道水面和沿河卫生进行全面的整改落实。

为实现市区河道“共管、共享”，20xx年10月绍兴市政府下发《关于在绍兴市区主要河道实施河长制管理工作的通知》，对市区49条内河实行河长制管理，同期市直开发区也开始推行乡镇河道网格化管理，做到每条河道有专人监督管理。三级河长开展的沿河居民涉河行为的引导劝导，对河道卫生、设施、排污等状况的巡查监督，也对我们河道保洁管理能力和水平的提升起到了较好的促进作用。为有效推进河长制管理，我们多次组织座谈调研，开展工作培训，建立落实“市区三级河长工作一月一通报”制度，按照“一河一策”启动了11个社区精品河道创建，河长制推进取得积极成效，市区河长制签订河道“三包”责任书1266份，设置宣传标志标牌172块，发放宣传资料30823份，三级河长反映事项156起，解决135起。

（四）突出工作创新，责任保洁管理高效展开

市水利局切实加强直接负责的城市建成区、大环河南河河、鉴湖市区段等8000亩水域的日常管理，并积极创新工作，努力推动保洁成效的不断提升。一是运用科技手段加强保洁监管，通过对保洁船只安装GPS定位系统，进一步落实了每天30名专业打捞人员、16条打捞船只、10小时保洁的工作制度，进一步规范了保洁承包单位的日常作业行为。二是建立前期观察机制加强工作预警，通过在重要水域上游设立观察点，及时发现极端天气和水葫芦旺发季节可能存在的隐患问题，并组织力量提前介入、提前处理，进一步保障了重要区域、重点水域的保洁成效。三是开展集中整治行动解决遗留问题，通过开展责任区内存在问题的集中整治行动，对桥下两侧、小河小溇、河岸垃圾等保洁死角和盲点进行了全面清理，并通过建成投运垃圾上岸码头，实行统一清运处置，有效地解决了河道打捞物的二次污染问题。

二、存在问题

一是难点工作有待进一步突破。从日常检查督查情况看，目前大江大河、城区、镇村河道一般能保持较好保洁水平，但一些交界断面、村郊河溇往往是薄弱环节，此外，绍兴平原河网水产养殖占有较大比重，因养殖需要留有的水草处理也是困扰保洁单位的一个问题。

二是清草出路有待进一步探索。除市区建成区外，目前我市其他河道水域打捞的漂浮物，基本上沿袭就岸堆放的传统处置方式，尤其是在水草暴发季节，水草上岸后出路问题仍是影响保洁工作长期有序开展的一项难题。

三是保护意识有待进一步增强。虽然当前市区及农村均已建有垃圾堆放场地，但由于长期形成的生活习惯和约束不够，还是有不少市（村）民仍把河道视为天然垃圾场，给河道水环境和水生态造成破坏。

三、下步工作打算

（一）继续深入推进专项整治。根据“五水共治”、“四边三化”、“双清”和“三改一拆”统一部署和绍兴市实施方案，认真开展河道沿线洁化、绿化、美化和清理河道清洁乡村专项行动，进一步健全和完善市区水环境联合执法机制，严厉查处各类破坏水环境行为。

（二）认真抓好保洁方案落实。认真抓好《绍兴市区河道保洁实施方案》的落实，健全和完善市区河道保洁管理体制，按照“全覆盖保洁、全方位管护”要求和“河面无漂浮物、河中无障碍、河岸无垃圾”工作标准，努力做好市区河道保洁。

（三）继续加大督查考核力度。目前我市已将河道保洁与年度工作目标责任制考核挂钩，在20xx年前列入清水工程责任制考核，20xx年后单独考核，同时还明确了考核结果与市财政补助资金相挂钩的政策。下一步我们将按规定加强对各责任单位长效管理机制运行情况和保洁效果的监督考核。

（四）继续完善长效工作机制。继续深入推进主要河道“河长制”、乡镇河道“网格化管理”，并做好以点扩面。积极开展水草等漂浮物上岸后的集中统一清运处置课题的研究探索，寻找有效办法，逐步解决出路。

20xx年，在镇党委、镇政府的正确领导下，我作为镇河道保洁养护服务社负责人，围绕“平安世博、和谐世博”的目标，结合自身工作职责，认真做好各项工作，完成了任务，取得较好成绩，现将20xx年个人工作总结如下：

一、加强学习，提高政治思想觉悟

20xx年，我认真学习党的理论，学习镇党委、镇政府的工作精神和“迎世博”相关知识，提高自己的政治思想觉悟，把行动落实到做好各项世博工作上，在思想上与上级部门保持一致，坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观和价值观，树立全心全意为世博服务的思想，做到无私奉献。我以吃苦耐劳、善于钻研的敬业精神和求真务实、开拓创新的工作作风，深入到基层河道保洁一线，按“精益求精，一丝不苟”的原则，做好每一项工作，提高工作效率与工作质量。

二、围绕世博，努力做好各项工作

我深刻认识到：上海世博会对于提升上海形象，进一步加强国际经济文化交流与合作，促进世界和谐发展具有重要意义，我把服务好世博作为我服务社20xx年的第一项重要工作切实抓紧抓好，为“平安世博、和谐世博”做出应有的努力与贡献。

一是按照服务世博，做好河道保洁、绿化养护工作的需要，对我服务社的原有规章制度进行梳理，重新制定、修改各类规章制度，重新制定、修改职工考核机制。经过重新制定、修改，规章制度更加健全，考核机制更加完善，加上落实各项措施，极大地提高了职工的工作积极性，提高了保洁质量，为河道整洁、服务世博做出贡献。

二是加强检查监督力度，确保河道保洁工作符合世博的要求。在“迎世博”和世博会期间，我加强检查监督力度，定期和不定期检查河道保洁情况，检查保洁人员在岗和工作情况，保洁情况好的，给予表扬，鼓励继续做好工作；保洁情况差的，当场督促整改。由于我加强检查监督力度，在整个“迎世博”和世博会期间，我服务社管辖的河道，无论是河道保洁、绿化养护、设施养护工作，还是职工精神面貌，都有进一步提高，符合上级领导部门的世博要求。

三是加强服务社自身建设，按照世博要求，加强职工政治思想工作，要求全体职工统一思想、团结一致、齐心协力、振奋精神，顽强拼搏，切实做好河道保洁工作，以实际行动为世博做贡献。加强和谐服务社建设，关爱职工，切实做好安置“双困”、“零就业家庭”人员就业工作，确保实现“平安世博、和谐世博”的目标。

20xx年，我围绕世博认真努力工作，取得了较好的成绩，我要以此为基础，继续加强学习，深化管理，争取在20xx年把各项河道保洁工作做得更好，为保护河道，美化环境做出自己的努力与贡献。

主任、副主任、秘书长、各位委员：

根据《水法》、《防洪法》和《河道管理条例》的相关精神，结合我市“三城联创”的要求，为促进城区河道建设与管理，依照常委会工作要点安排，5月18日至14日，常委会副主任周有顺带领常委会部分组成人员，对我市城区河道建设与管理工作情况进行了调查。调查组实地察看了河道治理工作和部分待治理河道，走访了部分市民，召开了市发改、财政、水利、建委、规划、园林、环保等部门和XX区、XX区、经济开发区负责人座谈会，听取了情况汇报和相关部门及茅箭、张湾、经济开发区的意见、建议。现将调查的主要情况报告如下。

一、城区河道建设与管理的主要情况

十堰城区河道主要由泗河、神定河和犟河三大流域组成，共有支流77条，流域总面积1007km2，总长度141.6km，其中，泗河、神定河直接汇入汉江，犟河流入堵河后进入汉江。经过一期、二期治理基本形成了上蓄下疏的防洪体系。

（一）城区河道建设情况

城区河道在1982年以前进行了一期治理，当时整治断面采用复式断面设计，小水归槽，大水漫滩，河滩种地。二期治理工程从1986年开始至1992年，共治理主行洪河道33.3km，初步完成治理排洪沟44条。市政府将百二河综合治理作为十件实事之一，三年共投资4500万元，完成了百二河 6.5km、张湾河下游1.5km河道的治理，彻底改变了中心城区河道脏、乱、差的面貌。20，市委、市政府将城区河道治理作为“三城联创”十大专项整治任务之一进行安排部署，分别在马家河、神定河启动了河道整治试点工程。截止今年5月中旬，已基本完成了神定河、张湾、红卫河、泗河等4条河流相应河段的整治任务，治理工作取得了初步成效，也得到了广大市民的普遍赞扬和认可。

1、领导重视，措施得力。

自去年市委、市政府决定开展“三城联创”并将城区河道治理作为“三城联创”十大专项整治任务之一提出来后，市委、市政府主要领导多次现场调研、视察城区河道治理工作，现场敲定治理河段和治理方案，并在经费十分紧张的情况下，从市城投公司划拨1000万用于河道整治。市政府还专门召开专题会议，对城区河道的治理与管理工作进行安排部署。市水利主管部门根据市委、市政府的统一要求，迅速成立了工作专班，并在市直水利系统召开了动员会，提出大力发扬援川精神，用一个月时间完成城区神定河、XX区、红卫河、泗河等四条河流的整治任务。在施工过程中，他们采取“5+2”、“白+黑”的超常规工作方式，克服重重困难，在治理经费不足的情况下，按期保质保量地完成了四条河的初期整治任务。

2、重点突出，成效初显。

我市城区绝大多数河流都亟待治理，但由于受财力影响，河道整治工作难以全面展开。为有效推进“三城联创”工作，市政府决定将中心城区的神定河、张湾河、红卫河和马家河作为重点，集中人力、财力、物力进行综合治理。目前，已完成四条河治理长度17km，疏挖外运淤泥33.43万m3,开挖枯水河槽15.5km，浆砌块石2.47万m3，砼0.8万m3，生态护坡2.7万m2,河流整治 77.47万m2，橡皮坝两座及亲水平台等工程。XX区投资300多万元开展的犟河叶家湾段河道综合整治工程、柏林村投资30余万元的小河沟治理都起到了良好的示范效果，XX区投资3000万元建成的外滩广场已成为东部XX区的新地标。从实地调查情况看，通过综合整治，不仅中心城区河道脏、乱、差的状况得到了极大改观，而且初步达到了水流自如、环境靓化、人居舒畅的治理效果。

3、部门协调，多方争取。

年以来，市水利主管部门抢抓水生态系统保护与修复、中小河流治理、丹江库区水污染与水土保持规划修编等机遇，在市直相关部门的配合支持下，包装项目，向省和国家申报争取。一是向省发改委、省水利厅申报《XX市泗河流域水生态系统保护与修复工程马家河中游治理项目可行性研究报告》，现已通过省发改委、水利厅组织的审查，并给予立项批复。二是向水利部申报了中小河流综合治理规划项目11个。水利厅已组织审查了1个项目的初步设计。三是向国务院南水北调办公室申报了《XX市城区重污染入库河道内源整治方案》，请求纳入《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持规划》修编项目，投资3.55亿元，国务院南办基本同意，待国家发改委最后确定。

（二）城区河道管理情况

1、理顺管理体制，建立管理机构。

1994年以前，城区河道管理体制为：中心区域主行洪河道由东风公司负责管理，排洪沟由市城建局管理，中心区域以外的河道由市水利水电局管理。【关于市城区河道建设与管理工作情况的调查报告】关于市城区河道建设与管理工作情况的调查报告。城区河道防汛由水利部门负责。1992年，依据《水法》、《防洪法》、《河道管理条例》等法律法规，市政府批准成立河道管理处。 1994年将城区河道、排洪沟的建设管理工作全部纳入水行政主管部门统一管理。

2、明确事权划分。

2015年，市政府依据《防洪法》、《河道管理条例》等法律法规，制定了《城区河道管理事权实施方案》，2015年2月又下发了《关于调整十堰城区河道管理事权的通知》，对分级管理的范围、管理职责、河道整治与建设、管理经费等进行了明确规定：市水行政主管部门直接管理的河段为红卫河、张湾河、百二河及神定河至东风轮胎一桥。同时，市河道管理处还承担城区河道治理项目的编制及实施、直管河道的.防汛及负责对各区管理的河道监督检查指导，协助处理涉河案件。各区负责各自辖区的河道日常管理。

3、强化河道防洪管理和卫生保洁

一是对于市直管河道实行日常巡河检查制度，落实了责任人。为确保万无一失，遇到大雨天气或上游水库调、泄洪，各责任人到岗到位，全线清理下河人员，确保行洪安全和人身安全。同时，水库泄洪提前通知下游河道沿岸，做好防范工作，保障行洪安全。二是加强河道卫生保洁。市直管河道的卫生保洁在2015年以前分为两种形式：百二河及张湾河下游1.5km（大岭路桥以下）的卫生保洁实行市场运作，总面积40万㎡，年费用30万元，包干使用。保洁模式实行常年全天侯保洁，垃圾做到日产日清。其它河段实行不定期清理，即市里有重大活动或重大节日，对河道进行垃圾清理。2015年3月份对红卫河、张湾河、神定河进行综合治理后，市政府专题研究确定对已治理河道进行全天侯保洁，17km河道按人平每年1.2万元经费，配备20名保洁员，对进入河道的垃圾进行收集清理，较好地保证了河道的卫生环境。

二、存在的主要问题

（一）部分河段防洪标准低，难以保证城市的防洪安全。

按照1984年原国家计委、水利部、建设部对十堰城区防洪工程的批复，我市城区河道防洪标准为：东汽厂区主行洪河道按1一遇洪水设计，重点专业厂（锻造厂）按200年一遇洪水校核，生活区及排洪沟按50年一遇洪水设计。目前城区主河道现有的堤防工程，多为建市初期政府专项投资建设而成，小河流（河沟）均无堤防工程。在现有的主河道堤防建设中，防洪标准多为至50年一遇的洪水标准，东部茅塔河、田湖堰河（大坪河）、西部的犟河也都处于中心城区，很多河段尚未设防，而乡村小河沟防洪多由地方在遇到汛情后进行应急疏通建设，达不到防洪标准，难以抗御日益频发的自然灾害。同时，由于城区开山动工的项目较多，城区河道挤占现象较为严重，特别是一些邻近河道的工程，少数拉土司机趁夜沿河倾倒，像泗河口的河道已面目全非。车站沟（公交新村家属楼-马家河入汇口）处铺设的污水管网收集工程，虽然管网铺设完了，但施工时的临时道路尚未清运，严重阻塞行洪。此外，一些居民随意在支沟上乱搭乱建，部分支沟宽度不足2米，犹如“肠梗阻”，导致河水引排不畅，城区汛期泄洪不畅，枯水期污水横流。

（二）河道淤积、污染较为严重。

一是由于历年的水土流失，加之城区河道已多年未进行清淤，致使河床抬高，淤堵严重，河道过水能力下降，行洪流速减慢，从而加重了防汛抢险的负担 “三城联创”的推动下，我市中心城区的神定河部分河段虽然得到了初步治理，取得了较为明显的成效，但也尚需进一步完善，而且城区绝大多数亟待治理的河流尚未启动，广大群众也都在急切期盼着。因此，市政府要把河道治理作为民生工程纳入重要议事日程，以“三城联创”为契机，结合城市发展远期规划，科学制定河道建设与管理的规划，在突出防洪功能的基础上，把城区河道规划建设成集防洪、绿化、休闲、旅游等综合功能于一体的旅游线和休闲带。同时，要加大河道治理力度。要以2015年河道治理为标志，分期、分段把城区河道纳入治理范围，持之以恒，不断努力，避免过去临时性、突击性的治理行为，真正把城区河道治理好。当前，要加快推进百二河“碧水工程”建设，抓紧对那些淤积严重、影响防洪安全的河道进行清淤疏浚，确保城市安全。

（三）要确保河道整治质量，提高治理标准。

河道整治是城市基础设施建设的重要组成部分，也是完善城市功能的需求，要按照《防洪法》和《河道管理条例》的要求进行。一是要确保防洪标准的要求，使城区人民群众的生命财产不受损失，为城市长治久安奠定坚实基础，做到标准洪水万无一失、超标洪水有应急手段，从而降低损失。

据县人民政府《关于进一步加强河道及汛期采砂管理的通告》（梓府通告[20xx]13号）等文件精神要求，我镇召开汛前执法清障专题会议，并成立汛前清障工作领导小组，制定了详细的清障计划和行动方案，结合时间紧、任务重的工作实际，分段落实、责任到人。自3月1日至5月31日开展了汛前清障专项检查和清障拆违专项活动，对河道管理范围内的违章搭建、违章开采等行洪障碍进行了执法检查，截至目前，汛前清障工作已全面完成。现就河道清理工作情况汇报如下：

一、组织到位

我镇专题召开了潼江河道整治工作动员会，重点对我镇的朱砂、回銮村河道整治工作进行了专题部署。由于河道整治工作时间紧、任务重、标准高，镇党委、政府高度重视，专门成立了由镇安办和环境整治办的河道整治工作领导小组，全面负责全镇河道整治工作的组织发动、督查验收。各村也相应成立了支部书记为第一责任人的工作小组，联系处理清障工作的相关事宜。

二、督查到位、深入开展检查、落实渡汛措施

为我镇潼江河清障工作按时推进，我镇采取了明确任务、倒轧时间的办法。今年汛前检查一是做好了抓汛前安全检查，确保安全措施落实；二是抓防洪预案编制，确保预案的科学、合理、操作方便；三是抓河道、渠沟清障，确保行洪畅通；四是抓防汛责任制的健全和完善，确保防汛系统高效运转。努力做好防大汛，抗大洪、战大灾的准备工作，为确保今年安全渡汛打下了坚实的基础。

三、切实维护河道采砂秩序做好采区现场监管

一是严格监控朱砂、回銮两个采沙场防止汛期出现采砂现象发生。二是对我镇河道采砂进行巡查，做到每周巡查一次。三是我们还认真组织了对两个采砂场进行现场监管，实行旁站式管理，对采区内每采一批砂都有人在现场发放联运单，并监管采砂场做好台班记录，对非法坚决不准开机采砂，否则以非法采砂行为进行处理。四汛期来临前夕，两个采区的采砂业主都能自觉遵守这个规定，按时按质对堆放在河道中的沙石、设备进行了及时的清理，目前已全面停止开采作业，目前两个采区采砂秩序较好。

四、切实做好宣传、值班、应急管理工作

充分认识到汛期的安全是安全管理的一个重要时期，以构建和谐社会，遵章守法，关爱生命为主题，加大汛期安全生产工作的宣传力度，提高广大干部群众的抗灾、减灾和自救能力。严格执行“汛期汛情传递制度”、“汛期值班制度”和安全事故报告制度，发生突发事件，立即启动救援预案。密切注意天气变化，保持通信畅通，及时通报汛情，及时掌握安全工作动态。

一、全面做好长江支流岔河的养护管理工作。

工作目标：

我中心将对新区管理范围内的133条河道，分为骨干河道、区级河道、街道级河道及社区级河道开展养护考核工作，进一步加强新区骨干河道堤防养护管理工作，提升管养水平。

工作举措：

1、将不断探索完善河道管理模式，借鉴其他地方先进的管理经验，拟编制江北新区管养标准，结合20xx年骨干河道管理经验，进一步提升管养水平。

2、加大河道巡查力度，进一步采取有效的方式来优化河道管理，全面提升新区水环境质量。

3、全面推广江河水务信息管理系统，提升信息化管理水平。

二、全力做好两个水闸安全及养护管理工作。

工作目标：

新区所属两个水闸，朱家山河闸和岳子河闸，均为入江处水闸。我中心将继续按照省级水管单位要求，不断完善相关制度，积极做好水闸管理，提升水闸管养水平。

工作举措：

1、做好日常管理。择优选择第三方专业管理单位对水闸养护及日常管理，编制优化调度方案、做好两闸观测。

2、加强汛期值班值守。严格执行汛期值守与巡查，确保“两闸”汛期全天候均有人在岗值守，服从调度指挥，发现问题及时上报解决。

3、做好两闸维修管理工作。对两闸开展日常检查，及时对破损及损坏的项目进行维修养护。

4、做好安全管理工作。不断完善安全管理制度建设，加强日常安全监管，做好朱家山河闸安全鉴定及水下摸排。

5、完善相关管理制度。参考《江苏省水闸技术管理办法》，借鉴其他地方先进经验及结合现场管理实际，完善水闸相关管理制度。

20xx年，全市水利工作以科学发展观为指导，牢固树立民生水利、生态水利、和谐水利的发展理念，紧紧围绕年度目标任务，坚持以人为本，加强领导，科学投入，深化改革，全面推进防汛减灾，大力加强水利建设，不断强化水利管理，各项工作进展顺利。

一、农田水利设施不断完善

加强农田水利基本建设，改善农业生产条件，提高防灾减灾能力。

1、不断提xx区综合效能。开展圩区配套设施建设，改造圩区内的各项水利设施，整治圩区x.x万亩，新改建闸站xx座，建设标准化泵站xx座，增强了圩区防洪除涝的综合能力。

2、积极推动节水灌溉工作。加大节水渠道和排灌泵站的改造力度，提高水资源的有效利用和农业综合生产能力，落实节水灌溉工程，总面积xxxx亩。积极推广应用先进新技术，在灌区推行变频调速装置，调节流量，节约电能。

3、完善水利设施防盗网络建设。建立健全安全防范长效管护机制，强化水利设施防盗网络建设，基本实现水利设施安全防范全覆盖，有效地遏制了水利设施被盗的势头，盗窃案件大幅下降，最大限度地减少水利设施盗窃损失，确保水利工程正常运行。

二、河道综合整治取得新成效

加大河道综合整治力度，深化完善河道保洁管理，增加水资源容量，努力改善水环境。

1、稳步推进河道综合整治。综合整治河道xxx公里，建设各类生态护岸xxx公里（其中植物护岸xx.xx公里）。通过综合整治，逐步修复河道生态功能，改善“排、引、蓄”水利条件。

2、河道保洁工作常抓不懈。进一步完善河道保洁管理机制，加强检查督促，确保责任落实到位。全市共落实河道保洁员xxx名，河道保洁实现全覆盖，获得全省xxxx年度河道保洁长效管理工作一等奖。

3、城市防洪四期工程顺利启动。城市防洪四期工程于xxxx年x月立项，x月开工，共涉及灵安港西段、北公桥港延伸段、灵悟桥港北段等x条河道的综合治理，总投资xxxx万元，建设期为x年，xxxx年已投资xxxx万元，全部工程将于xxxx年底完工。

三、防汛抗灾能力得到提升

牢固树立“以人为本”和“防大汛、抗大灾”思想，早行动，重实效，积极主动地做好防汛防旱工作。

1、认真组织开展防汛检查。汛前组织开展度汛安全检查，及时整改薄弱环节，提高预防能力。

2、“三防”体系建设逐步完善。坚持防汛防旱防台工程措施与非工程措施两手抓，在加强农村“三防”水利工程建设的同时，积极推进城镇防洪工程建设，努力实现城乡水利同步发展。

3、强化防汛信息化系统建设。密切监视雨情、水情，加强预测预报和预警工作，科学测报灾情，防灾减灾综合能力得到不断提高。在防御第x号台风“莫拉克”中，由于汛前准备充分，市政府领导高度重视，周密部署，抓住重点，科学决策，防汛部门精心组织，及时应对，全市各级齐心协力，全力以赴，最大程度地减轻了灾害损失，实现了安全度汛。

四、水政执法和水利管理得到加强

加强水政执法和水利管理，进一步提高了水利的社会管理能力和水平。

1、加强水法规宣传。结合第xx届“世界水日”和第xx届“中国水周”，利用电视电影、广播、报刊、文艺晚会等多种形式，广泛开展水法规宣传活动。通过一系列的宣传活动，进一步增强了人们的水法制观念、水忧患意识和节约保护水资源的意识。

2、强化涉河建设项目审批。共审批涉河建设项目xx件，并结合生态市建设，加强与部门、镇（街道）的沟通和协作，依法开展水域保护，确保水域占补平衡。

3、严格行政许可制度。行政许可取水单位xx家。严格执行建设项目水资源论证制度，推行水资源信息化工程建设，更新取水计量设施，安装取水实时监控系统xx家。切实加强水资源费的征收和监管，全面推广智能水表安装和水资源费的同城委托银行代收制度，不断提高水资源管理的水平。

4、依法开展水政执法。开展河道巡查，积极查处侵占河道、非法占用水域和擅自取水等各类水事违法行为，共依法查处案件xx件，即时处理xx件，下发责令整改通知书x件，依法立案x件，办结x件，行政处罚x件。加强水土保持监督，防止水土流失。进一步加强对地下水资源的管理。根据xx市的统一部署，开展了集中整治非法开采地下水专项行动，成效明显。xxxx年封闭深井xx眼。

5、强化水利工程质量安全监管。健全水利建设市场监管体系，加强水利行业管理，规范工程的招投标，强化在建工程标后管理，确保工程施工质量。加强水利工程的安全运行管理，落实各项安全责任制。

五、加强水利队伍自身建设，责任意识不断增强

深入学习实践科学发展观，加强水利队伍自身建设，提高机关服务效能和水平。

1、深入学习实践科学发展观。以开展学习实践科学发展观活动为抓手，围绕“落实科学发展观，建设现代新水利”这一总载体，积极开展学习实践科学发展观活动。

2、加强党风廉政建设。落实党风廉政建设责任制，重点组织学习党风廉政建设的法律法规和规章制度，全面推行重点岗位廉政风险排查防范工作。

3、强化队伍建设。发扬艰苦奋斗、求真务实的优良传统和作风，重实干、办实事、求实效。进一步深化机关效能建设，加大对人、财、物等重点环节的监督和管理，完善了内部管理制度，加强后勤保障能力，提高机关效能。

4、强化责任意识。认真办理人大议案和政协提案，妥善处理涉及本部门的信访和“市长电话”，抓好综合治理和安全生产工作。积极参与市直机关党工委组织的各项群团活动，发挥水利学会等社会团体的作用。

自市委“万名干部进万村入万户”活动开展以来，河道管理局党委高度重视，迅速行动，广泛动员，成立了领导小组，组建了工作专班，按照市委“三万”办公室的统一部署，实现“两个全覆盖”，突出“四个在一线”，做到“五个进农家”，精心组织，认真扎实地开展工作，现将工作总结如下：

一、领导重视，广泛参与

局党委把“三万”活动当作一项民生工程、民心工程，当作一项光荣的政治任务，当做一次转变机关干部作风，培养锻炼干部，促进河道事业健康发展的机会，真心实意，真抓实干。局机关召开全体职工会议，传达、学习县委文件精神，成立了由局长刘世文任组长的领导小组，抽调得力人员，组成“三万”工作组，于3月8日进驻石戈垸村，近两个多月来，局党委成员，全体机关干部参与进村入户，走访调研活动，与村干部、农户进行交谈，了解村情民意。

二、作风朴实，重点突出

我局的“三万”工作驻点村是调关镇石戈垸村，石戈垸村位于调关镇的西南端，与湖南华容万庾接壤，地处偏远，版土面积约4平方公里，大部份土地属丘陵地形。该村现有12个村民小组，农户514户，五保户10户，低保户39户。人口2121人，有劳动力708人，党员45人，60岁以上按月享受新农保养老金的有294人，享受低保对象71人。有耕地面积2260亩，其中水田1739亩，旱田521亩。为确保两个全履盖，让所有农民都感受到党和政府的关怀与温暖，局机关工作队员及机关干部职工，放下架子，迈开步子，弯下身子，带着感情，贴进群众，乐于吃苦，真正吃透上面的精神，摸准下面的情况，做到了“三送四到户”，即为农民朋友“送政策、送科技、送温暖，访问民情足迹到户、特困群众帮扶到户、留守家庭关心到户、生产发展指导到户”，了解群众所思所想。工作组成员说实话，摸实情，办实事，深受百姓好评。工作组还紧紧依靠驻村镇干部、依靠村支部、村委会开展这项工作，村两委干部都积极支持并参与这项工作。

三、宣传发动，“三万”活动家喻户晓

3月10日至3月20日，工作组通过召开村两委班子干部会和村民（代表）大会，集中宣传党的政策。首先我们组织召开了村干部集体座谈会，又分别组织了村干部和党员代表座谈会，说明“三万”活动的重大意义和所要达到的目的，了解村实际情况，根据村的具体情况确定村民（代表）大会的主要宣讲内容。大会上，我们集中宣讲了党的各项强农惠农政策、今年中央一号文件精神、李鸿忠同志在全省农村工作会议上的讲话等。同时向与会者发放了省里统一印制的《强农惠农政策一览表》。通过召开村民（代表）大会：村民们了解了“三万”活动的重大意义；村民们清楚了党的政策；为下一步的走访调查打下了坚实的群众基础。四、走访调查，实现“全覆盖”

按照工作组具体工作计划，我们从3月21日开始进入走访调查阶段。这个阶段是能否实现省委省政府要求的“两个全覆盖”的关键环节，也是决定工作组“三万”活动是否成功的关键环节。事前我们对该阶段做了详细的计划，确保高质量完成走访调查任务。该阶段计划总用时一个月（3月21日至4月20日），每一天走访调查哪个村多少户都在计划中确定下来。要求做到挨家挨户走访，力求不重不漏；对照名册走访，确保一户不落。目前已完成壕沟村、塘李村和八里村三个行政村的走访调查任务，共计走访561户，其中144户全家外出或多次访无人在家。对于无人在家的情况，我们向村干部了解他们的基本情况，做了记录。对于省统计局的50份调查问卷，我们严格按照统一要求进行了随机等距抽样，填写问卷时我们要求两名工作组成员同时做一份，做到解释耐心，记录准确。

为了切实做到“全覆盖”，我们在实践中摸索总结了八种普遍访的方法。

1、挨家逐户常规访

2、抓住机会突击访

如，塘李村养鸽大户李育明，卖掉全部鸽子准备到北京打工，我们赶在他出门前到他家进行走访调查。在西安做保安的李金喜中途回家休息两天，我们探得消息进行走访。

3、锁门闭户多次访如，壕沟村的韩自华老人独自带着一个5岁的孙子生活，我们工作组先后去她家三次都不在家，直到第四次，傍晚时分，才在她家门口偶遇。

4、打牌聊天集中访

对于只种一季中稻的村民来说，现在尚处农闲季节，白天三五成群，打牌聊天，比较常见。我们工作组利用这种机会进行集中的走访调查。

5、田间地头个别访

如，正在用牛耕地的李乐仁老汉（70岁），正在放羊的李乐智老汉（67岁）。

6、充满期待重点访

有几位特殊的村民是我们在各村开村民大会时就认识了的，他们有的教了36年的书，有的是老村主任，有的是当年样板戏高手到他们家走访是我们所期待的。

7、兄弟之间关联访

李安胜在家排行老二，兄弟四人只有他是明白人，其他都弱智。访到老大家时，为了了解的更加清楚，我们找来了刚从贵州打工回家的老二，一起访。

8、邻县媳妇比较访

如，走访何砦村何裕国老人时，碰巧遇到回娘家的三女儿何友霞，她与丈夫生活在广水杨砦镇余店村。通过对何友霞的访谈，我们比较真实地了解了何砦村和余店村的经济社会对比情况，丰富了走访调查内容。

为了把走访调查环节做得更加深入，我们工作组自行编制了《民情手册》，为每户农户制定民情档案。

总之，在走访调查过程中，我们宣传了政策，了解了民情，转变了干部工作作风。

四、办实事，促发展

1、为驻点村学校捐赠了一批体育用品；

2、为八里村和何砦村捐赠6台电脑、2台液晶电视、一台DVD及各类图书、光碟和衣物等；

3、组织学校相关部门走访慰问驻点村贫困户共计16户。

下阶段工作安排：

1、4月20日前完成四个驻点村的走访调查任务，做到“全覆盖”。

2、4月21日至5月20日，集中办实事，促发展阶段，同时继续进行部分重点访，为最后的调查报告进一步收集第一手资料。帮助驻点村建立完善规章制度。

3、5月21日至6月初，完成调查报告，总结工作。

华中科技大学“三万”活动工作组在省委省政府的统一领导下，在片长单位省委组织部的指导下继续扎实做好“三万”活动各项工作，确保完成“全覆盖”，力所能及办实事，利用学校优势促发展，将“三万”活动向深层推进。

一年来，我县河道建设与管理工作，在上级主管部门的指导和帮助下，在局党委的正确领导下，取得了一定的工作成绩，现将一年来主要工作汇报如下：

一、防汛工作

根据县防指工作要求，我们以科室为单位，组成检查组有重点地对全县省、市、县三级河道以及重要险工险段，特别是在建堤防工程进行了一次汛前安全大检查。在检查的同时，针对发现的问题及时落实相关安全度汛措施，防患于未然，确保水利工程安全度汛。

二、中小河流治理项目

我县列入20xx—20xx年全国中小河流治理项目共二个，分别为xx江湖沿至巩宅段治理工程（xx水河[20xx]49号文批复），综合治理河长3km，概算总投资2610万元；xx江塘头至丁前段治理工程（xx水河[20xx]81号文批复），综合治理河长5.15km，概算总投资3871万元，其中：20xx年实施整治2.0Km，20xx年实施整治3.15Km。目前二个项目已基本完成工程建设任务。到目前为止，湖沿至巩宅段堤防工程已完成总工程量95%。塘头至丁前段堤防工程一标段已完成总工程量95%，二标段完成总工程量30%。

三、河道综合整治工程

目前，我县河道综合整治项目有二个，分别为最美河道菊溪综合整治工程以及最差河道白鹭溪综合整治工程。其中菊溪综合整治工程已完成方案编制，镇区段（一标）已开工建设，到目前为止，已完成工程量95%。白鹭溪综合整治工程按照一年灭黑臭、二年提水质、三年可游泳的治理目标。我局组织专业技术人员及有关乡镇负责人对白鹭溪全线进行了调查研究。针对白鹭溪河流实际，第一步提出了对全流域先行清淤；第二步对重要河段进行堤防加固的治理方案。目前，清淤工作至20xx年6月已全面完成，预计清淤工程量26万m，投入资金近400万。

作为20xx年县“五水共治”重点项目，白鹭溪综合整治王宅镇马府下段堤防及堰坝工程已经县招投标交易中心公开发包，由金华市五洲建设工程有限公司中标承建，工程总造价144万元，新建堤防680米，堰坝4条，修复堰坝8条，目前已完成总工程量95%。壶山街道三角店段堤防工程，由方远建设集团股份有限公司中标承建，工程总造价130万元，新建堤防1100米，目前已完成总工程量90%。

白鹭溪综合整治工程第二批实施项目，目前已完成招标工作，正式进入施工阶段。按照合同工期，力争5个标段12月底前全部完成工程建设任务。

四、河道保洁与堤防养护工作

1、根据20xx年经县人民政府批准实施的《xx县河道保洁实施方案》，熟溪河城区段（南湖至明招桥）河道保洁任务落实到我所主体负责。因为熟溪是我们的“母亲河”，而城区段又是县城的窗口、城区段的河道保洁工作直接关系到我县的形象。为此，我们在原有3名保洁人员的基础上又增加了3名保洁员，并购买多艘保洁船只，对熟溪城区段河道开展日常保洁，确保该流域环境整洁卫生。

今年，省委、省政府作出了“五水共治”战略部署，我县也和全省各地一样，通过“清三河”等一系列活动，全民参与，万人会战，掀起一波治水热潮。目前，城乡面貌焕然一新。我们还针对本地实际，草拟了《xx县河道保洁巡查长效管理实施办法》初稿，并报经县人民政府批复实施。

2、我县堤防养护工作起步较晚，前几年，由于我们只注重工程建设，不注重工程的维修养护管理，因此，工程设施被偷盗，损坏现象时有发生，对工程的正常运转造成了一定的影响。近年来在上级主管部门的帮助支持下，我县建立了维修养护机构，组建了养护队伍，积极开展xx江等流域堤防的日常监管和养护工作。由于我县的堤防养护工作开展时间不长，因此，此项工作我们也在不断探索中。下一步，我们将加大工作力度，不断提高管护水平，确保养护成果。

五、河道管理与执法

一年来，共组织执法巡查113人次，签发责令停止违法通知书5份，处置违法弃置废渣、废土行为3起。继续开展制砂企业的整治工作。根据分组，我们负责12家制砂企业的整顿及日常监管工作。目前，根据县政府的工作要求，在原12家及制砂企业的基础上，对百姓反响比较强烈的四家机制砂企业，强制进行了关停。通过整治，有效改善了水环境，确保了“碧水蓝天”专项工作成果。

六、河道“三化”、“三改一拆”专项

根据上级文件精神，我局积极组织和协调有关部门和乡镇（街道），结合当地实际，制定了河道“三化”、“三改一拆”专项行动工作方案，明确了目标，落实了责任。到目前止，我县的河道“三化”、“三改一拆”专项行动工作已取得阶段性成果。共整治河道12km，绿化河道19km，清理河道1883km，累计打捞河道病死动物415（头、只等），清理打捞废弃漂浮物95吨，清理河岸垃圾400吨，清除河障39个。拆除河道违章建筑8宗，共计3000㎡。

七、人大建议、政协提案办理工作

今年共收到县人大十五届三次会议建议、县政协xx县第八届三次会议提案，共计16件。通过与代表、委员们的多次沟通，取得他们的理解和支持，目前所有建议提案均在规定期限内得到办理，并取得满意效果。

下步工作打算

1、年底前完成湖沿至巩宅段、塘头至丁前段（一、二标）中小河流治理工程建设任务；

2、完成白鹭溪、菊溪河道综合整治年度建设任务；

3、力争12月底前完成塘头至丁前第三、四标段的初步规划设计；

4、年前完成小白溪综合整治工程初设方案编制招标前期工作；

5、积极开展河道保洁以及堤防的日常维护工作。

我市近几年河道管理工作，在上级主管部门的大力支持下，经过河道管理所全体工作人员的共同努力，依据中华人民共和国《水法》、《防洪法》、《水土保持法》以及中华人民共和国《河道管理条例》和浙江省实施中华人民共和国《河道管理条例》办法，结合我市河道现实状况和河道管理经验，以及在涉河建设项目审批、河道管理范围划定、河道采砂管理、河道疏浚等方面工作，取得了一定的成效，现就河道管理工作情况汇报如下：

一、我市自然地理和河道分布概况

(一)自然地理概况

我市地处浙江中部沿海，东濒东海，南靠台州市黄岩、椒江两区，西邻仙居县，北接天台、三门两县。总陆地面积2203平方公里，其中山区、丘陵占2/3以上，为“七山、一水、两分田”的地貌格局。沿海地带岛屿众多。地势自西北向东南倾斜，西南为括苍山脉，其主峰米筛浪位于我市与仙居交界处，海拔1382米，为浙东第一高峰，西北为天台山脉，中部为河谷冲积而成的大田平原，东部濒海为冲积，海积而成椒北平原，地势平坦，沟浦纵横，池塘密布。

(二)河道分布状况

我市有省级河道、市级河道——百里大河、平原河道和山溪性河道。灵江是我省八大水系之一，流域面积5370平方公里，干流河段贯穿临海市全境。以三江口为界，下游为椒江，上游至三江村称灵江干流为感潮河段，全长46.7公里，集雨面积1058平方公里，全部在临海市境内。三江以上为南北干支流——永安溪和始丰溪，各长141公里和134公里，集雨面积分别为2702平方公里和1610平方公里。

百里大河河网总长123公里，流域面积287.2平方公里。平原河道河宽在10米以上的共235条，总长609公里，水域面积为34.29平方公里，河宽在10米以下河道及水塘的水域面积为7.65平方公里。山溪性河道在我市分布较发达，全市流域面积10平方公里以上的主要支流有15条，这些山溪性河道坡降大，水流急，防洪能力不足5年一遇，且上游水土流失严重，部分河道河床较高，致使河道两旁大雨大灾，小雨小灾。

二、加强部门间协调沟通，严格把好涉河建设项目审批

随着水法律、法规宣传不断深入，河道管理范围通告的出台和河界桩的埋设，涉河建设项目要审批已在社会上初步形成共识。我们在涉河建设项目审批过程中，严格按照水法律法规的规定，以《流域综合规划》为指导，根据相关规划，认真分析涉河建筑物对防洪排涝的影响程度，并提出修改意见，对占用水域的必须确保水域“占补平衡”的原则，对不能满足要求和占补不平衡的决定不予审批。同时还制定了河道管理范围内建筑物及设施的安全管理责任状，对已批准的单位或个人必须签订责任状，建立了自查制度。

此外，我们积极地与城建、国土、林业、交通、海事、环保等有关部门加强协调和沟通，严格把好涉河建设项目审批关，此项工作得到了有关部门的大力支持和配合。自实施审批制度以来，在河道管理范围内乱上项目和违章设障的势头得到有效遏制。

例如：永丰镇更楼村村镇规划涉及到水塘岸边扩建两间房屋，安排给受今年“0414”号台风受灾户，城建部门告诉他先到水利部门审批同意后，方可扩建规划等等。自近三年来，我们审批涉河建设项目90项，其中：临时性建筑67项，依法征收占用水源水域补偿费120万元。全市未发现一起城建、国土等部门单方面批准在河道管理范围内建房和擅自占用水域的事件。

三、加强河道管理工作，提高河道综合功能

我市河道管理工作克服了面广、量大、人员少、任务重。多年来河道采砂设障现象一直没有得到有效遏制，造成永安溪、始丰溪部份河段的“千岛湖”现象，超范围开采、无证开采和无序开发砂场等等现象时有发生，特别是河道淤积严重，给河道行洪、蓄水、排涝等综合功能带来一定程度上的影响，制约我市社会经济的健康发展。

为此，我市为了规范采砂市场，打击非法采砂，提高河道行洪能力，确保防洪安全，改善水环境，以“流畅、水清、岸绿、景美”为总目标，同创建园林卫生城市工作有机地结合起来，以建设“万里清水河道”为载体，使河道管理工作走入正常化、规范化、法制化的轨道。具体体现几方面工作：

(一)河道规划编制工作

近几年来，我局相继编制完成了《浙江省灵江流域综合规划》、《灵江临海河段防洪规划》，同时，在20xx年5月按照临海市人民政府(临政发〔20xx〕103号)文件精神，结合临海实际情况，对灵江(庙龙港口以上)和始丰溪、永安溪临海段主河道作整治规划，主要为主河道切滩、清障和部分地段河岸保护，编制完成了《灵江流域临海河段切滩、清障、护岸专项规划》，今年五月又编制完成了《临海市河道疏浚整治规划》，尔后又委托台州市水利水电勘测设计院编制《临海市河道采砂规划》，该规划力争年内完成。这些规划的编制完成不但提高我市河道行洪能力，保障堤防安全，而且给河道管理工作提供了法律依据。

(二)河道管理范围和保护范围的划定工作

河道管理范围和保护范围的划定，是一项河道管理的基础性工作，也是贯彻实施中华人民共和国《水法》、《河道管理条例》的相关规定。为此，局领导高度重视，专门为河道定桩划界成立工作小组，局长任组长，分管水政副局长任副组长，市河道管理所、水政大队工作人员任成员，并且召开相关流域的水利站长会议，进行布置任务，落实人员和指定专门用车，划出专项资金15万元。

根据《水法》、《河道管理条例》有关规定，对照《灵江流域综合规划》、《灵江临海河段防洪规划》拟定不同河段的河道泄洪宽度不同的要求，结合河道地形地貌和临海经济社会发展，先在万分之一地形图上标好红线，再到实地进行划定。到底完成了市域内，灵江、永安溪、始丰溪、大田港、义城港以及城区的东大河、大庆河、洋头河等河道的定桩划界，累计河长228公里，埋设界桩2520支。

与此同时，拟草了全市河道管理范围和保护范围界定方案，分别征求城建、土管、交通、环保等部门以及各乡镇人民政府意见，报经市长办公会议讨论，市政府批准并出台了《临海市河道管理范围界定通告》，并张贴到全市各行政村。这为河道管理提供了可操作性强的政策依据，改变了以往因管理范围不明确而无法管理的状况。

(三)近几年河道疏浚整治情况

疏浚整治河道，恢复河道蓄、排水等综合功能，改善水质是水利的一项重要工作，省里称之为建设“万里清水河道”，是省政府实施水利建设的“五大百亿工程”内容之一。我市非常重视河道疏浚整治这项工作，结合河道实际，分缓急轻重，突出重点，制定计划，分年实施的原则。

一是专门安排疏浚资金150万元水利资金，出台了河道疏浚资金补助政策，疏浚市级河道每公里补助2万元，疏浚镇级河道每公里补助资金1万元。各镇、街道根据当地实际，因地制宜，将河道疏浚整治、土地整理、小流域治理等项目资金捆绑运作，积极探索，制订配套政策措施，运用市场化手段多渠道落实资金。杜桥镇实行镇财政配套追补，市级河道每公里再补元，镇级河道每公里再补1500元。

桃渚镇采取“以土养河、以土肥田”的办法，先取土制砖等，再将淤泥回填复耕等办法，有效解决了疏浚资金不足和劳力投入等问题，也弥补了村集体经济困难。城区洛河疏浚整治示范工程，按照创建国家园林城市的要求，结合污水处理厂建设，对东大河、洋头河、大庆河、大寨河等城区河道，实施污水截流，雨污分排，投资5000多万元完成截污管线11.7公里。清淤拓宽洛河，河宽从20米拓宽到80-120米，河岸种草植树增加绿化面积17.8公顷，再点缀些园林景点，建成洛河公园，成为市民休闲娱乐和垂钓的好场所。

二是全面灭除水葫芦工作。水葫芦生命力极强，没有被根除。今年2月份号称“风暴”行动，全面部署大清除，截止目前为止，共投入劳力2.5万工，资金100多万元，清除1920平方米水域。我市在20开始启动河道疏浚整治工作以来，到底，共完成河道疏浚274.2公里，整治河道11.15公里，清淤土方480多万立米，投入资金4806多万元。今年计划疏浚整治122.5公里，任务已分解到各有关单位，目前已启动。与此同时还建立了河道保洁队伍，专门对河道进行巡查保洁工作。

(四)加强河道采砂管理，打击非法采砂，规范开采权拍卖

1.规范河道采砂管理

我市有中型(斗式)采砂机58台，小型吸砂泵15台，这些采砂机平常分散在灵江、永安溪、始丰溪河道采砂。由于近年来沙石资源逐年减少，好多采砂机不能正常生产，但部份采砂户在利益的驱使下，超范围开采和乱采滥挖等非法现象有所抬头。

特别有些采砂户未经水行政主管部门或国土、林业等相关部门批准，擅自与沿江一些村私下订协议，进行开采砂石。严重扰乱了河道采砂管理，同时给社会带来不稳定因素。为此，我局针对这一严重问题，一方面制定了河道采砂管理的有关规定，对超范围开采三次以上的，除按水法律、法规规定处罚外，同时吊销采砂许可证。另一方面划定禁采河段，并树立了禁采牌150块。

2.开采权公开招标拍卖

对河滩地的砂石资源开采权进行公开招标拍卖，同时，出台了临政发[]103号文件，关于加强灵江主河道综合整治工作的通知，进一步明确了砂石资源开采权实行统一管理，并由水利牵头，组织招标拍卖等方式，有效地制止了私下订协议和乱采滥挖等非法现象，截止目前共审批拍卖采砂权的河段15个，拍卖金额达2000多万元。

同时对获得开采权砂场在显目处树立两块牌子，一块是开采砂场四至范围平面图，便于群众监督，另一块是设立警示标志，防止危及人身安全。其次，还提高清障押金，将从原来1千元提高到5万元，对开采面积大，清障任务重的砂场甚至提高到60万元。

3.抓好河道清障工作

我局每年在汛期前都开展河道专项执法活动，对河道进行地毯式的调查摸底工作，特别是对灵江、永安溪、始丰溪采砂河段弃碴按照“谁设障、谁清障”的原则，对设障较重河段当场发责令清障决定书，限期清障，截止目前共发清障决定书150份，清障弃碴1152.5万立方米。与此同时对历史遗留下来的弃碴，我局拨出专项经费120万元，组织挖掘机、推土机进行清障。

尤其机械设备不能进入的河段，我们专门审批了5台反击式破碎机，投资1850万元，进行把卵石破碎成黄砂、石子。五是加大查处和打击力度，建立和健全河道堤防巡查责任制;我们对灵江、永安溪、始丰溪河道采取定期巡查和不定期巡查，双休日巡查和夜间巡查相结合，乡镇级河道由当地水利站负责巡查，还聘任了村级水政监察员对本辖区进行巡查，做到巡查有制度，事事有人管，件件有着落。

同时向社会公布了举报电话，不管逢双休息或晚上，接警后立即出击查处。近几年来，共出动巡查人员18500人次，巡逻艇535次，打击非法采砂机128例，超范围开采80例，即时处理1560起，处罚金额达50多万元。有效地遏制了灵江、永安溪、始丰溪河道非法采砂和私下订协议承包的被动局面，并受到了沿江两岸干群众拍手叫好。

四、存在问题和建议

(一)存在问题：

1.河道砂石资源逐年减少，危及堤防安全稳定时有发生，市政府对新增采砂机不再审批下达了文件，但沿江两岸村民将运输船改装吸砂船势头急增(改装方便，每台造价30多万元)，照样开采，管理难度大。

2.占用水源水域补偿费计算有争议，没有硬性文件规定，如：水电站翻板坝计算方式。

3.政府工程，重点企业收费难，法律未跟上。

4.《河道管理条例》处罚欠高，措施不强。

5.平原河塘当地群众法律意识淡薄，借土地整理为名，擅自填塘行为有所抬头。

(二)建议：

一是尽快出台《浙江省占用水源水域管理办法》;

二是尽快出台《浙江省河道采砂管理办法》;

三是多举办、多培训对涉河建设项目审批的培训班，制订统一示范模式，交流经验;

四是在涉河建设项目审批中，编制《洪水影响评价报告》问题，是否一律都要编制，凭各县(市)区把握，可能难以统一规范，请省厅统一规定政策，便于操作。

全市的父老乡亲们：

水是生命之源、生态之基，直接关系着我们的生存环境和生活品质。五水共治，治污先行。开展五水共治、河道清淤，是市委市政府的重大决策部署，是一项功在当代、福泽子孙的民心工程，同时也是我们每一个人义不容辞的责任。为此，我们向全市的父老乡亲们发出如下倡议：

让我们行动起来，争做“河道清淤”的践行者。如今，政府牵头、政府出钱，为生于斯长于斯的我们打造美好的生存生活环境，让我们的河水回归到可以吃、可以喝、可以游泳抓鱼的年代，我们还有什么理由不赶快行起来呢?东斜村是一个总人口只有680人的小村，但在这次清淤行动中，全村男女老少齐上阵!他们当中年龄最大的83岁，最小的6岁，即便是一些平常身体状况差的和长时间不干体力活的村民，这次也很有干劲地参加了。

让我们行动起来，争做“河道清淤”的推动者。在我村村民的.影响带动下，企业员工、村内外来人员也纷纷参与清淤捡垃圾，清理河道近700米，清理出淤泥2万多立方。这些天来，我们义务投入达1200多人次，20XX多吨臭气熏天的垃圾从河床里清上岸来，全都是用他们勤劳的双手劳动而就的!在清理这些这么脏臭的垃圾过程中，个别参与者当场就出现呕吐，可仍旧坚持下去!

让我们行动起来，争当“河道清淤”的宣传者。在清淤过程中，曾经有一次，我们的围栏出现缺口，臭黑淤泥流向稻田，情况紧急，我们村双委同志及一些村民纷纷脱掉衣服跳进臭土潭中堵缺口，短短2小时，大多数人所接触过淤泥的部位密密麻麻出现红点，奇痒无比。乡亲们，我们所赖以生存的母亲河已经污染至此了，生于斯长于斯的我们，是该清一清我们的母亲河了。我们要自觉宣传环保、生态等知识，提升节水护水意识，养成节约用水、垃圾分类、不乱倒污水、不侵占河道、不损坏治水设施等良好习惯。

父老乡亲们，治水之路任重而道远，但是众人拾柴火焰高!让我们携起手来，为我们的环境优美而作点贡献，为我们的大众健康努力不懈吧!用我们自己的双手，还我们的母亲河昨天的清澈!还我们的母亲河昔日风采!

倡议人：

时间：

为深入贯彻全市“五水共治”工作动员电视电话会议精神，实现“20XX年灭黑臭”目标，不断改善城乡人居环境，婺城区委、区政府决定，在全区范围内开展“清洁河道、美丽家园”专项行动。婺城区委宣传部、区委农办、团区委、区住建局、区交通运输局、区水务局联合发出倡议，号召全区人民人人行动起来，全力投入“五水共治”工作中去，为“清洁河道、美丽家园”尽一份力量。

本次专项行动以婺城区域内集镇、村庄以及沿江、沿河(溪)、沿湖(塘)、交通沿线为重点，在全区范围内组织开展环境卫生全面整治。全区各级党政机关、企事业单位、人民团体、大中专院校、驻金单位(部队)、乡镇(街道)、村(社区)等都要积极参与此次专项行动。

在本次专项行动中，各地各部门要按照“属地管理、分级负责”的原则，重点抓好各项工作。要全面清理城乡垃圾，重点清理河道垃圾，包括生活垃圾、建筑垃圾、工业垃圾、农业生产废弃物等;要全面清理打捞河面废弃漂浮物，主要清理打捞漂浮在河道的垃圾、水葫芦及杂草、枯烂树枝等;要全面清除河道障碍物，主要清除严重影响行洪安全、有碍景观、影响环境卫生的障碍物。对其中的违法障碍物，按照“谁设障、谁清除”的原则落实清除责任，对拒不清除的，依法实施强制清除。

全区各部门、各乡镇(街道)、村(社区)要高度重视，切实加强对“清洁河道、美丽家园”专项行动的领导，建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各相关职能部门和乡镇(街道)合力抓的工作格局，尽快制定详细的行动方案、实施计划和保障措施并抓好落实。尤其是对垃圾较多、污染较重的河流要开展一次全面清洁工作。要切实加大人力、物力、财力投入，确保城乡及河道清洁工作顺利推进。要认真落实“河长制”、“路长制”要求，对列入清理计划的河道，分段明确责任单位和责任人，在河道的醒目位置设置公告牌，实行“五公开”，公布责任单位、河(段)长姓名、基本情况、整改目标和时间、监督电话等，各级政府网络要把“五公开”的信息实行网上公示，接受公众监督。要切实加强对专项行动的督促检查，确保工作责任有效落实。同时要加强对“清洁河道·美丽家园”专项行动的宣传发动工作，积极动员广大群众以义务劳动形式投入到专项行动中，形成政府、社会、企业与村(居)民全面参与机制，营造人人动手、清洁家园的浓厚氛围。

倡议人：

时间：

为切实抓好“五水共治”，进一步加强河道长效保洁工作，推动生态东浦和美丽东浦建设，确保镇域内河道洁净，现拟公开招标，选定河道保洁人，对全镇河道(按划定的保洁范围)进行保洁。

一、保洁范围

东浦镇范围内约7500亩水面(具体保洁水域详见招标文件)。

二、合格投标人

1、具备河道保洁经营范围的独立法人资格，公司注册资金100万以上，注册地须在越城区、柯桥区、袍江新区范围，

2、具备工作业绩，近两年在越城区、柯桥区、袍江新区范围内从事相应河道清草保洁工作，保洁水域1000亩以上，承包额20万以上，且在承包期内无被业主书面严重警告(含)及以上不良业绩的。

3、具备一定数量的河道保洁设备(小划船、机船、打捞工具等)，具有打捞船船工证至少3人。

三、报名时必须提供

1、工商营业执照、税务登记证。

2、近两年在越城区、柯桥区、袍江新区范围内从事相应河道保洁工作的业绩证明(合同)。

3、船工证(至少3人)等相关材料。

4、企业从事过河道保洁作业中无被业主严重警告承诺书

5、法人代表授权委托书、被委托人身份证。

以上资料须提供原件或加盖公章的清晰复印件;

四、报名时间、地点及联系人

1、报名时间：7月15日至207月18日(上午9：00—11：30;下午14:00—17:00)。

联系人：宋 瑛

手 机：1830108

电 话：010-57111010

传 真：010-58977952

邮 箱：zbhbhy@126.com

邮 编：100049

地 址：北京市海淀区永定路甲4号

根据《中华人民共和国政府采购法》、财政部《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《宁波市政府采购程序及实施规范》和《象山县政府采购招标投标管理暂行办法》等有关的规定，受采购人的委托，象山县公共资源交易中心现就象山环卫处城区河道保洁采购项目进行公开招标，欢迎国内有完全具备招标项目履约能力的供应商前来参加投标。

1、招标编号：2011XSZFCG328GG

2、招标方式：公开招标

3、项目内容：象山县环卫处城区河道保洁采购

4、投标人参加本次政府采购活动应当具备条件: (1)具有独立承担民事责任的能力;(2)具有良好的商业信誉和售后服务;(3)具有履行合同所必需的设备和专业技术能力;(4)有健全的财务会计制度，企业依法纳税，前三年内在经营活动中没有重大违法记录;(5)具有河道保洁服务能力的企业，均可参加投标。

5、投标保证金：人民币捌仟元整(开标前以转帐、电汇、网上银行划帐等形式汇入招标人账户，以实际到帐为准)

6、招标文件售价： 200元人民币(参加投标的在投标当日到公共资源交易中心四楼采购科2交纳，投标保证金也在同时缴纳)。

7、获取招标文件方式：(1)现场购买;(2)网上下载，下载网址： 注：网上下载的标书费、投标保证金于开标之日投标截止时间之前交至采购科二。

8、购买招标文件时间：2012年2月1日至2012年2月7日。每天8:00-11:30，13:30-16:50(节假日除外)。

9、购买招标文件地点：象山县公共资源交易中心(丹峰西路161号)。

10、投标截止时间：2012年2月8日13时50分整(北京时间)。逾期递交投标文件恕不接受。届时请参加投标的代表出席开标仪式。

11、开标时间：2012年2月8日13时50分整在象山县公共资源交易中心开标中厅公开开标。

12、开标地点：象山县公共资源交易中心开标中厅(丹峰西路161号)。

13、温馨提示：投标之前参加投标的供应商必须在宁波市政府采购网上注册，否则不进行中标公示并拒绝签发中标通知书。

联系人：李姝华

电话：0574-65733011

邮 编：315700

传真：0574-65733060

帐户名称:象山县公共资源交易中心

开户银行：农行象山新丰支行(丹南路269号)

帐号：39-703001040012500

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