市长经济会议上的讲话材料

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市长经济会议上的讲话材料篇1

同志们：

刚才，李书记就贯彻落实中央和自治区经济工作会议精神，做好我市今年的经济工作，提出了明确要求，请大家深刻领会，认真贯彻落实。下面，我就去年的经济工作情况和今年的经济工作部署，讲几点意见。

一、20xx年经济工作的基本估价

20xx年，是实施“十五”计划的最后一年，也是我市人民经受严峻考验，取得显著成绩的一年。一年来，全市各级各部门认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，落实市委、市政府各项决策部署，克难攻坚，奋力拼搏，加快推进“三化两业”，战胜了特大洪涝灾害，克服了煤电油运紧张等困难，全面完成了“十五”计划和年初确定的目标任务，全市经济社会发展呈现速度加快、总量增加、基础改善、亮点频现、社会和谐的良好局面。

(一)经济保持快速增长，经济总量进一步壮大。初步统计，20xx年全市生产总值实现164.3亿元, 比上年增长14.0%，是建市以来发展速度最快的一年。三次产业分别增长5.2%、23.9%和9.8%。经济增长质量明显提升。财政收入完成11.22亿元，增长27.9%;全社会固定资产投资完成82.96亿元，增长80.4%;全部工业总产值160.4亿元, 增长27.8%，其中规模以上工业总产值56.8亿元，增长32.7%;农业总产值85.8亿元, 增长5.4%;社会消费品零售总额34.5亿元，增长13.7%;城镇居民人均可支配收入7527元，增长19.4%;农民人均纯收入2351元，增长12.5%。

(二)工业发展速度效益同步提高，主导经济增长的地位更加突出。“工业立市”思想深入人心，工业优先发展得到落实，工业经济呈现增速加快、总量扩张、投资扩大、效益提高的可喜局面。工业投资再创新高，全部工业投资增长111.4%。强优企业和优势产业集群培育取得新进展，桂东电子中高压铝箔产业化二期工程、大锰银鹤无汞碱性电池生产线等技改项目顺利推进，英格瓷矿业重钙超细粉、嘉和木业中纤板等项目开工建设。工业园区规划建设和项目引进取得成效。旺高工业区新入区企业达13家。全市工业增加值58.1亿元，增长21.7%。规模以上工业企业盈亏相抵后实现利润2.5亿元，增长19.6%。工业总量、增量和效益均创近年最好水平，工业增加值对经济增长的贡献率达到54.8%。

(三)城市基础设施建设步伐加快，城市品位不断提升。启动实施为期三年的交通基础设施建设大会战，完成投资30.2亿元，增长186%。“南北贯通，五龙出海”交通大通道加快构建，广贺高速公路贺州段等公路开工建设，桂梧高速公路、洛湛铁路贺州段以及国道323线莲塘至鹰阳关、昭平至蒙山黄村二级公路建设加快推进。公路路网改造取得新进展，农村公路通达能力提高，运输站场建设加快。能源建设得到加强，上程电站等重点水电项目加快推进。实施“三年一中变”城市建设方案，城市规划进一步完善，完成贺州市风貌规划等40个详细规划。城市基础设施建设投入加大，汇豪国际城、远东国际城、燎原商住城、市客运中心、江北东路等项目开工建设，建设路和贺州大道改造、商业步行街、龟石供水二期工程、管道燃气、体育中心等项目加紧推进，城市道路、供电、供排水等基础设施进一步完善，城市功能不断增强。城市容貌专项整治有效开展，城市管理长效机制初步建立，市容市貌明显改观。在全区第五届市容环境综合整治“南珠杯”竞赛届末评比中荣获优秀奖第一名，位居五个新设地级市之首。各县城区、重点镇的建设也取得新成绩。城镇化进程进一步加快，城镇化水平提高到30%。

(四)“三农”工作得到加强，农民收入稳步增长。农业结构调整取得新成效，农林牧渔业保持全面增长，特色农业、品牌农业加快发展，无公害农产品行动计划和农产品标准化生产取得新成绩，无公害蔬菜、脐橙、烟叶、茶叶、梅李等优质农产品基地进一步扩大，桑蚕、食用菌等新兴农产品基地加快发展，区域特色经济格局进一步形成。畜牧水产业良种化、规模化、标准化、企业化建设取得新进展，重大动物疫病防控工作成效显著，连续四年无重大动物疫情发生。生态林业建设进一步加强，速丰林基地稳步发展，农村沼气池建设继续加快，新建沼气池1.76万座。引进、扶持和培育农业龙头企业力度加大，全年新增规模农业企业50家，农业企业化深入推进。农田水利、人畜饮水、电网、乡村道路等农村基础设施加快建设，率先在全国实现中国水电电气化市，农业综合生产能力不断提高，农村生产生活条件不断改善。农村综合改革继续推进，农村税费改革取得新成效，提前一年免征农业税，直接减轻农民负担910万元。劳务经济加快发展，新增劳务输出3.8万人，劳务经济创收22.5亿元。农民人均纯收入比上年增加261元。

(五)商贸旅游业快速发展，第三产业整体水平提高。主要旅游景区景点基础设施进一步完善，旅游业品牌和服务水平不断提高。全市接待国内外游客275.3万人次，增长14.98%，其中境外游客9.5万人次;旅游总收入12.8亿元，增长36.3%。金旗市场、鼎富装饰广场等一批规模大、档次高的专业市场和房地产项目开工建设，桂湘粤农贸市场、阳光财富广场、灵峰广场商业步行街等项目基本竣工，新时代购物广场投入使用，引进了南宁百货、肯德基等一批商业企业，商贸基础设施建设逐步完善，城市商业品位得到提升。房地产业发展势头强劲，商贸流通业活跃繁荣，金融保险业加快发展。

(六)重大项目建设实现新突破，经济发展后劲明显增强。百项工程大会战和交通基础设施建设大会战扎实推进，经济社会发展的重点领域和薄弱环节投入力度加大，保持了投资对经济增长的强劲拉动，经济发展的基础进一步夯实。全年新开工投资规模50万元以上的各类建设项目751个，完成投资33.5亿元。贺州港昭平作业区、金牛坪至平浪11万伏输电线路等项目开工建设，下福电站、金牛坪电站等项目加快推进，桂东火电厂、永州至贺州高速公路和上程抽水蓄能电站等项目前期工作取得积极进展。新开工项目、在建项目和推进前期工作项目与以往时期相比是最多的一年，投资对经济增长的贡献率达36%。

(七)招商引资再上新台阶，开放型经济加快发展。坚持把招商引资作为经济工作的突破口来抓，招商引资目标责任制得到落实，各种招商推介活动有效开展，成功举办了亚细安(东盟)客属第六届恳亲会暨贺州市经贸项目洽谈会、第二届农产品展示暨农业项目洽谈会、石材重钙超细粉产品订货会等招商推介活动，圆满完成了第二届中国─东盟博览会的参展招商工作。与广东佛山、浙江衢州等地以及柳州铁路局的交流合作加快推进，对外吸引力、影响力明显提升，招商引资成效显著。全市引进内资项目609个，利用外来资金59.39亿元，增长49.97%;引进外资项目19个，实际利用外资629.83万美元，增长47.51%。外贸出口总额9299.9万美元，与上年基本持平。

(八)社会事业全面发展，和谐社会建设取得明显成效。六项“民心工程”深入实施,规划建设的721个五保村全面竣工,安置五保老人14648人，初步建立长效管理机制。完成农村贫困残疾人危房改造900户。社会就业扩大，新增城镇就业1.13万人，城镇登记失业率控制在3.43%以内。做好“6.21”特大洪涝灾害抗洪救灾工作，完成了70个灾民新村建设和3767户水毁民房重建工作。整村推进贫困村扶贫开发取得实效，修建贫困村四级公路20条91.3公里，建设人饮工程49处，未解决温饱农村贫困人口减少1.2万人。第三轮科技创新计划实施成效明显。“两基”教育巩固发展,贺州学院申办通过设置评议。公共卫生体系建设持续加强，新型农村合作医疗试点工作扎实推进。文化事业和文化产业健康发展，艺术精品创作取得丰硕成果，成功创作了《贺州春色赋》、《一方水土》等大型舞台节目。建成50户以上通电自然村通广播电视691个村点，率先在全区建立长效管理机制。群众性体育活动广泛开展。社会保障体系不断完善, 各项社会保险覆盖面扩大。生态建设和环境保护不断加强。农村计划生育奖励扶助制度进一步完善，创建计划生育优质服务先进县活动取得实质性进展，人口自然增长率7.47‰,控制在预期目标内。连续三年获自治区人口与计划生育党政线考核一等奖。“平安贺州”建设扎实推进，打击非法营运出租车、农用车专项行动取得阶段性成果，“三无村屯(社区)”创建活动深入开展，治安、刑事案件明显下降。安全生产工作进一步加强。重视信访和人民调解工作，调处纠纷8980件，做好群体性事件的排查和妥善处置，社会保持和谐稳定，人民群众安居乐业。

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我市经济社会发展还存在不少困难和问题，主要是：经济总量偏小，财力还比较薄弱;经济结构不够合理，工业化程度不高;城镇基础设施不够完善，城镇化水平偏低;制约经济发展的瓶颈因素较多，加快发展的基础还不牢固;农民收入水平还不高，城镇就业压力加大;安全生产形势依然严峻，发展环境仍需进一步改善等等。对此，我们必须高度重视并在今后的工作中努力加以解决。

二、20xx年的经济工作任务

今年是实施“十一五”规划的第一年，做好今年的经济工作，对于加快经济社会发展，实现五年规划目标至关重要。根据中央和自治区经济工作会议精神以及我市“十一五”规划，本着既积极进取又留有余地的原则，今年我市经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长13%左右;财政收入增长15%左右;全社会固定资产投资增长25%左右;全社会消费品零售总额增长12%左右;外贸出口总额增长8%左右;城镇居民可支配收入增长8%左右;农民人均纯收入增长7%左右;城镇新增就业增长4%左右。

要实现上述目标，必须按照“五业并举，工业优先，夯实基础，做大总量”的发展要求，突出抓好以下九个方面的工作：

(一)大力培育发展优势产业集群和强优企业，壮大工业经济总量。一是培育发展优势产业集群，发展特色经济。整合开发优势资源，培育发展电力、矿产、建材、林产、农产品加工、电子、制药等优势产业，积极推进桂东电子与国内上市公司──深圳特发信息公司以及灵峰药业与美国纳斯达克上市公司──美国东方生物技术有限公司的合作，加快英格瓷矿业重钙超细粉项目建设，抓好与浙江霸力集团合作开发新路矿尾矿和大理石综合开发利用，支持桂东电子、金源稀土、嘉和木业等企业打造与拓展产业链，提高产业竞争力。二是加大企业技改力度。重点实施18项新开工和22项续建技改项目，力争完成技改投资6.5亿元，增长20%。确保桂东电子中高压电子铝箔二期技改、大锰银鹤无汞碱性电池生产线、平桂飞碟旋窑水泥、红星纸业特种纸、嘉和木业中纤板等技改项目竣工投产，力促合源粉体、梅林化工重钙超细粉以及金源稀土钕铁硼永磁材料等技改项目建成投产。三是培育发展强优企业。着重扶持桂东电力、平桂飞碟、真龙彩印、甲天下纸品包装等企业做大做强，同时，采取联保等多种有效方式，解决有市场、有效益的中小企业融资难、贷款难问题，促进中小企业发展。四是大力发展园区经济。突出抓好工业园区基础设施和工业项目建设，加大园区招商引资力度，促进更多的工业项目入园进区。旺高工业区新引进项目达10个以上，实现销售收入3亿元以上，上缴税收3000万元以上。积极探索科学的运行机制和利益分配机制，促使旺高工业区、信都工业区和平桂西湾工业基地尽快形成各具特色、优势互补的产业群，加快承接东部产业转移基地建设步伐。同时，加快八步贺街、钟山城郊、昭平潮江、富川白沙等工业小区建设，促进县域工业发展。

(二)加强城市基础设施建设，加快推进城镇化。一是继续实施交通基础设施建设大会战，加快构建“南北贯通、五龙出海”交通大通道，力争完成投资40亿元。着重推进洛湛铁路、桂梧高速公路、广贺高速公路贺州段的建设。桂梧高速公路八步至平乐段、国道323线莲塘至鹰阳关二级公路以及钟山至富川、恭城至富川(贺州段)三级公路要建成通车。全面推进路网建设，加快建设昭平至蒙山黄村、八步经黄姚至昭平二级公路，开工建设龟石至西湾等9条通乡油路或水泥路。加强道路运输站场建设，加快建设贺州港信都作业区、昭平作业区和市客运中心，建设贺街、信都二级客运站，建成10个五级农村客运站和6个沿江便民码头。二是加强能源建设。推进上程电站、下福电站、金牛坪电站等重点水电项目建设，积极开展桂东火电厂和上程抽水蓄能电站的前期工作，开工建设望高220千伏输变电工程，加强与区内外电网公司合作，加强电力调度和供应，缓解电力供应紧张的矛盾。三是加快城市基础设施建设，实施“四年一大变”城市建设方案，不断完善城乡规划，完成太白湖公园、火车站站前广场及西约街、新宁街片旧城区等控制性详规和城市设计以及城市消防、排水、电力专项规划。加强城区路网建设，完成建设路、贺州大道、商业步行街改造和江北东路建设，开工建设八达西路、光明大道、平安东路等道路延长线和江南新区路网项目。推进汇豪国际城、远东国际城、香港商贸城、燎原商住城等重点项目续建，开工建设金旗大酒店、中华园等房地产项目。加强城市人防工程建设。加快龟石供水二期工程管网铺设，进一步完善城市道路、供水、供电等基础设施，提升城市品位。加快建设经济适用房，规范房地产市场和物业管理。加快县城和小城镇建设，促进城乡建设协调发展。四是搞好城市管理和经营。完善城市长效管理机制，继续开展市容专项整治，改善市容市貌。大力发展城市公共交通，加强营运三轮车辆管理。完善城建投融资体制，做好土地收购储备和运营，推进城市基础设施和公用设施经营权的有偿转让，运用市场机制,吸引社会资本、外资参与城市建设，加快推进城镇化。

(三)积极推进社会主义新农村建设，推动农业和农村经济发展。一是扎实推进新农村建设试点工作。按照新农村建设的总体要求，搞好总体规划，有计划、有步骤、有重点地推进新农村建设。突出抓好25个新农村建设试点，带动面上新农村建设。二是大力发展农村经济。着力推进农业企业化，力争新增规模农业企业50家以上。发展农民专业合作经济组织，力争新增农民专业合作协会20家以上。积极发展劳务经济，开展农村劳动力转移培训10万人次，新增劳务输出2.5万人。大力发展品牌农业。进一步推进农业结构调整，加快建设无公害蔬菜、脐橙、烟叶、马蹄、茶叶、梅李、桑蚕、食用菌等优势农产品基地。推进瘦肉型猪、优质肉牛、优质家禽的规模化、标准化养殖和产业化经营，加快大水面渔业开发，建立名优鱼网箱养殖基地。做好无公害农产品、绿色食品、有机农产品的申报认证工作，努力打造一批农产品品牌。三是突出抓好农村基础设施建设。整合各类支农资金，加强农村道路、水利、能源、教育、卫生等基础设施和公共设施建设，新建、改扩建村屯道路57条210公里以上，建设人畜饮水工程30处，解决2.1万贫困人口饮水困难。四是重视发展农村社会事业。加大农村教育投入，推进农村中小学危房改造，认真落实农村义务教育阶段学生免杂费、对农村贫困家庭学生免费发放教材和补助寄宿生生活费的政策，巩固提高农村义务教育水平。加强农村卫生工作，加快农村新型合作医疗的推广力度，提高农村医疗救助水平。实施20户以上通电自然村村村通广播电视工程，巩固提高“村村通，长期通”水平。五是加快发展生态农业。突出抓好农村沼气池建设，全年新建沼气池1.8万座。大力推广“猪+沼+果+灯+鱼”等生态农业模式及其配套技术，新建生态富民示范村5个以上。深入实施无公害农产品行动计划,建设20万亩无公害标准化生产示范基地和200个标准化养殖示范场。加快速丰林、松脂林基地建设。六是建立健全农业服务体系。突出抓好农业标准化体系、动植物防疫体系等建设，提高农业服务保障能力。

(四)巩固发展商贸旅游业，提升第三产业整体水平。一是发展商贸服务业。围绕建设区域性商贸中心、物流中心的目标，加快推进金旗市场、鼎富装饰广场、汽车农机市场等在建专业市场建设。运用技术创新手段改造提升商贸、餐饮、运输等传统服务业。编制完成全市商业网点规划，优化商业网点布局。积极引进、培育大型商贸流通企业。大力发展连锁经营，组织实施“万村千乡”市场工程，争取10家企业进入商业部确认的试点企业行列，发展200家乡镇和村级“农家店”加盟连锁经营，并按标准升级改造，拓展农村消费市场。积极培育现代物流企业，加快把现代物流业培育成为服务业新的增长点。加快发展金融保险、社区服务、信息中介、咨询服务、电子商务等现代服务业，增强消费对经济增长的拉动。二是加快发展旅游业。启动创建中国优秀旅游城市工作，加强主要景区景点基础设施建设，重点抓好贺州温泉二期改造工程，完善姑婆山森林公园设施，着力打造旅游精品。有计划开发新的景区景点。加大旅游组织、促销和市场开拓力度，加强与旅游热点城市的区域合作，共同策划和推广区域精品旅游线路，实现旅游资源共享和客源互流，保持旅游业较快增长。注重开发有贺州特色的旅游商品。积极举办节庆游、乡村游以及展销会、地方名土特产购物游等活动，推动旅游和商业互动发展，提升旅游产业层次。进一步规范旅游市场秩序，加强行业管理和行业自律，加快旅游饭店宾馆星级的培育、评定，开展旅游景区质量等级评定工作。

(五)全力推进重大项目建设，保持投资对经济增长的强劲拉动。一是集中力量抓好一批重大项目开工和续建项目建设。今年全市固定资产投资要突破100亿元大关，力争完成120亿元。重点推进122个投资规模500万元以上的项目开工，力争完成投资33亿元以上;加快推进36个投资规模万元以上的续建项目建设，力争完成投资40亿元以上。进一步完善项目工作机制，加强项目建设的跟踪、监控和组织协调，着力解决项目建设过程中遇到的困难和问题，确保新项目按期开工建设，续建项目加快建设进度，竣工项目按期建成投产，发挥投资对经济增长的拉动作用。二是抓好项目前期工作。做好项目储备，筛选和储备一批关系发展全局的重大项目，确保项目库项目数量市本级300个以上，县(区)200个以上，市本级承担投资任务较多的部门达20个以上，其他部门争取达到5个以上，并做到常年筛选、动态跟踪、滚动储备，提高项目成功率。抓好桂东火电厂、年产200万吨水泥厂、桂东林浆纸一体化项目和上程抽水蓄能电站、永州至贺州高速公路、市污水处理厂、物流中心等重大项目的前期工作。三是运用市场机制，多渠道筹措建设资金，积极争取国家和自治区资金、项目和政策支持，扩大银行贷款规模和提升招商引资水平，激发民间和社会资本的活力，形成多元化投资快速增长的有效机制。

(六)加快改革开放步伐，促进开放型经济发展。一是继续深化各项改革。加快以产权制度为核心的国有企业改革步伐，抓紧完成市、县所属国有企业改制工作。完善国有资产营运、监督、管理体系，确保国有资产保值增值。深化农村各项改革，严格落实土地延包政策和耕地保护制度，建立和完善土地流转机制，发展各种形式的适度规模经营，全面推进以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制改革为重点的农村综合改革，巩固农村税费改革成果。认真落实各项政策，鼓励、支持和引导非公有制经济加快发展。继续推进行政管理体制改革，加快政府职能转变，提高行政能力和管理水平。加快粮食流通体制改革，统筹推进其他各项改革。二是强化招商引资工作，进一步扩大利用外资规模。完善招商引资目标责任制，认真落实招商引资优惠政策，创新招商方式，扩大引资领域，主动融入粤港澳，拓展闽苏浙，挺进东南亚，突出抓好“百企入桂”和利用外资工作，精心筹办好首届民企招商会、房地产展示暨城市基础设施建设项目洽谈会、第三届农展会和石材会等招商推介活动，争取更多项目签约落户，提高招商引资成效。继续完善招商引资激励机制，大张旗鼓地奖励招商引资有突出贡献的单位和个人，在全社会形成大招商、招大商的浓厚氛围。进一步改善招商服务，抓好各种招商推介活动签约项目的跟踪、协调和服务工作，提高合同履约率、资金到位率和项目开工率。三是加强区域合作。做好与泛珠三角经济圈的对接和互动，特别要推进与广东佛山、浙江衢州等地以及柳州铁路局的交流合作，加快实施一批重大合作项目。四是扩大外贸出口。推进出口市场、外贸经营主体、贸易方式多元化。积极引进外向型出口生产企业，优化出口商品结构，提高出口商品档次，扩大松香、锡锭、金属硅、林化产品等传统优势产品出口份额，支持企业出口农副产品和陶瓷、大理石、竹木制品等本地特色产品，力争外贸出口突破1亿美元。

(七)加强财税金融工作，积极促进财政增收。一是加强培植财源，确保财政收入较快增长。积极适应农业税取消的变化,把工作重点转移到做强支柱财源、开发替代财源和培育新的财政收入增长点上，努力把财政“蛋糕”做大。突出抓好投资和项目建设，发挥投资对财政增长的拉动作用。加大对重点企业、利税大户的扶持服务力度，提高企业经济效益。加强技改项目的服务与协调，确保一批技改项目投产增效。搞好国有资本运营,增强财源建设的活力。二是加强税收征管，确保均衡入库。进一步完善税收征管体系，改进征管手段，依法加大税收征管和稽查力度，加强对重点税源、重点企业和重点投资项目税源情况的监控和征管，努力做到应收尽收，确保完成全年财政收入任务。三是强化预算管理，优化支出结构。优先保障工资正常发放,优先保证农业、科技、教育等法定支出和各项重点支出,严格控制一般性支出，集中财力办大事。加强财政管理和监督，确保收支平衡。四是加强与金融机构的协调和沟通，进一步完善政府、银行和企业之间的联系机制，加大金融对经济增长的支持力度。改善金融环境,加快信用体系建设,打造诚信贺州。

(八)统筹社会经济协调发展，促进社会事业全面进步。一是继续推进第三轮科技创新计划，加快新产品、新技术的引进、开发和应用，引导企业加大技术创新投入，增强企业核心竞争力和产品自主创新能力。建立和完善科学技术奖励制度。健全农村科技服务体系，继续抓好科技示范基地、示范乡镇、示范村和示范户的培育和建设。二是优先发展教育事业。加强基础教育，巩固提高义务教育水平。大力发展高中阶段教育，加快示范性高中建设。全面实施振兴职业教育九大工程规划，着力推进市职业教育中心建设。发展高等教育，抓好贺州学院建设。加强民办教育管理。三是以人才小高地建设为重点，推进多层次人才队伍建设，落实和促进人才引进和培养的各项政策措施，加强人才培养、引进、开发和使用。四是繁荣和发展文化事业。搞好艺术精品创作，打造贺州文化品牌。加强公共文化服务体系建设，抓好基层图书馆、文化馆(站)的规范化建设。开展创建“文化乡村、文化农民”活动。加强网吧管理，开工建设市文化中心等设施，发展文化产业，加快自治区级先进文化市创建步伐。加快发展新闻出版业，深入开展“扫黄打非”工作，积极维护知识产权。完成贺州城区有线电视数字化整体转换工作。五是进一步完善公共卫生体系建设，做好疾病预防控制和妇幼保健工作。抓好42个乡镇卫生院续建，推进市直医疗卫生单位基础设施建设。六是广泛开展全民健身活动，提高竞技体育水平。加大城乡健身场建设投入，加快市体育中心建设。七是加强人口、资源和环境工作。全面推进计生综合改革，加快建立人口和计划生育工作新机制。严格落实人口和计划生育目标管理责任制，继续稳定低生育水平。建立和完善以奖励扶助为主的农村计划生育利益导向机制，强化计划生育优质服务，深入开展创建全国计划生育优质服务先进县(区)活动，深入推行计划生育村民自治。加强对流动人口计划生育管理与服务，狠抓出生人口性别比例偏高问题的专项治理，努力降低人口性别比和政策外人口出生率，促进优生优育。大力发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会。督促、引导重点行业和企业开展节能降耗。逐步禁止生产实心黏土砖，推广使用新型建材，实现新型墙体材料使用率达40%。完成全市土地利用总体规划修编，抓好耕地保护和土地开发整理复垦工作，合理安排年度土地利用计划，保障项目用地需要。继续整顿和规范矿产资源管理秩序，提高矿产资源综合利用水平。加强地质灾害的防治工作。加强生态建设和环境保护，实施好生态公益林、退耕还林、珠江防护林、石漠化治理等重点生态林业工程，推进生态贺州建设。进一步落实建设项目环境评价制度和“三同时”制度，防止新建项目的污染。突出抓好贺江流域水污染治理以及石材加工区污染源的监管，督促、引导重点行业和企业完善污染防治措施，加大对“十五小”、“新五小”企业和重点工业污染源的查处力度，防止污染反弹。抓好城市噪声和烟尘污染整治，进一步改善环境质量。

(九)着力解决关系人民群众切身利益的问题，促进社会和谐。一是深入实施六项“民心工程”。完善五保村长效管理机制。完成550户农村贫困残疾人危房改造。完成首批整村推进贫困村扶贫开发任务，减少农村末解决温饱贫困人口4000人以上，减少低收入贫困人口8000人以上。实施积极的就业政策，扩大就业岗位，新增城镇就业6500人以上，重点帮扶下岗失业人员再就业，统筹推进大中专毕业生、退役军人、城镇新增劳动力实现就业和农村富余劳动力转移就业。进一步加强扶助农村特困复退军人等工作。二是完善政策与强化管理相结合，推进社会保障体系建设。完善城镇职工基本养老保险制度，确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放。完善城镇医疗保险体系。加大社会保险扩面征缴工作力度，进一步扩大各类社会保险覆盖面。规范和完善城市低保工作，建立健全城乡低收入困难群众社会救助制度，积极帮助城乡困难群众解决生产生活问题。认真研究解决失地农民就业和社会保障问题。三是切实维护社会稳定。加强社会治安综合治理，推进“平安贺州”建设，深入开展“三无村屯(社区)”创建活动，坚决查禁“黄赌毒”现象，严厉打击各种违法犯罪活动。加强基层派出所、司法所办公设施建设。认真落实涉及群众利益的各项政策，坚决纠正各种损害群众合法利益的行为。深入实施食品、药品放心工程。加强信访和人民调解工作，做好群体性事件的预警、排查调处和处置。严格落实安全生产责任制，继续开展道路和水上交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、公共聚集场所和食品卫生专项整治，做好重点行业、重大危险源的监控和重大事故隐患的整改治理，坚决遏制重特大事故发生。完善重大突发事件防控预警体系和应急处理机制，保障人民群众生命财产安全。

三、强化措施，狠抓落实，确保完成全年经济目标任务

全面推进今年各项工作，确保实现“十一五”发展的良好开局，必须强化措施，狠抓各项工作的落实。

(一)加强学习,提高领导经济工作的能力和水平。各级领导干部要围绕促进经济又快又好发展，结合开展“深化改革、创新发展”大讨论活动，加强学习，用创新的思维推进工作，提高工作创新力。加强具体工作落实的研究，善于从政策、体制、机制、措施等层面提出对策和办法，努力破解经济社会发展中的关键问题，创造性地开展工作，推动各项工作部署的落实。要严肃纪律，保证政令畅通，做到令行禁止，认真落实市委、市政府的各项决策部署，提高工作执行力。

(二) 加强协调指导，全面推进各项工作。各级领导干部要善于抓主要矛盾、抓重点问题、抓关键环节，找准解决问题的办法，重点突破，带动全局。加强部门之间的协调沟通，努力形成协同推进的工作合力。加强经济运行的调控和重点行业、重点企业、重点产品运行情况的跟踪监测，做好煤电油运的组织协调，着力解决影响经济运行的突出问题，确保经济平稳运行、较快增长。

(三)强化服务，着力优化经济发展环境。进一步转变政府职能，坚持依法行政，改进行政管理方式, 提高办事效率和服务水平。深入开展机关效能建设，重点整治办事效率低、服务态度差、推诿扯皮和吃拿卡要等问题，促进投资环境有明显改观。各级领导干部要改进工作作风，真抓实干，讲求实效，狠抓落实。大力精简会议和文件，尽量减少非公务活动，把主要精力和时间用在深入基层调查研究、解决实际问题上，使各项工作落到实处。

(四)落实目标责任，强化督查考核。继续推行经济目标和机关效能建设目标、重点项目领导联系跟踪、招商引资项目跟踪服务等责任制，进一步完善考核评价办法，实行绩效挂钩、奖惩挂钩的激励机制，量化考核指标，层层落实责任，强化督促检查，严格考核评比，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，使目标任务按时段推进、按责任落实，确保完成全年各项目标任务。

四、当前要抓好的几项工作

“一年之计在于春”。当前，各级各部门要按照市委、市政府的统一部署，根据各自的工作职能，加快推进各项工作。一是统筹谋划、及早部署、精心安排好今年的各项工作，确保今年各项工作开好局、起好步;二是认真抓好工业生产，抓住一季度煤电油运比较充足的时机，开足马力生产，确保实现首季“开门红”;三是做好项目申报，加强与上级有关部门的汇报、衔接，争取更多的项目列入今年国家和自治区计划的盘子;四是贯彻全区农村工作会议精神，抓好春季农业生产，搞好新农村建设试点工作，务必在新农村建设上有良好开端;五是按照今年的财政收入目标，层层分解落实任务，确保财政收入稳步增长;六是做好“十一五”规划纲要和各项专项规划编制工作;七是进一步抓好人口、资源和环境保护工作;八是继续抓好社会稳定和安全生产工作。

同志们，做好今年的经济工作，任务艰巨，意义重大。我们一定要振奋精神,鼓足干劲，团结拼搏，扎实工作，完成既定的各项目标任务，继续保持经济社会持续快速发展势头，为实现“十一五”规划开好局、起好步而努力奋斗!

市长经济会议上的讲话材料篇2

同志们：

中央和省经济工作会议已经召开，市委四届五次全会刚刚闭幕。今天的会议，主要任务就是贯彻落实这一系列重要会议精神，总结今年工作，分析当前形势，研究具体措施，推动各项决策的落实。昨天，世洪书记在四届五次全会上对“十二五”及明年的工作做了全面部署，提出了明确的总体思路、目标任务和重点措施;刚才，各县(市、区)、廊坊开发区汇报了今年工作情况和明年的工作安排。下面，我讲三点意见。

一、准确把握面临的形势和任务，增强做好明年经济工作的信心和决心

20xx年，面对金融危机的影响和国际国内环境的深刻变化，在省委、省政府的坚强领导下，市委、市政府带领全市干部群众，紧紧抓住难得的发展机遇，冲刺跨越、全面争先，各项工作再创佳绩，圆满完成“十一五”各项既定任务，为“十二五”发展奠定了坚实基础。突出表现在：

一是规模总量登上新台阶。预计全市地区生产总值完成1300亿元，同比增长13%;全部财政收入195.4亿元，增长36.6%，其中，地方一般预算收入105.9亿元，增长52.8 %;规模以上工业增加值430亿元，增长17%;社会消费品零售总额完成410亿元，增长18%;城镇居民人均可支配收入0元，农民人均纯收入7500元，分别增长10.2%和10%。主要经济指标增速继续保持全省前列，规模总量不断登上新台阶，一般预算收入首次突破百亿大关，位居全省第四;贷款余额、贷款增量均居全省第三，“小廊坊”的经济规模不再小。

二是经济增长步入快车道。随着环渤海发展重大机遇与重大决策的契合，京津冀一体化进程加快，环首都经济圈真正成为区域热点，一大批世界500强以及国内大公司、大集团接踵而至，廊坊真正进入招商选资阶段。1-11月份，全市实施建设亿元以上项目810项，同比增加173项，完成投资890亿元，同比增长17.8%。

三是产业结构实现历史性突破。现代产业体系建设扎实推进，产业结构发生质的变化。电子信息、装备制造、新能源等先进制造业规模壮大，尤其是电子信息产业，实现增加值占全市规模以上工业增加值的近四分之一，成为新兴支柱产业。会展旅游、休闲商务、金融服务、健康医疗等现代服务业发展迅猛，高端三产的框架体系正在形成，有望在未来3—5年内成为新的支柱产业。在今年实施建设千万元以上项目中，高新技术、先进制造、现代服务业项目占到三分之二以上。

四是经济社会发展基础更加坚实。京廊同城步伐加快，轻轨对接、京沪高铁、京台高速等重大基础设施加快建设，为我们深度融入京津奠定基础。南水北调各项工程加快推进，将从根本上解决廊坊缺水的问题。园区建设取得重大突破，燕郊开发区获批国家高新区，13个省级工业聚集区完成申报，永清、大厂、文安、大城4个省级工业园区成功扩区，河北廊坊新兴产业示范区起步区建设全面启动，河北廊坊国际科技智能产业园区、临空经济区等一批重大园区加快推进，为廊坊未来的项目建设提供巨大空间。城镇面貌三年大变样取得重大成果，万达广场、龙河中心区、广阳CBD等一大批功能性、支撑性项目顺利实施，城市承载力和竞争力不断提升。

明年是“十二五”开局之年，也是我们为全面建设小康社会、实现“两个率先”奠定重要基础的一年。做好明年经济工作，从中央和省的分析看，我们应准确把握三大趋势：一是金融危机的影响仍然存在，还有很多不确定因素，明年的经济形势依然复杂，各级各部门应该要有充分的思想准备。二是中央实施稳健的货币政策，把好流动性这个总闸门，银根缩紧成为必然，我们要在金融方面发挥优势、做好文章。三是科技创新成为世界产业发展的大趋势，金融危机对世界产业发展形成重大影响，危机的终结有赖于技术革命的推动，世界经济进入创新和产业转型的孕育期，我们要更加注重科技创新，借助科技谷、清华科技园等创新平台，打造新的发展优势。

做好明年经济工作，从中央和省的要求看，主要是做好四年事：稳增长、调结构、控物价、保民生。总之就是要处理好既要保持又好又快发展的良好势头，又要在发展中调结构、增效益;既要坚持不断改善民生、增加居民收入，又要保持物价稳定。这些都是我们明年经济工作面临的形势和任务，在市委四届五次全会上，世洪书记对我们面临的机遇和挑战进行了全面的分析，机遇大于挑战，我们明年的形势依然乐观，各级各部门要认真学习领会，坚定加快发展的信心和决心。但是，大家一定要清醒认识到，不但我们与发达地区的差距仍在拉大，而且省内各市的发展势头都很强劲，只要我们稍有松口气儿、歇会劲儿的思想，我们就很有可能被赶超。特别是环首都经济圈的几个市，发展势头都很强劲，项目建设实现了重大突破，我们的人均绿化面积、空气质量等环境优势也在在弱化，我们一定要增强危机意识。

面对国内外形势的新情况、新变化，我们一定要审时度势，保持清醒头脑，既要增强责任意识、机遇意识，充分看到有利条件和积极因素，又要增强忧患意识、风险意识，充分估计各种困难和不利因素，牢牢把握科学发展的主动权，把明年的各项工作做得更好。

明年经济工作的总体要求是：全面贯彻中央、省经济工作会议和市委四届五次全会精神，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，抢抓京津冀加快融合发展机遇，加快构建以“京津冀电子信息走廊、环渤海休闲商务中心”为标志性定位的现代产业体系框架和城乡发展格局，围绕加速转型和加快发展双重任务，着力调整优化经济结构，着力实施环首都经济圈战略，着力推进城镇面貌三年上水平，着力保障和改善民生，力求高点起步、创先争优，确保 “十二五” 实现良好开局。

明年全市经济工作的主要目标是：全市地区生产总值同比增长13%左右，全部和地方一般预算收入增长20%，固定资产投资增长20%左右，规模以上工业增加值增长16%以上，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长12%和11%，节能减排主要指标完成省下达目标任务。

完成年目标任务，需要坚持五个必须，做到五个提升。

坚持五个必须。一是必须把加速发展、实现跨越作为根本任务，努力在新一轮竞争发展中谱写廊坊强势崛起新 篇章;二是必须把调优产业结构、转变经济发展方式作为重中之重，既要保持经济平稳较快发展，又要在转变发展方式上取得突破;三是必须把增强核心竞争力和可持续发展能力作为重要支撑，始终把发展平台、环境建设和科技创新等核心要素抓紧抓好;四是必须把扩大对内对外开放作为强大动力，为加速发展、实现跨越提供强力支撑;五是必须把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，实施一批改善民生的重大工程。

做到五个提升。一是提升思想观念。要全面贯彻落实市委四届五次全会精神，破除小绩则满、小富即安的思想障碍，在解放思想中凝聚共识、勇于超越，以新的思想解放引领新的发展;二是提升工作标准。要清醒认识国内外形势变化的新特点，准确把握省委、省政府关于“十二五”和明年经济工作的新部署，用新的标尺引领发展方向、制定目标任务、推进各项工作、衡量发展成效;三是提升工作作风。要保持进取争先的精神状态，心无旁骛谋发展，集中精力抓落实，各项工作创精品，努力形成风清气正、心齐劲足的工作氛围;四是提升工作方法。要借鉴新经验，把握新趋势，积极探索园区建设、产业发展、网络经济、文化创意、总部经济创新突破的新途径、新措施;五是提升行政能力。要围绕主线，把握中心，科学摆布，统筹推进，实施以绩效管理为核心的创先争优长效机制，力促整体工作打牢基础，重点工作先行突破，把步子迈得更大更稳。

对于明年的工作，我们还是要坚持原有的一些好的做法，包括抓园区、引项目、兴产业这些行之有效的做法。同时我们要在新的形势下，研究新情况、新问题，有针对性地采取新思路、新措施。

二、着力解决突出问题，努力实现增长方式的根本转变

随着廊坊进入新的发展阶段，经济发展中的一些突出矛盾进一步凸显，比如城市功能对重大项目的承载能力不足，生态环境优势弱化，行政服务效能还不够高，等等。这些问题也是我市园区整体层次不够高、大项目数量不够多的根本原因，必须在今后的发展中逐一解决。

当前，亟待解决的问题很多，但最突出的是经济在“热”起来的同时，伴随出现的粗放增长和无序开发。这种再现集中表现在两个方面：一方面，各县(市、区)园区数量很多、占地很大，但功能完善、入区项目质量高的园区不多;说起来项目很多，但大项目少，真正开工建设的项目少，已开工的项目中大项目、好项目更少，大量土地被低效项目占用，或者被圈占闲置。另一方面，大项目、好项目来了无地可供、难以落地。这个问题在广阳、安次以及北三县最为突出，大部分土地都被占满了，来了好项目根本没地儿可摆。廊坊开发区也存在这个问题，基本无地可供。

分析形成这些现象的原因，主要有两点：一是管理粗放，没有好的规划。不管是哪种产业的项目，来了就要，有地方就摆，没有统一的规划，导致无序开发;不管开发商实力有多大，园区要多大给多大，造成大量土地被闲置和低效利用。二是开发商实力和品位不够，基础配套跟不上。项目落下了，但因为基础设施配套不足，导致项目无法开工建设，形成项目看上去很多，但正真开工建设的项目不多，大项目、好项目更少。当然，这是一个发展规律，原来我们没有这么“热”，处于招商引资阶段，主要目的是做大规模，这是廊坊的发展阶段所决定的。但是，廊坊现在到了一个新的发展阶段，总体实力上了一个大台阶，真正驶上了快车道，已经具备了招商选资的基础和条件。在新的形势下，管理粗放、无序开发的问题必须解决，这是一个非常严重的问题。

怎么解决这个问题?就是要转变发展方式，向精细管理要质量、要效益、要空间。我在这里提出一个“精良增长”的概念，与大家共同研究精良增长就是紧紧围绕科学发展这一主题和加快转变经济发展方式这一主线，在经济工作中避免盲目、杜绝粗放，努力实现更有内涵、更有质量、更有效益的增长。廊坊如今不愁项目、不愁资金、不愁增速，我们迫切需要的是更有质量、更有内涵的增长，从而实现速度、质量和效益的统一，使有限资源效益最大化，并为未来发展预留空间。我感到，解决好经济工作中的突出问题，谋划实施好明年经济工作，必须坚持精良增长的发展理念，加速转型、加快发展。

解决这个问题靠什么?一是要有好的规划。聘请顶级咨询机构，高水平编总体规划、产业规划以及控制性详细规划，明确发展的重点产业和建设区域，严禁随意摆放项目。二是增强精细化管理水平。对于老园区，要实施腾笼换鸟，把低效项目清理出去，为更好的项目留出空间;对于新进项目要设定门槛，选择投资规模大、科技含量高、综合效益好的项目;对于园区开发主体，要设定更高标准，对开发商的资金实力、管理经验、开发品位进行严格把关，并对园区划小开发单元，投多少资给多少地，逐片开发，提高效益。三是完善配套功能。没有完善的配套功能，大项目不会来，来了也落不下、建不好。在基础设施方面，最近我市在企业中开展了问卷调查，仅从华为就收回500多份问卷，反映了12大类300多条建议，包括缺少医院、学校、影院、路灯、书店、银行、菜市场，缺少星巴克，还有出租车粗鲁、雨天排涝、社会治安、驾照限制、房租过高等其它问题。产业功能方面，由于长期以来廊坊的产业基础薄弱，产业配套难以及时跟进，不能满足一些大项目在原料供应、生产加工、物流配送等方面的需求，致使一些大项目因配套不足、成本增加等原因，无法落地建设。在服务效能方面，环境是第一竞争点，而政府服务质量、行政效能是环境优势的根本一环，甚至比区位还要重要。项目在天上飞、地上跑，项目在选择城市，哪里环境好就在哪里落下来。环首都经济圈有14个县，为什么要选择廊坊?一样的区位，比得就是环境和服务。有什么样的环境就有什么样的项目。就像郭台铭说的，“种的是梧桐，引来的是凤凰;打的是洞，招来的就是老鼠。”我们要把环境建设的重点放在政府服务上，硬件一时跟不上，就要靠软件来补。

解决这些问题我们要什么?其核心就是三个字：大、高、好。一是要大的，就是要引进建设一批真正的大项目，选择一批真正有实力、有经验、有品位的大开发商。二是要高的，就是要按照“京津冀电子信息走廊，环渤海休闲商务中心”的定位，大力发展以电子信息为标志的高科技产业，大力发展以休闲商务为主导的高端服务业。三是要好的，就是要努力打造完整的产业链，围绕主导产业、龙头项目，沿着产业链条选项目、建项目，最终形成产业集群。四是要实的，选择那些占用土地少、纳税能力强、安置就业多、综合效益高的项目。

实现精良增长，必须要把基础工作做扎实。首先是功能支撑，包括城市功能、园区功能和产业配套功能。最近我市在企业中开展了问卷调查，仅从华为就收回500多份问卷，反映了12大类300多条建议，包括缺少医院、学校、影院、路灯、书店、银行、菜市场，缺少星巴克，还有出租车粗鲁、雨天排涝、社会治安、驾照限制、房租过高等其它问题。产业功能方面，由于长期以来廊坊的产业基础薄弱，产业配套难以及时跟进，不能满足一些大项目在原料供应、生产加工、物流配送等方面的需求，致使一些大项目因配套不足、成本增加等原因，无法落地建设。没有良好的功能支撑，大项目、好项目是不可能落下来的，也不可能实现精良增长。其次是服务支撑。环境是第一竞争点，而政府服务质量、行政效能是环境优势的根本一环，甚至比区位还要重要。项目在天上飞、地上跑，项目在选择城市，哪里环境好就在哪里落下来。环首都经济圈有14个县，为什么要选择廊坊?一样的区位，比得就是环境和服务。有什么样的环境就有什么样的项目。就像郭台铭说的，“种的是梧桐，引来的是凤凰;打的是洞，招来的就是老鼠。”我们要把环境建设的重点放在政府服务上，硬件一时跟不上，就要靠软件来补。

实现精良发展，要找准症结、抓住关键。一是对园区逐个“过堂”。市、县两级政府要组织专门班子，从园区的开发进度、投资强度、项目质量，以及园区开发主体的资金实力、管理经验等方面，设定具体的标准，对各类园区进行逐一“过堂”，对那些跑马占圈、建设缓慢、浪费资源、机制陈旧的园区，坚决进行清理和整顿;对那些实力不强、缺乏经验、见不到成效的开发主体，采取核减开发面积或终止协议等措施，果断“瘦”身，坚决清退。二是划小开发单元。各级政府要严格控制土地一级市场，划小开发区域，分区域招聘开发主体，集中优势资源重点建设，避免盲目求大、浪费资源、无序开发。三是预留空间。土地是廊坊最宝贵的资源，各级各部门要切实树立土地是第一资源、第一制约的理念，集约规划土地，高效利用土地，为未来发展留足空间。四是促进产业集群发展。围绕延伸产业链抓项目，立足建设产业集群谋发展，以产业高度集聚、集群、集约推动结构优化提升和发展方式转变。五是着力完善城市和园区功能。打造能够撑得起高端产业、留得住高端人才的发展平台。

三、谋划好明年经济工作，确保 “十二五”良好开局

做好明年经济工作，重点要从九个方面下功夫：

1.规划水平求突破。各级各部门要切实强化“科学发展，规划先行”的理念，下大力编制和完善规划体系，确保经济社会发展建立在高水平的规划基础之上。一是要编制好园区规划。汲取国内外先进理念，吸收生态、智能、商务、休闲、低碳等各种要素，形成完整的总规、详规体系。要立足长远，统筹谋划，为未来项目落地、产业发展留足空间，系统规划园区产业布局、功能定位、城市特色，力求从规划的起点上构筑现代园区、百年城市的基础框架。二是要打好环首都经济圈规划攻坚战。统筹规划环首都6县(市、区)土地利用、城市建设和产业发展，实现高端定位、三规合一。与北京相关部门搞好对接沟通，及时更新修订各项规划，实现与“十二五”规划的有机衔接。三是着力提升城市规划的特色和水平。高标准开展新一轮城市总体规划修编。完善万庄新城区、空港新城以及固安、永清组团总体规划等各项规划，健全“大三点”城市空间发展战略。推进专项控制性详细规划，以编制光明交通枢纽中心规划为龙头，完善市民广场、商业中心等八大功能中心控制性详规;开展全市域城乡统筹规划研究，加快建制镇、村庄规划工作。

2.项目建设上层次。增强廊坊发展的实力、活力、竞争力，最终都体现在项目建设上。但抓项目不能“捡到篮子里都是菜”，我们已经迈过了招商引资的初级阶段，现在到了精选客商、精选项目的阶段。一是围绕产业集群上项目。充分发挥龙头项目的集群效应，不断完善产业链条，全力推进华为、富士康、新奥光伏、金隅工业园、“廊和坊”金融街、韩国首尔园等产业龙头项目，努力做到建设一个龙头带动一批项目、形成一个产业集群。二是围绕高端上项目。总结华为、富士康等项目建设经验，谋划一批位于金字塔型现代产业体系顶端的龙头项目;借鉴金隅工业园、首钢装备制造业基地建设经验，谋划一批支撑作用明显的产业基地项目;借鉴万达广场、广阳CBD等综合性项目建设模式，重点推进一批提升承载力、竞争力的综合性项目;对标廊坊科技谷、清华科技园，谋划更多平台型、园区型项目。三是围绕重大支撑性基础设施上项目。着眼增强基础支撑，统筹推进公路、铁路、民航、电力等重大基础设施建设。加快廊沧、大广、京台、密涿支线等高速公路建设，全力推进南水北调、广阳水库等事关廊坊长远发展的重大工程，积极谋划推进公务机场建设，加快建设一批重大电力设施。

3.产业发展优结构。一是大力发展新兴产业。加快发展新一代电子信息、新能源、高端装备制造、生物医药、新材料等产业，积极培育新的主导产业。重点是加快新奥煤基清洁能源、梅花生物制药、京冶科技等重点项目建设，促进亚太生物医药、东方信联3G通信、LED产业化等一批10亿元以上项目尽快开工。同时，充分利用优越的区位，紧紧把握发展的趋势，积极发展总部经济、网络经济等新型经济。二是改造提升传统产业。要立足产业基础，充分利用市场、资源和环境约束趋紧的倒逼机制，瞄准“微笑曲线”的高端，走技术为王、市场为先的路线，通过产学研合作，围绕传统产业组织技术攻关，努力攻克一批技术难题，掌握一批核心技术，打造一批自主品牌。三是做大做强服务业。服务业在现代经济社会中所占的地位越来越重。廊坊要充分发挥自身优势和潜力，在发展商务休闲、康体健身、会展旅游、文化创意、服务外包、物流配送等产业方面动足脑筋、做足文章，重点是推进汇福国际、阿里巴巴物流园区、廊坊服务外包基地等重大项目，打造廊坊新的重要支柱产业。

4.自主创新增后劲。一是做大做强科技谷。高水平完成园区规划，加快筹建管委会，全面提速园区建设，尽快完成10平方公里基础设施建设，启动10个孵化基地型龙头项目，使之成为高新技术产业发展的先导区、示范区、集聚区，成为在国内外有重要影响的中试基地。二是建设河北廊坊新兴产业技术转移基地。着力引进高等院校、科研院所、重点科研项目，加强科研创新、产业孵化和转移。建立科技创新服务中心，大力发展科技服务业，搭建集创业孵化、技术评估、风险投资、技术攻关、专利保护于一体的综合服务体系。三是加快建设科技孵化和研发平台。完成广阳、安次、三河孵化园规划，打造环首都科技创新孵化基地;支持新奥研究院建设，大力扶持清华科技园，力争管道设备研究中心、石油钻井研究中心列入省级计划。四是大力营造创新文化。强化科技创新的激励机制，打造政府鼓励创新、社会尊重创新、企业追求创新、人人勤于创新的创新文化，让创新的思潮真正涌流，让创造的活力得到激发，让创业的激情充分释放。

5.园区建设强功能。一是做强重点园区。加快建设河北廊坊新兴产业示范区，用足、用好省政府支持政策，促成高端装备制造业基地、中国林科院高端电子物流园基地等一批百亿元级重大项目落户。高标准编制好河北廊坊国际科技智能产业园区、中国地质文化产业示范园和临空产业区等重点园区规划，打造新的增长极。二是加强省级工业聚集区建设。把工业聚集区建设作为强化园区优势的重要抓手，列入重要日程，务求取得突破。加大争列力度，力争在省第一批工业聚集区中排名前列。按照适度超前、一步到位的原则，加快推进水、电、路、气、讯等基础设施建设。对入区项目进行精确筛选，坚决拒绝投资强度低、能源消耗高、经济效益差、环境污染大的项目。三是创新园区体制机制。创新经营模式，改变边招商边开发的低效模式，先筑巢后引凤，以高水平园区吸引高水平项目。创新建设机制，对新上园区进行包装推介，面向国内外进行招商，遴选出有品位、有实力的开发主体。创新人才机制，建立健全灵活高效的激励机制，把最得力的干部向园区配置，最优秀的人才向园区聚集，全面激发干部队伍的积极性、主动性和创造性。创新建设理念，加强与京津协调沟通，在与京津共建园区方面力求突破。

6.对接京津有深度。以环首都经济圈建设为着力点，全面提升对接京津的深度和广度，充分利用好京津的优质资源，真正把区位优势转化为发展优势。一是梯次推进“四区六基地”建设。“四区六基地”关系环首都经济圈建设战略全局，已经开工的要高标准推进，尚未开工的要争分夺秒、尽快开工。明年上半年，“四区六基地”全部进入项目招商阶段。二是加快推进北三县一体化。抓住环首都经济圈建设契机，整合北三县资源，积极探索新的管理体制，推进北三县规划、建设和管理一体化进程，积极打造新的竞争点和增长极。三是全力推进基础设施对接。全力做好京山线改造工作，争取早日开通京津城际铁路永乐店站，加大轻轨L2线、M6线和大兴线的盯办力度，积极推动与北京的同城步伐。同时，要积极谋划“大三点”与北京新机场路网的统筹对接。四是加强与天津对接。坚持交通先行，紧密衔接天津 “八横一纵”的高速路网，为全面对接天津奠定基础。

7.城乡发展上水平。统筹城乡发展，是破解二元结构、推动科学发展的根本途径。我们要紧紧抓住三年上水平和新农村建设的重大机遇，进一步加大城市建设力度，加快新农村建设步伐。

大力提升城市平台。紧紧围绕最能体现“繁荣、舒适”要求的休闲商务城市功能定位，立足三年大变样的良好基础，高点启动城市建设“三年上水平”，进一步提升城市的规划水准、环境质量、聚集能力、承载功能、居住条件、风貌特色。重点抓好三方面工作：一是做强中心城市，有计划地推进市区既有棚户区和银河新区、尖塔片区等周边村改造升级;加快构筑“一轴一廊两环八大中心”城区主框架，重点推进商业中心区、光明立交桥等一批重大项目。二是加快城区组团发展，推进固安、永清按区管理，加快“大三点”组团建设;以自然公园和广阳水库为主体规划建设中央生态公园，借首都新机场落地和主城区扩容之机，开发建设以国际化会展、休闲型购物为主功能定位的九州商务新城，形成老城区、开发区、万庄、九州、廊坊新兴产业示范区组团发展的新格局。三是抓好县城和重点镇，各县(市、区)要积极推进县城扩容、改造、升级，建设一批高品质中等城市。目前，固安、永清、香河的城镇建设规模、层次都很高，其他各县都要迎头赶上，争取在三年上水平中争先跨越、力拔头筹。

积极推进新农村建设。要以发展新民居、新农民、新农业为抓手，全力促进农业增效、农民增收、农村增色。高标准推进新民居建设，按照产业聚集发展、土地集约利用、公共服务快速提升的要求，积极稳妥地推进180个省级示范村建设，打造功能健全、特色鲜明、承载力强的环京津城镇群。积极培育新型农民，加大对农民就业、创业的政策支持，积极开展面向农民的职业教育，启动“百万农民大培训”活动，加快农民向非农产业转移步伐，全方位、多渠道增强农民就业致富能力。转变农业发展模式，大力发展现代农业，推进农业规模化经营，力争农业合作社数量增加20%以上，农业产业化经营率达到65%。

8.环境再造新优势。一是努力提升政策优势。对重大战略项目，实行“三零一优”(企业入驻“零地价”、非禁即入“零注册”、非限即许“零审批”和“优惠的财税政策”)政策，形成与京津的政策梯度差。创新服务机制，加大行政审批环节的行政监察力度，对重大项目、重点企业实行“一站式”、“保姆式”服务，打造重大项目建设的绿色通道。二是巩固生态优势。扎实推进重点生态工程，加快建设中央生态公园、龙河生态景观公园、湿地公园等11个特色生态公园，继续实施自然公园西扩，改造提升水系景观，增加城市绿量。三是积极构建人才优势。把人才作为第一资源，以高素质的人才引领高水平发展。环首都经济圈6个县(市、区)，都要规划建设一个高层次人才创业园区、一个人才家园。要借鉴新奥整体引进、华为技术入股等先进模式，培养、引进一批掌握核心关键技术、具备前沿创新能力的领军人才。要积极推行“科学家办企业”的人才开发模式，形成引进一个人才、集聚一个团队、培育一个企业、造就一个品牌的链式效应。四是全力打造信用优势。启动廊坊社会信用监管平台二期建设，做好财政投融资建设项目招投标信用准入工作，积极组织“诚信廊坊周”系列活动，开展廊坊首届“诚信企业家、信用企业”等评选表彰活动。

9.民生保障再提高。坚持把增进群众福祉放在政府工作的首位，着力推进以民生为重点的社会建设，全面提升人民群众幸福指数和社会文明程度。重点推进就业、医疗、住房、养老、就学等保障体系建设，加大饮水安全、养老服务、学前教育等社会热点难点问题破解力度。关于民生方面的工作，我们正在进行细化和梳理，将在政府工作报告中进行全面部署。

目前，正值各类安全事件多发期，各级各部门要扎实做好当前工作，保证社会和谐稳定。要深入开展食品安全整治行动，利用两个月时间，集中对食品生产、流通、消费企业和网点进行拉网式清查，及时有效地消除各类安全隐患，确保人民群众身体健康和生命安全。要全力抓好安全生产和社会稳定工作，落实各项安全生产措施，坚决防止重特大事故发生。要切实抓好重点信访案件的调处工作，强化社会治安综合治理，确保社会安全稳定。

同志们，面对新的形势、新的任务，我们肩负的责任重大、使命光荣。让我们在市委的正确领导下，认真贯彻落实中央、省经济工作会议和市委四届五次全会精神，围绕“两个率先”的奋斗目标，坚定信心，振奋精神，同心协力，真抓实干，为实现“十二五”的良好开局而努力奋斗!

党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。党的领导是实现经济社会持续健康发展的根本政治保证。

第一，要树牢“四个意识”。习近平总书记指出，做好经济工作，必须自觉维护党中央权威和集中统一领导;强调要完善对党中央决策部署的执行、监督、考评、奖惩等工作机制，落实主体责任，确保令行禁止。我们要增强“四个意识”，把自觉维护党中央权威和集中统一领导落实到工作的各领域和全过程，推动党中央和省委各项经济决策部署落地生根。各级党委要进一步提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，牢牢把握经济工作的主动权，切实履行好领导经济工作的职能，正确处理地方利益、部门利益与全局利益的关系，对中央和省委决策部署、对市委定下来的事情，要不折不扣抓好落实、抓出成效。

第二，要坚持“四个总”工作要求。实践证明，“四个总”工作要求，涵盖经济发展、干伍、工作抓手、制度保障等方面，在全市形成了共识、凝聚了力量、推动了发展。要以又好又快跨越发展决胜全面建成小康社会为总目标，坚持稳中求进工作总基调，把推动高质量发展作为根本要求，着力发挥优势打好“四张牌”，突出抓重点、补短板、强弱项，为全面建成小康社会打下坚实基础。要以忠诚干净担当干事为总要求，全面加强党的领导和党的建设，着力打造高素质专业化干伍，推动基层党组织全面提升全面过硬，持之以恒加强作风建设，推动全面从严治党向基层延伸，着力营造风清气正良好政治生态。要以狠抓项目引进和建设为总抓手，坚定不移地把抓发展落脚到抓项目上，精力再集中、重点再突出、措施再强化，抓具体，具体抓，努力形成大上好项目、上大项目、快上好项目、多上好项目的良好局面。要以“马上办抓落实”推进工作机制为总保障，认真落实“三·五”基层工作日制度、重点项目联审联批周例会制度、城市重点项目建设周例会制度、服务企业五项工作制度等“马上办抓落实”9项工作机制，让“马上办抓落实”成为口头禅、固化为制度、变成工作习惯，确保干一件成一件、件件落到实处，持续营造撸起袖子加油干、马上办抓落实的浓厚干事创业氛围。

第三，要制定落实方案专案体系。为了迅速把中央和省委推动高质量发展的要求在xx落到实处，在落实中不断强化深化对高质量发展的认识，更加集中精力研究问题、推进工作，市委、市政府决定制定推动xx高质量发展的实施方案(试行);制定打好化解重大风险攻坚战、打好精准脱贫攻坚战、打好污染防治攻坚战、产业转型升级、综合交通枢纽中心城市百城提质文明城市创建、乡村振兴战略、创新驱动发展和人才强市战略、美丽xx生态体系建设、招商引资开放发展、xx古都城文化传承弘扬创新发展等十个专案;制定推动xx高质量发展的领导体系、责任体系、工作推进体系、政策支持体系和考核评价体系等。此项工作由市委、市政府相关领导牵头抓总，负责落实到具体部门、具体责任人，确定完成时限，并推进实施，做到专题专案专班专人负责，以重点突破带动全局发展。

第四，要全面提高本领。要加强学习和实践，大兴学习之风，持续深入学懂弄通做实党的精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是学好用好习近平新时代中国特色社会主义经济思想，培养专业能力，弘扬专业精神，既当好领导又成为专家，不断提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力。要积极推进思想解放和观念变革，努力增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，做到不说外行话、不干外行事，有力有序做好经济工作。特别要注重调查研究，把“三·五”基层工作日作为重要的载体，大兴调查研究之风，放下架子、扑下身子，接地气、通下情，“身入”更要“心至”，抓住老百姓最急最忧最怨的问题，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，真正把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。

第五，要坚持统筹兼顾。当前，各方面工作任务都十分繁重，领导干部要善于统筹兼顾，学会“弹钢琴”、牵住“牛鼻子”，协调推进改革发展稳定各方面工作。要坚持目标导向，一切工作都围着目标转、盯着目标干，及时对目标任务分解盘点，一项一项、一个节点一个节点把任务完成好。要注重项目化运作，把项目作为马上办抓落实的具体抓手，将每项工作都分解为一个个具体的、可操作性强的项目，使每项工作任务更加清晰、责任更加明确、要求更加具体。要强化问题意识，围绕解决制约发展的突出短板、突出障碍，正视问题、不回避问题、采取更加有力的措施解决问题，切实把短板变长、把弱项变强。

第六，要切实转变作风。习近平总书记强调，抓落实来不得花拳绣腿，光喊口号、不行动不行，单单开会、发文件不够，必须落到实处。我们要按照中央要求，真抓实干，一抓到底，确保各项政策措施不折不扣落到实处、见到实效。要坚决打好改进作风持久战，深化落实中央八项规定及其实施细则精神，认真贯彻落实习近平总书记进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示精神，强化监督检查，持续整治“四风”，着力整治损害群众切身利益、破坏发展环境以及“微腐败”问题，以作风转变推动高质量发展。要埋头苦干实干，树立正确的政绩观、事业观，不务虚功、不图虚名，不好高骛远、不心浮气躁，稳得住心神、看得淡名利，脚踏实地、务实工作，深耕细作、精准发力，创造经得起实践、人民和历史检验的业绩。要加强督促检查，紧紧围绕市委、市政府中心任务和重点工作，坚持综合督导和专项督导相结合，既督任务、督进度、督成效，又查认识、查责任、查作风，努力推动各项目标任务落到实处。要坚持奖优罚劣，严格落实“三个区分开来”和干部能上能下制度机制，坚持为担当者担当，为真正干事者撑腰鼓劲，充分调动各级干部干事创业的积极性。

同志们!中国特色社会主义进入了新时代，经济发展也进入了高质量发展新阶段。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，锐意进取，苦干实干，久久为功，扎扎实实做好各项工作，确保明年经济工作开好局、起好步，奋力谱写我市经济高质量发展新 篇章!

【经济会议发言稿范文】二

20xx年是极不平凡的一年。一年来，全市各级各部门旗帜鲜明讲政治，始终坚持正确方向;攻坚克难，打了一个又一个硬仗漂亮仗;坚持以上率下，形成了从严从实、奋发有为的良好氛围，全市经济社会呈现出稳中向好、稳中有进的良好态势。

各级各部门要切实把思想和行动统一到中央和全省经济工作暨金融工作会议精神上来，重点加深对习近平新时代中国特色社会主义经济思想的理解和把握，加深对稳中求进工作总基调这一治国理政重要原则的理解和把握，加深对推动高质量发展这个根本要求的理解和把握，加深对坚持和加强党对经济工作领导的理解和把握。坚持以习近平新时代中国特色社会主义经济思想统领经济工作，不断提升对经济工作的战略把控力、宏观指导力，牢牢把握经济工作主动权。

20xx年全市经济工作总的要求是：全面贯彻落实党的精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察山东重要讲话、重要批示指示精神，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以人民为中心，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，坚定不移推进新旧动能转换，坚定不移推动质量变革、效率变革、动力变革，坚定不移实施协同发展战略、建设协同发展示范区，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展和民生福祉持续改善，着力解决不平衡、不充分问题，努力实现高质量发展。

实现高质量发展，必须坚定不移贯彻新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，抓重点、攻难点，补短板、强弱项。要把发展实体经济作为着力点，把项目建设作为主攻点，把科技创新作为加速器，把供给侧结构性改革作为牛鼻子，着力推进新旧动能转换重大工程。要围绕建设“一区四基地”，以重大项目、重大活动为载体，以重点区域、重点领域为平台，拓展对接领域，推进务实合作，积极融入京津冀协同发展。要坚定不移深化改革扩大开放，深化重点领域和关键环节改革，为高质量发展清淤排障、创造环境;坚持引进来、走出去并重，引资引技引智并举，更高层次引进来，更大效益走出去，以深化与东盟的务实合作为重点，把xx打造成为山东融入“一带一路”的服务平台。要坚持党政“一把手”负总责，激发群众脱贫内生动力，做到扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实，坚决打赢脱贫攻坚战。要坚定扛起生态环保政治责任，着力推进生态文明建设，坚决打好污染防治攻坚战。要牢固树立以人民为中心的发展思想，聚焦补齐民生短板，着力解决突出问题，努力把民生实事办实、好事办好。要把金融工作摆到更加重要的位置，回归金融服务实体经济这个本源，坚守防范化解金融风险这条底线，抓住政府债务管理这个关键，坚定不移把中央、省委各项决策部署落到实处。

要举全市之力建设东部城区，将其打造成全市协同发展的先行区、新旧动能转换的示范区、战略性新兴产业的集聚区。要坚持规划先行，深入贯彻新发展理念，强化规划引领，促进产城融合，坚持以人民为中心，抓好重点任务，完善推进机制，各司其职、合力攻坚，确保东部城区开发建设大发展、大变样。

全市各级党组织要全面加强和改善党对经济工作的领导，旗帜鲜明讲政治，提高领导本领，优化发展环境，从严从实加强作风建设。幸福都是奋斗出来的。把美好蓝图变为现实，必须不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印、踏踏实实干好工作。要扭住重点、攻克难点、培植亮点，集中精力、高效推进、高效落实，敢于担当、敢于负责、善做善成，切实把党的政治优势、组织优势转化为发展优势。

新一年的经济工作要坚持稳中求进工作总基调，坚定信心，守好底线，争取主动。要牢牢把握高质量发展这个根本要求，加快转变发展观念、发展方式，聚焦培育新动能，坚持质量第一、效益优先，推动质量变革、效率变革、动力变革，把高质量发展贯穿经济工作全过程。要体现全面协调可持续发展，对工作进行统筹把握、系统研究、整体推进，加强要素、资源、财力的统筹科学安排，树立长远眼光、坚持长远布局，围绕重点领域，增强发展的后劲和活力。

要抓项目建设，着力健全机制压实责任，严格项目质量，全面强化专业园区建设，全力保障项目建设。要抓实体经济，坚决淘汰落后产能，加快现有产业转型升级，加快培育新兴产业，不断提高实体经济的质量、效益和竞争力。要抓开放引领，重点打造一支视野开阔、勇于创新的干伍，构建开放包容的工作体系和多层次、开放式的产业发展体系，营造浓厚的开放氛围。要抓城乡建设，特别是加快东部城区建设，推进中心城区“生态修复、城市修补”，实施乡村振兴战略，聚焦聚力发展现代农业，加快完善农村基础设施。要抓民生改善，坚决打赢脱贫攻坚战，统筹推进各项民生事业。要抓环境提升，着力聚焦关键环节、问题整改、重点领域。要抓好安全生产、脱贫攻坚、社会稳定等底线工作。

当前各级各部门要做好关心困难群众生活工作，抓好拖欠农民工工资专项治理，采取针对性措施保证群众温暖安全过冬，做好今冬明春农业生产和经济运行调节工作，全面压实安全生产责任，全力维护社会和谐稳定，做好节日期间廉政工作。

【经济会议发言稿范文】三

党的以来，特别是习近平总书记视察湖北、视察xx以来，全市上下始终对习近平总书记系列重要讲话精神真学、真信、真用，自觉践行习近平新时代中国特色社会主义经济思想，推动了xx经济由高速增长阶段逐步转向高质量发展阶段。xx的发展之所以能在极其复杂的经济形势下走过极不平凡的历程，之所以能取得历史性成就、发生历史性变革，最根本的就在于习近平新时代中国特色社会主义经济思想的科学指引。实践证明，习近平新时代中国特色社会主义经济思想是我们抓好经济工作的行动指南和根本遵循，真学习、真贯彻就能真进步、真主动。

经济发展进入新时代，全市各级各部门要更加自觉地把学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义经济思想作为首要任务，大力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，为全面建设社会主义现代化国际航空大都市打下更坚实的物质基础。

20xx年是贯彻党的精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好明年经济工作，要全面贯彻党的精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，以社会主义现代化国际航空大都市建设为主战场，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，优先解决人民最关心最直接最现实的利益问题，着力推动事关全局的重大产业项目落地，着力推动城市治理体系和治理能力现代化，再创xx速度、质量、效率、标准，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，打造湖北特色产业增长极，促进经济社会持续健康发展，为湖北加快“建成支点、走在前列”、全面建设社会主义现代化强省作贡献、打头阵。

要牢牢把握高质量发展的根本要求，做好六项重点工作：一是构建国际航空大都市发展新格局。充分发挥湖北国际物流核心枢纽项目的经济带动效应和对外开放联动效应，谋划发展空港经济，推动区域协调发展，全面提升开放水平，为高质量发展提供强劲引擎。二是打好三大攻坚战。打好精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险攻坚战，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。三是深化供给侧结构性改革。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，深化要素市场化配置改革，重点在“破”、“立”、“降”上下功夫。四是加大改革创新力度。做好综合改革示范大文章，加快创新型城市建设，为高质量发展提供动力。五是实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，深化农业供给侧结构性改革，大力实施“三乡”工程，持续开展农村人居环境建设，加快推进农业农村现代化。六是提高保障和改善民生水平。深化教育改革，统筹做好重点群体就业工作，加强社会保障体系建设，深化医药卫生体制改革，推进城乡公共文化服务标准化均等化，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。

要坚持和加强党对经济工作的领导，推动各项工作落地见效。各级各部门要坚持加强党对经济工作的集中统一领导，发挥党委(党组)对经济工作的统领作用，切实把党对经济工作的领导落到实处，不断提高推动高质量发展的能力，建设高素质专业化干伍，持续改进工作作风，确保党中央和省委、市委决策部署落到实处、见到实效。

要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻落实党中央和省委的决策部署，锐意进取，埋头苦干，扎扎实实做好各项工作，确保明年经济工作开好局、起好步，为湖北加快“建成支点、走在前列”、全面建设社会主义现代化强省作贡献。

【经济会议发言稿范文】四

同志们：

今年的经济工作，全县上下务必深刻领会，坚决贯彻，狠抓落实。下面，我就如何贯彻落实做好经济工作讲几点意见。

今年的经济工作，为的是肯定成绩、查找问题，进一步明确今后工作的着力点，坚定做好明年经济工作的信心和决心。回顾今年的经济工作，总体保持稳中有进、稳中向好，“xx”拉开了新序幕，“产业强县”实现了新突破，“幸福共享”取得了新成果，各项工作获得了新荣誉。主要呈现出“两升两转两稳两实”特点。“两升”：一是经济实力提升。预计全年生产总值385亿元，同比增长x%。在20xx全国县域经济发展潜力榜400强样本县(市)中，我县排第201位。二是税收质量提升。预计完成一般公共预算收入21.95亿元、地方财政收入16.13亿元，总税比和地方税比分别达66.0x%、53.dx%，较上年分别提高18.66、18.82个百分点。园区实缴税金突破6亿元，增长dx%。“两转”：一是产业转型。高新技术产品增加值增长dx%;农业机械化水平、农产品加工转化率均达dx%;现代服务业对经济增长贡献率提高到53.x%，三次产业结构调整为12∶47.2∶40.8。二是招商转变。举全县之力、全产业链引进湖南广东家居智造产业园、深粤压铸产业园，1dxc家企业签约入园，dxc家企业相继开工。实现了由政府投资为主向市场投资为主、由引进单个企业向全产业链抱团承接、由“捡进篮子都是菜”向招商选资的重大转变。全部建成后，将发挥乘数效应，引爆xx的人流、物流、资金流、信息流，开辟xx经济发展新天地。“两稳”：一是债务风险稳控。坚持长线换短线、时间换空间，成功发行城投债14亿元，政府债务置换债券13亿元，9个项目入围PPP省示范性项目，实现了“保链条不断、保发展不慢、保稳定不乱”目标。二是社会大局稳定。中央环保督查交办案件落实到位，森林覆盖率、城市绿化覆盖率、空气优良率分别达61.x%、38.dx%、8dx%。安全生产实现“一无双下降”，被评为全省优秀单位。综治工作被评为全省先进县，继续保持全省“平安县”称号。“我为大家巡一夜、大家为我巡一年”巡防活动，被评为“湖南最具影响力十大法治事件”。“两实”：一是脱贫攻坚实。深入实施“1172”三年行动计划，抓实七大扶贫行动，加强驻村帮扶和结对帮扶，29个省市贫困村脱贫出列，6738名贫困人口脱贫，全面完成省定脱贫任务。二是民生保障实。全年民生支出36.38亿元，占一般公共预算支出的dx%。全体居民人均可支配收入增长x%，超过了经济增速。38项省市重点民生实事完成或超额完成目标任务。“四城创建”首战告捷，国家园林县城创建一举成功;全国县级文明城市有望获得提名资格;省级卫生县城顺利通过复审;省级历史文化名城通过省规委会专家评审。我县被认定为全国责任督学挂牌督导工作创新县。人口计生被评为全省良好单位。有望成功创建省级现代公共文化服务体系示范区。

总体来看，我县经济发展取得明显成效，但仍然面临不少困难和挑战。一是发展后劲还不足。全县市场主体近3万个，规模企业仅有2dxc家，真正较大规模的只有黄沙坪、宝山、银星几家，屈指可数。虽然引进不少产业项目，但是投产达效还须时日。实体经济仍然面临融资难、用工难、用地难等问题。二是债务包袱还很重。虽然通过转换债券优化了结构，但因规模较大，当前又面临偿债高峰期，存在一定的债务风险。三是安全压力还很大。xx矿山多、企业多、学校多，线长面广隐患多，安全生产和污染治理任重道远。社会矛盾和问题交织叠加，非访闹访缠访时有发生，房地产和建筑、金融、改制等领域历史遗留问题，给社会安全稳定带来了很大压力。四是民生短板还很多。脱贫攻坚任务繁重，还有1.37万人没有脱贫。城市用水难、如厕难、停车难等问题没有根本解决。农村生活垃圾治理、厕所革命任务艰巨。中小学生课外负担重、“择校热” “大班额” “看病难” “看病贵”等问题较多，与群众的向往期盼还有较大差距。五是干部作风还不实。一些干部不想为、不敢为、不会为，担当负责不够、政策研究不透、工作作风不实、办事效率不高、执行落实不力等现象依然存在。对这些问题，我们必须高度重视，着力加以解决。

【经济会议发言稿范文】五

同志们：

刚才，县委彭书记总结了今年的经济工作，分析了经济形势，提出了明年的经济工作思路、重点和要求，为我们做好明年的经济工作指明了方向、提供了遵循。全县上下务必深刻领会，坚决贯彻，狠抓落实。下面，我就如何贯彻落实彭书记讲话精神，做好明年的经济工作讲几点意见。

明年，全县上下要按照县委经济工作思路，咬定生产总值增长dx%左右;规模以上工业增加值增长x%左右;一般公共预算收入增长x%左右，其中总税收增长dx%左右，总税比达到dx%以上;固定资产投资增长dx%左右;社会消费品零售总额增长dx%左右;全体居民人均可支配收入增长x%左右等发展目标，全力以赴抓重点、补短板、强弱项，奋力推动xx经济高质量发展。重点要把握以下三个方面。

(一)做到“三个坚持”。第一，坚持党对经济工作的领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。我们必须牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，不折不扣落实中央和省委、市委、县委的经济方针和决策部署，决不允许上有政策、下有对策，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许打折扣、做选择、搞变通。要保持战略定力，对县委作出的决策、敲定的事情，不折腾、不懈怠、不犹豫，敢于担当、主动作为，发扬钉钉子精神，一锤接着一锤敲，一项接着一项干，不出成果不松手、不达目的不罢休。第二，坚持打好“三大战役”。一要打好防范化解重大风险的破袭战。重点是化解政府性债务和金融风险，处理好加快发展与合理负债的关系。探索城投转型发展，推进政府负债“结构合理、规模适度、效益优先”;抓好投融资体制改革，完善政府投资管理配套办法，严控政府新增债务，严格依规实施PPP、政府购买服务、政府投资基金等项目;加大对非法集资的打击力度，依法查处非法吸收公众存款、集资诈骗、高利转贷、催收债务等违法违规行为，及时消除非法集资引发重大社会不稳定隐患，确保不发生区域性系统性金融风险，确保风险总体可控、风险等级逐年下降。二要打好精准脱贫的决胜战。保证现行标准下的脱贫质量，既不降低标准，又不吊高胃口，确保所有贫困人口全部脱贫。重点抓实贫困村基础设施提升工程，全面改善贫困村交通、水利、电网等基础设施，到，全县25户及100人以上的自然村都要通上水泥(沥青)路;抓实产业、就业和金融扶贫，坚持“四跟四走”，落实扶贫小额贷款政策，夯实增收脱贫致富“硬支撑”;抓实安居、教育、健康和兜底扶贫，不让一户家庭因贫困再住危房，不让一个学生因贫困上不起学，不让一个群众因贫困愁吃愁穿、看不起病。三要打好污染防治的歼灭战。全面落实河长制，抓好舂陵江、西河、陶家河等重点流域的水污染治理，确保各监测断面和饮用水源地水质稳定达标。专项整治建筑扬尘、渣土运输、垃圾焚烧、燃放烟花爆竹、城区油烟等空气污染，强化对企业无组织排放和偷排、偷放行为的监管，确保城区空气优良率达dx%以上。抓好土地土壤污染治理，完成方元土法选金废渣安全处置、辉山矿区重金属尾砂污染综合治理等项目。巩固中央环保督察整改成果，认真解决群众反映强烈的突出环境问题。第三，坚持推进“三大战略”。一要推进融郴达江战略。完成县城总规和土地利用总规修订、控规专规编制，滨江新区、临港新区的各类规划编制。滨江新区，要运用“PPP+EPC”模式，抓好舂陵国家湿地公园、新建高中学校、舂陵大道及跨江大桥、舂陵江航道及码头等起步项目;临港新区，要抓好西河综合治理二期、龙祥水库、东兴路等基础设施配套，开辟城市发展新空间。二要推进产业强县战略。把产业发展作为核心任务，既抓新兴产业、又抓传统产业，既抓大产业、又抓小产业，既抓园区产业、又抓园外产业，千方百计谋产业、兴产业、强产业。要对接全省“产业项目建设年”活动和“五个100”、全市产业建设“六个一工程”，大力推进“重点项目建设四年行动计划”，明年要实施重点产业项目50个，完成投资90亿元以上，确保 30个产业项目竣工投产达效。要坚持宁缺毋滥、招商选资，抓实“招商引资四年行动计划”，力争引进“三个500强”企业xc家以上、投资3000万元以上的产业项目50个以上;实际利用内资、外资分别增长dx%以上。要深化“放管服”“一次办结”“互联网+政务服务”等改革，进一步激发市场主体活力。三要推进幸福共享战略。城市方面，重点抓“双修”“四创”。启动蔡伦南路、金叶南路、培才路提质改造，新建塔背路，抓好背街小巷微改造;推进潜江—韶关输气管道及郴资桂支线(xx段)项目;加快全国县级文明城市、国家卫生城市、国家生态园林城市、省级道路交通管理模范城市创建步伐，积极申报国家级历史文化名城。农村方面，重点抓人居环境改善。启动实施农村人居环境整治三年行动计划，抓实农村“双改”三年行动、洁净乡村四年行动，扎实推进规范建房、厕所革命，建好农村综合服务平台，建立城乡垃圾一体化收转运体系，推广生态厕所10xc户以上，打造美丽乡村示范村30个以上;力争新争取新型城镇化试点镇或全国重点镇2个以上、国家级传统古村落2个以上。

(二)统筹“三大产业”。第一，突出发展新型工业。深入落实“工业转型升级四年行动计划”，突出家居智造、压铸和有色科技三大产业园区发展，加快打造“xx智造”“xx有色”品牌，实现规模工业增加值增长x%左右。家居智造产业园，要抓好金碧轩、美盈等15个在建项目，促使尽快竣工投产;强化已签约项目的对接服务，明年至少保证20-dxc家开工建设，加快打造成为全省乃至全国的家居智造基地。压铸产业园，要加强与深粤公司对接，严格履行投资协议，确保5-dxc家压铸企业开工，着力建设压铸特色小镇。有色科技产业园，要严把投资强度及环保安全关，加速推进皓钰新材料等在建项目，抓好东南锡业等签约项目的落地，力争新开工企业xc家以上，着力打造全省有色金属产业发展的核心承载地。三大园区要力争新开工产业项目dxc家以上，建成投产dxc家以上，为打造“千亿园区”奠定坚实基础。同时，要加快园区产业规划和基础设施配套，抓好路网、管网、输变电、污水处理设施和生活服务配套。要依法推进征地拆迁、杆(管)线搬迁工作，加大土地收储力度，盘活存量和低效闲置土地，科学确定投资强度，完成用地报批6200亩以上，储备土地亩以上，保障重大项目用地需求。继续实行县级领导联系企业制度，围绕重点骨干企业、成长型小微企业、生产经营困难企业，常态化开展企业帮扶活动，让企业不再“孤单前行”，开足马力满负荷生产。第二，加快发展现代服务业。落实“服务业发展四年行动计划”，实现服务业增加值增长dx%以上。要做强商贸物流业，完成五云观市场提质改造，加快骏马农副产品集散中心建设;规范发展电子商务和物流服务，畅通网货下乡和农产品进城双向通道。以人民医院东院养老康复中心、神农蜂等为龙头，发展康养产业。精心打造xx文化园、舂陵国家湿地公园等生态休闲旅游产品，提质宝山国家矿山公园，叫响“全国休闲农业与乡村旅游示范县”品牌，争创国家全域旅游示范区，实现旅游综合收入25亿元以上。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，严格监管、规范发展房地产市场。第三，提质发展现代农业。大力实施乡村振兴战略，扎实推进农业供给侧改革，抓实“现代农业发展四年行动计划”，推进“三个百千万工程”，促进一二三产业融合发展，实现农业总产值增长x%以上。要大力实施“菜篮子”工程、田园综合体建设。稳定粮食生产面积102万亩、烤烟面积20万亩以上。积极培育新型经营主体和职业农民，新增省级农业龙头企业xc家，新发展农民专业合作社1dxc家、家庭农场dxc家、种养大户dxc家以上，流转土地3万亩以上。支持本地优质企业创建国省知名品牌，重点推进“xx坛子肉”创建区域公用品牌、国家地理标志，力争新增“三品一标”认证产品10个以上。要夯实农业发展基础，守住耕地红线，抓好土地开发整理;启动新一轮小农水重点县建设，完成高标准农田建设3万亩，推进烟田土地整理、蒹葭水库等农田水利建设。深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度，保持土地承包关系稳定并长久不变。启动农村集体产权制度改革，加强农村“三资”管理，探索“资源变资产、资金变股金、农民变股东”模式，有效增加农民财产性收入。

(三)守住“三条底线”。第一，守住安全底线。坚持生命至上、安全第一，紧抓安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”和企业主体责任不放松，严格落实“一单四制”和“二二四一一”制度，突出重点领域、重点行业、重点区域，抓实关键人员、关键岗位、关键措施，开展大排查、大管控、大整治，坚决杜绝较大以上安全事故发生，继续保持全省先进。要创新社会治理，继续开展城乡巡防活动，推进网格化管理服务向农村延伸;突出风险隐患源头治理，加强应急救援及防灾减灾工作，提升应急防范处置能力;强化“三调联动”，积极化解信访矛盾;严厉打击各类违法犯罪行为，继续保持全省“平安县”称号。第二，守住生态底线。践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，全民共治、源头防治，让蓝天常驻、碧水常流、青山常在。深入实施“水十条”“土十条”，加强大气和水污染、农业面源污染防治，落实湘江保护与治理第二个“三年行动计划”、生态郴州建设四年行动计划，加快推进黄沙坪及宝山矿周边重金属污染治理、原铅锌银矿尾砂库综合治理等污染治理项目建设，实施城北污水处理厂及配套管网、双流河黑臭水体及河道整治、11个乡镇污水处理厂、畜禽粪污资源化利用整县推进等项目，完成宝山工业废水处理等循环化改造示范项目。继续推进森林生态景观提质工程，突出森林防火和矿山复绿，完成造林5.3万亩。实行最严格的源头保护、损害赔偿和责任追究制度，全面开征环境保护税。第三，守住民生底线。坚持量力而行、尽力而为，加大民生投入，办好民生实事，提高保障和改善民生水平。幼有所育、学有所教方面，坚持教育优先发展，启动实施城乡义务教育一体化改革发展“十项计划”，加快普及高中教育，抓好农村薄弱学校改造，着力解决“大班额”“择校热”、中小学生课外负担重、儿童早期教育服务等问题，努力办好人民满意的教育。劳有所得方面，严格落实就业再就业政策，多渠道促进高校毕业生、农民工就业，大力帮扶残疾人、低保对象、零就业家庭等困难群体就业，确保城镇登记失业率控制在x%以内、零就业家庭动态清零;常年常态常抓农民工工资清欠，确保农民工合法权益。病有所医方面，推进全民参保计划，将城乡居民医保财政补助标准提高到年人均480元，全面推行以病种付费为主的医保支付方式，实现城乡居民医保参保率10x%;深化公立医院改革，完善分级诊疗制度，推进“医联体”建设，着力解决“看病难”“看病贵”问题。老有所养方面，加快建立居家养老、机构养老、社区养老服务体系，鼓励发展民间医疗养老机构;抓好农村敬老院提质改造“三年行动计划”。住有所居方面，实施28个2dxc户城市和工矿棚户区改造项目，改造农村危房10xc户以上。弱有所扶方面，坚持农村低保标准不低于扶贫标准，应保尽保;完善残疾人扶助机制，确保残疾人精准康复服务比例达到dx%以上;完善社会救助平台和发现报告机制，确保群众“求助有门、受助及时”。安全饮水方面，建成东江引水工程，从根本上解决县城用水难问题;抓好农村安全饮水巩固提升工程，解决5.2万人的饮水不安全问题。公共服务方面，建好“五校一院五馆一中心”，推进城乡公交一体化改革，为群众提供更多优质公共服务。

三、关于年末岁初工作

元旦、春节将至，全国、省市“”也将陆续召开，必须着眼全年、狠抓当前，确保今年收好官、明年开好局。一要冲刺今年目标。紧扣“三达到一超过一降低”，对标找差，精准施策，密集调度，压实责任，应统尽统、应收尽收，全力确保完成今年目标任务，交上满意答卷。二要调度经济运行。迅速贯彻落实中央和省、市、县委经济工作会议精神，科学谋划明年工作。加强工业生产调度、企业帮扶、财税征管，强力推进重点项目建设，春节前后开工、竣工一批项目，确保实现“开门红”。抓好农业“四冬”工作、森林防火、烤烟生产、信用社不良贷款清收等工作。三要大力争资引资。认真研究国家政策，加强与上级部门的汇报衔接，争取将更多项目纳入国家和省市笼子。突出家居智造、压铸、有色产业，抢抓有利时机，捕捉招商线索，广开招商渠道，力争新引进、新落户、新开工一批大项目、好项目。四要关心群众冷暖。加强水、电、油、气、讯、视供应日常巡查，完善应急预案，确保供应安全。强化生活必需品的市场供应和价格监管。做好走访慰问和扶贫帮困，让困难群众过好节。五要确保安全稳定。严格落实安全生产责任制，突出煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、交通、消防、校车、建筑、人员密集场所等重点领域，开展大排查大整改大管控，加强食品药品安全监管，严防各类安全事故，坚决杜绝较大以上安全事故。统筹抓好春运工作，保障群众出行安全、便捷、顺畅。深入开展矛盾纠纷排查化解，妥善处理各类矛盾，及时就地解决信访问题。坚持属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则，抓好农民工工资清欠工作，确保零拖欠。积极防范化解金融风险，依法严厉打击各类违法犯罪行为，保障人民群众生命财产安全。加强节假日值班值守，确保秩序稳定、运转正常，让全县人民过上安定祥和的元旦、春节。六要狠抓廉政建设。严格落实中央“八项规定”，铁规纠“四风”、铁拳治陋习、铁律严查处，确保风清气正、廉洁过节，既要过好年关、又要过好廉关。

同志们，施政之要，重在实干，贵在落实。不抓落实，思路再好也是海市蜃楼，目标再好也是空中楼阁，蓝图再好也是镜花水月。xx发展人人有责任、个个有任务。我们一定要全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入推动党的精神落实落地，按照县委的决策部署，少说多干、真抓实干、埋头苦干，坚决完成各项经济工作任务，全力推动xx更高质量发展。

要增强推动高质量发展的紧迫感。党中央把推动高质量发展作为根本要求。推动高质量发展，是中国经济未来发展的核心和基本路径，是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。满足人民群众日益增长的美好生活需要，要求推动高质量发展。人民群众不但对物质生活有需求，而且对政治、文化、社会、生态等方面的需求都在增长。只有高质量发展，才能不断满足人民日益增长的美好生活需要。实现“一个重返、六个重大”目标任务必须推动高质量发展。这些都要求我们增强推动高质量发展的责任心和紧迫感。

要增强推动高质量发展的信心。去年以来，我市坚持转型发展主攻方向，围绕转型做了大量工作，取得了初步成效。一是转型步伐在加快。一方面围绕钢铁、服装、食品等传统产业改造提升，拉长产业链条，增加产品附加值;另一方面在培育壮大新兴产业上下功夫，一批新能源汽车、通用航空、机器人、智能终端等大项目、好项目落户xx，黄金珠宝等新兴产业从无到有，呈现出较好的发展态势。二是发展质量在提升。20xx年，我市GDP预计增长6.5%左右，从财政收入增加、用煤能耗下降、税收收入增长、企业利润增长等主要经济数据来看，我市的发展质量正在不断提升。三是发展动能在增强。经过一年的探索，我市逐步确定全市主导产业，各县(市)区明确了主导产业，围绕主导产业引进了一大批亿元项目，为今后一个时期的发展增添了新动能。四是发展的环境在改善。实施道路、绿化项目，拆除违法建筑，城乡面貌有了变化，特别是对中心城区进行了区划调整，理顺了管理体制，拓宽了发展空间，为今后一个时期发展奠定了基础。各县(市)区、各部门呈现良好的精神状态，保持了良好的发展态势。

20xx年是贯彻落实党的精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年经济工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的和中央、省委经济工作会议精神，按照高质量发展的根本要求，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持供给侧结构性改革，坚持转型发展主攻方向，坚持改革开放创新，坚持以人民为中心的发展思想，坚持党对经济工作的领导，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，着力打好决胜全面建成小康社会“三大攻坚战”，促进经济社会持续健康发展，在决胜全面建成小康社会、实现“一个重返、六个重大”目标任务、建设新时代区域性中心强市中迈出坚实步伐。

今年经济工作要把握以下几个方面：一要坚持稳中求进工作总基调。着眼于实现“一个重返、六个重大”目标任务，着眼于提高经济发展质量和效益，着眼于我市发展的客观实际，科学确定各项预期增长目标。二要坚持供给侧结构性改革。大力破除无效供给，大力培育新动能，大力降低实体经济成本。三要坚持改革开放创新。进一步全面深化改革，理顺体制机制，增强发展活力;全面加强开放招商，围绕主导产业大招商、招大商，力争把更多更好的企业引到xx来;着力推进科技创新，使创新在全市经济发展中发挥更大作用。四要坚持以人民为中心的发展思想。解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。

一要坚决打好“三大攻坚战”。打好防范化解重大风险攻坚战，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线，稳妥化解地方债务风险，有效防范社会风险;打好精准脱贫攻坚战，深入贯彻精准脱贫方略，聚焦深度贫困，激发内生动力，加强考核监督，切实转变作风，在精准扶贫、产业脱贫、医疗帮扶和整村推进上狠下功夫，如期高质量完成脱贫攻坚任务;打好污染防治攻坚战，以更大的决心、更有力的措施、更扎实的作风，做好污染防治工作，建设天蓝、地绿、水净的美丽xx。二要突出转型发展。调整产业结构，调优农业，调强工业，调大服务业，加快传统产业改造升级，培育壮大新兴产业，大力发展高成长性服务业;壮大主导产业，着力打造新能源汽车及零部件、高端装备制造、精品钢及深加工、文化旅游四个千亿级产业集群;培育重点企业，通过招大引强和科技创新，引导企业拉长产业链条，壮大企业规模，培育知名品牌，鼓励支持企业上市融资。三要创建全国文明城市。加大棚户区建设力度，加快古城保护利用步伐，加快停车场、厕所、农贸市场等公共设施建设，加快xx机场、轨道交通、环城公路、快速通道等基础设施建设，加快园林绿化和生态水系建设，加快文化中心、体育中心等文化设施建设。四是推动乡村振兴战略实施。科学编制实施乡村振兴战略规划，加快推进农业农村现代化;统筹推进土地制度改革，大力推进农业供给侧结构性改革，发挥农民主体作用，培育新型农业经营主体，促进城乡融合发展。

要做好八项重点工作。一是深化供给侧结构性改革。持之以恒打好转型发展攻坚战，深入推进“去”“降”“补”，突出抓好“破”“立”“降”，不断提高发展质量效益。着力调整产能结构。着力调整产业结构，大力培育新兴产业，持续推进农业供给侧结构性改革。着力调整产品结构。二是激发实体经济活力。要做优国有资本，继续深化国企改革攻坚。支持民营企业加快发展。大力引进外资企业。三是抓好项目建设。要把项目建设紧抓在手、盯紧不放。聚焦基础设施、城市提质、产业转型、创新驱动、生态环保、农村脱贫等关键领域和薄弱环节，建立健全“开工一批、在建一批、投产一批、储备一批”的项目滚动实施机制。四是深化改革开放创新。强化改革推动，强化开放带动，强化创新驱动，推进质量强市。五是实施乡村振兴战略。六是推进城市建设提质。完善城市建设规划体系，做好四篇文章，完善城市基础和功能，拆除违法建设，实施大棚改行动，推动中原城市群建设联动发展。七是努力增进人民福祉，持续增加居民收入，稳定和扩大就业创业，完善社会保障体系，保障群众住有所居，坚持优先发展教育，加快建设健康xx，推动文化体育事业创新发展。八是推进社会治理创新。全面加强公共安全工作，加强社会治安防控体系建设，加强社区治理体系建设。

要加强党对高质量发展的领导。各级党委、政府要切实增强高质量发展的责任感，领导干部要有建设xx、发展xx的担当意识，要抓住当前xx良好的发展机遇和良好态势，加快引导xx高质量发展。要努力提升高质量发展的本领。党员干部尤其是领导干部要加强学习和实践，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的精神，学好用好习近平新时代中国特色社会主义经济思想，提高科学决策水平和施策能力，提高把方向、管大局、定政策、抓落实的能力。要以作风好转推动高质量发展。各级领导干部要严格要求自己，以上率下，率先垂范，深入基层，帮助研究解决高质量发展中存在的问题;要主动走出去招商引资，通过引进高质量的项目推动xx转型发展，推动xx高质量发展。

【经济会议发言稿范文】二

中央经济工作会议首次提出并阐发了习近平新时代中国特色社会主义经济思想，这一思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。我们要深刻领会习近平新时代中国特色社会主义经济思想的丰富，牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记的核心地位和领袖权威，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，观大势、谋全局、干实事，推动我市经济社会发展不断取得新成就。

我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，这是以习近平同志为核心的党中央作出的重大判断。去年以来，我市经济社会持续健康发展，呈现出提质增效、稳中向好的态势，为推动高质量发展打下了良好基础。我们要坚定信心、鼓足干劲，把高质量发展的要求贯穿到各领域、各层面、各环节，在推动高质量发展上实现更大作为。

做好我市今年经济工作的总要求是：全面学习贯彻党的精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，加快实施新旧动能转换重大工程，强化率先走在前列的责任担当，围绕“创新+三个更加”目标要求，落实“一三三五”工作举措，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动质量变革、效率变革、动力变革，促进经济平稳健康发展和民生福祉持续改善，努力在实现社会主义现代化新征程中率先走在前列。

实现今年经济社会发展目标，要坚持咬定目标、创新引领，把创新作为引领发展的第一动力，紧紧抓住创新这个“牛鼻子”，在迈向高质量发展阶段中始终把创新作为根本出路和“杀手锏”，不断激发和释放经济社会发展新动能。要坚持质量第一、效益优先，坚持人民至上、共建共享，坚持稳中求进、积极作为，在把握好度的前提下有所作为，在关键领域有所突破。

围绕推动高质量发展，今年要重点做好十个方面工作。一是坚决打好防范化解重大风险、精准扶贫脱贫、污染防治“三大攻坚战”，率先跨越关口。二是深化供给侧结构性改革，着力推进新旧动能转换重大工程。三是聚力做强实体经济，建设现代化产业体系。四是突破发展民营经济，增强经济发展后劲。五是大力发展海洋经济，建设国际海洋名城。六是聚焦重点领域和环节，加大改革攻坚力度。七是深度融入“一带一路”建设，推动形成全面开放新格局。八是实施乡村振兴战略，促进城乡协调发展。九是坚持以人民为中心的发展思想，切实保障和改善民生。十是加快推进生态文明建设，抓好新时代的标志性工程。

要认真学习贯彻习近平总书记关于金融工作的重要讲话精神，扎实做好新形势下金融工作，紧扣服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，引导金融回归服务实体经济本源，深化金融领域体制机制改革，促进金融业健康发展。要坚持和加强党对经济工作的领导，切实提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，把牢政治方向，提升领导本领，齐心干事创业，确保党中央决策部署和省委要求在我市落地生根。

要统一思想，坚定做好今年经济工作的信心决心。去年以来，在中央和省、市委的坚强领导下，全市上下坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，千方百计稳运行、“一业一策”抓产业、多措并举育主体、聚焦聚力强创新、蹄疾步稳促改革、齐抓共管大招商、全面开放提水平、软硬兼顾优环境、持之以恒惠民生，经济运行总体平稳，各方面工作取得明显成效。

要凝心聚力，认真抓好经济社会发展重点工作。加快供给侧结构性改革，支持实体经济发展;加快实施创新驱动发展战略，建设创新强市;加快新旧动能转换，建设现代化经济体系;加快重点项目建设，着力扩大有效投资;加快推进消费升级，创建国际消费中心城市;加快重点领域改革，形成发展新优势;加快培育各类市场主体，大力发展民营经济;加快提升全面开放水平，积极融入“一带一路”建设;加快海洋经济发展，建设国际海洋名城;加快实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化;加快实施区域协调发展战略，激发区域发展活力;加快美丽青岛建设，提升城市品质;加快金融改革发展，打好防范化解风险攻坚战;加快健全稳定脱贫机制，打好精准脱贫攻坚战;加快生态文明建设，打好污染防治攻坚战;加快完善住房保障制度，改善群众居住条件;加快民生和社会事业发展，提高保障和改善民生水平。

要合理安排、统筹兼顾，做好岁末年初各项工作，抓好当前经济运行调度，做好民生保障和市场供应工作，严守安全稳定底线，做好市“”相关工作，确保今年工作开好局、起好步。

【经济会议发言稿范文】三

同志们：

刚才，县委彭书记总结了今年的经济工作，分析了经济形势，提出了明年的经济工作思路、重点和要求，为我们做好明年的经济工作指明了方向、提供了遵循。全县上下务必深刻领会，坚决贯彻，狠抓落实。下面，我就如何贯彻落实彭书记讲话精神，做好明年的经济工作讲三点意见。

一、关于20xx年经济工作

总结今年的经济工作，为的是肯定成绩、查找问题，进一步明确今后工作的着力点，坚定做好明年经济工作的信心和决心。回顾今年的经济工作，总体保持稳中有进、稳中向好，“融郴达江”拉开了新序幕，“产业强县”实现了新突破，“幸福共享”取得了新成果，各项工作获得了新荣誉。主要呈现出“两升两转两稳两实”特点。“两升”：一是经济实力提升。预计全年生产总值385亿元，同比增长8%。在20xx全国县域经济发展潜力榜400强样本县(市)中，我县排第201位。二是税收质量提升。预计完成一般公共预算收入21.95亿元、地方财政收入16.13亿元，总税比和地方税比分别达66.04%、53.79%，较上年分别提高18.66、18.82个百分点。园区实缴税金突破6亿元，增长17%。“两转”：一是产业转型。高新技术产品增加值增长19%;农业机械化水平、农产品加工转化率均达65%;现代服务业对经济增长贡献率提高到53.7%，三次产业结构调整为12∶47.2∶40.8。二是招商转变。举全县之力、全产业链引进湖南广东家居智造产业园、深粤压铸产业园，133家企业签约入园，15家企业相继开工。实现了由政府投资为主向市场投资为主、由引进单个企业向全产业链抱团承接、由“捡进篮子都是菜”向招商选资的重大转变。全部建成后，将发挥乘数效应，引爆xx的人流、物流、资金流、信息流，开辟xx经济发展新天地。“两稳”：一是债务风险稳控。坚持长线换短线、时间换空间，成功发行城投债14亿元，政府债务置换债券13亿元，9个项目入围PPP省示范性项目，实现了“保链条不断、保发展不慢、保稳定不乱”目标。二是社会大局稳定。中央环保督查交办案件落实到位，森林覆盖率、城市绿化覆盖率、空气优良率分别达61.2%、38.13%、88.5%。安全生产实现“一无双下降”，被评为全省优秀单位。综治工作被评为全省先进县，继续保持全省“平安县”称号。“我为大家巡一夜、大家为我巡一年”巡防活动，被评为“湖南最具影响力十大法治事件”。“两实”：一是脱贫攻坚实。深入实施“1172”三年行动计划，抓实七大扶贫行动，加强驻村帮扶和结对帮扶，29个省市贫困村脱贫出列，6738名贫困人口脱贫，全面完成省定脱贫任务。二是民生保障实。全年民生支出36.38亿元，占一般公共预算支出的75%。全体居民人均可支配收入增长9%，超过了经济增速。38项省市重点民生实事完成或超额完成目标任务。“四城创建”首战告捷，国家园林县城创建一举成功;全国县级文明城市有望获得提名资格;省级卫生县城顺利通过复审;省级历史文化名城通过省规委会专家评审。我县被认定为全国责任督学挂牌督导工作创新县。人口计生被评为全省良好单位。有望成功创建省级现代公共文化服务体系示范区。

总体来看，我县经济发展取得明显成效，但仍然面临不少困难和挑战。一是发展后劲还不足。全县市场主体近3万个，规模企业仅有278家，真正较大规模的只有黄沙坪、宝山、银星几家，屈指可数。虽然引进不少产业项目，但是投产达效还须时日。实体经济仍然面临融资难、用工难、用地难等问题。二是债务包袱还很重。虽然通过转换债券优化了结构，但因规模较大，当前又面临偿债高峰期，存在一定的债务风险。三是安全压力还很大。xx矿山多、企业多、学校多，线长面广隐患多，安全生产和污染治理任重道远。社会矛盾和问题交织叠加，非访闹访缠访时有发生，房地产和建筑、金融、改制等领域历史遗留问题，给社会安全稳定带来了很大压力。四是民生短板还很多。脱贫攻坚任务繁重，还有1.37万人没有脱贫。城市用水难、如厕难、停车难等问题没有根本解决。农村生活垃圾治理、厕所革命任务艰巨。中小学生课外负担重、“择校热” “大班额” “看病难” “看病贵”等问题较多，与群众的向往期盼还有较大差距。五是干部作风还不实。一些干部不想为、不敢为、不会为，担当负责不够、政策研究不透、工作作风不实、办事效率不高、执行落实不力等现象依然存在。对这些问题，我们必须高度重视，着力加以解决。

二、关于20xx年经济工作

明年，全县上下要按照县委经济工作思路，咬定生产总值增长8.5%左右;规模以上工业增加值增长8%左右;一般公共预算收入增长7%左右，其中总税收增长17%左右，总税比达到70%以上;固定资产投资增长13%左右;社会消费品零售总额增长12%左右;全体居民人均可支配收入增长9%左右等发展目标，全力以赴抓重点、补短板、强弱项，奋力推动xx经济高质量发展。重点要把握以下三个方面。

(一)做到“三个坚持”。第一，坚持党对经济工作的领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。我们必须牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，不折不扣落实中央和省委、市委、县委的经济方针和决策部署，决不允许上有政策、下有对策，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许打折扣、做选择、搞变通。要保持战略定力，对县委作出的决策、敲定的事情，不折腾、不懈怠、不犹豫，敢于担当、主动作为，发扬钉钉子精神，一锤接着一锤敲，一项接着一项干，不出成果不松手、不达目的不罢休。第二，坚持打好“三大战役”。一要打好防范化解重大风险的破袭战。重点是化解政府性债务和金融风险，处理好加快发展与合理负债的关系。探索城投转型发展，推进政府负债“结构合理、规模适度、效益优先”;抓好投融资体制改革，完善政府投资管理配套办法，严控政府新增债务，严格依规实施PPP、政府购买服务、政府投资基金等项目;加大对非法集资的打击力度，依法查处非法吸收公众存款、集资诈骗、高利转贷、催收债务等违法违规行为，及时消除非法集资引发重大社会不稳定隐患，确保不发生区域性系统性金融风险，确保风险总体可控、风险等级逐年下降。二要打好精准脱贫的决胜战。保证现行标准下的脱贫质量，既不降低标准，又不吊高胃口，确保所有贫困人口全部脱贫。重点抓实贫困村基础设施提升工程，全面改善贫困村交通、水利、电网等基础设施，到20，全县25户及100人以上的自然村都要通上水泥(沥青)路;抓实产业、就业和金融扶贫，坚持“四跟四走”，落实扶贫小额贷款政策，夯实增收脱贫致富“硬支撑”;抓实安居、教育、健康和兜底扶贫，不让一户家庭因贫困再住危房，不让一个学生因贫困上不起学，不让一个群众因贫困愁吃愁穿、看不起病。三要打好污染防治的歼灭战。全面落实河长制，抓好舂陵江、西河、陶家河等重点流域的水污染治理，确保各监测断面和饮用水源地水质稳定达标。专项整治建筑扬尘、渣土运输、垃圾焚烧、燃放烟花爆竹、城区油烟等空气污染，强化对企业无组织排放和偷排、偷放行为的监管，确保城区空气优良率达90%以上。抓好土地土壤污染治理，完成方元土法选金废渣安全处置、辉山矿区重金属尾砂污染综合治理等项目。巩固中央环保督察整改成果，认真解决群众反映强烈的突出环境问题。第三，坚持推进“三大战略”。一要推进融郴达江战略。完成县城总规和土地利用总规修订、控规专规编制，滨江新区、临港新区的各类规划编制。滨江新区，要运用“PPP+EPC”模式，抓好舂陵国家湿地公园、新建高中学校、舂陵大道及跨江大桥、舂陵江航道及码头等起步项目;临港新区，要抓好西河综合治理二期、龙祥水库、东兴路等基础设施配套，开辟城市发展新空间。二要推进产业强县战略。把产业发展作为核心任务，既抓新兴产业、又抓传统产业，既抓大产业、又抓小产业，既抓园区产业、又抓园外产业，千方百计谋产业、兴产业、强产业。要对接全省“产业项目建设年”活动和“五个100”、全市产业建设“六个一工程”，大力推进“重点项目建设四年行动计划”，明年要实施重点产业项目50个，完成投资90亿元以上，确保 30个产业项目竣工投产达效。要坚持宁缺毋滥、招商选资，抓实“招商引资四年行动计划”，力争引进“三个500强”企业2家以上、投资3000万元以上的产业项目50个以上;实际利用内资、外资分别增长10%以上。要深化“放管服”“一次办结”“互联网+政务服务”等改革，进一步激发市场主体活力。三要推进幸福共享战略。城市方面，重点抓“双修”“四创”。启动蔡伦南路、金叶南路、培才路提质改造，新建塔背路，抓好背街小巷微改造;推进潜江—韶关输气管道及郴资桂支线(xx段)项目;加快全国县级文明城市、国家卫生城市、国家生态园林城市、省级道路交通管理模范城市创建步伐，积极申报国家级历史文化名城。农村方面，重点抓人居环境改善。启动实施农村人居环境整治三年行动计划，抓实农村“双改”三年行动、洁净乡村四年行动，扎实推进规范建房、厕所革命，建好农村综合服务平台，建立城乡垃圾一体化收转运体系，推广生态厕所1000户以上，打造美丽乡村示范村30个以上;力争新争取新型城镇化试点镇或全国重点镇2个以上、国家级传统古村落2个以上。

(二)统筹“三大产业”。第一，突出发展新型工业。深入落实“工业转型升级四年行动计划”，突出家居智造、压铸和有色科技三大产业园区发展，加快打造“xx智造”“xx有色”品牌，实现规模工业增加值增长8%左右。家居智造产业园，要抓好金碧轩、美盈等15个在建项目，促使尽快竣工投产;强化已签约项目的对接服务，明年至少保证20-30家开工建设，加快打造成为全省乃至全国的家居智造基地。压铸产业园，要加强与深粤公司对接，严格履行投资协议，确保5-10家压铸企业开工，着力建设压铸特色小镇。有色科技产业园，要严把投资强度及环保安全关，加速推进皓钰新材料等在建项目，抓好东南锡业等签约项目的落地，力争新开工企业5家以上，着力打造全省有色金属产业发展的核心承载地。三大园区要力争新开工产业项目40家以上，建成投产20家以上，为打造“千亿园区”奠定坚实基础。同时，要加快园区产业规划和基础设施配套，抓好路网、管网、输变电、污水处理设施和生活服务配套。要依法推进征地拆迁、杆(管)线搬迁工作，加大土地收储力度，盘活存量和低效闲置土地，科学确定投资强度，完成用地报批6200亩以上，储备土地2000亩以上，保障重大项目用地需求。继续实行县级领导联系企业制度，围绕重点骨干企业、成长型小微企业、生产经营困难企业，常态化开展企业帮扶活动，让企业不再“孤单前行”，开足马力满负荷生产。第二，加快发展现代服务业。落实“服务业发展四年行动计划”，实现服务业增加值增长11%以上。要做强商贸物流业，完成五云观市场提质改造，加快骏马农副产品集散中心建设;规范发展电子商务和物流服务，畅通网货下乡和农产品进城双向通道。以人民医院东院养老康复中心、神农蜂等为龙头，发展康养产业。精心打造xx文化园、舂陵国家湿地公园等生态休闲旅游产品，提质宝山国家矿山公园，叫响“全国休闲农业与乡村旅游示范县”品牌，争创国家全域旅游示范区，实现旅游综合收入25亿元以上。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，严格监管、规范发展房地产市场。第三，提质发展现代农业。大力实施乡村振兴战略，扎实推进农业供给侧改革，抓实“现代农业发展四年行动计划”，推进“三个百千万工程”，促进一二三产业融合发展，实现农业总产值增长3%以上。要大力实施“菜篮子”工程、田园综合体建设。稳定粮食生产面积102万亩、烤烟面积20万亩以上。积极培育新型经营主体和职业农民，新增省级农业龙头企业2家，新发展农民专业合作社120家、家庭农场100家、种养大户200家以上，流转土地3万亩以上。支持本地优质企业创建国省知名品牌，重点推进“xx坛子肉”创建区域公用品牌、国家地理标志，力争新增“三品一标”认证产品10个以上。要夯实农业发展基础，守住耕地红线，抓好土地开发整理;启动新一轮小农水重点县建设，完成高标准农田建设3万亩，推进烟田土地整理、蒹葭水库等农田水利建设。深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度，保持土地承包关系稳定并长久不变。启动农村集体产权制度改革，加强农村“三资”管理，探索“资源变资产、资金变股金、农民变股东”模式，有效增加农民财产性收入。

(三)守住“三条底线”。第一，守住安全底线。坚持生命至上、安全第一，紧抓安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”和企业主体责任不放松，严格落实“一单四制”和“二二四一一”制度，突出重点领域、重点行业、重点区域，抓实关键人员、关键岗位、关键措施，开展大排查、大管控、大整治，坚决杜绝较大以上安全事故发生，继续保持全省先进。要创新社会治理，继续开展城乡巡防活动，推进网格化管理服务向农村延伸;突出风险隐患源头治理，加强应急救援及防灾减灾工作，提升应急防范处置能力;强化“三调联动”，积极化解信访矛盾;严厉打击各类违法犯罪行为，继续保持全省“平安县”称号。第二，守住生态底线。践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，全民共治、源头防治，让蓝天常驻、碧水常流、青山常在。深入实施“水十条”“土十条”，加强大气和水污染、农业面源污染防治，落实湘江保护与治理第二个“三年行动计划”、生态郴州建设四年行动计划，加快推进黄沙坪及宝山矿周边重金属污染治理、原铅锌银矿尾砂库综合治理等污染治理项目建设，实施城北污水处理厂及配套管网、双流河黑臭水体及河道整治、11个乡镇污水处理厂、畜禽粪污资源化利用整县推进等项目，完成宝山工业废水处理等循环化改造示范项目。继续推进森林生态景观提质工程，突出森林防火和矿山复绿，完成造林5.3万亩。实行最严格的源头保护、损害赔偿和责任追究制度，全面开征环境保护税。第三，守住民生底线。坚持量力而行、尽力而为，加大民生投入，办好民生实事，提高保障和改善民生水平。幼有所育、学有所教方面，坚持教育优先发展，启动实施城乡义务教育一体化改革发展“十项计划”，加快普及高中教育，抓好农村薄弱学校改造，着力解决“大班额”“择校热”、中小学生课外负担重、儿童早期教育服务等问题，努力办好人民满意的教育。劳有所得方面，严格落实就业再就业政策，多渠道促进高校毕业生、农民工就业，大力帮扶残疾人、低保对象、零就业家庭等困难群体就业，确保城镇登记失业率控制在4%以内、零就业家庭动态清零;常年常态常抓农民工工资清欠，确保农民工合法权益。病有所医方面，推进全民参保计划，将城乡居民医保财政补助标准提高到年人均480元，全面推行以病种付费为主的医保支付方式，实现城乡居民医保参保率100%;深化公立医院改革，完善分级诊疗制度，推进“医联体”建设，着力解决“看病难”“看病贵”问题。老有所养方面，加快建立居家养老、机构养老、社区养老服务体系，鼓励发展民间医疗养老机构;抓好农村敬老院提质改造“三年行动计划”。住有所居方面，实施28个2200户城市和工矿棚户区改造项目，改造农村危房1000户以上。弱有所扶方面，坚持农村低保标准不低于扶贫标准，应保尽保;完善残疾人扶助机制，确保残疾人精准康复服务比例达到65%以上;完善社会救助平台和发现报告机制，确保群众“求助有门、受助及时”。安全饮水方面，建成东江引水工程，从根本上解决县城用水难问题;抓好农村安全饮水巩固提升工程，解决5.2万人的饮水不安全问题。公共服务方面，建好“五校一院五馆一中心”，推进城乡公交一体化改革，为群众提供更多优质公共服务。

三、关于年末岁初工作

元旦、春节将至，全国、省市“”也将陆续召开，必须着眼全年、狠抓当前，确保今年收好官、明年开好局。一要冲刺今年目标。紧扣“三达到一超过一降低”，对标找差，精准施策，密集调度，压实责任，应统尽统、应收尽收，全力确保完成今年目标任务，交上满意答卷。二要调度经济运行。迅速贯彻落实中央和省、市、县委经济工作会议精神，科学谋划明年工作。加强工业生产调度、企业帮扶、财税征管，强力推进重点项目建设，春节前后开工、竣工一批项目，确保实现“开门红”。抓好农业“四冬”工作、森林防火、烤烟生产、信用社不良贷款清收等工作。三要大力争资引资。认真研究国家政策，加强与上级部门的汇报衔接，争取将更多项目纳入国家和省市笼子。突出家居智造、压铸、有色产业，抢抓有利时机，捕捉招商线索，广开招商渠道，力争新引进、新落户、新开工一批大项目、好项目。四要关心群众冷暖。加强水、电、油、气、讯、视供应日常巡查，完善应急预案，确保供应安全。强化生活必需品的市场供应和价格监管。做好走访慰问和扶贫帮困，让困难群众过好节。五要确保安全稳定。严格落实安全生产责任制，突出煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、交通、消防、校车、建筑、人员密集场所等重点领域，开展大排查大整改大管控，加强食品药品安全监管，严防各类安全事故，坚决杜绝较大以上安全事故。统筹抓好春运工作，保障群众出行安全、便捷、顺畅。深入开展矛盾纠纷排查化解，妥善处理各类矛盾，及时就地解决信访问题。坚持属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则，抓好农民工工资清欠工作，确保零拖欠。积极防范化解金融风险，依法严厉打击各类违法犯罪行为，保障人民群众生命财产安全。加强节假日值班值守，确保秩序稳定、运转正常，让全县人民过上安定祥和的元旦、春节。六要狠抓廉政建设。严格落实中央“八项规定”，铁规纠“四风”、铁拳治陋习、铁律严查处，确保风清气正、廉洁过节，既要过好年关、又要过好廉关。

同志们，施政之要，重在实干，贵在落实。不抓落实，思路再好也是海市蜃楼，目标再好也是空中楼阁，蓝图再好也是镜花水月。xx发展人人有责任、个个有任务。我们一定要全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入推动党的精神落实落地，按照县委的决策部署，少说多干、真抓实干、埋头苦干，坚决完成各项经济工作任务，全力推动xx更高质量发展。

【经济会议发言稿范文】四

同志们：

这次会议的主要任务是，全面贯彻党的精神及中央、省委经济工作会议精神，总结党的以来我市的经济发展工作，部署20xx年的经济工作，推动我市经济在实现高质量发展上不断取得新进展。

在最近召开的中央经济工作会议上，习近平总书记发表重要讲话，科学总结了党的以来我国经济发展历程，深入阐述了我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大意义，深刻分析了当前形势，提出了明年经济工作的大政方针和重点任务，为做好当前和今后一个时期我国经济工作、引领中国经济向高质量发展阶段迈进指明了方向。李克强总理在讲话中，总结了今年经济发展和过去5年经济工作，部署了明年经济工作任务。日前，省委召开经济工作会议，省委书记谢伏瞻强调，做好明年和今后一个时期经济工作，要坚持把稳中求进工作总基调作为重要原则，坚持把推动高质量发展作为根本要求，坚持把供给侧结构性改革作为主线，坚持把改革开放创新作为动力源泉，坚持把尽力而为、量力而行作为解决民生问题的重要方针，坚持把加强党对经济工作的领导作为根本保证。就做好明年经济工作，省长陈润儿指出，要切实抓好六项重点工作，促进经济社会持续健康协调发展。这为我们做好当前和今后一个时期经济工作提供了遵循。

下面，我就贯彻落实中央和省委经济工作会议精神、做好全市经济工作，讲几点意见。

一、科学分析党的以来我市经济发展工作，进一步坚定发展的信心

党的以来，面对错综复杂的国内外经济形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，坚决贯彻落实中央和省委决策部署，牢固树立和贯彻落实新发展理念，聚焦决胜全面小康，坚持稳中求进工作总基调，以推进供给侧结构性改革为主线，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济持续健康发展、社会大局和谐稳定、人民群众安居乐业。一是综合实力跃升。5年来，全市生产总值年均增长9.0%左右，总量跨越2000亿元大关。全市一般公共预算收入跃过100亿元台阶，总量较翻了一番。粮食综合生产能力常年稳定在120亿斤以上。规模以上工业增加值年均增长10.9%左右，纺织服装制鞋、食品、装备制造业成为千亿级产业集群，科迪乳业成功在A股上市。创建国家高新技术产业化基地4家、国家级科技企业孵化器5家，发展高新技术企业77家;省级高新区达到4家，居全省第1位。二是结构优化提升。产业转型升级加快推进，三次产业结构由23.1:46.7:30.2调整到19:41:40，服务业年均增长10.6%左右。供给侧结构性改革扎实推进，电子信息、装备制造等六大高成长性产业和高技术产业占规模以上工业比重分别提高13.1和8.0个百分点左右;现代服务业不断壮大，现代金融、现代物流、跨境电商、共享经济等新业态新模式快速发展。三是综合枢纽凸显。五年固定资产投资年均增长16.8%。全市城镇化率达到40%，五年提高8.5个百分点左右，中心城区人口达到125万人。加快推进“三环九放射”快速通道、商合杭高铁、xx机场、动车所、沱浍河航运等重大项目建设，城乡道路客运一体化建设全省领先，多式联运综合交通体系正在加速推进。成功创建省级文明城并稳步推进全国文明城市创建，百城建设提质工程全域推进，xx市城乡总体规划和古城保护规划顺利通过评审，“游xx古都城、读华夏文明史”品牌进一步叫响。四是改革开放深化。“放管服”改革成效明显，是全省保留行政审批最少的省辖市之一。国企改革、财税金融、农村、司法、社会保障等领域改革稳步推进。保税物流中心顺利通过国家验收并投入运营，铁路物流中心、综合保税区建设进展顺利，开放平台建设取得历史性突破。成功举办3届国际华商节，实际利用省外资金总额居全省第3位，进出口增速居全省前列。全市市场主体发展到32.5万户，居全省第4位。五是生态环境优化。生态文明建设持续推进，环境污染防治攻坚战深入开展，蓝天、碧水、乡村清洁三大工程大力实施，PM10、PM2.5浓度持续下降，空气优良天数持续增多，黑臭水体得到初步治理，“xx蓝”正成为常态。五年新增城市绿地547万平方米，全市森林面积、蓄积量稳步增加，成功创建国家森林城市。六是民生显著改善。五年各类民生支出达1397.6亿元，占财政支出比重达79.6%。城镇居民和农民人均可支配收入年均分别增长9%和10%，居全省前列，高于经济增长速度。城镇新增就业超过40万人，农村劳动力转移就业35万多人，农村劳动力转移就业总数达220万人。脱贫攻坚取得阶段性成果，67万人实现脱贫。平安xx建设有效推进，连续六年荣获全省信访工作先进省辖市，安全生产形势总体平稳，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。

今年以来，我们以迎接党的胜利召开和学习贯彻落实精神为动力，着力发挥优势打好“四张牌”，全力打好“四大攻坚战”，强力推进国家区域中心城市建设，持续保持又好又快跨越发展态势。预计全年，全市生产总值完成2220亿元，增长8.5%左右;规模以上工业增加值完成860亿元，增长8.3%;一般公共预算收入完成124亿元，增长11%，主要经济指标增速均高于全省平均水平。1—11月份，社会消费品零售总额、固定资产投资、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入等指标增速位居全省前3位。全省百城建设提质工程工作推进会、大气污染防治扬尘治理现场会、城市建设管理现场会在我市召开，我市在全省脱贫攻坚问题整改成效核查评估中取得第3名的优异成绩，平安建设公众安全感满意度位居全省第3位，政法机关执法工作满意度位居全省第2位。

这些成绩来之不易，是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指导的结果，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省委、省政府正确领导的结果，是全市上下凝心聚力、团结拼搏的结果。五年来，我们始终站稳政治立场，牢固树立“四个意识”，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，不折不扣贯彻执行中央、省委的决策部署，坚持了经济发展的正确方向。我们始终自觉站位全局服务xx，积极主动融入全省“三区一群”战略规划，着力建设“六区一中心”，打造带动全市发展新的增长极，为全省发展大局做出了xx贡献。我们始终贯彻新发展理念，按照打好“四张牌”的要求，协调推进产业结构优化升级、创新驱动发展、基础能力建设、新型城镇化，实现了居民收入与地区生产总值同步增长，生态环境与经济质量效益同步改善，社会事业进步与经济发展水平同步提高，生产总值、财政收入、居民收入等主要指标增速均高于全省平均水平。我们始终坚持以人民为中心的发展思想，从解决人民群众普遍关心的突出问题入手，着力补短板、惠民生、增民利，努力增强人民群众的获得感，让人民群众共享改革发展成果。我们始终坚持抓好党建是最大政绩、推动发展是第一要务，严格落实全面从严治党主体责任和监督责任，推动党风政风和社会风气显著好转，以全面从严治党为经济社会发展提供坚强保证。我们始终坚持“四个总”工作要求，在全市大力实施“三·五”基层工作日制度，干部受到了教育，群众得到了实惠，全市上下马上办抓落实、撸起袖子加油干的氛围日益浓厚。实践证明，市委、市政府推动经济发展的思路举措是符合中央和省委精神、切合xx实际的，成效是显著的。

居安思危，知难而进。面对新时代社会主要矛盾发生的新变化和高质量发展的新要求，我市发展不平衡不充分的问题显得尤为突出，人均生产总值还远远低于全国、全省平均水平，一二三产结构不合理、传统产业占比较高、城乡区域发展不平衡、乡村发展不充分等结构性问题尚未得到有效，科技创新能力不强、高端人才不足、体制机制不活、资源环境约束趋紧等深层次矛盾凸显，城乡居民收入差距较大，民生事业有不少短板，脱贫攻坚任务艰巨，金融、社会等领域风险隐患不可低估。对此，我们要保持清醒，下大力气解决，推动我市经济高质量发展。

二、全面落实中央和省委经济工作会议精神，明确明年经济工作的指导思想和目标、原则

20xx年是贯彻党的精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是开启新时代xx全面建设社会主义现代化新征程的重要一年，做好经济工作意义重大。总体要求是：全面贯彻落实党的和中央、省委经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续落实习近平总书记调研指导河南工作时的重要讲话精神，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，坚持高质量发展的根本方向，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，积极对接“三区一群”战略，着力发挥优势打好“四张牌”，按照市五次党代会提出的“四个总”工作要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，强力打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战，强力推进“六区一中心”、建设国家区域中心城市，强力深化改革开放创新，促进经济社会持续健康发展，在决胜全面建成小康社会、开启新时代xx全面建设社会主义现代化新征程中迈出坚实步伐。

综合考虑各方面因素，明年主要经济指标可按以下预期目标来安排：总量指标方面，生产总值增长8.5%左右，全社会固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长11%，进出口总值稳步增长。结构指标方面，第一、二、三产业分别增长4%以上、8.5%、10%以上，第三产业增加值占比进一步提高，规模以上工业增加值增长8.2%，高技术产业、战略性新兴产业占比进一步提升，常住人口城镇化率提高1.6个百分点以上。效益指标方面，一般公共预算收入增长8.5%，税收占比不低于70%，研究与试验发展经费占比进一步提高，节能减排、环境保护等约束性指标完成省定目标。民生指标方面，实现18万农村贫困人口脱贫，城镇新增就业6万人以上，登记失业率控制在4.5%以内，城乡居民收入增长高于经济增长速度，居民消费价格上涨3%左右。

经济指标增速是综合性、基础性指标，也是确定其他指标的参照系。市委将明年经济增长预期目标按8.5%左右安排，主要有这几方面考虑。一方面从决胜全面建成小康社会来看，需要一定的速度，作为农业大市、发展中大市，xx的经济总量和人均指标均低于全国、全省平均水平，要同全国、全省一道同步全面建成小康社会，必须保持一定的发展速度。另一方面，xx市目前经济发展的规模、水平可以支撑和达到这个速度。再者是为推动高质量发展预留速度空间，对传统产业转型升级改造，推动质量变革、效率变革、动力变革，必须要有一个转换期，速度不可能过快，要保持在合理范围。第四方面，为调动各方面积极性和稳定市场预期，必须保持一个科学的速度，保持xx又好又快跨越发展势头。

习近平总书记强调，增长速度不是绝对必保的东西，要保的是高质量，要更加重视质的问题，下更大气力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，切实完成好结构指标、效益指标、民生指标，在质的大幅提升中实现量的有效增长。

做好明年和今后一个时期经济工作，要把握好以下几个方面，概括起来就是“七个坚持”。

一是坚持一个重要原则，就是坚持把稳中求进工作总基调作为重要原则。坚持稳中求进工作总基调，是新时期中国特色社会主义事业发展的内在要求，体现了妥善处理稳和进的辩证关系，是需要长期坚持的治国理政的重要原则。工作中，要把握好节奏和力度，看问题、想对策、抓落实都要审时度势、深思熟虑、尊重规律，既坚决防止消极应付、不思进取，又坚决避免冲动蛮干、急于求成，切实做到该稳的要稳住，扭住科学发展不放松，充分释放发展潜力，稳住增长、稳住就业、稳住社会大局;该进的要进取，充分发挥优势，抢抓发展机遇，加快转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力，推动xx经济尽快进入高质量发展的轨道。

二是坚持一个根本要求，就是坚持把推动高质量发展作为根本要求。推动高质量发展，是我国发展思想、发展战略的重大转变，是做好当前和今后一个时期经济工作的“纲”。必须强化认识，深刻理解高质量发展就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展。必须引正纠偏，摆脱速度情结、路径依赖，摒弃以增长论英雄、以生产总值论成败比高低的惯性思维，从“铺摊子”转向“上台阶”，从“有没有”转向“好不好”，从主要依靠要素投入转向更多依靠全要素生产率提高。必须加快建设现代化经济体系，结合我市实际，持续发挥优势打好“四张牌”，把产业结构优化升级作为主攻方向，把创新驱动发展作为第一动力，把新型城镇化作为主要途径，把基础能力建设作为重要支撑，把实施乡村振兴战略作为重要基础，把加快完善社会主义市场经济体制作为制度保障，把建设内陆开放高地作为强大引擎。必须按照中央和省高质量发展新的制度环境来制定政策、推动工作，遵照推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核等制度体系，引导各县区、各部门树立正确导向，努力推动我市经济向高质量发展。

三是坚持一条主线，就是坚持把供给侧结构性改革作为主线。深化供给侧结构性改革是建设现代化经济体系的战略措施，是调整经济结构、转变经济发展方式的治本良方，这也是我市经济持续保持又好又快发展的重要原因。要坚持推进“三去一降一补”，大力破除无效供给、培育新动能、降低实体经济成本，推进xx制造向xx创造转变、xx速度向xx质量转变，实现结构优化、效益提升。

四是坚持一个动力支持，就是坚持把改革开放创新作为动力源泉。面对当前国际国内复杂多变的发展环境，只有坚持改革推动、开放带动、创新驱动，调动和运用好一切积极因素，不断转变思想观念，不断优化经济结构，不断完善体制机制，才能适应矛盾新变化、发展新阶段、科技新进步、人民新需要，为高质量发展带来持久动力。要进一步深化改革开放创新，积极主动融入“三区一群”战略，持续“一跟进、两聚焦”的总体思路，在经济体制改革上步子再快一些，以全面深化改革激发内生动力;深度融入“一带一路”建设，抢抓综合交通枢纽中心城市和产业转移示范市、对接长三角、珠三角经济区的区位优势，打造内陆开放高地，以全面扩大开放增添外源动力;全面实施创新驱动和人才强市战略，持续培育新生动力。

五是坚持一个重要方针，就是坚持把尽力而为、量力而行作为解决民生问题的重要方针。尽力而为、量力而行，是习近平总书记提出的解决民生问题的重要原则，既体现了以人民为中心的发展思想，又体现了实事求是的科学精神。xx人口多、底子薄，发展不充分不平衡，涉及民生的问题十分敏感，如果调门过高，承诺过多，把胃口吊高了，说到做不到，往往适得其反。“尽力而为”就是要发挥主观能动性，调动一切积极因素努力为群众办实事、办好事;“量力而行”就是不超越发展阶段，不超越财政支撑能力，不竭泽而渔，“可汤泡馍”，有多大能力办多大事，决不搞政绩工程、面子工程，坚决牢固树立“功成不必在我”的决心。要坚持一切从实际出发，集中力量做好普惠性、基础性、兜底性的民生建设，提高基本公共服务能力，增强保障和改善民生的持久力。

六是坚持一个工作要求，就是坚持市第五次党代会提出的“四个总”工作要求。实践证明，“四个总”工作要求是推进xx又好又快跨越发展的动力和保障，我们要持之以恒地坚持下去。就是要坚持以实现又好又快跨越发展决胜全面建成小康社会为总目标，以忠诚干净担当干事为总要求，以狠抓项目引进和建设为总抓手，以“马上办抓落实”推进工作机制为总保障，尤其是要通过认真落实“三·五”基层工作日制度、重点项目联审联批周例会制度、城市重点项目建设周例会制度、网络舆情快速及时回应联动机制、服务企业五项工作制度、贯彻落实上级重要决策部署责任制度、重要工作定期报告和重大紧急事件报告制度、主要负责同志批示件快速办理制度、激励约束机制等“马上办抓落实”9项推进工作机制，来确保中央精神和省委部署在xx落地生根、见到实效。

七是坚持一个根本保证，就是坚持把加强党对经济工作的领导作为根本保证。经济工作是党治国理政的中心工作，党的领导要在中心工作中得到充分体现。推动高质量发展，对加强党对新阶段经济工作的领导、提高领导能力和水平提出了新的要求，党领导经济工作的观念、体制、方式方法必须与时俱进。全市各级党委要对经济工作负总责、实施全面领导，加强对发展大局大势的分析把握，及时提出贯彻执行中央大政方针和省委决策部署的政策措施，推进党领导经济工作制度化、规范化，确保党对经济工作的领导落到实处，保证经济沿着正确方向发展。

【经济会议发言稿范文】五

推动高质量发展，xx要重点抓好打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战、协调推进国家区域中心城市、全面深化改革、解决好民生问题等几方面工作。

第一，强力推动高质量发展，就是要坚决打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战。打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，是党的提出的明确要求，也是中央、省委经济工作会议明确的重点任务，我们要认真贯彻落实。

一要坚决打好防范化解重大风险攻坚战。习近平总书记将防范化解重大风险作为三大攻坚战的首要战役。我们要坚持底线思维，凡事从最坏处打算，向最好处努力，抓好重点领域风险防范化解工作，不让小风险演化为大风险，不让个别风险演化为综合风险，不让局部风险演化为区域性系统性风险。要坚决防范化解金融风险。当前，我市同全省一样，金融风险总体可控，但也存在一些突出问题，个别县贷款不良率居高不下，特别是非法集资引发的社会不稳定风险依然存在，企业资金链紧张问题没有得到根本解决，交叉担保现象大量存在。我们要坚持金融风险防控服务于供给侧结构性改革这条主线，按照促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部良性循环的工作要求，依法严厉打击违法违规金融活动。要把防范和处置非法集资放在更加突出的位置，坚持依法管控、依法化解、依法处置，强化责任落实，深化宣传教育，抓好信访，加大案件处置力度，始终保持高压态势，坚决守住不发生系统性区域性金融风险的底线。要稳妥化解地方债务风险。举债要同偿债能力相匹配，有多少本钱做多大买卖，这是必须遵循的经济铁律。总的来看，我市地方政府债务风险整体可控，但局部地区债务风险不容忽视，部分县区政府存在隐性负债较高、违规担保举债、伪PPP等问题。按照中央和省委要求，债务率超过规定的县区不能新增债务。各级党委政府要树立正确政绩观、正确发展观，建立风险评估和防控长效机制，强化属地风险处置责任。中央将研究出台政府举债终身问责、倒查责任的制度办法，明年还要把防范化解地方政府隐性债务风险列入国务院重点督查事项，严格依法问责，这表明再搞短期行为、搞“新官不理旧账”、搞“击鼓传花”那一套行不通了。大家一定要高度重视，切实增强责任感和自觉性，掌握真实底数，找准问题症结，稳妥化解存量，严格按规定进行融资，守好门、看好人，走正道、堵邪道。要有效防范社会风险。xx地处豫鲁苏皖四省接合部，人流、物流、信息流集中，加之正处于经济社会加速转型期，各种社会矛盾和问题交织叠加，各类利益诉求群体数量大、人数多，公共安全隐患点多量大，暴恐威胁不断加大，反邪教任务仍很艰巨。我们要围绕打造共建共治共享的社会治理格局，增强党对社会治理的领导能力，推动社会治理重心下移，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平;严密防范和打击各种渗透颠覆破坏活动、恐怖活动、宗教极端活动，坚决维护国家政权稳定;健全信访稳定工作机制，深入开展矛盾纠纷大排查大化解活动，及时预防和化解各类群体性问题;完善社会治安防控体系，全面加强社会面防控，持续开展严打整治专项行动，依法打击各类违法犯罪活动;积极发挥互联网在社会治理中的重要作用，加快形成集信息共享、部门联动、综合研判、跟踪督办、应急处置于一体的工作体系;健全公共安全体系，强化安全生产和食品药品监管，落实安全生产责任制，兜住兜牢安全底线。

二要坚决打好精准脱贫攻坚战。xx有六个县是贫困县，明后两年是贫困县脱贫摘帽高峰期，精准脱贫已经到了大规模攻城拔寨的时候，必须是脱真贫、真脱贫。我们要深入贯彻习近平新时代扶贫开发战略思想，紧盯脱贫攻坚晋位争优目标，强化打攻坚战、持久战的意识，采取更加集中的支持、更加有力的举措、更加精细的工作，如期高质量完成脱贫任务。一要对标目标任务，查找工作短板。从最近有关部门的暗访、督导、调研的情况看，各县(区)在脱贫攻坚方面都不同程度存在短板和问题，尤其是在增收措施方面还比较单一，仅限于养一头牛、几只羊，增收效能非常脆弱;同时政策落实针对性差，行业扶贫措施不到位;村容村貌、户容户貌有待提高，有的已脱贫户家中仍然是垃圾遍地、断壁残垣，“六改工程”不到位，贫困户面貌没有改变;在健康扶贫方面缺乏特惠措施，仍是重治轻防，对因病致贫的贫困户帮扶不够;政策宣传仍然不深入，个别乡、村只满足于张贴一张政策明白卡，只限于到贫困户家中宣传一下相关政策，不追求实际效果，有的贫困户不知自己如何脱贫。二要提高脱贫质量，强化帮扶措施。要脱真贫、真脱贫，千方百计提高脱贫质量。要抓好产业扶贫，重点实施好特色产业带动，建立好贫困户与带贫主体的利益联结机制，统筹推进好扶贫车间和光伏电站建设，加快项目规划和施工进度，为贫困村建立稳定的集体收入。要抓好转移就业，通过劳务合作、提供公益岗位、本地企业吸纳等多种渠道为贫困群众提供稳定的就业机会。要抓好健康扶贫，推广“预防、服务、减支、保障”四位一体机制，为贫困群众建立完善的医疗保险机制。要抓好金融扶贫，通过扶贫再贷款、扶贫贷款风险补偿金、扶贫互助金、银行贷款、农业保险等，深入推进“政银保”“政融保”“三帮一扶”等金融扶贫新模式，进一步提高贫困群众获贷率，贫困群众贷款难、融资难问题。三要建好基础设施，改善人居环境。要以“九大工程”和“六改工程”为载体，与乡村振兴战略紧密结合，加快推进农村基础设施建设，通过美丽乡村文明家园建设，开展移风易俗、清洁家园、孝善诚信专项活动，统筹农村垃圾收集、坑塘整治，建立完善的农村垃圾、污水处理系统，大力改变贫困村和贫困户面貌。四要强化正向激励，树立脱贫攻坚工作导向。要统筹整合全市现有的脱贫攻坚考核，完善考核内容，转变考核方式，重点对脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实的情况进行考核，引导广大基层干部把主要精力聚焦在精准帮扶措施落实上。要强化正向激励，对在脱贫攻坚一线干事创业、攻坚克难、做出突出成绩的干部予以表彰奖励，经考核符合条件的予以提拔重用。

三要坚决打好污染防治攻坚战。高质量发展，是人与自然和谐共生的发展。去年以来，我们高度重视环境治理工作，通过项目施工现场整治、城市内河水系治理等，也包括最近实施的一系列治污管控办法，收到了明显成效，空气优良天数提前两个月完成全年目标。但是环境治理工作是一个动态的过程，不能一蹴而就，一劳永逸。因此，要增强打持久战的意识，久久为功，驰而不息，铁腕治污、依法治污、科学治污，坚决补上环境污染治理短板。要持续打好大气污染防治攻坚，以扬尘防治为主线，统筹推进燃煤治理、机动车尾气治理，深化工业企业治理，切实减少大气污染物排放。要深化水污染防治攻坚，以城市黑臭水体治理为重点，突出抓好畜禽养殖污染治理和河道环境综合整治，持续强化生态引水，着力恢复河流生态环境。要全面启动土污染防治工作，以恢复、修养土壤环境为要务，着力治理土壤面源污染和持久性有机物污染。要加强环保基础设施建设，全面推动城区集中供暖、产业集聚区集中供气、生活污水处理厂及配套管网、出境河流生态治理工程建设。要全力推动农村环境综合整治，建立健全农村垃圾收集处理机制，全面杜绝垃圾围村、垃圾围河、垃圾围坑现象。要严格落实环境保护“党政同责、一岗双责、失职追责”的管理机制，强化地方党委、政府属地管理职能，落实部门行业管理职能，加强配合协同，完善工作机制，形成工作合力。

第二，强力推动高质量发展，就是要大力协调推进国家区域中心城市建设。强力推进“六区一中心”、建设国家区域中心城市，是省委深刻把握全省发展大局，对xx提出的新的发展定位，是省委、省政府交给我们的一项重大任务，涵盖产业转型、交通枢纽建设、创新驱动、开放平台、文化建设等多个方面。我们要把建设国家区域中心城市作为xx推动高质量发展的重点，着力发挥优势打好“四张牌”，大力发展实体经济，强力推进产业转型升级、综合交通枢纽中心城市建设百城提质文明城市创建、乡村振兴战略、创新驱动发展和人才强市战略、美丽xx生态体系建设、招商引资开放发展、xx古都城文化传承弘扬创新发展，加快高质量建设国家区域中心城市步伐，带动xx又好又快跨越发展。

一要强力推进转型升级，打造现代产业体系。党的强调，建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势。我们要着重把握以下关键环节：要围绕发挥承接产业转移示范市优势，突出“技术水平调高、制造能力调强、产业结构调优、产业链条调长”发展方向，大力开展招商引资，加快承接产业转移，积极培育发展新技术新产业新业态新模式，把传统行业转化为新兴产业优势，推动产业向高端迈进。要围绕实施产业集群提质行动，重点培育壮大纺织服装制鞋、食品制造、装备制造等千亿级优势产业集群，制冷、金刚石、钢卷尺、环保装备、电子信息、体育健康、制鞋、复合肥等百亿级产业集群，引导龙头项目和产业链关联项目向产业集聚区集聚，打造市域千亿级优势产业集群品牌。要围绕装备制造业发展，认真落实“中国制造2025”，以装备制造产业园建设为重点，加快神火铝箔、恒天印染、华晶金刚石等项目建设，大力发展智能制造、高性能医疗器械、工业机器人等高端装备制造，加大投入、加强研发、加快发展，努力占领产业制高点、技术话语权;加快制造业优化升级，实施制造业重大技术改造升级工程，推进消费品工业增品种、提品质、创品牌，推动传统产业把“低端”升为“高端”、把“原字号”变成“新字号”。要加快推进高新技术、新兴产业发展，积极培育网络化协同、个性化定制、在线增值服务、分享制造等“互联网+制造业”新模式，提升制造业数字化、网络化、智能化水平。要加快推进企业上市工作，切实抓住国家支持贫困县利用资本市场推动企业上市的政策机遇，建立“绿色通道”，加快上市挂牌和融资工作进度，出台支持推进企业上市的优惠政策措施，积极协调解决存在的困难和问题。要围绕加快现代农业发展，持续深化农业供给侧结构性改革，加快构建现代农业产业体系，促进种植业、林业、畜牧业、渔业、农产品加工业、农业服务业转型升级和融合发展;加快构建现代农业生产体系，提升农业科技和装备应用水平;加快构建现代农业经营体系，提高农业经营集约化、组织化、规模化、社会化、产业化、专业化水平。要围绕加快发展现代服务业，积极发展电子商务、现代物流、跨境电商、健康保健、文化旅游等新兴业态，推动传统商圈转型升级和布局优化，培育壮大平台经济、楼宇经济、总部经济等都市新经济;重点发展数字家庭、远程定制、体验分享等消费新模式，提高生产性服务业专业化水平和生活性服务业精细化水平，持续推动服务业总量增长、结构优化、效率提升。要以物流业为重点加快发展枢纽经济，推进铁路物流基地规划建设，发展以公铁物流为重点的综合交通多式联运，完善快递全国集疏网络和区域配送网络，推动快递物流和铁路、公路运输行业联动发展，大力发展高铁快件运输，打造全国重要的集疏分拨中心和快递物流中心。加快交通、物流融合发展，推动铁路、公路与沿海港口功能对接，推动多种运输方式协作、协调、协同发展，让国内外的客货源更多地在xx实现集疏。大力发展冷链物流装备，加快冷链物流基地建设，提升冷链物流规模化、专业化水平。要围绕网络经济发展，推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，对已具规模的新兴产业要做大做强产业集群，对正在成长的新兴产业要拓展发展空间，对处于萌芽状态的新兴产业要超前规划布局，使新动能早日挑起经济发展的大梁。要围绕壮大现代金融业，下大力气做好金融机构引进工作，引导各金融机构加快向县域延伸机构网点，进一步提升地方金融机构的资产规模和质量、盈利能力;加大金融服务实体经济的力度，将更多资金投向有效领域和优质企业，着力解决融资难融资贵问题，完善对小微企业的金融服务，降低企业融资成本。

二要强力推进综合交通枢纽中心城市百城提质文明城市创建工作。关于综合交通枢纽中心城市建设。交通优势是xx的最大优势。要围绕构建高铁普铁“双十字”铁路枢纽和国道高速“米字型”公路枢纽，积极推动商合杭高铁、京雄商高铁、动车所、铁路物流中心、xx机场、沱浍河航运、“三环九放射”快速路等工程建设，打造现代立体交通体系、现代物流体系和服务“一带一路”建设的现代综合交通枢纽。深化枢纽互联互动，优化功能与节点布局，统筹布局大能力、高品质综合交通物流网络，以高速铁路为重点，构建链接东西、贯通南北、辐射八方的综合运输通道，形成以xx为中心的国家运输通道和十字形主通道。关于百城提质和文明城市创建。这是省委省政府推进新型城镇化的重大决策部署。我们要坚持用新理念统领新型城镇化发展，落实“一尊重五统筹”的要求，坚持以人的城镇化为核心，引正纠偏，补齐短板，以百城提质全域创建全域推进为抓手，注意把握增强综合承载能力、改善公共服务水平、建设生态宜居环境、提升市民文明素养四个重点环节，注意处理好宜业与宜居、地上和地下、软件和硬件、新区和老区四个方面的关系，以水润城、以绿荫城、以文化城、以业兴城，做大做强中心城区，推进县城实现品质提升、竞争力提升、环境提升，构建“一中心二组团五卫星城百镇千村”城乡融合发展体系。要突出产城融合，把百城建设提质工程与文明城市创建有机结合起来，与服务业“两区”提质升级结合起来，搞好城市规划，完善城市功能，强化城市管理，注重城市经营，不断提高综合承载能力和发展水平。要把中心城区作为重点，坚持“品质提升、均衡发展、有机更新、增长、跨越发展”，扎实推进棚户区改造，推进海绵城市、智慧城市、人文城市建设，提升城市公共服务水平，提升城市形象，让城市更有吸引力，增强辐射带动作用。要把县城作为关键节点，围绕“改造提升老城区、加快组装新城区、完善产业集聚区、打造特色商业区”的发展主题，规范空间开发秩序，提升主体功能，明确主导产业和特色产业，提升县城在县域的主导地位，不断增强承接中心城市辐射和带动乡村发展的能力。要加快文明城市创建步伐，通过推进全面创建、全域创建、全民创建，以城市带农村、以机关带基层、以干部带群众，开展思想道德素质提升行动、诚信守法提升行动、文明风尚提升行动，大力实施全国卫生城市创建、践行社会主义核心价值观、基层党建提升等文明城市创建工程，以文明城市创建带动城市建设整体提升。

三要强力推进乡村振兴战略。党中央始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，中央和省委农村工作会议还要作专门部署，有关部门要认真研究，提前谋划，理清我市工作思路，筹备好市委农村工作会议。这里不多讲，我们要按照中央和省委、省政府的统一部署，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，把乡村振兴和新型城镇化有机结合起来，把乡村振兴和脱贫攻坚有机结合起来，突出乡村产业发展方向和重点，深化农业供给侧结构性改革，夯实我市全面建成小康社会的坚实基础。

四要强力推进创新驱动发展和人才强市战略。高质量发展，必须是以科技创新为引领的发展。创新能力不足是我们的突出短板，也是最大潜力。我们要深入实施创新驱动发展战略，积极主动融入郑洛新国家自主创新示范区国家战略，加快实施战略性新兴产业培育、传统产业技术创新等科技创新十大工程，打造科技创新高地。要加强高新技术产业化基地、农业科技园区建设，着力培育一批高新技术企业和科技型中小企业，积极引导和激励企业建立各类研发中心、创新创业综合体、院士工作站，推动以企业为主体的自主创新体系建设，以科技创新为核心带动全面创新。要依托省级高新区，创建国家高新区。要建立多元化、多渠道的科技投入体系，优化完善政府研发投入导向机制，强化法制保障，增强政府资金带动社会投入的放大效应，充分发挥政府研发投入的重要引导作用，引导和支持民间资本参与创新活动，推动全社会研发投入强度的提升。要加快推进大众创业、万众创新，高质量建设双创示范基地，提升科技企业孵化器、大学科技园孵化能力，构建区域创新创业促进体系，鼓励大企业科研院所向社会开放设施设备、技术等资源，推动内部外部、线上线下创新创业融通发展。要加快实施人才强市战略。贯彻落实“大人才观”，把人口优势转化为人力资源和人才优势，这是我市发展的最大财富、最大竞争力。要深入推进人才发展体制机制改革，既培养高素质高技能的劳动者大军，推进全民技能振兴工程、职教攻坚工程、职工素质建设工程，提升人力资本素质，切实提高岗位匹配能力和岗位转换能力;又突出“高精尖缺”导向，培养科技领军人物、企业家、高技能等高端人才队伍。要充分发挥xx科学院引进高级人才的作用，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，更大力度引进高层次创新和急需紧缺型人才，以更开阔的胸襟、更长远的眼光、更优质的服务不拘一格引进人才，聚天下英才而用之。

五要强力推进美丽xx生态体系建设。绿水青山就是金山银山。我们要坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，坚持“大生态、大环保、大格局、大统筹”，像对待生命一样对待生态环境，加快构建“森林、湿地、流域、农田、城市”五大生态系统，以生态建设引领城市发展模式转变，让绿色发展成为全社会的自觉，建成天蓝、地绿、水清、生态宜居的美丽xx。要实施山水田林湖生态保护和修复，重点抓好xx古城生态水系、黄河故道生态廊道、市区内水系治理，整合区域内生态资源、文化资源、旅游资源、休闲资源，建设线性开放式绿道绿廊，让“水”与“绿”相映成趣。巩固国家森林城市创建成果，启动大规模国土绿化行动，大力开展植树造林，为城市划上“绿线”、打造“绿廊”。要加强生态环境监管，生态环境问题根子在粗放型增长方式，高排放、高污染增长不仅不是我们所要的发展，而且会反过来影响长远发展。我们要完善生态文明建设考核机制，强化指标约束和指标引导，加大环保资金投入，坚决制止和惩处破坏生态环境的行为，切实改变上热下温局面，从源头上减少污染。要倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，推进节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建和绿色出行。

六要强力推进招商引资，促进开放发展。近年来xx的快速发展，正是得益于开放发展招商引资战略的实施，实际利用省外资金总量、增幅位居全省前列，建成全省第三家、黄淮四市第一家保税物流中心，开放招商已经成为xx的一张靓丽名片。我们要全方位扩大开放，在开放的范围和层次上进一步拓展，更要在开放的思想观念、结构布局、体制机制上进一步拓展，加快打造内陆开放高地。要着力抓好招商引资，在突出引进世界500强、跨国公司、国内500强企业的同时，也要大力引进我市优势产业中的大企业，提高招商针对性和实效性。要改善投资环境，提高服务水平，不仅要招省外的、国外的企业，也要把本地资源、人才激活。要着力创新招商方式，围绕我市重点产业和新技术、新业态、新模式，实施产业集群招商、精准招商，积极推行股权招商、并购招商等“资本+招商”新模式，争取引进一批战略性、龙头型项目，提高招商实效。要积极融入“三区一群”发展战略，无缝对接郑州航空港经济综合实验区、中国(河南)自由贸易试验区，建设xx战略协同示范区，进一步打通开放通道，形成引领发展、创新发展的新格局。要加快开放平台建设，推动郑州海关xx办事处升格为xx海关，积极拓展保税物流中心业务，积极申建xx综合保税区和铁路口岸查验区，推动跨部门、跨区域、跨境通关协作，打造一体化通关平台，促其在对外开放中主动融入、发挥作用。要坚定不移走开放创新之路，坚持引资和引技引智并举，提升招商引资的技术溢出效应、产业升级效应，大力招揽各类掌握关键技术的领军人才和研发团队，推动我市企业、高校、科研院所与国内外同行加强在创新领域的各种形式合作，最大限度用好省内外、国内外创新资源。要加快xx科学院建设，着力打造政产学研用协调创新平台、创新成果转移转化平台、高端人才集聚平台、科技型企业孵化载体、高端科技智库。

七要强力推进xx古都城文化传承弘扬创新发展。xx是一座具有独特历史文化魅力的城市，华夏五千年文明史在xx没有中断过，被国务院授予中国历史文化名城，是中国古代重要的都城之一，隋唐大运河xx码头遗址被列入世界文化遗产，同时也是中国城市建设史上不间断的城市，被誉为“中国古城池建城史天然博物馆”。我们要认真落实中央《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》，以深入发掘整理和开发利用xx5000多年丰厚文明史的文化为主导，以xx古都城文化为主线，强力推进xx古都城文化传承弘扬创新发展，进一步坚定文化自信，增强文化自觉，加快建设华夏历史文明xx传承创新区。要传承优秀历史文化，深入研究阐发xx文化的历史渊源、发展脉络、基本走向，以古都城文化传承弘扬创新发展为重点，以明清归德古城为代表的历史遗迹为主要载体，以办好国际华商节为抓手，加大火文化、商文化、古都城文化、汉梁文化、根亲文化等特色文化元素的展现、应用和传承，打造xx文化高地。要大力发展文化产业，大力发展“文化+制造业”“文化+现代农业”“文化+旅游业”“文化+互联网”，提高相关产业的文化含量和产品附加值。要加快以文化为核心的全域旅游发展，稳步推进古城修复保护和展示利用，加快城墙维修加固工作，启动宋国故城遗址考古发掘工作，规划建设好大运河世界遗产公园，全力建设古都城景区，打响“游xx古都城、读华夏文明史”文化旅游品牌，推进以文化为核心的全域旅游跨越发展。

第三，强力推动高质量发展，就是要全面深化改革。我们要继续以更大力度深化改革，不断增强经济创新力和竞争力，以优异成绩迎接改革开放40周年。要坚持和完善“一跟进、两聚焦”的总体思路，持续跟进中央和省委部署、推动中央和省委各项改革举措在xx具体化、实践化，持续聚焦影响经济持续健康发展的突出矛盾，聚焦影响人民群众切身利益、影响社会和谐稳定、影响社会公平正义的突出问题，坚定不移将改革推向前进。要突出抓好牵一发而动全身的改革，加快经济体制改革步伐，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，推进基础性关键领域改革取得新的突破。要着力攻克体制机制顽疾，在“放管服”、国企改革、非公经济、金融和投融资、农村、司法、社会保障等领域重点突破、精准发力，激发各类市场主体活力，用更高的标准抓好各项工作。要全面实施并不断完善市场准入负面清单制度，破除歧视性障碍和各种隐形障碍，加快构建亲清新型政商关系。要着力抓好全面深化改革举措落实，强化责任、统筹谋划、督办督察，建立改革工作衔接会商、改革试点联系点等工作机制，完善红青黑管理等制度，完善改革考核评价机制，确保改革实效，让人民群众有更多获得感。

第四，强力推动高质量发展，就是要扎扎实实解决好民生问题。我们要把保障和改善民生工作放到更加突出的位置，在经济发展可持续、财力可支撑的基础上，以办好省、市“十件实事”为重点，着力解决好人民最关心、最直接最现实的利益问题。要优先发展教育事业，在城市着力解决中小学课外负担重、“择校热”、“大班额”等突出问题，在农村着力推动城乡义务教育一体化发展，努力提升农村教育质量，推进普及高中阶段教育，全面加强职业教育，着力优化发展高等教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。要着力提高就业质量和收入水平，切实提高就业水平，注重解决结构性就业矛盾，突出抓好以全民技能振兴工程，大规模开展职业技能培训，全方位提供公共就业服务，促进高校毕业生等青年群体、农民工多渠道就业创业。要继续解决好“看病难、看病贵”问题，着力建设健康xx，深化医药卫生体制改革，加强基层医疗卫生服务能力建设，加快区域健康中心建设，推进实施卫生建设项目，鼓励社会资金进入养老、医疗等领域，加快老龄事业和产业发展，弥补医疗卫生事业发展短板，为人民群众提供全方位全周期的健康服务。要加强社会保障体系建设，继续推动以养老、医疗保险为重点的全面参保登记计划，健全养老、社会保险、住房等多层次社会保障体系，积极参与养老保险全国统筹。继续提高城乡居民基本最低养老金标准，做好困难群众大病补充医疗保险、异地就医直接结算等工作。要抢抓国家加快住房制度改革和长效机制建设的机遇，牢记“房子是用来住的，不是用来炒的”，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，促进房地产市场平稳健康发展，加快推进安置房建设和交付使用，努力做到住有所居。要加强城市网格化、精细化、常态化管理，狠抓城市管理顽疾治理，着力解决交通拥堵、交通安全以及停车难、停车乱、“逢雨必涝”、“马路拉链”等人民群众反映强烈的现实矛盾和问题。

同志们： 刚才，王书记代表市委作了非常重要的讲话，王的讲话既有高度，又有很强的针对性，希望大家深刻学习领会，认真抓好贯彻落实。关于去年的经济工作，王书记总结的很全面，概括的也很准确。为了帮助大家进一步理解好王书记的总结，我把去年完成的主要经济指标通报一下。，全市完成国内生产总值140亿元，比上年增长23%；实现财政总收入10亿元，其中地方财政收入51亿元，分别增长21%和27%；城镇居民人均可支配收入6400元，农民人均纯收入4248元，分别增长8%和10%；规模以上工业完成增加值53亿元，销售收入226亿元，利税168亿元，分别增长30%、40%和40%；社会消费品零售总额38亿元，增长10%；出口创汇3亿美元，增长11%；引进利用外资36亿元，其中境外资金4300万美元，分别增长30%和87%；全社会固定资产投资69亿元，增长119%。各项经济指标的增幅在潍坊市都名列前茅。总的看，去年取得的成绩比较显著。这是以德成同志为班长的市委班子正确领导的结果，是全市广大干部群众共同努力、拼搏进取的结果。为进一步贯彻落实好德成同志的讲话精神，我就今年的经济工作再讲几点具体意见。 一、关于今年经济工作的指导思想和任务目标 今年全市经济工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神为指针，围绕全国进“百强”、省内上位次、市内赶寿光及建设现代化强市的奋斗目标，继续实施工业化、民营化、国际化、城镇化，突出现有企业扩张、民营经济、招商引资“三个重点”，努力实现结构调整、外经外贸、体制改革、旅游开发“四个新突破”，推动全市经济超常规、跨越式发展。主要经济指标是：完成国内生产总值168亿元，增长20%；规模以上工业实现增加值70亿元，利税22亿元，均增长30 %；引进市外资金40亿元，其中境外资金7500万美元，分别增长11%和74%；出口创汇35亿美元，增长17%；全社会固定资产投资100亿元，增长45%；实现地方财政收入63亿元，增长235%；城镇职工人均可支配收入6900元，农民人均纯收入4600元，均增长8%。 二、正确认识和理解当前面临的经济形势 正确认识和理解当前面临的经济形势非常重要，形势认清了，我们才能排除各种干扰，冲破各种阻力，把我们比较好的发展势头保持下去。总的看，我们面临着良好的发展机遇，但在某些方面，也存在着一些不利于加快发展的因素，这些如果处理不好，将影响我市的经济发展。认清形势，当前主要是对以下三个问题要有一个正确的认识。一是经济是不是过热的问题。现在有些报刊和计划经济条件下的专家分析，全国经济发展过热。实际上这些观点带有片面性。从目前的经济发展来看，局部发展可能过热，但从全国特别是从龙城来说，根本不存在经济过热的问题，与一些发达国家和国内发达地区的快速发展相比，我们的大发展才刚刚开始，不仅不存在过热的问题，而且经济发展的热度还很不够。不能人家说过热，你也跟着瞎吆喝。二是怎样看待所谓的重复建设的问题。现在有的专家分析，目前重复建设太多，但重复不重复，主要看是否促进了一个地方的经济发展。特别是在市场经济条件下，重复不重复，不是哪位领导、哪个专家、哪个部门说了算，而是由投资主体说了算。现在的企业都民营化了，重复不重复，赚钱不赚钱，投资者心中有数。再退一步讲，即使是重复建设，也比不建设强，重复建设100个，最后留下60个或70个也不错。我们不要杞人忧天，替投资者担忧。三是严格保护耕地的问题。严格保护耕地是对的，这是相对于滥占滥用、破坏耕地而言的，如果我们有大高外项目，发展二三产业，就要占用土地，不要因为保护耕地，束缚了我们加快发展的手脚。严格保护耕地不是不允许占用耕地，但要依法征用，不征用土地，项目建在哪里?不能因为外界舆论的一些不和谐论调，干扰了我们加快发展的信心和决心，丧失机遇，贻误发展。总之，我们一定要认清形势，抢抓机遇，只要有利于龙城的发展，有利于龙城的综合经济实力，我们就不争论，不观望，一门心思搞建设，埋头苦干抓落实，努力实现全市经济的超常规、跨越式发展。 三、今年要着力抓好的几项工作 （一）关于工业问题。重点抓好七个方面的工作： 一是切实抓好现有项目的投产达效。去年，我们落实了一批大项目。这些项目，大部分要在今年建设，能否顺利投产达效，不仅事关明年的经济形势，而且关系到我们去年的工作能否结出成果。有关部门要按照调度会的要求，落实兑现好优惠政策，千方百计促进建设进度。项目建设单位也要充分珍惜市委、市政府给予的优惠政策、创造的良好条件，积极主动的加快项目进度。政府在为这些项目建设提供优质服务的同时，也要组织财政、审计、土地、统计、监察等部门，组成专门班子，对大项目建设情况逐个进行核查，防止个别企业鱼目混珠，不履行投资承诺；一旦发现虚报投资额、套取优惠政策和土地的，要坚决予以查处并取消优惠政策。同时，对大项目要严格控制用地，对小项目也要严格控制用地。凡是打了项目建设用地报告的都要严查。 二是拉长现有产业链。今年的不少项目是通过拉长现有产业链做起来的。象桑莎公司由原来单一的针织生产，变为纺、织、染、整、成衣加工的配套成龙生产；外贸公司由过去初级的生食加工，延伸到现在的熟食系列开发；得利斯公司在巩固发展低温肉制品生产的同时，又准备利用猪肥膘提炼清香油，新上调料调理食品项目。明年要把工业的盘子做大，还要在拉长产业链上下功夫。重点是引导骨干企业围绕主导产品进行上下游产品的配套开发。象新郎公司，服装生产的流水线有了，品牌有了，销售网络有了，但缺少精纺、织染这些环节，如果这些环节有了，产业链条就会更加完善；三工和泸河集团可以围绕全钢子午胎项目，配套发展钢丝帘线生产项目；福田公司要发挥龙头作用，带动发展配套厂家，拉长汽车产业链条，逐步把我市打造成全国较大的汽车生产及零部件生产基地；木器加工出口企业，可以上高档胶合板和油漆生产项目，逐步替代进口产品，等等。通过拉长产业链，在各大产业内部逐步形成以主导产品为核心、上下游产品梯次配套的产品群体，形成集群经济。 三是抓好大项目。“全党抓经济、重点抓工业、关键抓投入、突出抓招商”，最终都要落脚到大项目上。小项目要上，但一锤子定音或几锤子定音的还是大项目，能打起定盘星的还是大项目。没有大项目，就没有发言权，没有说服力。因此，要继续把大项目放到经济发展的核心位置，领导上再加强，资金上再支持，服务上再优化，全力加快项目建设步伐。突出抓好福田汽车10万辆轻卡技改、德利源5万锭亚麻纺织、桑莎公司6万吨针织布、泸河集团100万套全钢子午胎、电力工业园、田龙铸业载重汽车零部件、同翔机械公司载重车变速箱、桑莎公司热电联产工程、兰凤公司中高档家用纺织生产线、隆泰水泥公司冶炼铁等32个过亿元的大项目。要进一步落实好市级领导包靠大项目责任制。每一位包靠领导都要拿出相当的精力，包上去，靠到底，真正让企业感受到包靠的作用。要充分发挥好大项目调度例会的作用，定期研究解决大项目建设过程中遇到的困难和问题，有针对性地制定政策措施，确保大项目建设进度。 四是扎扎实实地推进改革。改革是发展的永恒动力，改革无止境，实现新一轮的大发展，仍然需要我们继续做好改革文章，走好改革之路，不断增创体制新优势。（1）改革政府对企业的管理体制。原来一些行之有效的管理措施要坚持，但可以靠协会管理的就要由协会来管理。总的计划是在全市组建“龙城市工业联合会”，下设汽车制造、纺织服装、食品加工、木器加工等几个分会，会员单位实行“三共享、一自律”，即信息、资源、市场共享，价格自律，达到相互促进、共同发展的目的。同时，要依靠法律和机制对企业进行管理。学习借鉴西方发达国家运用税收、工资等手段调控企业的办法，对企业依法进行监管。经贸、财税、审计、统计、劳动保障等部门，可以代表市政府定期分析企业资产负债结构、资金运营状况、成本费用、盈利水平、上缴税金和职工工资发放情况，加强对企业的经营监管，特别是对长期拖欠税款和工人工资的企业，要采取相应的制裁措施，确保企业上交税金、工人工资与生产效益的同步增长。（2）加快推进企业上市。各级各有关部门特别是体改部门，要把主要精力放在抓上市、跑上市上，重点运作好得利斯、泰盛化工、桑莎、外贸等4家企业的上市工作，力争今年内至少有2家企业上市。对列入上市范围的泸河、三工、金旭、新郎、四达、高强紧固件等重点企业，要按照《公司法》要求，尽快组建成规范的股份有限公司或有限责任公司，高标准储备上市资源。（3）抓好改制不彻底的规范升级。要扎扎实实地搞好企业改革“回头看”，对改制不规范的，按照《公司法》要求，进一步完善法人治理结构和经营决策机制，并配套推进人事、用工、分配三项制度改革。(4)抓好未改制企业的改制。对市建公司等少数几家未改制企业，要尽快拿出方案，争取年内彻底改制，一步到位。 五是抓好企业人才队伍建设。（1）加强企业家队伍建设。市场经济条件下，最稀缺、最宝贵的资源就是企业家。有了高素质的企业家，没有资金，他可以想方设法引来资金；反之，没有高素质的企业家，即使有了资金，也发挥不出应有的效益，甚至是只见投入，不见效益。经过十多年来的改革发展，我市已经成长起了一大批优秀的企业家，这是我们的宝贵财富，全社会都要倍加关心和爱护。可以说，历届市委、市政府和新一届市委、市政府对企业家都是全心支持和爱护的，并制定出台了一系列优惠政策。今年，将进一步出台鼓励企业家投资兴业的优惠政策。 市委、市政府初步决定，单体项目投资过亿元的，市里解决其家属子女一个全额事业单位的名额，以解决企业家的后顾之忧。但企业家们也要不断提高自身素质，做到自醒、自励、自爱。自醒，就是要求企业家始终保持清醒的头脑。自励，就是要认识到天外有天，人外有人，既谦虚谨慎，又永不满足，不断向更高更大的目标迈进。自爱，就是要努力珍惜党和政府给自己的荣誉，努力为国家多交税，多做贡献，多给职工发工资、发福利，树立起良好的社会形象。（2）加强对企业优秀经营管理人才的培养。对那些素质高、潜力大的企业负责人和管理人才，各级各有关部门要进一步搞好对现有企业家的培训，经常组织企业家参加各种经济知识讲座和工商管理培训，并有计划的安排企业家到国内知名院校进修，并创造条件，让他们走出去，增长见识，开阔视野，不断更新企业家的经营思想和管理理念，努力培养一支市场化、国际化的优秀企业家队伍。同时，要面向全省全国，想方设法把优秀的企业经营管理人才引进来，壮大我市的企业家队伍。（3）引导帮助企业大力引进高层次人才。要本着“不求所有、但求所在，不求所有、但求所用”的原则，做好人才的引进和使用工作。这方面，新郎、得利斯公司的做法值得各企业借鉴。新郎公司聘请的形象大使张国立和技术顾问特拉纳先生，得利斯聘请的一名管理种猪场的全国劳模，都在企业发展过程中发挥了重要作用。各企业都要打破传统的用人观念，既可以吸引人才到企业安家落户，也可以聘请技术顾问、形象代言人，可以引市外的，也可以引市内的一些退休机关干部、企业管理人才，多渠道、多形式利用人才，加快自身发展。 六是加快企业技术进步。大量的事实证明，技术进步既是发达国家和地区引领经济发展潮流的第一推动力，也是发展中国家和地区后来居上的第一推动力。从我市的实际看，加快技术进步应该抓好两个方面。一方面，要大力发展高新技术。这项工作现在我们做的比较好，但水平还不高，需要进一步加强。兰凤、粉末冶金、信德药业等现有的高新技术企业，要发挥优势，逐步做大。同时，要依托高等院校、科研单位，引进开发具有自主知识产权的新技术、新工艺、新产品，不断提升企业技术水平；骨干企业要加大投入，建立自己的技术研发中心，形成自己的技术创新体系，重点创建新郎、大龙、得利斯3家国家级技术中心和泸河、三工、义和车桥等10家省级技术中心，高起点打造企业技术创新平台。另一方面，要用先进适用技术嫁接改造传统产业。先进适用技术的重要性丝毫不亚于高新技术，特别是在现阶段，传统产业仍然是我市经济发展的主体，运用先进适用技术嫁接改造传统产业，见效会更快。因此，我们在引进技术方面，不能一味地贪大求洋，要立足企业实际，积极引进先进适用技术，对纺织、食品、机械、化工等传统优势产业和一些比较关键的生产环节，进行嫁接改造。这虽然投资不是很大，但效果会非常明显。希望各企业在这方面多动脑筋，多下工夫。 七是大力实施名牌战略。实施名牌战略是企业做大做强的关键措施。名牌就是生产力，它既是无形资产，又是有形资产。一样的产品，名牌能卖1000元，其他产品只能卖100元；名牌企业的人员出去办事，人家也会高看一眼。新郎公司通过大力引进国内外服装生产先进技术、狠抓售后服务和品牌形象设计，在全国叫响了新郎服装的品牌，连续7年实现了利税翻番，最近又投资28亿元新上新郎家居城项目。可以说，没有新郎这个名牌，就不会有这么快的发展速度，现在新郎已被认证为全国免检产品，仅此一项就为企业及其专卖店节省上万元的费用。这方面，我市已经培育形成了一批知名度高、竞争力强的骨干拳头产品，下步关键是搞好争创活动。去年，技术监督、工商、经贸等部门要充分发挥各自优势，做了大量卓有成效的工作，帮助企业争创了一批名牌。下步，要进一步发挥好职能作用，帮助企业争创更多的名牌。今年要争取把新郎服装、得利斯肉制品、兴贸淀粉、四达绝缘材料等8个产品培育成国家名牌，把昊宝服饰、三工轮胎、泸河轮胎等10个产品培育成省名牌。各企业都要进一步强化名牌意识，广泛开展创名牌活动。在搞好产品上档升级和新产品开发的基础上，积极聘请国内外知名广告公司和宣传中介，搞好品牌设计包装和形象策划；要采取聘请名人担任形象代言人、产品展销会、扩大广告覆盖面等手段，搞好宣传推介，争取把更多的产品培育成名牌，扩大我市的名牌总量。 （二）关于招商引资和外经外贸工作。去年以来，通过全市上下的共同努力，全市招商引资工作取得了很大成绩，各项主要指标位于潍坊市前列。但与先进县市区相比，我们还有很大差距。各地都在招商引资，资金是有限的，资源也是有限的，你不去招，别人就去招，甚至连自己的资金都会外流。因此，在招商引资工作中，只有不足，没有满足。要把招商引资作为全市经济工作中压倒一切、重于一切、高于一切的任务来抓，时刻挂在心上、抓在手上、落实在行动上，思想再解放，认识再提高，措施再加强，用超人的气魄，招大商，引大资，努力开创招商引资工作新局面。 一是发挥企业的主体作用招商。企业是市场经济的主体，必然也是招商引资的主体。一年来的实践证明，我们引进的一些好项目都是通过企业引来的。各级和有关部门，要从实际出发，根据本部门的职责，积极为企业招商引资提供服务，在政策、资金、人才、信息方面实行倾斜，为企业招商引资创造一个好的环境。去年，全市落实的500多个利用外资项目，有200多个是企业引过来的，象电力工业园、三工子午胎、桑莎工业园二期等投资过亿元的大项目，就是依托电力、三工、桑莎等企业引来的。发挥企业在招商引资中的主体作用，主要通过五种形式：（1）境外上市。境外上市是企业扩大招商引资，实现快速膨胀、超常规发展的捷径，必须高度重视起来。北汽福田公司快速发展的过程，上市起到了助推器的作用。我们有些企业负责人对上市存有一些顾虑，担心改制上市后，增加了信息披露透明度，削弱了自己的权力；还有的怕麻烦，怕花钱，不想上。说到底这是境界不高的表现，是眼界不宽的表现。上市的过程也是再创业的过程，也是自我改造、脱胎换骨的过程，甚至是一个痛苦的过程，但这一关过了，我们的企业肯定发生质的变化，将有大的提高。对此，有条件的企业要着眼长远，进一步转变观念，敢于上市，不怕规范，进一步调整优化股权结构，加快向规范股份制公司转变，尽快实现上市融资。（2）合资合作。这是企业招商引资的有效途径，也是一条成功的经验。象桑莎集团，利用管理和品牌优势，从丹麦泰森集团引资500万欧元，建设了高档针织面料生产线，提升了产品档次，加快了企业发展。帅领服饰工业园、新郎家居、兰凤科技园等项目都是通过合资合作搞起来的。各企业都要拿出优势产品、优势项目，积极招引国内外大企业、大财团，争取引来更多的资金和项目。（3）配套挂靠。去年，华日粉末冶金公司挂靠长春一汽齿轮箱厂搞配套，引进设备投资1000万元，新上载重车变速箱生产线，年增销售收入12亿元，利税3100万元。我市挂靠北汽福田龙城汽车厂的大小配套企业几百家，效益都不错。各企业要明确目标，靠强联大，借助大企业的资金、技术、品牌等优势，嫁接改造传统产业，提高企业技术水平和核心竞争力。（4）产权转让。转让产权可以盘活有效资产，促进产权的合理重组和组织形式升级。要打破守摊子的陈旧观念，敢于将企业的产权转让出去，以产权换资金，以产权换技术，以产权换人才。产权转让，实际是资本运营的过程，是建立现代企业制度的需要，大可不必担心背黑锅、落骂名。嘉恒公司重组时，市里出资3000万元，收购其全部股权，赠给福田公司，随之而来的是先进技术和科技人才，发展活力和后劲明显增强，速度效益稳步提高，今年就可收回全部投资。（5）银企结合。随着银行商业化，银行在发放贷款时，对企业运行质量、效益，要求越来越高。许多商业银行因为没有好的企业，有款贷不出。我们要充分发挥企业规模大、运行质量好的优势，加强与金融部门的合作，主动与他们联系，邀请他们参观企业，使其了解企业经营状况、重大决策、企业发展要求，以增进共识，促进融资。要结合自身特点，选择不同融资方式与渠道，争取更大的融资空间。 二是加强招商载体建设。园区是招商引资的最佳载体。经济开发区在一年多的时间里，引进项目88个，总投资80多亿元，被省政府表彰为“发展比较快的开发区”，就充分证明了这一点。今年要围绕招商载体建设，继续强化措施，加大投入，使载体建设有个新突破，为招商引资搭建新平台。经济开发区，年内要全面完成区内（包括火车站）所有基础设施配套项目建设，增强载体功能。东城项目区，市里已经专门成立了管委会，具体负责规划、建设。下步，管委会要充分发挥职能作用，放手开展工作，尽快研究制定出项目区建设管理意见及相关配套政策，加快项目区建设步伐。涉及到的密州、昌城、辛兴、朱解4处乡镇、街道，要打破原有的行政区域，统一进行产业布局和功能分区，合理配置资源，实现效益的最大化。要本着“一次规划、分布实施、先急后缓、留足空间”的原则，多渠道筹资，加快基础设施建设，要把区内道路建设与老路改造、村村通油路工程结合起来，利用一年的时间，打通“一横四纵”五条道路，争取年内拉起框架，形成规模。为确保项目区建设的顺利进行，市直有关部门、涉及到的乡镇（街道），要主动搞好服务。我曾经对王金同志讲，你到东城项目区，我给你当后勤部长。我当大部长，部门、乡镇（街道）都是小部长，都要尽心竭力地为项目建设搞好服务。 三是政府招商要有新作为。企业招商、园区建设，都离不开政府及各部门的支持。各级和有关部门，一要突出抓好小分队招商。市里决定，在招商局内部成立5个招商分部，每个部由一名副科级干部牵头，由市级领导分别包靠，工作人员面向社会公开招考录用，定职责，定任务，划定招商范围。有关部门要抓紧组织，力争春节后马上开展工作。二要组织好节会招商。今年市里准备参加鲁台经贸洽谈会、广交会、高交会、青交会等几次大的节会。借着这次机会，节会期间市里将有针对性地开展客商恳谈、老乡聚会等招商活动，招商局、外经贸局、经贸局等有关部门，要及早行动，提前准备项目，联系客商，最大限度地提高节会招商成果。三要建好大项目库。招商局、大项目办、外经贸局等部门都要建立大项目库重点项目区，把发展潜力大、前景好的项目分类储存，有针对性地提供给外商，提高招商实效。四要狠抓落实，严格考核。进一步加大抓落实的力度，跟上督促检查，使协议变合同，合同变项目，早开工，早投产，早见效。要严格考核奖惩，按照年初制定的目标责任制进行考核，对完成全年招商引资任务的乡镇和单位，大张旗鼓地予以奖励；对完不成任务的，坚决落实处罚政策，主要负责人要离职招商。从这次观摩的情况看，各地发展很不平衡。各乡镇(街道)要根据市里的总体部署，创造性地开展工作，克服唯条件论、唯基础论的思想，和怨天忧人、畏难发愁情绪，象龙口的南山那样，小山区一样能够招来大客商，实现大发展。 关于外经外贸工作。去年以来，克服了“非典”和日本封关影响，出口创汇比去年有了较大下步，要以提高经济外向度、增加出口创汇、扩大利用外资为重点，突出抓好5个方面的工作。一是将出口目标责任化。今年我市进出口计划指标35亿美元，比去年增长15%。市里确定，将这个指标分解量化到企业和乡镇(街道)。有关部门、企业、乡镇要加大措施，确保完成。 二是全力开拓国际市场。在巩固日韩和东南亚市场的基础上，把市场开拓的重点放在美国和欧盟。美国市场主攻食品和纺织品，欧盟市场重点是加大食品、木器、化工产品的销售力度。外贸公司的肉类食品已经在欧盟注册，产品质量也达到了欧盟的标准，要继续做好各项基础工作，一旦市场放开，迅速打入欧盟市场。 三是进一步调整出口产品结构。立足现有基础，发挥优势，在巩固农副产品、纺织服装、工艺品等传统骨干产品出口基础上，着力抓好木器、橡胶化工和粉末冶金、电机、摩托车、汽车等机电产品的出口，培植出口创汇新的增长点，突出抓好外贸公司新上投资7000万元的塑料包装和投资5000万元的色素深加工项目； 通过引进国外先进技术和资金，开发高新技术产品，提高附加值，提升产品档次，力争用一二年的时间，使我市出口产品结构有一个大的改观。 四是大力发展加工贸易。发展加工贸易是实现大进大出，迅速扩大进出口总量的有效形式。对我市来讲，是薄弱环节，也是发展对外贸易的潜力所在。必须高度重视起来。一方面，要抓住建设胶东半岛制造业基地的机遇，积极开展工作，承接日本、韩国向海外转移的产业。另一方面，大力发展来料加工和为高新技术产品出口提供零部件的配套企业，提高我市加工贸易的规模和水平。 五是切实抓好实际利用外资工作。潍坊市确定，今年对各县市区实际利用外资进行单独考核，分给我市的任务是7500万美元。完成这项任务压力很大，各地要把利用外资突出起来，作为招商引资的重点，千方百计实现利用外资的新突破。 （三）关于民营经济。要继续坚持“四个放开、六个一样”的原则，彻底放、放彻底，放出一批个体小老板，放出一批民营企业家，放出民营经济发展的新天地。 一是全面放开准入领域。工业领域要进，农业领域要进，社会公用事业领域也要进，只要是生产经营服务性的领域，我们都要放开。要鼓励支持民营企业投资建设和经营道路、供水、供电、供气、供热、环保等基础设施项目以及教育、文化、卫生、体育等社会公用事业。只要民营企业进入这些领域，我们就一样扶持，一样对待，绝不另眼相看。去年来，已经有部分民营企业进行了这方面的尝试，象外贸公司经营城市供热、得利斯公司修建公路、五环公司和大家地业公司投资开发旅游业等，但进入的领域还不够广泛，进入的速度还不够快。下步要彻底解放思想，减少顾虑，为民营经济发展提供广阔的舞台。民营经济进入这些领域，同样照章纳税，并且减少政府的投入，何乐而不为？ 二是进一步加大扶持力度。要用足、用活、用好各级鼓励民营经济发展的优惠政策，特别是要彻底放开对民营企业的贷款限制。当前，制约民营经济发展的最大瓶颈之一就是融资难，各级各有关部门要积极为民营企业和银行牵线搭桥，协调关系，促使国有银行的信贷活动按照市场法则运作，做到不看成分和规模，只看实力、信誉和发展前景；同时，加快建立银行牵头、企业参与、财政扶持的民营企业信贷担保体系，推进银企合作，拓宽民营企业融资渠道。要认真落实在企业开办、投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面已经明确的政策措施，进一步确立民营经济的平等主体地位，营造公平竞争环境，坚决杜绝一些收费审批事项废而不止的现象。在提高部门服务水平的同时，重点提高审批服务中心的服务质量。由审批服务中心协调好部门关系，提高办事效率，为民营经济发展提供更优质的服务。到年底市里考核审批中心工作实绩的主要依据，就是办成了多少家民营企业，为民营企业办了多少实事。 三是进一步拓宽创办途径。要拓宽视野，继续坚持和完善轮岗制度，组织、引导更多的机关干部奔赴经济发展第一线，领办、创办和帮办民营企业；鼓励更多的大中专毕业生、科技人员、复转军人、下岗职工转变观念，到民营企业就职，或领办、创办民营经济，真正在全市形成千军万马上阵、铺天盖地发展的良好局面。 （四）关于农业和农村工作。切实解决好新阶段的“三农”问题，是各级政府工作的重中之重，必须按照统筹城乡经济社会发展的要求，把增加农民收入作为农村工作的中心任务，进一步转变思想观念，以服务市民的观念去服务农民，用建设城镇的理念建设农村，用抓工业的理念抓农业，实现农村经济社会的全面繁荣。 第一，继续深化和推进农业产业化。我市多年的实践证明，组织实施农业产业化，对于加快农业现代化进程，增加农民收入，都具有十分重要的意义。今后，要进一步完善产业化运行机制，提高产业化发展水平，使农民真正在产业化经营中得到实惠。深化农业产业化，一要有好的形式。要在继续坚持“龙头带基地、基地连农户”传统模式的基础上，大力推行“企业建基地、雇农民”，把第一生产车间延伸到农村的做法，鼓励引导企业通过租赁土地、土地入股等形式，建设自属基地，雇佣农民打工，实现企业管理技术、资金优势与农村劳动力、土地资源的有机结合。这种模式得到了省委领导的充分肯定。外贸公司通过建设自属养殖场，每年为农民提供5000个就业机会，人均年收入12万元。市烟草公司租赁亩土地，建设烟叶农场，农忙季节雇佣农民工，既分流了人员，增加了农民收入，又提高了烟叶质量。其它企业要借鉴这些做法，靠良好的机制调动农民。 ……

同志们：

今天上午，我们一起到几个卫生室、卫生院进行了走访调研，对我市创建卫生强市、开展医疗卫生改革试验有了基础而直观的了解。从今天调研的情况看，这几个地方的规范化建设是有目共睹的，社会效益也在不断放大，医务人员的精神状态都很好，这些都让我对创建卫生强市信心倍增。下面，我讲三点意见：

一、充分肯定全市卫生事业取得的长足进步。

今年以来，我市卫生事业取得了长足的进步，在全市处于前列。我想主要体现在以下几个方面：一是整体服务水平有明显提高。我市卫生基础设施不断夯实，医疗机构服务环境日益改善，整体服务水平在软硬件方面都有不断提高。从我刚才走访的几家卫生室、卫生院看，基础设施得到了很大改善，医务人员的服务水平也有显著提高。二是基础工作有较大突破。在医院的管理、队伍的建设、信息化的建设等方面都有较大突破。刚才我问了几位医务人员，在绩效工资后，收入的波动有没有影响到我们的服务，都说没有影响，我想这也是我们基础工作做得好的结果。三是各项体系建设进一步完善。特别是在规范化建设方面，我们可以看到除了硬件的规范化、软件的服务，公共卫生网络服务体系建设都有长足进步。四是卫生改革不断深化。当前，我市各项改革进展顺利：城乡居民医疗保障水平进一步提升、国家基本药物制度和绩效工资改革顺利实施、基层医疗卫生服务体系建设进一步健全、基本公共卫生服务均等化全面推进。五是新型农村合作医疗对象惠及农民。最近，市长办公会议也专门研究了参保率的问题。从卫生部门提供的数据看，20xx年共参保47.22万人，参保率95.17%，筹资总额达1.89亿元。20xx年参保达48.19万人，参保率96.36%，我们可以看到参保率在逐年提高。

同志们，过去的一年，我市卫生事业发展取得了长足的进步，为维护群众健康利益、促进经济社会协调发展发挥了重要作用。这是市委、市政府高度重视和坚强有力领导的结果，是全市各级党委、政府和各部门大力支持的结果，是社会各界和人民群众关心并积极参与的结果，更是全市卫生系统广大干部职工无私奉献和共同努力的结果。在此，我代表市委、市政府向全市4000多医疗卫生工作者，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

二、充分认清当前形势，进一步增强加快卫生事业发展的责任意识。

我市的卫生事业现在进入了爬坡过坎的阶段，人民群众对生活质量有了更高要求，落实科学发展观、推动社会和谐发展,要求我们必须进一步加快发展社会事业和改善民生。卫生事业关系每个家庭、每个人的切身利益，是基本而重大的民生问题。当前，我市医疗卫生事业的发展水平与人们群众的期待还存在不小的差距，突出表现在三个方面：一是人民群众生活水平的提高与医疗事业发展之间的矛盾。随着人民生活水平不断提高、更加追求生命质量和健康安全，医疗保健需求更高、更加多样化，对看病就医等卫生服务的要求更高、更敏感。与之相适应，卫生工作的服务理念、服务模式、服务范围也必须做出相应调整和改变。二是经济社会发展新阶段带来多重健康问题挑战，工业化、信息化、城市化、市场化、全球化、人口老龄化进程继续加速，我们面临的传染病防治、社会卫生管理等健康问题更为复杂，这要求我们必须采取相应的工作策略积极应对。三是医疗卫生事业发展的需求与我们财政投入的不足之间的矛盾。我们要卫生创强、上级有各种标准、各种考核体系，这些规范化、标准化的要求很高，但是我们现在的财政支持的力度虽然已经很大，都是仍然满足不了发展的需要，面对许多历史的欠账。而当前我市经济社会正处于艰难时期，经济的发展需要财政的支持，民生的改善也需要财政的不断投入，如何处理好稳增长与改善民生的关系是摆在政府面前的一道难题。我们全市卫生系统一定要认清新形势、新任务、新要求，把握机遇和迎接挑战，进一步加快医疗卫生事业改革发展，着力提高医疗卫生服务保障民生的水平，不断满足人民群众过上更美好生活的新期待。

三、立足民生的改善提高，努力开创医疗卫生事业新局面

医疗卫生事业直接关系到每个人的健康，是全社会高度关注的热点问题，也是我们当前、今后工作的重要职责，切实做好医疗卫生工作，更是贯彻以人为本，维护广大人民群众的根本利益的迫切需要，如何立足民生的改善提高，努力开创医疗卫生事业新局面。我想可以从几个方面着手：

1、以服务为中心，进一步做好卫生公共服务体系的建设。公共服务体系建设涉及到千家万户，能够惠及到每个百姓。做好卫生公共服务体系的建设，关键是要大力提升医疗卫生服务水平，让人民群众切实感受到有变化、得实惠。刚才在社区卫生服务中心，我看到每个科室门口都放有《健康教育处方》，告诉人们一些常见病的防治办法。服务中心的医务人员为社区居民建立了家庭健康档案，每个社区都有专职负责的医生、护士，定期上门为居民进行随访，并建立专门档案，有针对性地进行医护治疗。我市卫生服务中心去年被评为了省示范社区卫生服务中心，也是全市唯一一家获此殊荣的社区卫生服务中心。我们要以此为样板，以服务为中心，进一步完善惠及全市人民的卫生公共服务体系。

2、以农村为重点，大力改善农村医疗条件。从现在情况看，城区就诊情况要好于农村，下一步要着重改善农村医疗条件，而建好村卫生室是改善农村医疗条件的着力点。村卫生室作为农村基层医疗卫生服务的“网底”，承担着农村居民基本医疗卫生服务和基本公共卫生服务的职责，在实施基本医疗卫生制度中，发挥着不可或缺的作用。建好村卫生室要合理规划，加强村卫生室标准化建设。卫生行政主管部门，要根据区域卫生规划和医疗机构设置规划，综合考虑服务人口、居民需求以及地理条件等因素，合理布局，调整村卫生室设置规划。同时，要进一步抓好村卫生室的信息化建设，确保农村居民享受到安全有效、方便价廉的基本医疗卫生服务。

3、以改革为契机，不断推进医疗卫生事业的发展。我们许多难题都要以改革创新的精神想办法、动脑筋。现在医改在不断深入，有些地方在进行公立医院的改革的试点。虽然我们不进行试点，但是公立医院的内部的改革要不断推进，特别是实行绩效工资后，如何提高医务人员的积极性，就需要我们开动脑筋想办法。如果大家都吃大锅饭，干多干少一个样，那肯定是不行的。就像刚才看到的两个诊室，一个门庭若市，一个门可罗雀，那如何体现劳动量的差别。这需要我们的局长、院长们去想办法，从完善考核方法、激励机制上做文章，让多干的在物质奖励外，也可以采用精神奖励。那种按年数评职称、按混日子评绩效工资的做法是肯定不行的。其他如卫生室、卫生院用房，财政投入等问题，都要以改革创新的精神加以解决。

4、以预防为核心，进一步加强健康宣传教育。我们不能光顾着治，要立足于防，基础的卫生室要把防病知识的宣传教育作为主要内容，同时对地方病、传染病的防治工作要进行研究。对有些职业病，我们要多到企业开展预防宣传教育。我经常对企业家讲，对一些冲床设备，尽量用机械手代替人工操作，既可以促进企业转型升级，又可以减少工人操作事故，这些都需要加强宣传。

5、以人才为关键，努力做好我们的示范型医院。一个医院人才是关键，今天在中医院看到一位老中医在岗位上坚守了30年，我想对他表示致敬。我经常对企业家讲要耐得住寂寞，经得住诱惑，搞专业的人也是一样，不要总想着当院长、科长，而是要多去钻研业务。我们要培养名医名家，这方面我希望大家要认识到人才是关键，一个医院房子、硬件居然重要，但名声是在名医名家。所以，我们要建好示范型的公立医院，如人民医院、中医院，要培养专业的名医名家，要有医院的特色优势。

6、以组织为保障，努力营造卫生事业发展的良好环境。什么是幸福，没病痛就是幸福，我们各级党委、政府都要高度重视医疗卫生事业，各有关部门要全力支持和配合医疗卫事业的发展。从财政保障上，对历史遗留问题，要积极创造条件来解决，财政该兜底的必须兜底。对另外一些政策落实中、医改创新中出现的问题，包括便民、惠民的一些措施的设想，都要用改革创新的办法和思路，来帮助解决问题、实现美好的愿望。

同志们：

今天，到县经济开发区调研，主要有三个目的，一是实地看一看开发区的发展情况;二是认识了解县经开发区班子组成情况;三是看望一下县经济开发区的工作人员。

刚才，实地察

经济工作会议市长讲话(三)

同志们：

市委、市政府决定召开这次全市经济工作会议，主要是传达贯彻中央、全省经济工作会议精神，围绕落实市第二次党代会确定的战略部署和市二届人大一次会议审定的目标任务，回顾总结20xx年工作，深入分析当前形势，全面安排部署今年经济工作，动员组织广大干部群众凝心聚力，开拓奋进，努力实现全市经济社会发展新跨越的良好开局。会上，7县(区)主要负责同志要作表态发言，_书记还要作重要讲话。下面，我根据市委会讨论的意见，先讲四个方面的问题。

一、保持和发展20xx年良好的工作态势

20xx年，是我市历史上不平凡的一年。全市各级党政组织坚持以科学发展观为统揽，认真贯彻落实市委一届十次全委(扩大)会暨市委经济工作会议精神，团结带领广大人民群众，锐意进取，扎实工作，实现了“十一五”的良好开局。

一是形成了千方百计谋发展、快发展，不断壮大经济实力的良好态势。各级坚持实干攻坚抓突破，知难而进，全力推进经济社会事业快速发展。地区生产总值、规模以上工业增加值、地方财政收入等主要经济指标均保持了两位数增长，增幅分别达到12.1、15.5和13。

二是形成了上下一心、企地联动，同心协力跑项目、争项目、引项目、建项目的良好态势。一批国家和省列重点项目顺利开工建设，正在争取的项目前期工作取得实质性进展。全年共实施50万元以上各类项目619项，其中亿元以上项目19项。全社会固定资产投资增幅达到37，高于全省平均水平20.5个百分点。

三是形成了建基地、抓标准、打品牌、拓市场，加快做大做强主导产业的良好态势。___煤电、___红牛、___金果、___旅游四大产业在外延扩张和内涵挖掘上取得了新的突破。质量兴市活动深入推进。煤电生产能力稳步提升，牛、果产业基地进一步夯实，“中国优秀旅游城市”正式命名。四大产业增加值占到地区生产总值的40以上。

四是形成了整合项目、各方帮建、典型引路，稳步推进新农村建设的良好态势。“百村试点”和“三清五改”示范村建设发挥了积极的示范带动作用，探索出了符合市情实际的三条路子和五种模式，泾川的实践得到中央有关部门和省上的肯定。扶贫开发有效推进，劳务经济快速发展，农民收入稳步增加。

五是形成了抓协调、促效益，抓重点、保全局，技改节能环保并重，努力打造工业主导优势的良好态势。努力化解经济运行中的不利因素，积极促进工业经济稳定增长。华亭电厂1号机组、砚北600万吨选煤厂等一批工业项目建成投产，煤电工业的支撑作用进一步凸显，主要工业产品实现了产销同步增长，工业对财政的贡献率提高到55。

六是形成了扩容提质同步、着力完善城镇功能、发挥集聚效应、增强辐射带动能力的良好态势。中心城市建设大力度推进，建成了泾河大道等一批重大项目，基本形成了“五纵十横”的路网框架。全省村镇规划建设现场会议观摩推广了灵台朝那、独店和泾川丁寨等村镇建设的典型经验，全市城镇建设总投资增幅达37，城镇化水平提高到26.6。

七是形成了抓改革、增活力，抓开放、促开发，推动非公有制经济和第三产业快速发展的良好态势。国有企业改革攻坚基本完成，其它领域改革不断深化。搭建各类招商平台，不断优化发展环境，开放开发成效显著。全市招商引资实际到位资金的增幅达到24.8，非公有制经济增加值占到地区生产总值的40，第三产业增加值增长12.5。

八是形成了重民生、抓保障，重统筹、促和谐，全面加快社会事业发展的良好态势。农村群众吃水、行路、上学、就医、用电、通讯等条件得到有效改善，较好地落实了新型合作医疗、“五保”供养、低保等新的社会保障政策。城镇就业率稳步提升，社会保障水平明显提高。维稳、信访、安全生产进一步加强。科技、教育、文化、卫生、体育、广播电视、计划生育等社会事业有了新的进步。

这八个方面，是全市上下齐心协力、扎实苦干形成的，我们要倍加珍惜，并在今后工作中继续坚持，不断取得新的发展。

二、准确认识和把握今年经济工作的形势

当前，全国经济形势和宏观政策都有一些新的变化，我市发展又处在一个新的起点上。对此，我们要深入研究，准确把握，增强工作的预见性，赢得工作的主动权。

从有利的方面来看，今后一个时期，煤炭等资源性产品仍将继续保持价格高位波动的态势，虽对我市发展有着直接影响，但总体上有利于资源型产业保持较快增长，有利于加快煤电化运基地建设步伐。国家新增建设投资主要用于改善农村生产生活条件、用于支持基础教育和公共卫生等社会事业发展，有利于我们改善农村基础设施条件，加快教育、卫生、文化事业发展;中央坚持把解决“三农”问题放在重中之重，实行“三个高于”的倾斜支持政策，有利于我市加快发展现代农业，扎实推进新农村建设;国家加大对自主创新、资源节约和环境保护等领域的投入，有利于我们加快技术创新，推进节能降耗和污染治理;省上确定今年为“装备制造业发展年”，有利于我们进一步拓展蒸汽疏水阀、切纸机、真空开关等机械产品，改造提升制药、建材、化工等传统产业，培育形成新的经济增长点;全省继续实施交通建设“东部会战”，投资136亿元用于国家干线和乡村公路建设，有利于我们加快改善交通基础条件，加速“市内两小时、西兰银三小时”交通圈的建设步伐。

从新的挑战因素来看，今年国家宏观经济政策的基调是稳定、完善、落实政策，抑制全国性固定资产投资过热、增长过快的趋势，这对我们这样一个投资拉动型地区争取项目提出了新的挑战。特别要给大家交代清楚的是，国家明确要求从今年起，新开工项目必须符合“六项必要条件”：一是建设项目用地审批成为重要的前置条件，制定了禁止用地、限制用地项目目录，实行建设项目用地预审管理制度;在项目可研审批或申请核准、备案之前，建设单位必须提出预审申请，接受审查。二是环境评价的深度和质量要求更高，不仅要及时完成项目本身环境影响报告的审批，而且如果项目对区域环境有重大影响、涉及环境敏感区域、存在较大环境风险的，还必须完成区域环境影响评价。三是产业政策更加严格，确定了鼓励类、限制类、淘汰类产业结构调整指导目录，并对水泥、煤炭等11个行业的市场准入条件做出了新的更加严格的规定。四是增加了项目节能评价，凡新建、改建、扩建的固定资产投资项目必须进行节能评估和审查。五是规划指导性和约束性增强，新上项目要符合“十一五”总体规划和专项规划，并纳入行业规划或产业规划。六是必须符合信贷、安全管理、城乡规划等规定和要求。这些新的政策规定，强化了项目建设和投资的规范化监督和管理，加大了项目前期工作量和报批、核准的难度。从市场环境分析，随着入世过渡期的结束，今年我国将在更大范围内融入国际市场，区域经济发展受国际市场的影响将越来越大，市场竞争也将更加激烈，这对我市农村特色产业和地方工业发展带来了新的挑战和压力。

从我市发展存在的困难和问题来看，一是工业经济总量不足，结构性矛盾突出，资源依赖性特征明显，全市经济运行受煤电市场波动的影响较大。二是经济增长方式转变缓慢，产业链条短，相当一些产业和产品处在提供原料和粗加工阶段，初级产品多，高附加值产品少;非公有制经济发展不快，农副产品加工滞后，后续精深加工环节未能有效跟上去。三是农业基础脆弱，综合生产能力不强，产业开发的规模优势和品牌效益还需尽快提高，农民增收难的问题依然比较突出。四是投融资渠道单一，中小企业发展、新农村建设、基础设施建设等受到资金的严重制约。五是社会事业发展相对滞后，群众行路、上学、饮水、就医难等问题还程度不同的存在，公共服务能力与群众的现实需求存在较大差距。六是因城镇拆迁、企业改制、土地征用等引发的不稳定因素增多，就业压力大，安全生产形势不容乐观。这些，需要我们高度重视，着力研究解决。

上述情况表明，当前我市经济发展既面临新的机遇，又面临新的挑战，既有许多有利条件，也存在不少困难和问题。但总体而言，机遇大于挑战，希望大于困难。全市各级一定要审时度势，注意趋利避害，抢抓发展机遇，积极应对挑战，切实把全市干部群众的思想统一到市第二次党代会精神上来，统一到市委、市政府“推进新跨越、建设新___”的决策部署上来，真正找准工作的着力点和突破口，推动全市经济社会又好又快发展。

三、明确今年工作的目标任务和重点

今年是我市推进新跨越的起步之年，抓好今年的工作尤为重要。围绕市第二次党代会提出的总体要求，按照优化结构、提高效益、协调发展和与“十一五”规划相衔接的原则，全市经济社会发展的预期目标是：生产总值增长11，达到135亿元;全社会固定资产投资增长15，达到76.5亿元;规模以上工业增加值增长16，达到38亿元;地方财政收入增长12，达到6.46亿元;社会消费品零售总额增长10，达到49亿元;城镇居民人均可支配收入增长10，达到8635元;农民人均纯收入增长6，达到2056元;人口自增率控制在6‰以内;单位生产总值能耗降低4.4个百分点，单位工业增加值用水降低6，主要污染物排放减少2。

就具体工作而言，要着力抓好以下八个方面：

(一)突出工业主导型发展方向，着力提高工业发展水平。实现新跨越，关键是要做大工业经济总量，实施工业带动战略。当前，要突出解决市场发育程度低、产业链条短、精深加工不足，非公有制企业发展缓慢、规模不大，改制企业改造提升不快，部分县(区)工业缺位、基础脆弱的问题。注重在调整结构中扩大总量，在改制创新中激活存量，在转变增长方式中提升效益。一是加快做大做强煤电优势产业。要加强衔接，合力攻坚破难，确保煤制甲醇、大柳煤矿、750KV超高压输供电工程全面开工建设，华亭电厂2号机组上半年并网发电，___电厂二期、崇信电厂一期取得实质性进展，灵台煤田开发取得有效突破。要加强对煤电骨干企业的协调调度，促进煤电联营，扩大煤炭外运，积极争取启动优惠电价政策，增加售电量。全市原煤产量达到20xx万吨，发电量达到90亿千瓦时以上，煤电产业增加值达到27亿元。二是加快发展地方中小企业。要按照培育和发展产业集群的思路，抓住全省“装备制造业发展年”的机遇，对我市机械制造、建材、制药、电子、化工等传统产业进行认真梳理，找准改造提升的切入点，提高产品技术含量，增强市场竞争力。要深入推进质量兴市活动，积极开展企业产品认证，提高标准化生产水平，开发新产品20种，培育省级名牌产品3个以上。要围绕果、畜产品精深加工，鼓励百兴、凯沣、旭康、西开、景兴、恒兴等龙头企业加快技改步伐，提高产品附加值，真正形成具有自身特色优势的“农”字型企业集团。三是切实加强工业集中区建设。坚持科学规划、准确定位、正确引导，进一步配套基础设施，完善管理机制，营造诚信安商的服务环境，增强集聚能力，扩张集中区工业总量，形成以集中区为依托、相互关联、协作配套、优势明显的区域性工业增长极。二十里铺、华亭石堡子、静宁八里等工业集中区要在引资扩容、发展产业集群上实现大的突破，确保8个千万元以上项目入区建设。四是抓好改制企业的改造升级。在全面完成丰收厂等12户企业改革改制任务的同时，认真研究已改制企业的发展问题，引导企业准确进行产业产品定位，真正做到以新机制吸引资金、技术和人才，焕发新的发展活力，绝不能一改了之、听之任之。五是狠抓节能降耗。节能、降耗和污染减排，是今年国家宏观调控的主要任务，是全社会关注的焦点，也是考核经济发展质量的重要控制性指标。要主动适应这一要求，认真落实节能降耗和减排目标责任制，严格执行环境影响评价、安全评价、排污许可证、总量控制等监管制度。要重点抓好造纸、制革、煤炭采掘等行业和企业的节能、减排技术改造，依法淘汰浪费资源、污染环境、不具备安全生产条件的设备和企业。省列7户、市列50户重点企业要确保完成年度节能降耗减排目标。要继续加大泾河、汭河、达溪河、葫芦河等重点流域的水污染治理力度，改善水环境质量。要高度重视对矿产、森林、水源等资源的保护，加快国家级生态示范区建设。要抓紧___城区污水处理厂管网碰接、调试等，年内实现雨污分流、达标排放。

(二)突出现代农业发展，着力推进新农村建设。要按照建设总体小康的要求，着力发展现代农业，千方百计增加农民收入，扎实推进新农村建设。一是以标准化生产为重点，加快肉牛、果品产业开发步伐。要着力解决县(区)之间产业发展不均衡的问题。基础薄弱、未形成规模和优势的县(区)，要尽快定位，采取得力措施，集中突破。要按照市委、市政府关于加快红牛和金果产业发展的《意见》，加大果品标准化生产基地建设力度，加强幼园管理，扩大丰产园规模，切实解决新植园年年增、丰产园面积上不去、总产量增幅不高的问题，提高优质果品率和出口量。要发挥___金果集团的带动作用，统一标准，统一包装，一致向外推介“___金果”品牌，拉动果产业规模、质量、效益同步快速提升。年内新植果树经济林15万亩，新增标准化果园10万亩，注册果品出口基地3万亩，苹果挂果园套袋率达到80以上，出口创汇实现翻番。要按照畜牧产业的有关标准，细化品种改良、青贮饲草、疫病防治的具体措施，继续实施“万千百十”规模养牛工程，发展集约化养殖小区和繁育大户，提高科学养殖水平。要注重发挥红牛集团服务企业、带动基地、拓宽市场、提升品牌的作用，引导农户发展标准化生产和订单养殖。年内完成“___红牛”证明商标注册，全年牛饲养量达到93万头，出栏率达到42，更新耕地种草10万亩，畜产品出口实现新的突破。二是以推广先进适用技术为重点，加快发展现代农业。在确保粮食生产安全的前提下，要围绕推行农产品生产标准、优质农产品质量认证、开发特色优势产业等重点，抓好现代农业示范园区建设。市上重点抓好泾河川现代农业产业示范园建设，引进示范优良品种，推广先进农业技术，带动泾河川农业结构调整和高效农业发展。各县(区)要根据自己的农业发展基础，培育1—2处现代农业建设示范点。这里需要强调的是，在发展现代农业上，一要定位准确，二要切实提高科技含量，增强示范性，三要建立扶持发展的长效机制，尤其要注意发挥各类专业协会和农民合作经济组织、各级农业科技人员的作用，切实推进农业的集约化经营，提高农业经济效益。三是以提高农民创业技能为重点，加快发展劳务经济。要突出抓好外向型劳务输出，以职业化劳动技能培训为重点，兼顾维权知识、安全常识的培训，通过提高劳动技能，实现由单一型向技能型、短期务工型向长期稳定就业型的转变，特别要加强与省内外大中型企业和输入地的联系，在开辟劳务基地、打造劳务品牌、树立劳务形象、扩大有组织输出上实现重大突破;要高度重视就地劳务输转，根据产业开发的需要，注重种养实用技术和专项技能培训，培养一支技能型劳务产业“服务大军”，满足产业开发的季节性用工需求，实现就地转移。确保培训农民20万人(次)，输出劳务50万人(次)，其中有组织输出20万人(次)。要制定相关措施，吸引有一定资本积累和经营管理经验的外出务工人员回乡创业，实现外出务工与回乡创业的有效互动和有机结合，提升劳务经济发展水平。四是以扶贫开发为重点，加快改善贫困乡村的生产生活条件。我市的扶贫工作难度大，任务依然艰巨，而且多数集中在林缘区和边远山区。要切实做好扶贫项目的衔接和争取，通过产业扶贫、科技扶贫和项目实施，着力改善贫困乡村的水、电、路等基本生产生活条件。要进一步完善部门帮建和领导联系贫困村机制，立足于办实事，加快扶贫开发步伐。要实施好47个扶贫开发整村推进和7县(区)易地扶贫搬迁项目，确保1.5万人基本解决温饱，4.7万人稳定解决温饱。五是以“三清五改”、产业配套为重点，继续抓好新农村建设试点。要在巩固完善去年试点村的基础上，认真落实整合项目资金、劳动力培训、部门帮建、金融服务等四个《意见》精神，新抓建100个“三清五改”示范村，完成500个村的新农村建设规划。特别要注意克服把新农村建设简单理解为新村建设、重农宅建设轻产业配套的倾向，做到量力而行，稳步推进。

(三)突出项目建设，着力夯实发展基础。要敏锐把握国家宏观调控政策和产业导向，有针对性地做好项目的论证、争取工作，进一步加大项目建设力度，确保项目总量稳中有增。一是要加快进度抓在建。积极配合平定高速、长凤高速公路建设，完成庄浪至莲花二级公路改建和新窑至大湾岭、马峪口至安口公路大中修改造，建成8条通乡油路和43条通村等级公路，进一步提升县乡道路通行能力。要认真实施好崆峒水库除险加固、田家沟坝系和联丰渠、王峡口水库改扩建工程，完成铜城水库和葫芦河、水洛河堤防以及泾川、灵台城防工程年度建设任务，抓好竹林寺水库水资源综合利用和4个灌区节水改造，实施10处饮水安全工程，解决9万人的饮水安全问题。二是要积极争取抓前期。突出抓好西平铁路、天平铁路等重大项目前期工作，争取年内开工建设;兔里坪水库前期工作取得实质性进展。凡列入“十一五”规划的重大项目，都要组建强有力的班子，按照项目建设“六项必要条件”的要求，全方位抓紧做好前期工作，确保项目按计划落地建设。三是要科学论证抓储备。要适应国家政策调整和市场变化，把谋划论证的重点放在国家支持的交通、电力、水利、生态、饮水安全等基础设施项目上，放在能带动产业结构优化升级、关联度高的煤炭后续开发、农产品精深加工等工业项目上，放在节能环保、技术改造以及新产品开发等高新技术项目上，放在教育、卫生、文化等关系民生的社会事业项目上。要切实解决项目老化、对应性不强、针对性差的问题，突出环评、能评、安评、土地预审、筹资等关键环节，一手抓项目库充实，一手抓项目争取，力争更多的项目挤进省上和国家年度盘子。四是要注重管理抓规范。要继续强化项目建设“四制”，切实抓好项目调度，全方位创设项目建设环境。建立市委、市政府固定资产投资联席会议制度，定期不定期开展督查和协调，以确保项目建设有效推进。需要提醒的是，在招商引资和承接产业转移项目过程中，一定要严把准入关，坚决杜绝工艺落后、污染严重的项目，避免低水平的重复建设。

(四)突出中心城市建设，着力加快城镇化步伐。要大力实施基础配套和“绿化、亮化、净化、美化”工程，进一步完善城镇功能，增强集聚效应。目前，中心城市路网框架已基本形成，今年将集中实施“一带两区三园四路五建”工程，这些工程投资多、工程量大、要求高，必须全力抓好各项建设任务的落实。市城市建设工程指挥部要从打造中心城市新形象的战略高度，真正统一思想，提高认识，组织精干力量，积极有效地推进工程建设。切实通过泾河大道旅游景观带建设以及“三园”改扩建，提升城市品位;通过经济适用住房小区和廉租房建设，较好地解决低收入家庭的住房困难;通过四条横向道路的打通、背街小巷的改造、便民市场的建设等，着力改善广大居民的生活环境。崆峒区、国土、交通、水务、林业等有关单位要按照方案，积极配合，抓好各自承担任务的全面落实。要加强城市管理，严格执行规划法，坚决查处违规违章建设行为。要以启动园林城市创建为契机，建立市容环境综合治理的长效机制，提升城市的文明水平。312国道沿线3县(区)要采取得力措施，集中开展公路两侧街容村貌整治，着力改善对外形象。6县县城和重点小城镇要按照提质扩容、做精做细、突出特色的要求，继续抓好道路、排水、市场、集中供热等设施配套，从完善管理机制入手，吸引各类生产要素向城镇集中，加快城乡一体化推进步伐。需要强调的是，在城镇建设中，要把经营城市与转移农村人口有机地结合起来，依法稳妥地搞好城镇拆迁和土地征用。今年要在崆峒区的柳湖、泾滩两村开展失地农民社会保障试点，探索“城中村”改造、农民转居民、失地农民保障的有效途径，取得成功经验后，在全市稳步推开。全市完成城镇建设投资12亿元，城镇化水平提高1.6个百分点。

(五)突出开放开发，着力发展非公有制经济和第三产业。以开放促开发，加快非公有制经济和第三产业发展，是我市经济发展的潜力和活力所在。要高度重视抓好旅游产业，以“创优”成功和崆峒山晋升国家5A级旅游景区为契机，全面加快景区景点建设，加大向外推介力度，在落实陕甘宁9市旅游框架协议的同时，实现与全国知名景点和精品旅游线路的有效对接，稳定扩大国内市场，努力突破国外市场，不断增强___旅游的品牌效应和辐射带动能力，确保全市旅游综合收入达到4.9亿元。有关县(区)和职能部门，要按照大旅游、大产业的思路，深入挖掘旅游文化内涵，开发旅游产品，特别要抓好涉外旅游服务人员培训和星级饭店配套。要牢固树立办市场就是办企业、兴产业、抓财源的理念，围绕建设陇东商贸中心，鼓励新世纪、世纪金鼎等商流企业做大做强，扩大___商城、柳湖建材等专业批发市场的辐射半径。深入推进“万村千乡市场工程”，改造农家店500个，完善以___城区为中心、带动各县、辐射毗邻、联结周边大中城市的商贸流通网络，扩大市场吞吐量。要顺应消费升级的趋势，巩固提升餐饮、娱乐等传统服务业的水平，积极发展金融、保险、中介、咨询、评估认证等现代服务业，推动第三产业健康发展。要拓宽开放开发的视野，实施“走出去”战略，发挥企业的主体作用，积极组团参加全国性、区域性经贸活动，多层次、多形式、多领域开展经济技术协作与交流，形成兼收并蓄、多元包容的开放格局。要在做好加工型、生产型、合作开发资源型招商引资的同时，积极引进全国知名的物流配送、连锁经营、大型超市等现代商流企业，提升第三产业的发展层次。力争招商引资到位资金达到12亿元以上，出口创汇550万美元。要认真落实市委、市政府《关于加快非公有制经济发展的实施意见》，引导非公有制企业技术创新、管理创新和改造提升，切实改变一些企业小打小闹、作坊式生产、家族式管理的低层次、低水平状况，培育发展一批民营经济“小巨人”，努力扩大民营经济总量。各县(区)在这方面一定要有胆识和魄力，注意充分发挥机制灵活的优势，多层次、多形式地鼓励支持非公有制经济发展，着力培育以非公有制经济为主体的县域经济支撑体系。全市非公有制经济增加值达到52.9亿元，对财政的贡献率达到25以上。

(六)突出财源建设，着力提高财政金融工作质量。要认真总结调轨转制过程中财源建设的经验教训，科学谋划财源建设新的增长点，努力改变部分县(区)财源基础薄弱、缺乏后劲的现状。要在完善乡村财务管理机制，坚决制止新增债务、积极探索化解旧债的同时，深入研究取消农业各税后的财政新形势，突出培育工业骨干财源，大力发展商贸流通等补充财源，积极培植旅游、现代服务业等新兴财源，努力构建增长后劲足、结构比较合理、具有各自特色的财源体系。要按照今年调整后的新政策，早动手、早衔接，千方百计争取各类财源项目，加大转移支付的争取力度，提高财政的公共保障能力。要坚持依法治税，加强税收征管，做到应收尽收。要严格预算约束，优化支出结构，加大对新农村建设、产业开发、改善民生、公共服务和社会事业的支持力度。要深化投融资体制改革，进一步完善企业投资备案制，推行政府投资项目代建制，扩大市中小企业信用担保中心的基金规模，多形式搭建融资平台，缓解发展资金不足的问题。各金融机构要以支持地方经济发展为己任，优化信贷结构，积极争取信贷规模和授权额度，加大对“三农”、企业、产业、项目的信贷支持。要以对地方贷款额度增幅的多少，作为衡量各金融机构工作成效的重要标准。

(七)突出社会事业发展，着力促进经济社会相协调。要抢抓机遇，加大社会事业项目的争取力度，有效缓解我市社会事业发展相对滞后的问题。全力抓好城乡教育基础设施建设，进一步健全完善农村义务教育经费保障机制，继续重视抓好高中教育，创建一批示范性高中，实现全市中考升学率和高考上线率的较大提升。要大力推广静宁职教中心技能培训与市场“零距离”对接的做法，坚持中长期培训与短期培训结合，实用技术培训与务工技能培训结合，工学、企校、产学研结合等培养模式，突出抓好职业教育，确保初、高中未升学的毕业生普遍能够接受职业教育，掌握一技之长，使他们成为奔小康的“带头人”。确保职业学校招生达到8000人，就业率达到90以上。要加快各类适用技术推广步伐，在全社会开展科技创新活动，促进科技成果的转化和应用。要按照省上医疗卫生工作“四个全覆盖”的要求，积极做好基础核实、资金配套、运行模式等方面的准备和启动实施。完成32所乡镇卫生院新建改造任务，开建市医院医疗综合大楼。要认真落实各项奖励扶助政策，提高人口与计划生育工作水平。进一步完善农村、机关、重点企业和学校的信息化服务网络，提高信息化应用水平，抓好全省电子政务试点工作。加强通讯、广播电视网络建设，启动实施有线电视数字化整体转换工程。办好市第二届运动会。要加强基层文化基础设施建设，建成柳湖书院，开建市老年活动中心、青少年活动中心和妇女儿童活动中心。要围绕创建文化名市，深度挖掘地域文化内涵，力争推出一批有影响力的优秀文艺作品和文化产品，推动文化产业健康快速发展。

(八)突出改善民生，着力促进社会和谐。要始终坚持以人为本，高度关注民生，千方百计促民富、解民忧、保民安。一是要认真细致地做好就业和再就业工作。各级都要以高度负责的态度，认真落实就业再就业政策，千方百计为失业人员创造各类就业增收的岗位;有关职能部门要根据劳动力市场需求，积极开展导向型的失业人员就业培训，努力提高他们的就业竞争能力。各机关事业单位要严格落实开发公益性岗位的政策要求，提高“4050”人员的就业率。积极鼓励大中专毕业生开展多形式的自主创业，扩大转移就业。年内确保全市新增城镇就业1.2万人，失业人员再就业4000人，援助零就业家庭实现就业800人，城镇登记失业率控制在4.5以内。二是要不断健全完善社会保障体系。加大扩面征缴，尽力扩大保障覆盖面，在全力抓好养老、失业、医疗、工伤保险的同时，持续抓好城乡低保、城镇低保人员医保和农村“五保户”供养，完善社会救助和保障体系。全面推行农民工工伤保险，建立农民工工资支付保证金制度，落实最低工资制度，依法清理拖欠工程款、农民工工资和企业职工工资，及时调处劳资纠纷，切实维护好职工群众的合法权益。三是要高度重视安全稳定工作。牢固树立安全工作无小事的思想，严格落实安全生产责任制和责任追究制，切实抓好矿山、化工等高危行业的安全生产，进一步整顿和规范市场经济秩序，强化对食品、药品、危险化学品和交通等重点领域的安全监管，建立有效的检查监督监管机制，坚决遏制重特大事故的发生。进一步健全完善应急处理机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。要继续加大公安“三基”工程建设力度，大力实施社区警务战略，多层次开展平安创建活动，推进社会治安防控体系建设，加强社会治安综合治理，始终保持对刑事犯罪的高压态势，提高打防控能力，增强人民群众的安全感。要认真落实领导信访包案制、接待日制度和督查督办制度，积极预防处理各种纠纷，及时化解各类矛盾，认真负责地解决群众反映的突出问题。一些县(区)和部门要切实增强敏锐性，下功夫排查调处矛盾纠纷，坚决克服久拖不决、小事拖大、矛盾上交的现象，减少越级上访和群体性上访。四是要积极开展和谐创建。各级各部门都要认真落实市委关于构建社会主义和谐社会的《实施意见》，广泛开展和谐社区、和谐村庄、和谐单位、和谐家庭等创建活动，加强社会主义荣辱观教育和社会公德、职业道德、家庭美德、青少年思想道德教育，在全社会形成知荣辱、讲正气、树新风、促和谐的良好风尚。

四、切实强化抓落实的工作措施

今年全市经济工作的目标、任务、要求都很明确。各级各部门要切实按照市委二届一次全委会议关于“扎实干事、为民办事、团结共事、廉洁做事”的总体要求和市二届人大一次会议关于推进工作落实的“责、勤、实、严、廉”五字举措，狠下功夫，抓好落实，务求实效。

一是要在高起点谋划、大手笔运作上下功夫、求实效。今年经济工作的任务重、标准高、要求严。在具体工作的落实中，特别在抓大项目、做大企业、培育大产业、壮大县域经济的“四大支撑”上，谋划的起点高不高、手笔大不大，直接体现了新的一届班子推进新跨越的胆识和魄力。尤其是在关系全局的重大项目争取、关键环节的攻坚破难上，要看各级各部门的点子多不多、举措实不实、效果好不好，以能干事、干成事作为衡量工作水平的重要尺度，促使在干大事、创新业的过程中，提高领导科学发展的能力。

二是要在分级负责、分层落实上下功夫、求实效。要牢固树立权责对等意识，严格实行一级抓一级、一级对一级负责的工作责任制，切实做到一级干好一级的事，一级担好一级的责，上不交矛盾，下不推责任。对今年确定的目标任务，要逐级细化分解，逐项明确并靠实到分管领导、牵头部门、具体县(区)和责任单位。要在继续坚持已有督查考核办法的同时，建立健全科学规范的绩效评价体系，把面上督查、逐级统计上报考核与网上评议、民意测评、抽样调查有机地结合起来，注重看结果、看实效、看在同行业中的位次、看部门职能作用的发挥、看群众的满意程度，力求真实地反映各县(区)、各部门的工作位次和实绩。对做出显著成绩和突出贡献的，要大张旗鼓地宣传和表彰;对造成重大失误的，要实行行政问责和责任追究。通过严格的责任目标考核兑现，树立正确的工作导向。

三是要在切实提高工作效能上下功夫、求实效。要全面实施“效能”工程，强化各级的时间观念和效率意识，在议定事项落实上，切实做到决立行，行必果;在争取项目、招商引资上，切实做到闻讯而动、抢占先机;在工作进度要求上，切实做到超前、积极，讲求效率，始终把握工作的主动权。对能解决的问题必须高标准、高效率地抓紧解决，一时解决不了的要有明确的态度和意见。该上半年完成的不能拖到下半年，该年内完成的决不能留尾巴。人代会上承诺的十件实事，市人大、市政协已经列为今年视察、调研的重点，各有关单位一定要高度重视，强化措施，确保落实。对动手迟、进展慢、达不到要求的，市委、市政府在支持人大依法质询评议的同时，还将现场办公，现场解决问题，向人民有一个满意的交代。

四是要在形成工作合力上下功夫、求实效。不论是哪一级组织、哪一个职位，生活、工作在___，都要为___的老百姓谋实惠，为___的发展出力献策。特别是对重点项目，要进一步坚持市县联手、企地联合、部门联动，务求取得实效。对一些重点难点工作，要实行领导小组负责制，调集精兵强将，赋予相应的权力，集中力量抓突破。对中央和省上在我市实施的重点建设工程，要在人力、资金、用地等关键环节上给予全力支持，搞好协调配合和服务。中央、省驻平各单位要与地方勤沟通、互相理解、互相支持，切实履行好自己的职能，做到与地方发展互促共进。

五是要在比学赶超上下功夫、求实效。县(区)和部门都要立足在全省、全国发展的大局中找位置，积极主动地“跑上去”，与上级主管部门和有关单位勤沟通、多衔接，在项目、资金、政策等方面寻求更多的支持和帮助;采取多种形式“走出去”，加强与周边和发达地区的联系交流，借鉴先进经验，寻求多领域、多层面的合作开发机遇;要集中更多的时间“沉下去”，深入一线解决问题。通过比项目争取的质量、比招商引资的成效、比干事创业的实绩，在县(区)之间、部门之间、行业之间形成争创一流的浓厚氛围，形成风正、劲足、你追我赶、竞相发展的良好局面。

同志们，实现今年经济的又好又快发展，任务艰巨，工作繁重。我们一定要以科学发展观为指导，同心同德，务实创新，开拓进取，扎实工作，确保全面完成各项目标任务，为实现推进新跨越的良好开局作出我们的不懈努力和贡献。

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经济工作会议市长讲话(二)

同志们：

刚刚闭幕的市委一届十次全会，通过了我市《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，这是指导今后五年发展的纲领性文件，我们要认真贯彻落实。今天这次会议，开在“十五”就要结束、“十一五”行将开启的关键之时，实际上就是为“十一五”开好局、起好步的动员会，意义非常重大。下面，我先就今年经济工作的基本情况和明年经济工作的主要安排讲几点意见;稍后，吕书记还要作重要讲话，大家要深入领会，认真贯彻。

一、充分估价成绩，科学把握形势，切实增强负重赶超的紧迫感

今年以来，全市上下认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府的一系列决策部署，坚持以科学发展观为统领，以构建和谐社会为目标，围绕加快脱贫、推进小康、争先翻番的总体要求，继续实施开放引进、大项带动战略，大力推进以煤电铝、林草牧、山水关为重点的结构调整，加快建设新型能源和工业基地，全市经济继续保持了快速发展的良好势头。预计全市生产总值可完成亿元，增长;规模以上工业增加值预计完成亿元，增长;固定资产投资预计完成亿元，增长;社会消费品零售总额预计完成亿元，增长;财政总收入预计完成亿元，增长，其中一般预算收入完成亿元，增长;城镇居民人均可支配收入预计完成元，增长;农民人均纯收入预计完成元，增长。可以说，我们圆满完成了年初确定的各项任务。

(一)坚持开放引进、大项带动战略，全力推进经济结构调整。一年来，我们围绕“传统产业新型化、新兴产业规模化”的发展方向，充分发挥开放引进和民间资本两大引擎的作用，坚持以科学的态度选择调整路径，以具体的项目推动调整实施，以市场的力量主导调整进程，着力于煤炭电力、金属材料及其制品、锻造加工及装备制造、化工制药、农副产品加工和特色旅游等六大产业体系，狠抓了个(前期准备项，续建和新建项)重点项目建设，目前已有项完工，完成投资亿元。晋北铝业、西龙池抽水蓄能电站、广宇热电联产、保德煤矸石电厂、河曲上榆泉矿井等项目进展顺利，共完成投资亿元。全市共审批和上报利用外资项目项，总投资亿美元。坚持开展形式多样的招商引资活动，今年以来共达成各类合作意向、协议、合同项，涉及投资亿元。其中，在厦洽会上签定正式合同项，促成了繁峙义兴寨金矿改扩建项目顺利签约，引进资金亿元;省投洽会上签定合同、协议、意向项，分别为总投资亿元的多晶硅研发项目、总投资亿元的化学硅多晶硅生产项目、总投资亿元的星级酒店项目、总投资亿元的万吨二甲醚项目、总投资亿元的保德煤层气开发项目、总投资万元的万件高档日用瓷项目、总投资亿元的美国制造工业园项目、总投资亿元的雁门关旅游开发项目;五台山国际佛教文化节上签定协议项，分别是总投资亿元的五台山佛教文化博物馆建设项目、总投资亿元的五台山游客中心建设项目。这些项目合同、意向和协议的签订，预示着我市新一轮引进高潮的到来。

(二)坚持以“三化”之手破解“三农”问题，加快农村稳定脱贫步伐。按照“产业化提升农业，工业化转移农民，城镇化改造农村”的思路推进农业农村工作，在稳定粮食产量的同时，特色种植、规模养殖和农畜产品加工业得到进一步发展。全市粮食总产量达到亿斤，畜产品总量(折肉单位)可达万吨，比上年增长，规模养殖户达到万户，畜牧业总产值可达亿元，占到农业总产值的。出台了《加快发展民营经济的意见》，成立了促进民营经济发展领导组、政策落实督查组和重点项目协调领导组，召开了全市民营经济工作会，组织多名民营企业家和基层干部外出参观考察，按照“集中导向、集群发展、集团整合、集约经营”的思路，推动以乡镇企业为主的非公有制经济快速发展。预计全市民营企业可完成增加值亿元，增长，实现营业收入亿元，增长，上缴税金亿元，增长。移民搬迁、整村推进、劳务输出、产业开发四大扶贫工程全面实施，新建移民新村个，完成移民搬迁人，解决了万人的饮水困难，转移农村劳动力万人，劳动力输出就业率达以上。

(三)坚持以市场运作为取向，努力改善基础设施。今年市区共铺开总投资达亿元的项城建重点工程，其中政府直接投入万元，仅占，其余绝大部分资金通过市场运作解决。目前已有和平街广场、新建北路、人民公园一期、光明立交桥引道拓宽、道路踏铺以及绿化等项工程顺利完工，云中北路拓宽、明清一条街改造等工程正在进行。针对市区建设和管理中的薄弱环节，集中开展了以市容市貌、大气环境、交通秩序和土地市场为重点的项综合整治和冬春集中绿化活动，共清运垃圾万吨，城市绿化覆盖面积达到，城市人均公共绿地面积达到平米人。建设领域清欠工作取得明显成效，历年拖欠的农民工工资已全部清理，市政府拖欠的工程款也全部清理完毕。以优化路网结构、提高通达水平为重点，狠抓了条国省干道、条通乡油路以及公里村村通水泥(油)路建设，总投资达亿元。忻州市区—宁武分水岭公里二级旅游公路竣工通车，完成总投资万元;条公里国债通乡油路完成路面里程公里，完成投资万元;条通乡油路已完成路面里程公里，完成投资万元;村村通水泥(油)路个村完成公里，累计村通总数达到个，占到全市行政村总数的%忻州至五台山高速公路项目和忻州至保德高速公路项目已完成项目预可研报告。从忻州的实际出发，采取“一网三通”的方式，投资亿元，全面实施村村通广播、电视、电话工程，为群众脱贫致富提供了重要平台。

(四)坚持以人为本的执政理念，努力构建和谐社会。千方百计扩大就业，全市新增城乡就业岗位个，完成任务的。认真落实社会保障各项政策，十二项社会救助制度初步建立，下岗职工基本生活保障金发放率达到，特困企业医疗保险政府救助型机制得到完善，城市低保总户数达到户，保障对象人，月支付保障金万元，将万农村特困群众纳入政府救助范围，人均月救助资金元。积极实施“光明行动”，使名白内障患者重见光明。建设安居工程住房万平米，新建和改建中小学校舍万平米，全免了农业税及其附加，年初确定的十件实事基本落实。认真贯彻落实《安全生产法》、《安全生产许可证条例》等法规，着力解决安全生产领域中的主要矛盾和突出问题，在不断加大硬件投入的同时，深入持久地开展了以打违、关小、建大为主要内容的三大战役。全市共投入万元，使的矿井实现了矿内瓦斯监测，一半以上的产煤县完成煤矿双回路供电建设，大部分煤矿建立了洒水防尘系统，座矿井改用壁式开采。全市炸毁私开矿点处，遣送外地民工名，查处了一批涉案责任人，初步建立了安全生产长效机制。按照“资源整合，关小建大，有偿使用”的原则，正在积极推进煤炭资源整合。切实加强环境保护工作，全市二级以上天气达到天，超过省下达任务天。

(五)坚持以科学发展观为指导，精心编制“十一五”规划。坚持领导重视、群众参与、专家论证、部门配合，通过上下互动，集思广益，初步形成了体现科学发展、实现争先发展、有利长远发展的“十一五”规划基本思路，力求做到科学预见形势，因势利导，乘势而上;科学定位自身，正视现实，负重赶超;科学把握发展，统筹规划，协调共进，使“十一五”规划成为“踩下去有根基，跳起来够得着”的实实在在的奋斗目标和宏伟蓝图。在项目准备方面，按照省委、省政府的整体部署，牢牢把握加快推进项目工作的有利时机，坚持开放引进、大项带动的发展战略不动摇，进一步建立和完善了项目库，筛选确立了个项目，总投资达亿元，其中个被列入国家和省规划中，占到全省重点项目总数的。

总的看，今年全市经济社会发展取得了显著成绩，不仅为“十五”画上了圆满的句号，也为“十一五”奠定了良好的基础。这是省委、省政府正确领导的结果，也是全市广大干部群众共同努力奋斗的结果。整体评价可以用三句话来概括，这就是：发展势头确实不错;面临困难仍然很多;我们必须负重爬坡!现在，我市的经济和社会发展正处于一个关键时期。这一时期，既是经济转型期，又是矛盾凸显期，更是加速发展的战略机遇期，搞好了，就可以乘势而上，经济翻身;搞不好，就会加剧困难，愈显被动。当此关键之时，我们必须谋非常之策，行超常之举，审时度势，抢抓机遇，奋力攻坚，应对挑战，全力推动我市经济社会又快又好地发展。

当前，我们面临着难得的发展机遇：一是全球经济温和复苏的大趋势短期内不会逆转，美国、日本、欧盟三大经济体仍处在新的增长期，世界经济总体上较为平稳;二是我国经济仍处在加速增长阶段，随着地区分工关系的积极调整，受区域经济梯度转移规律的支配，沿海发达省市的劳动密集型产业和资源初加工业向内地转移的步伐加快，这为我市承接产业转移、吸收技术、利用外资、拓展市场带来新的机遇;三是国内宏观经济趋稳，经济处于上升阶段的内在增长动力较强，能源原材料的供求关系日趋绷紧，我市资源优势将得到进一步发挥;四是随着中部崛起战略进入实质性实施阶段，将为我们壮大支柱产业发展提供更有利的政策和更多的产业布局支持;五是省委、省政府正在争取晋西北享受国家西部地区扶持政策，争取煤炭生产可持续发展试点和试行综合补偿机制，有望得到中央的支持和批准，省委、省政府将举全省之力扶持忻州加快脱贫步伐。这些将对我市加快脱贫、加速发展提供巨大支持。加上几十年特别是近年来的建设，我们打下了较为坚实基础，积蓄了加速赶超的后劲，为全市经济社会快速发展提供了有利条件。可以说，明年及整个“十一五”期间，将是我市借中央实施中部崛起战略之机实现负重赶超目标的机遇期，是借省委、省政府举全省之力扶持贫困地区发展之机加快脱贫步伐的攻坚期，是借全省能源大整合之机加快建设新型能源和工业基地的关键期。

然而，我们也同时面临着更加严峻的挑战：一是经济总量明显偏小，加快发展的压力很大。尽管这几年全市主要经济指标均保持了较快增长，速度处与全省中游水平，但全市生产总值仅占全省的，人均生产总值只相当于全省平均水平的，财政总收入占全省的，总体上处于落后位置。特别是我们的投资仍然偏低，今年全市城镇固定资产投资仅占全省的，争投入上项目的任务非常艰巨。二是贫困问题仍很突出，稳定脱贫压力很大。××年，全市城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入相当于全省的比例仅为和，目前全市有个国家级扶贫开发重点县，占全省的，尚有城市低保人口万人，农村低收入人口万人，农村未解决温饱人口万人，扶贫攻坚任务十分艰巨。三是产业结构不尽合理，结构调整压力很大。尽管这几年我市经济结构调整迈出了实质性步伐，取得了重大突破，特别是在项目建设上走出了一条优势资源同优势资本对接的新路，但总体看，一产基础薄弱，二产结构偏重，三产比重不高，主要产品仍以初级矿产品和基础原材料为主，产业链条不长、关联度不紧、集中度不高，支柱产业多元化的格局远未形成，经济运行中的结构性矛盾并没有从根本上解决。今年原煤、铁矿石和电力三大行业提供的税收占到全市财政总收入的一半以上，其他行业如医药、轻工、食品和商贸服务业所占比重都很小，一些县单纯的资源开发型经济呈现出进一步强化的趋势。一旦能源和原材料市场发生大的变化，将会对我市经济产生很大冲击，造成极大伤害。四是国企改革严重滞后，改革攻坚压力很大。目前，户市直国有企业基本上没有完成产权制度改革，个别改了的也不彻底。户中共有职工人(离退休人)，能够正常生产经营的有户、半停产的有户、全面停产的有户，累计拖欠职工工资和养老金亿元。改革滞后造成的机制不活，使忻州在更深层次的区域竞争中处于劣势地位。五是经济增长方式粗放，资源环境压力很大。随着工业化、城镇化进程的加快，全市主要矿产资源开采速度明显加快，但综合利用程度仍然较低，乱采滥挖，破坏和浪费资源现象仍然严重，造成开采难度越来越大，成本越来越高，资源优势正在逐步递减。地下水超采严重，水位下降，漏斗面积扩大，水资源总量处于下降趋势。耕地面积减少，后备土地资源明显不足。煤矿井下煤层气大量排放，采空区塌陷，地面煤矸石、矿渣废料堆积，给生态环境造成了严重影响，同时使安全生产压力也不断加大。目前，全市个有煤县市采煤区的村镇用水都不同程度地受到采煤漏水影响，万人和近万头大牲畜用水严重不足。六是社会发展相对缓慢，协调发展压力很大。教育、科技、文化、医疗卫生、环境保护等社会事业基础设施仍然薄弱，政府提供公共产品和公共服务的能力十分有限;社会事业管理体制改革尚未取得实质性进展，与经济发展、社会进步要求不相适应的矛盾越来越大;城镇化率仅左右，仍处在较低水平，城乡协调发展严重不足，健全和完善社会保障体系方面还有大量工作要做。

当然，以上这些问题的存在，既是现实表现，也是历史积累。但现实也好，历史也罢，本质只有一个，就是我们的发展能力太弱。前些时候，我对吕梁的情况做了一些了解，后来又到陕西榆林和内蒙鄂尔多斯考察，震撼很大，触动很深。榆林市近年来大力发展煤炭、电力、石化、化工、纺织等优势产业，成为重要的能源重化工基地，预计今年财政收入可达亿元，跨入陕西综合实力强市的前列;鄂尔多斯市这几年坚持实施“大煤炭、大煤电、大化工、大载能”战略，实现了以农牧业经济为主导向工业经济为主导的历史性转变，今年财政收入可达亿元，走出了一条特色鲜明的区域经济快速发展之路;吕梁过去的发展水平与忻州不相上下，甚至还不如忻州，但今年预计可达亿元，财政收入可达亿元，分别是我们倍和倍，成了山西区域竞争中杀出的一匹强劲的黑马。从地缘上讲，忻、榆、鄂、吕四市隔河相望，一衣带水，自然环境相似，资源禀赋相同，历史文化同源，但经济发展却并不同步，与人家相比，我们兑下了很大程头。承认落后，不甘落后，奋起直追，负重赶超，缩小差距，这就是我们制定赶超战略的依据和目标。尤其是通过以上分析，我们已经看到，未来五年，机遇与挑战并存、机遇大于挑战、总体上有利于我们加快发展，这是忻州打好经济翻身仗、彻底改变贫穷落后面貌最有利的时机。势头喜人，机遇催人，压力逼人。我们只有抢抓机遇，乘势而上，才能应对好负重赶超和科学发展的双重挑战，肩负起加快脱贫和推进小康的双重使命，承担起深化改革和保持稳定的双重职责，在新的发展时期实现新的跨越。

二、明确目标任务，主攻突破重点，扎扎实实做好明年经济工作

按照中央经济工作会议、全省经济工作会议和市委一届十次全会精神，明年经济工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，紧紧围绕“稳定脱贫、推进小康、加速赶超”总体目标，继续实施“开放引进、大项带动”战略，扭住“煤电铝化、林草牧加、山水关城”突破重点，以产业发展为龙头、项目建设为载体、优化环境为保障，进一步加快结构调整，转变增长方式，推进协调发展，确保“十一五”第一年开好局、起好步。

明年我市经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长，单位地区生产总值能耗下降以上，单位地区生产总值污染物排放量下降以上，财政总收入增长其中一般预算收入增长，工业增加值增长，全社会固定资产投资增长，消费品零售总额增长，进出口总额增长，城镇居民人均可支配收入增长，农民人均纯收入增长，城镇增加就业岗位万个，居民消费价格总水平上涨，城镇登记失业率控制在以内，人口自然增长率控制在‰以内。

做好明年的经济工作，我们必须按照科学发展观的要求，紧密结合忻州实际，创造性地贯彻落实好中央和省的一系列安排部署。当前应当着重把握以下几点：一是要准确理解宏观调控这个重点。中央着眼于经济社会又快又好发展，提出明年继续实施稳健的财政政策和货币政策，着力扩大消费需求，加强固定资产投资调控，严格控制新开工项目等宏观调控政策。我们首先要自觉地把思想认识统一到中央的决策上来。同时要全面准确地理解宏观调控的基本要求和精神实质，把中央精神同忻州实际紧密结合起来，创造性地开展工作，把着力点放在优化产业、产品结构上。因为明年进行的宏观调控，主要是结构性调整，是有进有退、有保有压的调整，而不是全面“刹车”。我们要抓住机遇，审时度势，全力实施大集团、大企业战略，大力调整经济结构，努力转变增长方式，以积极的姿态扩张总量，积蓄后劲，推动发展。同时，准确理解宏观调控，还有一层重要意思，就是在“十一五”期间，全省将采取新的地区经济社会发展指标体系来指导、推动全省经济社会发展，改变和取代过去长期沿用的、主要使用几个经济增长指标来片面衡量经济社会发展水平的做法。为此，全省已确定了项指标，主要涉及经济增长、社会发展、科技进步、资源环境和人民生活个方面。这个指标体系，充分体现了以人为本的执政理念，也充分说明，未来我们所追求的发展，是全面、健康、协调和可持续的发展;衡量一个区域发展水平的标准，也将是一个充分体现科学发展观、以绿色为追求的全新标准。对此，我们必须有深刻的理解、全新的认识和充分的准备。二是要继续抓好结构调整这条主线。科学发展观的深入贯彻落实，对发展的全面性、协调性、可持续性要求越来越高，建设资源节约型、环境友好型社会，对经济结构的优化升级提出了更为迫切的要求。我市结构调整虽然取得一定成效，但加快调整的任务仍非常艰巨。我们必须不断赋予结构调整以新的内涵，不断提升结构调整的境界，不断加深对结构调整内在规律的认识，准确把握不同阶段的特点和要求，坚持把增强自主创新作为结构调整的中心环节，把培育新型产业作为结构调整的战略重点，把市场作用作为结构调整的推动力量。有鉴于此，我们将明年乃至整个“十一五”期间经济工作的突破重点，由过去的“煤电铝、林草牧、山水关”深化为“煤电铝化、林草牧加、山水关城”。“化”，是指煤化工产业，以煤炭为基础发展煤化工产业，不仅符合忻州产业发展的实际，而且可使新型工业化的概念更加完整。何况，通过这些年的发展，我们已经树起了一批以草酸、甲醇、尿素、白炭黑和工业专用油为代表的煤化工产品品牌，再加上正在争取上马的保德煤层气开发、河曲二甲醚、宁武煤变油等项目，我们完全有可能在煤化工方面实现突破。“加”是指农副产品加工业，只有把加工业做大做强，才能拉长农业产业链条，真正提升我市农业产业化水平。事实上，我市也确实缺少而且很需要发展一批上联市场、下联农户的农产品加工龙头企业。至于“城”字，则有两层含义，一层是指古长城、秀容古城和代县历史文化名城，这是忻州源远流长文化脉息的主要标志;另一层是指特色城镇化，这是忻州加快经济社会发展的战略取向。我们要借重历史，体现特色，全力打造以忻州城区为中心、以县城和集镇为支撑、以道路交通为纽带的文化旅游开放型城市，促进特色城镇和特色旅游同步成长，做强做大以旅游业为龙头的第三产业。三是要始终抓住项目建设这个关键。近几年我们抓住机遇，上了一批大项目，不仅推动了发展，而且鼓舞了士气，凝聚了合力。如果说忻州现在的发展从某种意义上说是项目推动的结果，那么忻州今后的发展更离不开项目的支撑;如果说忻州的经济后劲主要体现在现有一批重点项目上，那么忻州今后的发展更需要上更多、更大、更好的项目。为此，要继续坚定不移地实施“开放引进、大项带动”战略，把整个“十一五”作为抢抓项目期，把××年作为大上项目年，自始至终把项目建设作为经济工作的重点抓在手上，毫不松劲，靠项目建设推进发展，实现赶超。总之，明年是实施“十一五”规划的第一年，为实现全年经济社会发展预期目标，并为十一五的发展开好头、布好局，我们必须重点抓好以下几方面的工作：

(一)以结构调整为主线，全面提升产业级次，转变增长方式。

目前，以最小的资源环境代价，实现经济效益的最大化，已经成为世界范围内的一种共识，理所当然也就成为我们经济发展的追求。明年，我们要把大力发展循环经济作为产业结构调整的方向和重点，作为转变经济增长方式的主要措施，坚持开发与节约并重，以资源减量化、集约型、再利用为原则，以低投入、低消耗、低排放和高效率为目标，强化节约意识，鼓励企业循环式生产，推动产业循环式组合，倡导社会循环式消费，促进资源开发向“资源-产品-废物-再生资源”的循环经济模式转变，建设资源节约型、环境友好型社会。同时要加强与开发银行等金融组织的密切合作，争取对我市循环经济发展的资金支持和支撑力度，加快启动和推进一批循环经济试点项目的开发和建设，重点抓好省级个循环经济示范企业、个产业示范园区和个城镇与社区，市级个循环经济示范企业、个产业示范园区和个城市与社区的循环经济试点建设，并以此为突破口，带动产业结构的优化升级。

第一产业要因地制宜，大力发展生态农业。加速农业污染物的减量化和资源化利用技术推广应用，积极推广旱作农业技术、设施栽培技术、节本增效技术，力争新增节水面积万亩，改善水地万亩，完成水土生态治理面积万亩、生态修复面积万亩、风沙源治理面积万亩，新增机械化旱作农业暨保护性耕作示范面积万亩、机械化农业节本增效工程示范面积万亩、机械化优质牧草播收面积万亩。大力开展家禽养殖污染的生态化处理，推广秸秆综合利用技术、沼气利用技术和生态能源模式，提倡使用有机肥，有效控制和治理农业污染，实现农业废弃物资源化利用。加快农业生产的集约经营步伐，推进生态农业园区的建设，重点抓好个生态农业园区、个生态农业村和个生态农业示范户的建设，新建绿色生产基地个、面积万亩，完成造林万亩、封山育林万亩。

第二产业要有保有压，切实优化资源配置。要综合考虑资源承载、环境容量、总量控制等因素，从区域污染治理和可持续发展的角度，进行合理布局，坚决关闭那些资源利用率低、环境污染重、工艺技术落后的小企业，腾出资源和环境容量，用以支持技术先进、资源利用率高、环境损害小、有利于经济社会可持续发展的大型企业和重大项目，推动环保产业和其他新型产业的发展。要围绕传统产业新型化、新兴产业规模化的发展方向，集聚生产要素，延长产业链条，促进加工增值，鼓励企业调整产品结构，采用节能降耗技术改造传统产业，淘汰落后技术和生产方法，支持企业研究开发相关技术，推行清洁生产，推动产业结构升级。重点选择煤炭、冶金、电力、化工等行业，开展循环经济试点，探索有效发展模式。煤炭行业在开采环节上要推广采煤方法改革，提高采掘机械化程度、矿井资源回收率和采区回收率，全力推进煤炭资源整合，确保完成减压座煤矿的目标任务，加工环节上要积极发展型煤、配煤、煤层气开发等清洁煤技术，推进煤矸石、中煤等综合利用，重点抓好保德神华煤矸石发电、保德煤层气开发、山西金洋公司万吨高级高岭土等项目;冶金工业要统筹规划，加强共生、伴生矿产资源的综合利用，实现综合勘测、综合利用，应用矿产资源深加工技术，提高产品附加值，重点抓好繁峙义兴寨金矿采选冶扩建、神池铝钒土厂铁铝分离等项目;电力工业要实现能量的梯级利用，资源的高效利用和循环利用，提高资源的产出效益，重点抓好静乐粉煤灰水泥、保德通达粉煤灰水泥、忻州蓝天锅炉公司粉煤灰炉渣砼切块、静乐电厂余热集中供热及复合防水材料等项目;煤化工产业要加强原材料、水、气等资源的消耗管理，推动产业链的延伸耦合，实现废弃物的循环利用，重点抓好禹王煤炭气化公司焦化电气综合利用、岢岚鑫宇万吨焦化技改扩建、五台山化工有限公司新上三废流化混燃炉配套发电等项目。与此同时，我们要正确处理好经济发展与环境保护的关系，切实强化各级政府的责任，落实好环境保护和治理责任制，按照省里的统一部署，实施好“蓝天碧水工程”和“造林绿化工程”。明年我市环保工作的重点有三个：一是抓好汾河流域和滹沱河流域的集中整治，重点是关闭和改造干流两侧排污企业，抓好源头水污染防治和饮用水源地保护，促进污水处理项目尽快投入运行;二是抓好城区环境综合整治，重点是继续推进热电联产、集中供热和天然气入市工程，提高城市污水和垃圾处理率，加快市区污染企业搬迁步伐;三是抓好环城、绕村和沿公路干线三角视野内的大面积绿化，能成林的成林，能成景的成景，能成带的成带。同时要继续组织实施好退耕还林、京津风沙源治理、首都水资源治理、天然林保护等国家重点生态项目。

第三产业要高点起步，尽快实现整体提升。三产主要依靠智力和人力资源，对资源环境的依赖度相对较低，具有广阔的发展前景。我们要充分利用现代文明和科技的最新成果，优先发展通讯、电子商务、现代物流、中介服务等现代服务业;在科学规划、加强管理，充分利用集中供热、供水、供气、节能、垃圾无害化处理等环保新技术的前提下，积极发展商贸流通、住宿餐饮、房地产业等传统服务业，特别是劳动密集型服务业，增强服务业对其它产业的支撑作用，增强对劳动力的吸纳能力，提高服务业对经济增长和就业的贡献率，加大第三产业特别是旅游业在经济总量中的比重，促进经济结构优化。

(二)以开放引进为手段，着力抓好重点项目，扩张经济总量。

坚定不移地实施开放引进、大项带动战略，不仅是已被“十五”实践证明了的宝贵经验，而且是“十一五”乃至今后发展的基本指导。按照市委的“十一五”规划建议，未来五年我市生产总值的年均递增必须达到左右，才能确保到年突破亿元。而要在一个规划周期内保持这样高的持续增长速度，没有持续不断的项目支撑，显然是不可能的。因此，项目就是增长点，项目就是发展力，抓住了项目就是抓住了赶超的希望。我们要一如既往地在抓大项上下硬功，全力以赴地在抓带动上有创新，通过大项建设，带动配套项目和相关产业的发展，促进循环经济的成长;带动民间资本和社会资本的流动，促进民营经济的发展;带动当地劳动力的转移和农民就业岗位的增加，促进农民增收;带动城市经济的发展和城镇化水平的提高，促进社会公益事业的进步和基础设施的改善。目前全市已规划了大类个项目，总投资亿元，从明年起分步实施上马。但这样大规模的投资，仅仅依靠国家、省支持和市内自身力量是难以做到的，只有大规模地招商引资、争取贷款才有可能实现。当前关键是要抓住三个机遇：一个是省政府明年将在上海和香港举办大型招商引资活动，我们要及早准备，精心筛选好项目，争取招商成功;另一个是省政府已与开发银行达成亿元贷款协议，我们要加强沟通，加大工作力度，尽量扩大份额;还有一个是我市与农发行达成的政府信用贷款协议，我们要认真组织，积极深化合作，确保顺利实施。总之，对贫困地市来讲，没有投入就不会有大的发展，但投入不会从天上掉下来，要靠我们创造条件，去努力争取。我们要进一步解放思想，与时俱进，以改革促开放，以开放促开发，加快体制、机制创新，以开放的思维建立健全聚集生产要素、扩张产业效应的市场机制，营造公平、公开、公正的发展环境，筑好经济社会发展的基础平台，实现全方位开放，多领域引进，推动经济社会加速发展。文秘114版权所有

一是围绕“煤电铝化”，突出抓项目、扩总量，建设新型能源和工业基地。煤炭是我市的支柱产业，在今后相当一段时期内，以煤为媒抓引进、上项目、深开发，仍将是我们增量扩张的主要途径。但我们重视煤炭，不能象过去那样单纯依赖煤炭，而是要通过煤炭完成积累，站稳脚根，多向延伸，扩张优势，加快发展以煤炭为基础、电力为中心的能源产业，以铝、铁、镁、钛及其合金为主的新型材料和金属制品产业，以法兰、管件为主的锻造加工和装备产业，以甲醇、草酸、尿素、二甲醚、煤变油等为主的化工产业，着力建设以河曲、保德为中心的大型煤电能源基地，以原平为中心的大型铝工业基地，以定襄为中心的特色铸造出口基地，以原平、河曲为中心的煤化工基地。在电力方面，明年要在继续抓好河电一期、西龙池等一批总装机容量为万千瓦的在建项目的同时，及早开工龙口水利枢纽工程，加快轩岗×万千瓦、河电二期×万千瓦、静乐×万千瓦等项目的推进步伐，争取到“十一五”末，全市总装机容量达到万千瓦以上;煤炭方面，要下大力搞好资源整合，实施关小建大，强化安全生产，切实抓好保德神华康家滩煤矿、河曲鲁能上榆泉煤矿二期、宁武潞安陈半沟煤矿、河曲晋神沙坪煤矿等大型现代化矿井建设，力争到“十一五”末，全市煤炭产量达到万吨以上;铝工业方面，要继续抓好原平铝工业基地的建设，做好保德铝钒土基地项目的前期工作，力争通过—年的努力，最终形成年产万吨铝土矿、万吨氧化铝、万吨电解铝和万吨铝型材的生产规模;化工方面，要在抓好甲醇、草酸、尿素等优势产品扩产改造的同时，推动河曲的万吨二甲醚早日开工，争取宁武等县的煤变油项目尽快上马，促进煤炭就地加工、转化和增值，构建煤化工产业体系。

特别需要强调的是，建设新型能源和工业基地，必须有大企业、大集团做支撑。要象鄂尔多斯那样实施“大煤炭、大煤电、大化工、大载能”战略，着力培育一批规模较大、技术先进、管理规范、核心竞争力强的大企业、大集团。从分类指导和预期目标考虑，重点抓好五个方阵：第一方阵是山西鲁能晋北铝业，到年销售收入达到亿元以上;第二方阵是河曲鲁能煤电项目和保德神华煤电项目，到年销售收入达到亿元以上;第三方阵是山西原平昊华化工有限公司、山西禹王煤气化有限公司、同煤轩岗电厂、山西晋神能源有限公司、潞安集团潞宁煤业有限公司、山西华鹿煤炭化工有限公司、五台西龙池抽水蓄能电站、黄河万家寨水利枢纽有限公司、山西纪元玉米产业有限公司等家企业，到年销售收入达到亿元以上;第四方阵是五台山化工有限责任公司、忻州广宇热电联项目、忻州通用机械有限责任公司、原平化工有限责任公司、定襄管家营法兰有限公司、定襄昊坤不锈钢锻造公司、山西爱国扁钢公司等家企业，到年销售收入达到亿元以上;第五方阵是到年销售收入达到亿元以上的家企业。这些企业要作为我市重点培育的骨干企业，组成推动发展的主力舰队。对这些骨干企业，我们要遵循市场经济规律，主要从营造环境、配置资源、提供条件等方面多指导、多支持、多服务。各县市区除全力支持列入市战略规划的骨干企业加快发展外，也要从实际出发，组织实施本县市区的大企业发展战略，重点培育一批年销售收入万元以上的企业，共同打造我市经济的联合舰队。

二是围绕“林草牧加”，突出调布局、上加工，加快稳定脱贫步伐。尽管我市有丰富的林草资源和独特的气候条件，但农畜产品附加值不高、加工转化能力差，是制约农民增收的主要问题。我们要按照“产业化提升农业、工业化转移农民、城镇化改造农村”的思路，抓三个层次的调整：第一个层次是种植业内部的结构调整，不断扩大瓜菜、牧草、小杂粮、干鲜果、中药材、食用葵等优质高效作物种植面积，面积稳定在万亩以上，逐步优化粮经比例;第二个层次是农业内部的结构调整，以雁门关生态畜牧经济区建设为契机，大力发展规模养殖和农畜产品加工，年内要新建个规模养殖场，新增个规模养殖小区，扶持个年销售额万元以上的农畜产品加工龙头企业，逐步提高农业的质量和效益;第三个层次是农村经济结构的调整，重点是以集中导向、集群发展、集团整合、集约经营为方向，大力发展以乡镇企业为主体的民营经济，力争年内规模以上民营企业达到个，进一步拓宽农民增收渠道。当前，我市民营经济发展面临的一个突出问题是，作为民营经济主体的中小企业，资金需求量很大，但满足程度很低，全市民营企业贷款余额为亿元，仅占各项贷款余额的。为此，我们已与农发行协商，准备采取政府协调、银行融资、民间担保公司担保、企业承贷承还进行贷款的办法，从明年开始新建和续建个农业产业化重点项目，计划总投资亿元。其中以农产品加工(粮油、菜、果、中药材)为主的项目项，投资亿元;农业产业化基地建设项目项，投资亿元;农产品市场建设项目共项，总投资亿元。文秘114版权所有

三是围绕“山水关城”，突出强基础、促整合，加快发展以旅游业为龙头的第三产业。忻州的旅游优势在特，劣势在散，瓶颈在路，根本在机制。明年，我们要把旅游工作的重点放在机制创新、设施配套和资源整合上。目前，我们已聘请知名专家制定旅游发展规划。总的思路是，要把旅游业与交通、城建等基础设施建设统筹考虑，以道路建设促进资源整合，以城市建设提高集散能力，以招商引资推动整体开发，全力打造文化旅游开放城市，构建以五台山佛教文化旅游区为龙头，以红色精品旅游线为纽带，带动辐射芦芽山自然生态旅游区、雁门关边塞文化旅游区、黄河文化旅游区、忻州温泉度假旅游区的“五区一线”大旅游格局，全面提升三产档次。交通道路方面，要重点建设忻州至阜平高速公路、沿黄一级公路、韩家楼至河曲公里二级公路、前石湖至原平公里一级公路、忻州至五台坪上公里一级公路、万家寨至寺沟公里二级公路、老牛湾至万家寨公里二级公路、瑶池至原平公里二级公路，以及公里通村油路，配套建设一批旅游公路;城建方面，首先要抓好忻州市区平方公里新城区的规划制定和新城区建设启动工作，重点是拓宽忻台公路，兴建星级酒店，加快热电联产建设和管网配套步伐，加快建设职业技术学院和政府住宅小区，同时抓好城区绿化、道路踏铺养护、人民公园续建、东门立交续建和地坑式垃圾中转站建设等工程。各县市要按照建设社会主义新农村的要求，把改变城镇面貌、提升城镇功能放在重要位置，从明年开始，要在各县城和旅游景区重点建设一批集中供水、供暖和污水处理项目，在重点旅游集散地建设功能完备的高级酒店，争取通过至年的努力，形成以忻州市区为中心，依托各县市城区，辐射带动全市城乡的框架体系。旅游景点建设方面，要以五台山申报“双遗”为突破口，重点抓好秀容古城综合开发、宁武芦芽山景区综合开发、红色旅游区建设、五台山拆违整治二期、五台山佛事会议中心、五台山佛教文化博物馆、五台山游客服务中心、顿村温泉度假村功能完善配套、雁门关白人岩景区开发和偏关黄河老牛湾开发等旅游重点工程，特别要抓好引入外资综合开发雁门关和芦芽山的工作，使我市尽快形成多种经济成份开发旅游资源的新格局。

(三)以和谐发展为追求，高度关注民生民利，推动社会进步。

要始终把广大人民群众的根本利益作为各项工作的出发点和落脚点，是我们各项工作的根本追求。我们要在发展经济的同时，大力发展社会事业，落实“五个统筹”，充分尊重人民群众的创造精神，保障公民的政治、经济、文化权利，调动一切积极因素，激发全社会的创造活力;注重社会公平，鼓励、支持薄弱领域和薄弱环节发展，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，促进良性互动和城乡协调发展。

一是加大扶贫开发力度。建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，是我们协调城乡发展的重要内容。结合忻州贫困大市的实际，我们的工作重点仍然是加大扶贫开发力度，帮助农民脱贫致富。要结合社会主义新农村建设的要求，继续实施整村推进、群众参与式扶贫，规划安排扶贫个村、人，投资万元其中自筹万元，争取在年内解决温饱人口万人;

继续实施移民搬迁工作，明年新建个移民新村，搬迁移民人;继续做好劳动力培训输出工作，争取年内培训农民工万人，输出率达到以上;继续做好农业基础设施建设和推进产业化扶贫工作，增强造血功能，促进稳定脱贫，为社会主义新农村建设夯实发展基础。同时，要结合农村现状，引导、组织农民搞好村容村貌的整治改造，按规划建房子、修道路、搞绿化，努力改变农村“有新房没新村”和环境“脏乱差”的面貌，改善农民的生活环境。

二是进一步做好社会保障工作。明年要完成下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度的并轨，确保基本养老金按时足额发放，扩大基本养老保险覆盖范围，逐步把城镇各类企业职工、个体工商户和灵活就业人员纳入企业职工基本养老范围。要进一步完善城镇职工医疗保险制度，继续巩固和扩大转制国有企业的参保面，大力推进非公有制企业参保，完善灵活就业人员参保办法，妥善解决农民工的医疗保险问题。在做好煤矿企业参保的同时，要将建筑行业参加工伤保险作为重点。要认真落实省政府今年出台的建立城乡社会救助体系的文件精神，全面落实最低工资制度，落实城市低保政策，增加农村“五保户”供养、特困户救济经费投入，把符合条件的困难群众全部纳入救助范围，确保他们的基本生活。

三是千方百计抓好就业工作。要把扩大就业摆在经济社会发展更加突出位置，在统筹做好高校毕业生就业、复转军人安置工作的同时，进一步完善公共就业服务体系，充分发挥劳动力市场中介机构的作用，千方百计拓宽城乡居民就业渠道，鼓励劳动者自主创业和自谋职业，注重发展劳动密集型的各类所有制的中小企业，规范和扩大劳务输出，加大对困难群体再就业援助力度。要认真落实好资金注入、小额贷款、免费培训和税费减免等方面的优惠政策，健全劳资纠纷协调机制，坚决打击侵害劳动者合法权益的行为。

四是大力发展社会各项事业。继续实施“忻州文化多元互动工程”，进一步繁荣文艺创作，多出文化精品，加快公共文化设施建设，挖掘和保护民间文化和民间艺术，打造富有地方特色的忻州文化。加快新型农村合作医疗制度和城乡公共卫生机构建设，健全公共卫生事件应急处理体系，重点解决群众反映强烈的“看病难”、“看病贵”问题。巩固和加强普及义务教育，落实好“两免一补”政策，扶持农村偏远地区中小学远程教育，推广寄宿制学校，搞好中小学危房改造。加强城乡社区体育设施建设，开展全民健身运动，加快体育产业发展。继续稳定人口低生育水平，落实好计划生育奖励政策，积极推进优生优育，提高人口素质。深入开展“五五”普法教育，增强全民法制观念。高度重视和认真做好防震减灾工作。继续做好农村广播电视“村村通”工程，推进全市城区数字化电视整体平移工作。

三、解放思想，抓住关键，全力以赴推进落实

明年是实施“十一五”规划的第一年。做好明年的工作，实现预期目标，对整个“十一五”发展具有重要意义。各级、各部门必须保持昂扬向上的精神状态，锐意进取，开拓创新，找准推进工作的着力点，扑下身子抓落实，确保各项任务圆满完成。

(一)解放思想、深化改革，用创新的思维推进工作。

实践无止境，解放思想也永无止境。当前倡导推动解放思想、转变观念要着重从以下几方面努力：一是转变传统的发展思维和观念，树立以人为本、全面协调可持续发展的科学发展理念;二是打破墨守成规的教条思想和本本主义的束缚，敢于创造性地开展工作;三是破除小富即安、稍进则满，不思进取的小农意识，树立敢闯敢冒和积极进取的精神;四是改变“肥水不流外人田”的狭隘心态，树立“你发财、我发展”的开放思维;五是打破计划经济的思维定势，树立与改革开放、发展社会主义市场经济相适应的思想意识和价值观念。要通过解放思想、转变观念，在全市营造有利于开放引进、干事创业、创新发展的浓厚社会氛围。各级、各部门要充分发挥主观能动性，善于把上级的部署与本地实际紧密结合起来，立足当前，着眼长远，不断研究新情况、解决新问题、增长新本领，努力在结合中出思路，在创新中出特色，在落实中出业绩。要坚持用改革的思路、发展的办法和市场经济的手段去解决各种矛盾困难。当前要把深化改革作为推进工作的重要手段，通过改革清除发展障碍，拓展发展空间，增添发展动力。要把项目引进与企业改革结合起来，引进战略合作伙伴，通过破产拍卖、转让股权产权或增资扩股等多种手段，一次性解决问题，已基本完成改制的企业，要按照现代企业制度的要求，抓紧建立和完善法人治理结构。要全面开放投资领域，按照“谁投资、谁收益、谁承担风险”的原则，落实企业投资自主权。积极鼓励民资、外资进入交通、通讯等基础设施、城市公用事业、环保产业以及文化、教育、医疗、卫生等社会事业领域。要进一步推进金融创新，继续深化与国家开发银行的合作，认真做好资金筹措、项目管理和贷款回收等工作。要努力营造有利于人才脱颖而出的机制，推进人事改革和人才管理制度创新。

(二)分解目标，细化责任，全力推进项目建设。

今年以来，我市项目建设不仅承接和延续了近年来的良好态势，而且项目结构继续优化，质量效益明显提升。在国家加强宏观调控的大背景下，能够保持这样的势头实属不易。随着调控措施的逐步到位，用地控紧、银根收紧、能源趋紧、审批从紧日趋突出，我们必须审时度势，趋利避害，以积极的姿态推动调整，力争上一批有规模、有市场、有科技含量、有发展后劲、带动力强的项目。要继续完善各级领导包项目责任制，对每个重大项目都要排出进度，做到一个项目、一个领导、一套班子、一抓到底。要进一步细化分解指标考核体系，一级给一级加压，一级对一级负责，真正做到人人肩上有担子、个个身上有压力。要奖勤罚懒、奖优罚劣，说到做到，敢于较真碰硬。要把项目建设、招商引资工作与经济利益挂钩，与政绩考核挂钩，做到以项目检验作风，以项目锻炼干部，以项目体现政绩，在全市上下形成千军万马攻项目、千方百计上项目的浓厚氛围。同时要及时协调解决项目推进中的具体问题，构建“绿色通道”，确保重点项目顺利实施。需要指出的是，当前一些地方和部门服务项目的意识不强，工作不到位，体现在办事效率上，就是慢，不能急事急办、特事特办，完全可以在一个工作日里解决的问题，就是不能解决;体现在办事方式上，就是死，死守教条，死搬硬套条条框框，不灵活，不变通，怕负责任，怕担风险;体现在实际工作上，就是虚，满足于讲大道理、大原则，而不是扑下身子，到第一线调查研究，解决问题。为此，全市上下一定要进一步强化项目意识，牢固树立“不抓项目是失策，抓不好是失职，抓迟了是失误”的思想观念，切实加大对项目建设的组织领导，在政策制定、产业引导、组织协调等方面发挥主导作用，有关职能部门要提高工作效率，靠前服务，加快节奏，为企业提供更加优质高效的服务。要紧紧围绕制约项目建设的土地、电力、资金、能源等要素，加大争取力度，完善应对方案，有的放矢，对症下药，最大限度为企业排忧解难，营造强势推进项目建设的整体合力。

(三)转变作风，提高效率，切实优化发展环境。

加快经济社会发展，必须有一个好的发展环境。营造环境关键是在转变政府职能、改进政府管理的同时，更加注重建设服务型政府。要进一步推行政务公开，提高行政效能，降低行政成本，增强政府工作透明度，为经济社会发展提供宽松、高效、有序的行政环境、市场环境、人文环境、法制环境和信用环境。一要继续引深优质服务竞赛，提高办事效率。按照“优美环境、优良秩序、优质服务和群众满意”的要求，加强对公职人员履行职责、爱岗敬业的思想教育，进一步完善优质服务公示承诺制，进一步清理简化行政审批项目，做到制度健全、程序规范、服务热情、廉洁高效。要把竞赛活动同行风评议和群众测评有机地结合起来，注重实效，奖优罚劣，塑造各级政府的良好形象，不断提高政府的公信力。要进一步规范政务大厅服务工作，完善责任追究、监督举报、考核评议等制度，严格按照审批公开透明、服务成龙配套、办事廉洁高效、监督得力到位的原则，进一步简化审批环节，加大授权力度，扩大急办件的数量，对基本建设、项目投资等涉及多个部门的事项，实行一次受理、并联审批。总之，凡是保留的行政审批事项原则上都要进厅，凡是进入大厅的审批项目，必须在窗口办理，最后在窗口办结。二要大力整顿市场经济秩序，维护公平竞争。建立规范的市场经济秩序，既是保证当前经济正常运行的迫切需要，又是完善社会主义市场经济体制的重要举措。当前，要下大力整顿和打击假冒伪劣、偷税骗税、商业欺诈、逃废债务、违反财经纪律以及工程建设领域招投标弄虚作假、文化市场混乱等问题。各级各有关部门要高度重视，加强领导，突出重点，形成强大合力。要加强执法队伍建设，坚持严格执法、公正执法，规范执法行为，减少执法的随意性，不断提高执法队伍的政治和业务素质。要大力倡导诚实守信的职业道德，加快建立健全社会信用制度，增强全民信用观念。要发动群众广泛参与，建立举报奖励制度，充分发挥社会监督作用。要从严治理“三乱”。“三乱”的本质是为了部门和小集团利益，通过违法违规行为，加重企业负担，加重群众负担，扰乱经济秩序。对此，广大群众深恶痛绝。各级各部门一定要站在立党为公、执政为民的高度，从改善发展环境的大局出发，充分认识“三乱”的危害性、治理成果的脆弱性以及治理的长期性和艰巨性，真正把治理“三乱”作为维护社会稳定、创优发展环境的重大问题，作为得人心、暖人心、稳人心的头等大事抓紧抓实抓好，坚决刹住这股歪风。三要切实做好安全和稳定工作，确保和谐发展。安全、稳定也是政绩，安全、稳定也是效益。要深刻吸取宁武“·”矿难的沉痛教训，突出煤炭行业这个重点，坚决打胜

“三大战役”。明年的基本部署是：继续引深“第一战役”，深挖细查并依法关闭所有无证非法开采的煤矿和年底前不能取得安全生产许可证的煤矿，并通过强化经常性的监管措施、责任制和纪律，发动群众和新闻媒体举报监督，依法惩处非法矿主等途径，严防非法开采反弹、回潮;积极推进“第二战役”，以经济手段为主，辅之以必要的行政手段，在主要产煤县强制淘汰万吨以下的小煤矿，确保煤矿数量减少以上;穿插实施“第三战役”，鼓励支持大企业兼并、收购、整合小煤矿资源，扶持发展一批以现代化大型矿井为主业、同时并举非煤产业的大企业大集团，规定严格的技术、环保、安全、装备和职工劳动保护及生活条件等方面的准入标准，坚决淘汰低水平矿井。这里强调，实施“三大战役”，推进资源整合工作已到了攻坚阶段，整个整合必须在明年月底前完成。能不能按时、保质保量完成任务，是对各县市、各部门领导能力和执政能力的检验。当前，正值矛盾凸显期，各级各部门必须牢固树立稳定压倒一切、稳定大于一切的观念，自觉站在讲政治、讲大局的高度，敢于负责，不推不靠，妥善解决各种上访问题和与人民群众密切相关的热点难点问题，把矛盾解决在基层，把问题消除在萌芽状态。尤其要敏捷应对、果断处置好各种突发事件，做好预案，靠前指挥，确保人民群众生命财产安全，维护社会稳定。如禽流感防控、火灾防范、交通安全、学校饮食卫生及各种自然灾害，都直接关系到人民群众的生命财产安全，我们决不能掉以轻心。前几天，省政府专门召开了加强处置突发公共事件和政务值班工作会议，要求各级各部门要按照快速反应的要求，建立突发公共事件信息报送责任制，建立和完善政务值班制度，由各级各部门主要领导负责，确保突发公共事件发生后最迟在小时内逐级上报至省政府。对迟报、漏报、谎报和瞒报的，将依照《公务员法》和有关规定严肃追究责任。我们这方面工作存在许多漏洞，也有不少教训，一定要引起各级各部门的高度重视。另外，两节将至，各级领导要切实把人民群众的安危冷暖放在心上，关心群众疾苦，关注困难群体，广泛组织开展扶贫济困送温暖活动，实实在在帮助他们解决实际问题。要努力丰富节日市场，确保水电气暖供应，让全市人民过一个安乐、祥和、文明的节日。

同志们，目标已经明确，任务十分艰巨。尤其××年是开局之年，不仅发展任务很重，而且村民选举、乡镇换届等工作都要进行。所有这一切，对我们各级领导干部来说，既是压力，也是考验。希望大家克服心浮气躁的情绪，沉下身子，不要等，不要靠，从现在开始就着手抓，多研究实际问题，多做实实在在的具体工作。让我们在市委的领导下，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，负重爬坡，积极进取，开拓创新，扎实工作，在新的一年做出新的更大的成绩，推动我市经济建设和社会发展迈上新的台阶。

谢谢大家!

同志们：

根据会议安排，我讲三个方面的问题。

一、总结分析，明确目标任务

xx年，全市广大干部群众在市委的坚强领导下，坚持以“三提三创”为动力，深入实践科学发展观，拼搏实干，克难奋进，重点工作强力突破，经济社会持续健康发展。全市实现生产总值**亿元，比上年增长**%。完成地方财政收入**亿元，增长**%。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长15.4%和12.3%。粮食生产实现“十连增”;规模以上工业增加值增长12%;社会消费品零售总额增长14.9%。一是转方式、调结构步伐加快。三次产业比例由上年的**︰**︰**调整为**︰**︰**。输变电设备、矿山设备等传统优势产业加快向高端提升，新能源、新材料、生物医药等新兴产业加速裂变，新型商贸、现代物流、文化旅游等服务业提速发展，农业产业结构调整和产业化经营水平不断提高。科技创新、人才引进、品牌战略取得新成效，节能减排完成年度目标任务。二是招商引资和大项目建设成效明显。全市内资项目到位资金**亿元，增长20.9%;外商直接投资实现历史性突破，达到**万美元，增长963%。对上争取项目**个，获批无偿资金**亿元。组建市经济开发区新区，设立市循环经济产业示范区，园区布局实现战略性调整。全市完成固定资产投资**亿元;实施投资千万元以上项目**个，**个项目已竣工，成为加快转调的重要支撑。三是城乡建设全面加强。启动编制城市发展战略规划、总体规划和城乡统筹发展规划，实施了府前街东延、世纪城等一大批城建工程，城乡空间布局得到优化，城市功能不断完善。新型农村社区加紧建设，12个农村社区中心村建成。铺开实施了蒙馆路改造等一大批城乡基础设施，国家卫生城市、国家环保模范城市和生态文明乡村扎实创建，被评为全国绿化模范市，城乡环境更加生态宜居。四是民生事业协调发展。新增城乡就业再就业5.3万人;各项社会保险征缴14.2亿元，新农合、城乡低保等保障标准提高，新开工建设3973套保障性住房。教育、卫生、文化等基本公共服务水平不断提高。10件实事全面完成。省级社会管理创新综合试点工作扎实开展，安全生产监管力度加大，社会保持和谐稳定。

过去一年，全市各项工作开拓创新，为加快转型发展、跨越提升奠定了坚实基础。新的一年，面临新形势、新任务，不少的困难和挑战给我们带来新的考验。宏观经济发展的不确定性、不稳定性因素增多，稳增长压力较大;区域间竞争加剧，对优质生产要素的争夺更加激烈;我市经济结构和财税结构调整任务艰巨，城乡一体化发展水平还不高，民生保障、生态建设和安全稳定压力较大等等。我们要按照市委的安排部署，全面落实好市委十三届三次全委会、市十七届人大二次会议精神，以“三提三创”为动力，深入实施以壮大县域经济实力为总抓手，以项目建设、城市建设、新农村建设、社会管理创新“四大重点”为支撑，以优质投入、产业倍增、镇域活力、品质城市、幸福民生、基层党建“六大提升计划”为载体，以富裕程度、生态指数、群众满意度“三提高”为目的的“1463”工程，趁势而上，克难攻坚，创新实干，确保生产总值增长11%左右;地方财政收入增长14%左右;固定资产投资增长21%左右;社会消费品零售总额增长17%左右;外贸进出口、外商直接投资分别增长77%和140%左右;城镇居民人均可支配收入增长13%左右，农民人均纯收入增长14%左右;城镇登记失业率控制在3.5%以内，全面完成市委、市政府确定的各项年度目标任务，聚力推进各项工作突破提升，在“争当科学发展排头兵、建设幸福和谐新新泰”征程中，迈出更加坚实的步伐。

二、重点突破，全面提升经济社会发展水平

坚持提速增效，突出重点，兼顾全面，奋力实现各项工作新突破，着力在加快发展中优化经济和财税结构，着力在统筹发展中改善民生、保持稳定。

(一)项目建设要在增投入、强后劲上取得新成效。项目是投入载体，必须牢牢抓在手上，招大引强，加快建设。一要高水平策划项目。围绕培植壮大我市优势产业和新兴产业，整合信息和政策资源，高水平策划一批与先进地区同档次的大项目、好项目，提高对优质资本的吸引力和对优势资源的聚合力，更好地带动产业升级。同时，对现代农业、服务业、城乡建设和社会民生等领域，全方位策划论证一批层次高、质量好的项目，促进“四化”同步发展。二要高质量招商引资。要算着增收抓招商，算着税收引项目。严格落实招商引资主体责任，深入实施产业链招商、攀大靠强和重点突破战略，以煤电化、高端装备制造、现代物流、

新兴产业为核心，北京突破央企、上海突破外企、江浙突破民企、深广突破高科技企业，着力招大引强。要盯专人，重点加强与新泰籍在外人士的沟通交流，调动他们为家乡建设收集信息、投资兴业的积极性。要盯专业，紧紧围绕我市产业建链、补链、强链需求，找准招商切入点，突出引进合政策、前景好、带动大、税收多的好项目。要盯专商，认真研究国内外500强、行业100强和知名上市企业的战略发展规划，突出企业招商主体作用，充分发挥以商招商、以商聚商的聚合放大效应，找准合作点，实施一对一敲门推介招商，努力实现新突破。三要高频度对上争取。各有关部门要抽调既敬业又专业的精兵强将组成专门班子，对国家、省的长效政策和近期陆续出台的政策，要逐条逐项研究，找准与“两大政策”的切入点，精心凝练项目，加强对上沟通对接，争取更多的资金、项目和政策落户新泰。四要高效率服务项目建设。进一步完善服务、推进、保障机制，继续实行全程代办、直通快办、领导包保制度，优先保障大项目要素供应，协调解决项目建设中遇到的难题，坚决杜绝乱作为、慢作为等现象;要保持施工环境整治的高压态势，从严从重从快查处强揽工程、强买强卖、阻工闹事等不法行为，全力优化发展环境，确保项目快落地、快建设、早见效。五要高强度加强园区建设。围绕“一核三区四园”产业布局，加强规划，明确定位，探索创新建设模式，全面加快路网、供电、给排水、公共服务平台等设施配套建设，增强承载能力。要严把新上项目审核关，引导重大项目向园区布局，优势产业向园区集中。各乡镇街道对不适合本辖区落地的项目，要发展飞地经济，将项目落实到相应园区内，促进园区专业化、特色化发展。

(二)工业要在提增量、转调创上跃上新台阶。依托现有企业的较好基础和优势，在优化存量中快速实现增量攀升，是加快发展的潜力所在，也是转型升级的迫切需要。一要做大做强存量企业。三年以上企业的增加值和纳税额分别贡献了全市87%的生产总值和90%以上的税收。要坚持建管并重、长效重管的思想，建立全市工业企业数据库，划分层级，分类施策，动态管理，激发存量企业潜力，促使小企业做大、大企业做强。紧紧抓住工业50强和非煤纳税50强企业，以“1225”倍增计划为载体，以技改扩规、管理增效、创新提能为支撑，找准企业膨胀规模、增强实力的着力点，大力实施暖心工程、破颈工程、助力工程、效能工程，破解关键环节，激发企业家创业激情，增强企业创富能力，全面优化存量，提升增量，扩充总量，带动提升全市经济和财税结构构成质量，力争到“十二五”末，实缴税金过亿元企业达到10家，5000万—1亿元企业20家，万—5000万元企业20家，1000万—2000万元企业50家;加大对中小微企业的扶持力度，激励引导，促使向骨干企业配套、规模企业跨越，力争新增规模企业40家;对改制企业要突出职工权益兑付、关系移交等关键环节，协调解决好各方面利益关系，全面完成工业企业改制扫尾，基本完成商贸企业改制任务。今年，内需增势放缓与结构调整叠加，经济形势依然严峻。要组织好经济运行，加强企业调研、监测分析，全面掌握运行态势，搞好电力、资金等生产要素供应协调，努力开拓国内外市场，确保企业稳健运营。二要努力提升产业层级。巩固发展煤电化产业，改造提升输变电设备、矿山设备、汽车零部件等传统优势产业，加大煤炭资源外拓力度，全力抓好一批新上和技改项目，搞协调、强督促、赶进度，确保按期竣工投产，促进传统优势产业晋档升级。突出新兴产业带动引领作用，加快重点项目建设，尽快建成发挥效益，推进新能源、新材料、生物医药等新兴产业规模化发展、产业化提升。三要增强创新发展能力。强化科技支撑、人才引领和节约集约，建成一批公共技术服务和自主创新平台，努力培植一批名牌产品和驰(著)名商标。要关心、善待企业家，大力度地落实好政治待遇、经济扶持和优质服务，实施好“百名企业家培训工程”，引进更多的产业紧缺和高素质技能人才，培养一支创新型人才队伍。要积极推广先进适用技术，大力发展循环经济，全力抓好节能降耗，加强30户重点用能企业管理，推进企业、园区循环化改造，积极发展绿色、低碳产业。

(三)服务业要在扩规模、提档次上实现新突破。发展服务业是促转调、增财源、扩就业的必然要求，必须推动更大规模、更高层次的发展，确保增加值占生产总值比重提高2个以上百分点。一要加快发展现代物流业。这是提高工农业生产效率和效益的必然选择。要抓住我市被列入“十二五”全省29个县级物流节点城市的机遇，充分发挥产业、区位和交通优势，以发展大物流、大仓储为方向，以煤炭物流为重点，加快实施物流园建设，加速现代物流规模膨胀，建设有较强辐射带动力的区域性物流中心。

二要优化提升现代商贸业。调整优化功能布局，强力推进服务业聚集区建设，尽快开工大型商业综合体，加快促进商贸设施现代化。要继续推进“万村千乡”市场工程、“农超对接”工程和电子商务平台建设，进一步扩大农村消费。三要突破特色文化旅游业。特色是文化旅游业的灵魂和生命。要紧扣主题定位，全力推进景点开发建设，打造特色景区。要深入挖掘历史文化资源，加快实施一批文化旅游项目，提升发展文化旅游业。四要拓展金融保险业。积极引进新型金融机构，加快组建小额贷款公司、村镇银行和兴业银行新泰支行，增强信贷服务和支撑力度。继续做好债券发行工作，全力推进优势企业尽快上市。严格金融监管，防范金融风险。五要多元化培育新兴服务业。鼓励支持企业实行主辅分离，壮大矿山托管、设备租赁、安撤维修等服务外包业，积极发展区域性总部经济、商务中介、科技信息、现代会展等新兴服务业态，规范发展教育培训、医疗保健和家政服务业，培育新的经济增长点。

(四)农业要在增效增收、活力增强上迈出新步伐。要全面落实中央强农惠农富农政策，保障粮食生产，发展现代农业，促进农业连年增效、农民持续增收、农村活力不断增强。一要大力发展特色规模基地。按照依法自愿有偿原则，加快土地规范、规模流转，大力发展农场和庄园经济，建设千亩林果和蔬菜生产片30个、千亩桑蚕生产片6个、标准化规模饲养场112个。培育一批高效生态农业样板基地。大力推行农业标准化和品牌化，提升品质，培育品牌，提高特色农产品质量和效益，新认证农业“三 品一标”60个以上。二要培强农产品深加工能力。加快建设农业龙头项目，培植壮大饲料畜禽产业，扩大农产品加工覆盖面，提高果品、蔬菜、粮油、桑蚕深加工能力。年内新建续建规模以上农业龙头企业20家。三要提高市场化组织程度和社会化服务水平。依托农业特色规模基地，着力建设8处蔬菜和林果批发市场，配套建设3处恒温贮藏设施，加快建设农产品冷链物流项目，充分搞活农产品流通。要大力发展农民专业合作社等市场化组织，扎实开展农业科技推广、农民培训、农产品监测等社会化服务，攀大商、结名企、进超市，促进农户与市场的有效对接。四要改革激发农村活力。抓住农村产权制度改革这个核心，稳妥推进农村土地承包经营权股份改革，深化农村集体产权改革，加快推进农户住房确权登记颁证试点工作，唤醒农村沉睡资源，加快城乡资金、资产、资源合理流动，释放发展活力。五要提高农业综合生产能力。坚持现代治水兴水理念，搞好灌区续建配套与节水改造、河道综合治理等项目，全面完成剩余70座小(二)型水库除险加固工程，实施好中低产田改造、高标准农田建设等项目，不断提高农业综合生产能力。

(五)财税管理要在高质量生财、聚财、理财上有新改善。财税是稳增长、惠民生、促和谐的重要保障。一要优质生财。坚持以财生财，发挥好财税政策的杠杆作用，创新财政贴息、奖励、风险补偿等办法，加大对优质财源的扶持和培育力度，生好现有企业的存量提升之财，生好新兴财源的增量优化之财，提高财税收入质量。各乡镇街道要进一步增强培财源、抓征收的主动性，着力培植特色优势产业，壮大镇域经济，做大财政增收基础。二要合力聚财。加强税源基础管理，深入开展社会综合治税，加强工商税收特别是主体税收征管，重点开展企业及个体工商户登记信息比对、建筑房地产企业税收全面清算、餐饮住宿和房屋租赁等专项治理，以优质税收增长带动财政收入结构改善。要完善非税收入责任制考核，加强非税收入尤其是土地、矿产、国有资本经营收益等资产资源性收入征管。要加大总部结算的服务力度，千方百计地扩大税源财源。三要严格理财。深化预算管理、国库集中支付、政府采购和财政投资评审等改革，编制涵盖公共预算、土地收益和融资收支预算的“大预算”财政，加快建立预算、投资评审和财政监督共同参与的绩效评价体系。要牢固树立过紧日子的思想，突出保运转、保重点、保民生，严格控制一般性支出，坚决杜绝铺张浪费行为。

(六)城乡建设要在统筹推进、整治环境上展现新面貌。城镇化是扩内需、促增长的重要引擎。要紧紧抓住国家加快推进新型城镇化的历史机遇，全面加强城乡规划建设管理，着力提升城乡一体化发展水平。一要高起点地完善城乡规划体系。当前正在编制的城市发展战略规划、总体规划、城乡统筹发展规划，都是事关长远、关乎大局的战略性规划，要督促规划设计单位精心编制、尽快完成。要进一步提升镇村规划编制水平，合理控制建设强度，保持乡村功能和特色，打造一批特色城镇、秀美乡村。二要高品质地加快中心城区开发建设。要严格按照“一年打基础、两年见成效、三年成规模”的要求，尽快编制完成新区总规、控规等规划，铺开实施道路、供水、居住小区等设施建设，为建成品质宜居新城打下坚实基础。要围绕城市功能完善，加快推进府前街东延、高温水管网敷设、弱电管网入地、新矿天然气改造、205国道改造示范等设施建设。要围绕城市品位提升，积极稳妥地推进城中村改造，开工建设市文化中心，加快实施高层建筑和居住组团建设，进一步凸显山水园林特色。三要高标准地打造现代特色城镇。小城镇是产城一体、连接城乡的桥梁与纽带。要按照特色小城市的标准和县域次中心的功能定位，统筹做好规划建设、设施配套、产业发展、人口集聚等工作，尽快膨胀规模、做强实力。要把镇区建设摆在小城镇建设的重要位置，加快推进镇区市政设施、商贸设施、休闲广场等设施建设，提升镇区承载力和吸引力。四要高质量地稳妥推进新型农村社区建设。新型农村社区是现代城镇体系的基础环节。要充分尊重农民意愿，因地制宜推进，重点做好24个村的搬迁复垦，实施13个村的整体迁建。要将社区建设与村庄整治结合起来，深入开展“百村示范、千村整治”行动，完成村庄的村容村貌整治，进一步改善农民生活条件。五要高效能地提升城镇经营管理水平。加强城市综合运营，壮大统筹城乡发展公司实力，优先与知名运营商开展战略合作，互利共赢，加快重点片区综合开发，提升城市经营水平。要继续抓好城市存量闲置土地以及各类有形、无形资产盘活整合，精心搞好项目策划包装和招商推介，通过抵押融资、经营权和冠名权出让等方式，广泛吸引各类资本参与城乡开发建设。要积极创建智慧城市，提升城市管理水平。六要高水平地打造优美生态环境。坚持把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程，以“五城”联创为抓手，深入推进城乡环境综合整治，加强造林绿化，加快实施煤矿采空区治理、水土流失治理、农业面源污染治理等生态修复工程，确保创卫工作通过国家级暗访，创成国家环保模范城市。

(七)社会建设要在改善民生、创新管理上再上新水平。要始终把惠民生作为经济发展的根本目的，让人民群众共享更多发展成果。一要扎实做好就业和社会保障工作。认真落实更加积极的就业政策，加强就业指导和帮扶，促进就业质量提高、总量扩大。要统筹推进各类社会保险扩面征缴工作，健全社会养老服务体系，提高新农合、城乡低保、农村“五保”和散居孤儿养育水平，全面完成保障房和农村危房改造任务，提升城乡社会保障能力。二要促进基本公共服务均等化。继续实施标准化学校建设，开工建设标准化中小学8处、规范化幼儿园20处。积极稳妥做好5处公立医院综合改革试点工作，完成200处村卫生室升级改造和3处乡镇卫生院新改扩建，提高医疗卫生服务水平。深入实施文化惠民和全民健身工程，丰富群众文体生活。对今年确定的10件实事，包保领导要加强调度指挥，各责任单位要尽快制定具体措施，确保按时完成。三要毫不放松地抓好安全生产。牢固树立科学发展、安全发展理念，全面落实部门、镇村、企业等各级安全生产责任，强化基层基础建设，更大力度地抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品、公共聚集场所、公路交通、建筑施工、森林防火等行业领域隐患排查治理和专项整治，深化“打非治违”，确保全市安全生产形势持续稳定。四要深化社会管理创新。深入开展省级社会管理创新综合试点工作，全面推行城乡社区网格化管理，建设镇村社会管理服务平台，不断提升社会管理服务水平。扎实推进“平安山东”示范市创建活动，维护社会和谐稳定。

三、执行落实，确保完成全年各项目标任务

实现既定目标，关键在执行，根本在落实。今天的会议已经把今年重点工作和主要经济指标落实到位，并签订责任书。各级主要负责同志要切实担负起“第一责任人”的责任，对照市里确定的各项目标任务，进一步把工作项目化、项目责任化、责任具体化，确保责任层层传递、压力级级递增。要切实转变工作作风，扑下身子，深入一线，雷厉风行，真抓实干，全面完成全年各项目标任务。

同志们，做好今年的经济工作，任务艰巨、责任重大。全市各级要在市委的坚强领导下，深入实践科学发展观，坚定信心，加力提速，实干奋进，确保全面完成各项目标任务。

同志们：

新年伊始，市委、市政府立即召开这次全市经济工作会议，贯彻落实中央和全省经济工作会议精神，总结去年工作，部署今年任务，非常及时。刚才，秀和同志传达了全省经济工作会议精神，翠云书记作了重要讲话，大家要深刻学习领会，认真贯彻落实。下面，我讲三个问题。

一、关于去年经济工作

去年以来，全市上下坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以继承创新、务实求进、跨越发展为主基调，以打造区域经济文化高地为奋斗目标，以建设幸福德州为新的追求，全力推进思想大解放、项目大建设、全民大创业、对外大开放、民生大改善、作风大转变，积极进取，创新图强，实现了“十二五”良好开局。

(一)经济平稳较快发展。预计实现地区生产总值1950亿元，增长11.7%，总量列全省第11位;地方财政收入95.1亿元，增长30.3%;固定资产投资1150亿元，增长24.2%;城镇居民人均可支配收入19760元，农民人均纯收入8000元，分别增长13.5%和13.8%，增幅均高于GDP增速。大部分指标超额完成预期任务，呈现增长较快、效益较好、民生改善的良好态势。

(二)现代产业体系建设全面展开。把构建现代产业体系作为跨越发展的总抓手，顶层设计，分线作战，集中推进。成立12个产业推进工作小组，制定产业发展规划，高标准规划13个专业园区。有效破解资金瓶颈，调整金融体制，壮大市级融资平台，开展金融生态环境集中整治，融资总量276亿元，填平市内银行少增的44亿元，同比多增51.7亿元。着力解决用地难题，利用土地级差收益规律和增减挂钩政策，在两区同建的框架内，进行城乡统筹，搞好土地挖潜，市财政筹集10亿元，统筹1万亩土地指标。创新工作推进模式，建立三项制度，成立三个中心，设立三条线，形成闭环式项目落地保障机制。积极对接世界500强、央企、行业龙头企业、尖端科研机构和国家行业协会，开展产业招商，各产业办公室共签约项目52个，总投资934亿元，与太阳能热利用、光电等10余家国家级行业协会签订战略合作协议，台湾蓝天、浪潮等一大批知名企业和重大项目落户德州，电子信息、交通装备等引领未来的产业发展取得明显进展。

(三)结构调整力度加大。坚持在增量中抓转调，推动产业结构优化升级。三次产业比例调整为10.8：55.6：33.6，三产提高0.6个百分点。积极发展现代农业。全面落实强农惠农政策，全市财政用于“三农”的支出达到26亿元，增长12.4%。粮食总 产157.9亿斤，实现“九连增”，连续6年全省第一。新增蔬菜面积41万亩，新造林34.9万亩，畜牧业产值占农业总产值的比重达到46%。水利基础设施建设加快推进，小农水项目建设成为全国亮点。做大工业经济。规模以上工业实现增加值990亿元、销售收入5000亿元、利税550亿元，分别增长15%、38%和32.4%。销售收入过50亿元的企业达到7家。高新技术产业产值占规模以上工业比重达到20.2%，提高1个百分点。我市被国家能源局批复建设新能源示范城市，荣获“中国新能源之都”称号。加快服务业发展。大力培植服务业载体，东北城、黄河国际生态城等项目加快建设，泉城海洋极地世界、中储棉德州直属库等项目建成运营。实现社会消费品零售总额759亿元，增长17.6%。加大节能减排力度。分解落实“十二五”节能减排指标，淘汰落后生产线15条、设备1928台套，关停小企业22户。化学需氧量、氨氮、二氧化硫同比分别下降1.52%、1.73%和3.77%。

(四)城乡建设成效明显。抓好中心城区101个城建项目，完成投资过百亿元，市政务服务中心、博物馆等重点项目建成。推动城市总体规划、土地利用规划和产业规划紧密衔接，实现规划全覆盖。启动大社区和城市综合体建设，已完成4个城市综合体和24个大社区项目的规划编研，成功引进红星美凯龙、中铁建工等知名品牌投资者。大力开展城市环境综合整治，人居环境明显改善，被全国爱卫会命名为“国家卫生城市”。稳妥推进“两区同建”，新开工建设并居社区330个，启动各类产业园区953 个。实施一批重点基础设施建设项目，京沪高铁建成通车，德大、邯济铁路和德滨高速公路建设进展顺利，济乐、德商高速公路完成前期准备工作。

(五)改革开放纵深推进。坚持用改革的办法化解历史遗留问题，德棉股份资产重组圆满完成，宏力集团破产工作扎实推进，一些老大难问题得到较好解决。恒丰公司搬迁进展顺利，走出了一条退二进园、产业升级的新路子。推动德州学院经费体制上划，增加办学经费。事业单位改革、综合配套改革、林权制度改革等顺利推进。对外交流合作日益活跃，积极开展对接央企、赴港台招商活动。全市招商引资到位资金426亿元，在建投资5000万元以上项目712个。成功举办了第二届太博会和首届资本交易大会，对外影响力不断扩大。直接融资实现突破，齐鲁股权托管交易中心德州管理服务中心正式揭牌，2家企业上市，8家企业挂牌交易，直接融资74.1亿元，是上年的3.5倍。外经贸工作增速较快，全年进出口26.2亿美元，增长34%;实际到账外资2亿美元，增长66%。

(六)民生事业全面进步。启动幸福德州建设工程，加大民生投入，民生方面支出占财政总支出的比重为57.9%，提高3.6个百分点。去年确定的“十项民心工程”基本完成。全市新增城镇就业7.2万人，转移农村劳动力11.8万人。社保扩面力度加大，社保基金突破40亿元。农村养老保险实现制度全覆盖，城镇养老保险参保人数52万人。农村低保提高到每人每年1400元，城市低保提高到每人每月240—260元。开工建设保障性安居工程和新增廉租住房租赁补贴16587套，完成省下达任务的131.8%;连同结转项目竣工10209套，竣工率为85.6%。新建改造农村校舍38.7万平方米，招聘农村中小学教师1752名，大幅提高了退养民办教师待遇。公办基层医疗卫生机构全面实施基本药物制度，将一体化管理的村卫生室全部纳入基本药物制度实施范围，新农合参合率达到99.77%。德州大剧院、市档案馆新馆开工建设，县乡村“两馆一站一室”建设顺利推进。建设应急平台，购置应急设备，应急保障能力明显提高。安全生产形势平稳，信访工作成为全国典型，社会保持和谐稳定。

过去一年的实践充分说明：我们年初确定的发展思路越来越清晰，任务目标越来越明确，措施办法越来越科学，是符合发展规律的，也是符合德州实际的。只要坚持既定的思路措施，持之以恒地抓下去，推进跨越发展、建设幸福德州的目标一定能够实现。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，工作中还存在一些问题。主要表现在:一是结构调整任务艰巨。从产业结构看，我市一产占比高出全省2.5个百分点、高出全国1.3个百分点，三产占比低于全省3.8个百分点、低于全国8.8个百分点。从城乡结构看，我市城市化水平为43.05%，低于全省6.7个百分点，低于全国6.6个百分点。从区域结构看，市本级与县级地方财政收入比重为24.2：75.8;县市区之间发展不平衡，总量、增速和单项工作都有较大差距。二是金融生态环境有待改善。全市不良贷款率高达6.7%，高于全省4.5个百分点，在全省排最后，农行被省银监局特别监管，11个县级农联社中有7个被省联社划为高风险社。市内银行新增贷款同比少增40多亿元，存贷比有的仅为50%。三是节能减排形势不容乐观。3个县市区工业用电量增幅在40%以上。新增污染物没有得到有效控制，仅新建项目就新增COD509.7吨、氨氮48.6吨、二氧化硫1690吨、氮氧化物1886.2吨。重点河流Ⅴ类水稳定达标率为65%，距稳定达到恢复鱼类生长要求还有一定距离。部分污水处理厂和企业排污设施运转不正常，影响了减排效果。四是工作的集中度不够，抓常规性工作多，抓产业、抓项目的精力少。个别单位工作效率低，按部就班，四平八稳，因循守旧，等等。对这些问题，我们必须引起高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、关于今年经济工作的任务要求

新的一年，是德州跨越发展的关键一年，更是产业发展、城乡建设的攻坚之年。总的看，今年发展有挑战、更有机遇，有压力、更有动力，有困难、更有希望。我们一定要准确把握宏观形势新变化、新特点，牢牢抓住战略机遇，充分调动积极因素，推动全市经济社会平稳较快发展。

根据市委关于经济工作总的要求，今年我市经济社会发展的主要预期目标初步确定为：地区生产总值增长11%以上，地方财政收入增长18%以上，固定资产投资增长20%以上，社会消费品零售总额增长16%以上，外贸进出口增长12%以上，实际利用外资稳步增加，城镇登记失业率控制在3.5%以内，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长12%以上，居民消费价格涨幅控制在4%左右，人口自然增长率控制在7.66‰以内。

这些预期目标，既体现了全国全省稳中求进的总基调，又着眼于全市经济发展的阶段性特征，考虑到跨越发展的总体要求，兼顾保增长、调结构、惠民生的多重需要，有利于引导各个方面把工作重心切实放到转变经济发展方式、提高经济发展的质量和效益上来。

具体工作推进中，要处理好四个关系：

第一，必须处理好稳中求进与跨越发展的关系。德州最大的现实是总量小、实力弱，最大的矛盾是发展不足、速度不快，最迫切的需要是科学发展、跨越发展。要改变欠发达面貌、增强综合实力，必须保持持续高速增长;要应对日趋激烈的区域竞争、缩小与兄弟市差距，必须保持较快发展速度。要在发展事业、改善民生、扩大就业等方面取得更大进步，必须靠更快发展提供强力资金支持、创造更多就业岗位;要解决面临的各类问题、更好地维护大局稳定，也要靠更快发展筑牢支撑、增添动力。“快”是跨越赶超的需要，是结构调整的需要，是改善民生的需要。“快”是“好”的应有之义，我们强调的“快”，是符合科学发展的“快”，是有效益、有质量、有市场的“快”。因此，保持较快的发展速度，不但必要，而且必须。

第二，必须处理好常规工作与重点工作的关系。常规工作是基本职责，靠惯性推动就能正常开展;重点工作是主要矛盾，靠全力攻坚才能完成任务。抓住了主要矛盾，就抓住了问题的“牛鼻子”，起到牵一发而动全身的效果。全市工作千头万绪，必须学会“弹钢琴”，坚持“二八律”，提高集中度，集中资源要素，集中力量配置，集中时间精力，突出抓好产业、城建、项目等涉及全局、影响长远的大事要事，以重点工作的突破带动全市工作的根本性提升。

第三，必须处理好投资与消费的关系。“三驾马车”中，国家层面是从投资、出口拉动为主向消费拉动为主转变。我市处于工业化中期，出口规模小，消费与本地经济体关联度低，主动力是投资。“十一五”时期，我市平均投资率为63.8%，消费率35.2%，净出口率1%。去年11.7%的GDP增速中，投资、消费、出口分别拉动7.2、4.3和0.2个百分点，呈现“强投资、弱消费、低出口”特征。投资力度决定发展速度，只有大投入，才有大产出。必须紧紧抓住投资这个强力引擎，挖掘投资潜力，壮大投资规模，引领经济发展。这一点，不管形势怎么变化，都必须坚定不移。

第四，必须处理好发展与民生的关系。从政治经济学的基本原理看，在生产力三大要素——劳动者、劳动对象、劳动工具中，劳动者是最活跃的要素。只有坚持民生导向，调动起劳动者的积极性，才有发展的原动力，才会实现生产力的大发展。改善民生既是发展的目的，也是发展的过程，还是发展的动力。必须把群众利益放在首位，靠发展改善民生，靠民生促进发展，实现发展与民生的联动共进。

三、关于今年经济工作的重点

按照市委提出的“四个牢牢把握”、“四个着力”的总体要求，确保实现今年的任务目标，必须集中力量抓好六项工作：

(一)更加突出投资拉动，加快构建现代产业体系

无论是转方式、调结构，还是扩总量、强财政，都离不开现代产业的强力支撑。围绕省委“五个有力提升”和市委“实施四大工程”的要求，加快推进以新型工业为核心的10+3主导产业，确保全年产业投入1800亿元以上。一要加大产业招商力度。各产业牵头领导和产业办公室要对照年度投入目标，明确责任主体，划定时间节点，积极走出去、请进来，深入开展招商活动，确保完成任务。各县市区都要确保引进5个投资10亿元以上、10个投资5亿元以上的重大产业项目。要实行月通报、季调度，严格考核奖惩，调动各级抓产业、重招商、上项目的积极性。二要加快产业园区建设。按照“九通一平两化”标准，把13个产业园区的基础设施一次性建设到位，配套建设垃圾处理、污水处理等设施，提高产业承载力。要加快产业园区内村庄搬迁步伐，争取年底前全部完成。三要突出抓好大项目建设。产业发展能不能突破，关键看能不能引进落地引领未来、高端高质的项目。对在谈的电子信息、交通装备、文化旅游等重大产业项目，要跟上洽谈，搞好服务，确保尽快签约落地。要按照规模大、层次高、带动力强的原则，筛选确定一批重大项目，集中要素，加快推进。

四要加速膨胀现有企业。制定出台扶持现有企业技改扩产、转型升级的政策，现有企业新上项目与招商项目享受同等政策，千方百计促其做大做强。借鉴恒丰搬迁经验做法，全面启动中心城区工业企业“退城进园”。今年完成12家企业的搬迁改造，三年内36家企业全部搬迁完毕。

(二)更加突出载体建设，加快推进城市扩张

现代经济是城市经济。能否吸纳优质项目，集聚高端要素，城市载体是关键。今年城市建设，主要完成三大任务：一是拉框架。科学规划城市外环路、主干道、公交快速通道的线型走向和建设规模，实施国道104、105改线和省道353、314改造工程，建成大外环快速通道，搭建中心城区总体轮廓。抓好高铁片区“五横三纵”、南部生态片区“两横两纵”主路网建设，实现市政设施一步到位，形成城市路网骨架。二是树样板。打造标志性区域，形成亮点，提升品位。致力于把高铁片区打造成商业次中心，把南部生态片区打造成文化休闲区，全面展开基础设施建设，引进落地高端产业项目。抓好“三河六岸”景观设计，搞好实验性、示范性区段建设。推进大社区建设，投资30亿元，开工建设7个示范性、标准化大社区。启动城市品牌建设，突出“中国太阳城”主题，开工建设太阳主题公园，启动太阳塔、太阳湖、太阳岛策划、规划、设计、建设，打造世界上独一无二的太阳城景观。三是强管理。要坚持规划一张图、审批全上会，维护规划的权威性、统一性、完整性。要推进城市管理重心下移，强化基层管理职能， 建成数字化城管，形成职责清晰、协调有序的管理体制。要实行精细化管理，科学划分管理网格，做到一草一木一砖一瓦都有人管，用心创造人民满意的城市环境和城管品牌。要启动国家园林城市创建工作，力争创建成功。

(三)更加突出城乡统筹，加快发展县域经济

全市经济发展的基础在县域，改善民生的主体在县级。要大力发展县域经济，发挥优势，整合资源，突出特色，提高县域经济竞争力。一要抓好现代农业。农业是德州的传统优势。要认真研究现代农业的五个环节，大力引进发展农业产业化龙头企业，把生产、加工、销售各环节有机结合，延长产业链条，提高农业综合效益。要在稳定粮食总产的基础上，根据市场导向调整种养结构，抓好优质蔬菜、林果、花卉苗木和畜牧业发展。要加强以农田水利为重点的农村基础设施建设，加快农业科技进步，增强农产品供给保障能力。二要抓好两区同建。这是促进农业增产、农民增收、农村发展的有效形式。各县市区要把两区同建作为“三农”工作的抓手，坚持居住社区、产业园区、土地统筹“三位一体”，强力推进，力争取得新的突破。今年市里再筹措52亿元，支持县市区把列入计划的社区建设任务全部完成，明年进行搬迁、拆旧、复垦，确保完成统筹土地指标4万亩的任务。产业园区要根据因地制宜的原则，多渠道培植发展起来，让农民就近获得收入。三要抓好县域工业。县域工业化的核心是发展特色优势产业。要大力发展以特色资源为基础、特色产品为核心、特色品牌为支撑的特色经济。各县市区要组团到江浙等民营经济发达地区，进行对接招商，整建制承接产业转移，发展一乡一业、一园一品的特色产业，形成骨干企业、龙头企业在县城开发区、配套企业在乡村产业园区，垂直分工一体发展，以城带乡“三化互动”的县域经济新格局。四要加快推进开发区发展。开发区是跨越发展的主战场。要加快推进各开发区转型升级，完善“开发区辖或代管乡、镇、街道”管理模式，配强工作力量。新增建设用地指标重点保障开发区，优先保证产业项目建设需要。各县市区要按照各自确定的主导产业，参考市里模式，科学合理搞好产业功能分区，引导“退城”企业进园区发展、新上项目向园区集中、配套企业向园区聚集、生产要素向园区流动。

(四)更加突出发展环境，加快保障体系建设

今年，重点强化四大保障：一是财政保障。完善“三个口袋”。在抓好一般预算收入的基础上，着力提高土地收益，组建国有资产经营公司，实现财政收益多元化。集中财力办大事。按照保运转、保民生、保重点的原则，更加注重向民生类倾斜，更加注重支持重点领域改革，更加注重加强薄弱环节，严格控制一般性支出。二是金融保障。推进金融体系建设。引导金融机构更好地服务实体经济，加强对符合产业政策、有市场需求的企业特别是中小企业的信贷支持，争取新增贷款200亿元。加大金融机构引进力度，争取新增各类银行10家以上。鼓励企业采用股票上市、再融资、发行债券等方式，拓宽直接融资渠道，力争新增上市公 司、挂牌企业20家以上，融资超过100亿元。抓好金融生态环境建设。要坚持政府主导、金融机构主力、企业主体，摸清不良贷款情况，逐一制定化解措施，实行重组整合消化一批、完善手续冲抵一批、土地变性填充一批、土地资源置换一批，确保年底不良贷款率下降3个百分点。促进民间信贷规范化发展，依法打击非法融资等违法犯罪行为，及时妥善处置资金链断裂等风险事件，防止局部风险演变为系统性风险。研究出台扶持金融业发展的政策，引导金融机构扩大规模、设立分支，推动金融业实现大的发展。三是生态保障。要扎实推进节能减排，加大淘汰落后产能力度，抓好节能运行调控，协调推进工业、建筑、交通、公共机构等领域节能降耗，确保万元GDP能耗下降3.7%左右。加快污水、垃圾处理厂升级改造，污水集中处理率达到90%，垃圾无害化处理率达到95%。强化土地集约节约利用，下大气力处置闲置低效用地，提高投资强度和产出效益。四是环境保障。要加大项目落实力度，完善三个中心建设，严格落实三项制度，建立工作台账，明确时间节点，实行挂牌督办，形成从谈判、签约、研究落地政策，到办理手续、开工建设的闭环式项目落地机制。

(五)更加突出改善民生，加快幸福德州建设

要不折不扣地落实上级惠民政策，大力实施一批民生实事和惠民工程，让人民群众得到更多实惠。一是提高群众收入水平。深化收入分配制度改革，建立健全最低工资标准、职工工资、退休人员基本养老金、城乡低保标准的正常调整机制，完善机关事业单位工资制度，着力提高城乡居民特别是低收入群众收入，增强居民消费能力。鼓励发展农村二三产业，支持农民工返乡创业，千方百计增加农民收入。二是努力扩大就业容量。大力扶持就业容量大、适合大中专毕业生就业的现代服务业、创新型科技企业和中小企业，创造更多的就业岗位。强化职业技能培训，突出抓好农民工、城镇就业困难群体、退役军人的就业服务和就业援助，全年新增城镇就业8万人，农村劳动力转移就业10万人。三是推进教育优先发展。大力实施校舍改造工程，年底实现农村初中和中心小学楼房化。加强农村中小学教师队伍建设，引进和招聘教师1300名。高度重视并加强校车安全和校园治安工作。四是继续深化医改工作。扩大公立医院综合改革试点范围，把非政府办基层医疗卫生机构逐步纳入基本药物制度实施范围。全面落实基本药物配备使用、医保报销政策。五是健全社会保障体系。继续扩大社会保障覆盖面，做好城乡养老保险制度衔接，稳妥推进事业单位养老保险制度改革，继续增加企业退休人员养老金。新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险补助标准提高到每人每年240元。提高城乡居民低保和优抚对象生活补助。六是抓好保障性住房建设。增加中低价位、中小户型普通商品房供给，更好地满足群众自住性、改善型住房需求。积极筹措建设资金，加大财政支持力度，新开工建设保障性住房18800套，连同结转项目年底竣工60%以上。七是着力强化安全保障。加强和创新社会管理，着重推进打防控结合的社会治安防控体系建设，强化社会治安综合治理，维护社会稳定。高度重视信访工作，着力化解社会矛盾，切实维护群众利益。严格落实安全生产责任，提高安全监管水平，排查整治各种隐患，确保安全生产形势稳定。

(六)更加突出改革创新，加快突破薄弱环节

要牢牢把握改革创新这一强大动力，尽快在一些重点领域和关键环节取得突破。一要大胆探索重点领域改革。深入推进文化体制改革，推动经营性文化单位改革，抓好文艺院团改革。积极稳妥推进事业单位分类改革。健全县级基本财力保障机制，稳步扩大国库集中支付范围。深化农村改革，扎实推进农村土地承包经营权流转市场建设，加快供销社改革发展。二要加快推进体制机制的创新。坚持事权、财权相统一，集中财力保重点，市级统筹中心城区土地出让金收益和基础设施配套费，形成以市政府为主导的收益、管理、使用新机制。三要不断完善工作推进模式。各项工作都建立目标责任体系，所有指标量化分解，制定清晰的时间表、路线图、配档表，从制度设计上保证责任推不掉、节奏慢不了。要提高工作集中度，集中精力，心无旁骛，全力以赴抓发展、促民生、保稳定。

同志们，新的一年开启新的希望，新的跨越绘就新的蓝图。让我们在市委的坚强领导下，进一步焕发昂扬向上的斗志，迸发干事创业的激情，在推动跨越发展、建设幸福德州的征程中做出更加优异的业绩，向党和人民交一份合格的答卷。

同志们：

七天长假结束了。在大家的共同努力下，全市人民过了一个平安、欢乐、祥和的春节。按照惯例，今天召开视频会议。在此，我首先代表市委、市人大、市政府、市政协，向大家表示衷心感谢!向大家并通过大家向全市人民致以新春的祝福!

根据王铁同志指示，经市委会议研究，市委经济工作会议和视频会议合并进行。今天的会议既是一个收心会，也是一个工作会。会上印发了《中共信阳市委xx年经济工作要点》(讨论稿)，文件明确了今年经济工作的指导思想、目标任务、工作重点、保障措施，各县区(管理区、开发区)、各部门各单位要认真学习讨论，切实抓好落实。下面，我就贯彻省委经济工作会议精神、做好我市今年的经济工作讲几点希望，与大家共勉。

一、持续求进

持续求进是今年全省经济工作的总基调，“持续”就是保持科学发展的意识、思路、举措和进程，保持经济健康快速发展的好势头，保持社会大局和谐稳定的好局面;“进”就是要多着眼提升、多着力提升，在转变中提升，在创新中提升，在开放中提升。市三次党代会以来，市委、市政府在省委、省政府的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，坚持“四个重在”实践要领，团结带领全市人民抢抓机遇，开拓进取，奋力拼搏，各项工作保持了跨越发展的良好态势、趋势和气势，全面完成了“十一五”的各项任务，实现了“十二五”精彩开局。持续才能提升，提升必须持续。我们要坚持持续求进，确保各项工作更上一层楼。

(一)持续好态势。近几年，全市上下以领导方式转变加快发展方式转变，在转变中求创新、求发展、求突破，跨越发展态势良好。经济实力不断攀升，全市生产总值前年突破千亿元大关，去年达到1276.83亿元，生产总值总量与人均值均较xx年翻了一番;公共财政预算收入稳步增长，从不足18亿元增长到44.33亿元;房地产开发投资额连续五年位居全省第三;城乡居民储蓄存款余额达到920.7亿元，15个产业集聚区建成区面积达到101.7平方公里，均居全省前列。粮食总产达到115.4亿斤，连续八年实现增产。农村改革全面推进，综合试验区“八篇文章”篇篇精彩，全市耕地、林地流转面积超过900万亩，农民专业合作社总数达到4787家，10个县区和6个管理区(开发区)全面实施了新农保，在建新型农民社区总数达到693个，22万农民转为市民，土地流转、金融改革、专业合作等创造了多个全省第一，受到中央农村工作领导小组领导同志的充分肯定，人民日报等主流媒体给予了深度报道。“六城联创”成果丰硕，连续获得国家生态示范市、中国优秀旅游城市、国家园林城市、中国最具投资潜力中小城市、中国创业之城、中国休闲城市、中国最具绿色竞争力城市、中国最具幸福感城市等多项殊荣，三次蝉联中国十佳宜居城市。成绩来之不易，务必倍加珍惜。全市上下要砥砺奋进，再创佳绩。

(二)持续好趋势。市三次党代会确定了当好中原崛起生力军、建设魅力信阳的发展定位，明确了“三大跨越”、“三大建设”的发展举措。市四次党代会进一步确立了当好中原经济区前锋、全面建设更高水平魅力信阳的宏伟目标，明确了建设五大信阳的历史任务。去年，市委、市政府还围绕如何融入中原经济区建设，制定了《十二五规划纲要》和《关于贯彻〈中原经济区建设纲要(试行)〉的意见》。这些重大决策，是指导我们做好经济工作的思路和纲领。在推进工业小市向工业大市跨越中，主抓产业集聚区建设和项目招商，着力打造发展平台和支撑;在推进农业大市向农业强市跨越中，以河南省农村改革发展综合试验区建设为引领，着力破解“三农”困局和难题;在推进中等城市向区域中心城市跨越中，以“六城联创”为抓手，持续改善城乡面貌。实践证明，这些思路和举措符合信阳实际，顺应了人民期待，是完全正确的。方向十分明确，关键在于真干。全市上下要持之以恒，不懈努力。

(三)持续好气势。始终保持好的精神状态，是我们跨越发展的重要保证。这几年，围绕市委决策，全市上下锁定目标不动摇，咬定发展不放松，一鼓作气，锲而不舍，这种干事创业的劲头要持续发扬光大。这几年，我们在项目建设和产业集聚区建设中，在招商引资和对外开放上，在党的建设和政府自身建设的不同领域，坚持改革创新、务实重干，这种求实求效的作风要持续发扬光大。这几年，我们在研发推广信阳红以及推进各项工作中，坚持说到做到，说好做好，这种立说立行、善做善成的信阳红精神要持续发扬光大。这几年，我们坚持民生为要，每年办好省定“十项重点民生工程”，每年做好市定“十件实事”，每年分季度督办一批实事好事，民生得到了很大改善，这种利民惠民的情怀要持续发扬光大。精神状态难得，一定继续加油。全市上下要凝神聚力，团结进取。

二、务实发展

务实发展是省九次党代会确定的基本理念。务实发展，就是吃透实际情况、把握客观规律、顺应历史潮流、尊重人民意愿，创造出经得起实践、历史和人民检验的业绩。务实发展必须立足现实，抓好当前，全面落实今年各项工作任务。

(一)务实发展，就要明确发展目标。xx年，我市经济社会发展的外部环境将更为复杂严峻，世界经济复苏艰难曲折，继续下行的压力加大，国内经济形势异常复杂，宏观调控面临“两难”甚至“多难”选择。但是我们也具备了许多有利条件，经济发展总体向好的基本面没有改变，总体上有利条件多于不利因素，机遇大于挑战。今年全市经济社会发展的目标是：地区生产总值增长11%左右，公共财政预算收入增长12%以上，全社会固定资产投资增长21%以上，社会消费品零售总额增长16%，外贸出口增长30%，实际利用外商直接投资增长30%，城镇居民可支配收入实际增长9%左右，农民人均纯收入实际增长9%左右，居民消费价格涨幅控制在4%以内，人口自然增长率控制在6.5‰以内，节能减排完成省下达任务。生产总值增长确定为11%左右，这主要是考虑与上级有关要求的衔接，工作要求是能高则高，能快则快。我们必须强化赶超意识，通过实干取得实实在在的大发展，不断缩小与先进市的差距。

(二)务实发展，就要积极扩大开放。要全面落实对外开放基本省策，大力实施开放带动主战略，提升水平、拓展领域、完善机制，以开放促发展、促改革、促创新。要解放思想。把招商引资作为“一举应多变”的综合性举措，坚持实行“三个三分之一”工作法，持续开展“四一”招商行动，形成举市开放的崭新局面。充分发挥京广、京九、宁西“三个通道”和根亲文化“一个纽带”的优势，更加有力有效地开展招商引资，努力打造中部地区承接东南沿海产业转移的重要基地。要打破常规。多出新招，完善招商引资全程服务平台，健全各种激励约束机制，鼓励与沿海地区政府、开发园区、战略投资者共同建设产业集聚区和产业园区，加快产业集群发展。要抢抓机遇。紧紧抓住中原经济区建设的战略机遇，集中力量开展定向招商。加快信阳工业城电子产业园建设，发挥泛蓝、天扬等企业的“龙头”作用，迅速做大做强电子信息产业。要优化环境。重点研究土地、金融政策和上级投资方向，找准与信阳实际的结合点，真正把政策“含金量”转化为发展的优势。扎实开展“招商引资项目落地年”活动，完善和落实情况集中咨询、项目集中办理、问题集中办结、投诉集中处理的“四集中”服务机制，确保签约项目早落地、早建设、早投产、早见效。今年我们仍要开展产业集聚区建设和项目观摩，各县区每年至少要新上1个至3个亿元以上的工业项目。如果哪个县区当年没有引进投资上亿元的产业类项目，取消年度目标考评评先资格。

(三)务实发展，就要统筹推进“三化”。中原经济区建设的核心任务，就是持续探索一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化“三化”协调科学发展的路子。要坚持新型城镇化为引领。新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。推进新型城镇化，要增强中心城市辐射带动作用，重点抓好羊山新区、城市组团和老城区三大板块建设，抓紧申报城市新区。实施浉河、平桥、羊山、工业城、上天梯、南湾六区联动、一体发展，着力打造商务中心区，建设特色商务区(街)。增强县城承载作用，加快推进潢光一体化进程，支持固始向区域性中心城市迈进。支持每个县在科学规划的基础上，分别建设一个复合型城镇新区，形成一个产业集聚区、一个产值超百亿元的特色主导产业、一个人口规模达到20万以上的县城。把明港提升到小城市层面加快发展，落实体制机制配套措施。巩固乡镇的承接作用，选择一批重点乡镇，加大支持力度，形成引领示范。增强新型农村社区战略基点作用，重点抓好新村建设、移民兴镇、商居开发3个板块，结合撤村并点、土地流转，重点推进全市353个新农村示范村的新型社区建设，加快农村生产方式和农民生活方式转变。坚持建管并重，继续推进“六城联创”，深入开展城市精细化管理，为魅力信阳增光添彩。要坚持新型工业化为主导。新型工业化是以科技含量高、信息化涵盖广、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥为主要内涵的工业化。推进新型工业化，要加快培育“三大基地”。重点围绕高端制造、新型建材、绿色食品三大战略支撑产业，培育一批特色产业集聚区和专业园区。各产业集聚区必须明确一个优先发展的主导产业，出台培育主导产业的支持政策，研究绘制产业链条图谱，抓好延链和补链招商，带动配套产业发展。当前在产业集聚区发展上，我们确定主导产业存在两个问题，一个是选的比较准，但没能认真抓，龙头不强、链条不长，配套关联项目跟不上;另一个是选的不准，虽然认真抓了，但抓的效果不好。不管是哪种情况，我们都必须加大工作力度，迅速改变目前被动局面。在高端制造方面，重点发展装备制造、电子信息、家具产业集群;在新型建材方面，重点依托上天梯产业集聚区，发展新型节能保温建材产业集群;在绿色食品方面，重点发展茶叶加工、畜禽加工、粮油加工产业。大力发展现代服务业，加快推进鸡公山文化旅游综合开发试验区建设和国际茶城、国际商贸城、国际家居产业小镇、国际汽车城等项目建设，努力打造区域性文化旅游和现代物流“两大中心”。要坚持新型农业现代化为基础。新型农业现代化是以粮食优质高产为前提，以绿色生态安全、集约化标准化组织化产业化程度高为主要标志，基础设施、机械装备、服务体系、科学技术和农民素质支撑有力的农业现代化。推进新型农业现代化，要以农村改革发展综合试验区建设为抓手，紧紧围绕“六个放大提升”，持续做好“八篇文章”，为全省农村改革发展作好示范，尽快拿到国家级综合试验区牌子。要实施高标准粮田“百千万工程”，确保粮食总产量稳定在110亿斤以上。要实施农业产业集群培育工程，重点培育浉河茶叶业、潢川花卉、华英农业等产业集群。抓好“双低”油菜生产基地建设，确保油料总产稳定在60万吨以上。大力发展稻田水产养殖，加快优质水产品基地建设。加大扶贫开发力度，加快解决集中连片特殊困难地区的贫困问题。持续加强交通、水利、能源等一批重大基础设施项目建设，扩大投资规模，优化投资结构，提高投资效益，不断提升“三化”协调发展支撑保障能力。

(四)务实发展，就要着力改善民生。不断改善人民群众的物质和文化生活是我们全部工作的出发点和落脚点。没有发展的民生是一句空话，不能改善民生的发展更谈不上是“硬道理”。要把改善民生放在更加突出位臵，进一步加大财政民生投入，集中力量办好“十件实事”。千方百计扩大就业，鼓励以创业带动就业，多渠道开发就业岗位，确保完成省定就业目标。逐步完善社会保障体系，稳步提高保障水平，力争全市10个县区全部纳入国家试点县。开工建设河南省养老基地，积极争取省工伤预防康复中心在信阳落户建设。实施168个农村义务教育学校教师周转房建设项目。大力实施全民技能振兴工程，加快 建设信阳职教园区，重点建设一批示范性职业院校和职业教育实训基地。强力推进保障性安居工程建设，确保完成年度目标任务。大力发展各项社会事业，加大教育投入，提高医疗卫生保障水平，广泛开展全民健身活动，稳定低生育水平。加强和创新社会管理，深入开展党政领导干部大接访活动，深化基层平安创建工作，加强社会治安综合治理，保持社会大局和谐稳定。

三、积极作为

做好今年的经济工作，任务艰巨，责任重大，我们必须积极作为。有为才能有位，一个地方如此，一名领导干部也是如此;过去如此，现在如此，将来仍然如此。积极作为不能只喊在嘴上，而要真正落实到具体行动上。

(一)深谋远虑抓大事。抓大事，就是要善于从战略上谋划和推进事关全局、事关长远的重大事项。每个县区、每个部门、每个单位都有自己的大事，都要善于抓好大事。从市里层面讲，当前，经济发展要突出抓好两件大事。一是主动融入中原经济区。要更加主动地在思路上融入，锁定发展，咬定目标，始终不渝地走“三化”协调的路子;要更加主动地在布局上融入，板块推进，节点提升，切实发挥承接东南沿海产业转移的前锋作用和对接沿长江中游经济带的骨干作用;要更加主动地在产业上融入，放大优势，做大做强主导产业，真正打造好区域增长极、战略支撑点和改革试验区。二是持续推进重大项目。重大项目是跨越发展的强力引擎，具有引领性、支撑性、带动性、突破性。我们要不遗余力谋划项目，重点对接国务院《指导意见》，结合自身实际和“十二五”规划，组织、策划和包装一批对我市优化结构和增强后劲有重大影响的项目。要不遗余力争取项目，利用一切机会与上级部门衔接，力争更多的项目挤进国家笼子。要不遗余力推进项目，继续实行“一名领导、一个班子、一套人马、一抓到底”的工作机制，确保既定的项目能早开工、早建成、早投产、早见效。去年以来，市委、市政府围绕如何融入中原经济区建设，确立了明港机场、出山店水库、高铁站区快乐园、北湖区域中国院士城、环城高速、申办 国际茶博会等六件大事。这些已经谋划和规划的大事，我们务必要坚定不移的运作好、推进好、落实好。还有一件大事就是换届工作。今年市、县、乡三级人大、政府换届，市、县两级政协换届。各级党委要坚持正确用人导向，匡正换届风气，教育引导各级干部正确对待个人进退留转，确保换届期间思想不散、秩序不乱、工作不断，使换届成为承前启后、推动事业发展的新起点。

(二)千方百计解难事。省委经济工作会议分析的一系列矛盾和问题，在我市也不同程度地存在，有的还比较突出。今年我市在改革、发展、稳定方面面临的风险和挑战可能会更多，遇到的问题和困难可能会更大，我们必须保持清醒忧患，千方百计予以化解。一要破解改革难题。我们要坚定不移地深化重点领域和关键环节改革，加快构建有利于跨越发展的体制机制。要深入推进国有企业改革，完善企业法人治理结构，推进产业整合。要按照国家和省里部署，积极推进财税、金融、价格改革以及事业单位分类改革。深化行政审批制度改革，清理调整行政审批事项，推行政府绩效管理和行政问责制度。要贯彻落实十七届六中全会要求，坚定不移地加快推进文化体制改革，以文化大发展大繁荣助推魅力信阳建设。特别是对省委提出的河南发展“钱从哪里来、人往哪里去、粮食怎么保、民生怎么办”老四难问题和“土地哪里来、减排哪里去、要素怎么保、物价怎么办”新四难问题，必须着力破解、大胆破解、深入破解。只有在体制机制上突破，才能实现新的更大发展。我们一定要以创新精神，落实好改革措施，当好改革的前锋。二要巧解瓶颈制约。针对制约发展的土地、资金、人才等问题，我们要根据发展实际，坚持用创新的办法有效破解。土地方面，既要用好城乡建设用地增减挂钩政策，盘活闲臵土地和低效使用土地，充分挖掘存量土地潜力;又要加强对产业集聚区内土地的管理与监控，坚持企业入驻标准，提高现有土地使用效率。要坚决按照上级要求清理闲臵土地，时间要抓紧，措施要有力，执行政策要到位。资金方面，鼓励各县区通过利用本地优势资产注资投融资平台，增强融资能力，壮大担保规模，拓宽筹资渠道。 -人才方面，完善人才引进措施，整合全市培训资源，创新人才保障模式，为承接产业转移提供更好的劳动力资源保障。三要力促和谐稳定。今年大事多、要事多，稳定工作责任重大。我们要以迎接党的胜利召开为目标，全力以赴营造和谐稳定的社会环境。要认真落实安全维稳工作责任，做到层层有人抓，事事有人管，确保不发生重特大安全稳定事件。坚持信访“四家工作法”，加强矛盾纠纷的排查调处，及时掌握社情民意，妥善化解各类矛盾和纠纷。抓好社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为，不断增强人民群众的安全感。加强对重点领域的安全监管，组织开展安全隐患集中排查和专项整治，及时有效地化解各类安全生产隐患。

(三)雷厉风行办急事。要明确一个理念，凡是眼前需要办的事都是急事，都要抓紧，都需办好，绝不允许因为一件事办的不及时，做的不到位，影响全局，影响民生。新年伊始，工作千头万绪，要办的事很多，我们要理一理，高效率地抓好落实。站在全市的角度，当前有几件事必须抓紧抓好。一是项目观摩。省政府将于近日组织重点建设项目观摩点评活动，初步定于2月3日到我市观摩。观摩活动由省政府领导带队，最后按划片分组点评。这次观摩重点是看产业集聚区项目，去年我们在产业集聚区发展上做了很多工作，取得了很大突破。相关领导和责任单位一定要各司其职、各尽其责，认真地做好各个方面的工作，确保观摩活动取得良好效果。二是抗旱工作。去年以来我市持续少雨，全市平均降雨量仅为725毫米，较多年平均降雨量偏少35.9%。很多水库蓄水量降至历史最低水平，不少沟塘堰坝已经干涸，局部地区问题已经十分突出。信阳作为水稻主产区，还有六个干旱片，如果持续干旱，将使城乡群众生活用水和工农业生产用水面临极大压力。当前，一方面要利用好国家支持水利事业发展的政策，发挥我们水利大市的优势，积极向上争取更多的项目和资金;另一方面要科学规划，加大投入，合理安排，多策并举，立足抗大旱，打好主动战。依法加强调度，切实做到节约用水;利用一切可以利用的条件，多拦水多蓄水; 根据各地不同情况，积极开展各种水源工程维修和建设，提高抗御旱灾的能力，最大限度地保证今年水稻育秧插秧用水需要，努力实现粮食持续增产。三是创卫复检。当前，迎接创建省级卫生城市复检迫在眉睫，创建国家卫生城市整改攻坚也已到了关键时刻。我们必须及早着手，坚决做到任务落实、责任落实、资金落实、组织落实、督查落实，脚踏实地做好各项迎检的准备工作，确保创建省级卫生城市一次通过复核，确保创建全国卫生城市今年取得成功。四是植树造林。春节过后，地温回升，土壤墒情转好。各地要抓住有利时机，不等不靠，提前部署，多措并举，迅速掀起春季植树造林热潮。

做好今年经济工作，必须以良好的作风作保证。要扑下身子，经常到基层去、到一线去、到困难多的地方去，深入开展调查研究，提高科学决策水平。要迎难而上，不回避矛盾和问题。要尽职尽责，对于所从事的每一项工作，都要强化责任意识，责随职走，心随责走，在忠诚履责中把好事办好、实事办实。要继续狠抓“五禁止”、“十不准”各项规定的落实，三个督查组散会后就要深入基层明查暗访，近期重点督查“禁止公务人员工作日中午饮酒”，无论涉及到什么人，发现一起，查处一起，通报一起，绝不姑息迁就。要加强廉政建设，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，认真解决群众反映强烈的突出问题，以党风廉政建设和反腐败斗争的实效保障经济社会发展。

同志们，成就令人鼓舞，蓝图催人奋进。让我们在省委、省政府的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗臶，深入贯彻落实科学发展观，团结一心，持续求进，务实发展，积极作为，全面提升魅力信阳建设水平!

经济工作会议市长讲话(一)

同志们：

这次全市经济工作会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十七大、中央和全省经济工作会议精神，分析当前形势，部署全年经济工作。下面，我讲四个问题。(开篇点明召开此次会议的主旨，即：学习贯彻中央和省委关于今年经济工作会议精神，分析形势，安排部署全年经济工作。单刀直入，言简意赅，令人一目了然。)

一、20xx年是我市调整转型、夯实基础的一年

一年来，全市各级各部门坚持以科学发展观为指导，按照市委“创新实干、跨越发展”总要求，围绕“工业立市、农业强市、商贸兴市”主体战略，做了大量扎实有效的工作，全市经济在调整转型中保持平稳增长，蓄势后发的态势已经形成。(简要总结回顾了去年全市整体经济情况，指明了取得的成绩。)

一是积极有为地加强经济运行调节，发展的质量有所改善。主要经济指标平稳增长，综合实力得到增强。预计20xx年，地区生产总值完成×××亿元，比上年增长4%;全部财政收入××亿元，增长8%，地方一般预算收入××亿元，增长16%;规模以上工业实现利润××亿元，增长2%;地税收入增长18%;城市居民人均可支配收入×××××元，农民人均纯收入××××元，分别增长11%和1%。

二是坚定不移地推进经济结构的战略调整，发展的支撑力有所提升。农业基础地位进一步巩固。粮食总产××亿斤，我市被评为全国粮食生产先进市;强力实施优质奶牛翻番和斯格猪商品化两大工程，新建和改扩建标准化奶牛养殖小区××个，新增优质奶牛××万头，畜牧业占农业总产值的比重达到40%;积极推进农副产品加工，绿色大地食品、澳地淀粉等一批投资超亿元项目顺利落地，农业产业化率达到47%，提高了3个百分点。工业集中度进一步提高。工业园区聚集效应日益凸显，新进区项目×××个，总投资×××亿元。

三是实实在在地运作了一批兴市立市的大项目，发展的后劲有所增强。深入开展“项目建设年”活动，着力推进“三个一百”工程，全市亿元以上在建项目××个，完成投资××亿元;千万元以上项目××个，××个开工建设。

四是毫不放松地深入推进改革开放，发展的活力有所增加。各项改革稳步推进。全市×××家国有集体企业，完成改制×××家，新改制××家。深化行政审批制度改革，取消审批事项××项，××个部门×××项审批事项入驻政务服务中心。对外开放的层次和水平进一步提升。预计全年实际利用外资××××万美元，完成出口总额××亿美元。

五是加快推进城市建设步伐，市民生活环境有所改善。着力实施了总投资××亿元的××项市区城建重点工程。狠抓老城区的建设管理，实施了亮化、净化、畅通三大工程，规范街头摊点，占道经营等影响交通的问题得到初步缓解。

六是坚持以人为本，加大解决民生问题的工作力度，发展的成果惠及更多群众。在财力非常紧张的情况下，市本级刚性支出增加×亿元用于民生问题。进行农村义务教育经费保障机制改革，并且市财政投入×××万元，用于市区中小学改造。新型农村合作医疗不断完善。全市养老金、失业保险金按时足额发放率均达到100%。农村交通、水利设施建设为您搜进一步完善。同时，加强安全生产和社会治安防控体系建设，全市政治安定、社会稳定、人民安居乐业的良好局面进一步巩固和发展。

(以凝练的语言分类进行归纳总结，用大量数字、事例表述去年经济工作所取得的巨大成绩，数字最鲜明，也最能说明问题，达到了鼓舞士气的目的。)

二、在跨越发展的征程中，我们面临着难得机遇和严峻挑战

纵观当前形势，国内外宏观环境总体上有利，支撑经济快速发展的基本要素没有发生变化，为我们跨越发展提供了良好的时代背景。十七大胜利召开，为我们又好又快发展提供了新的强大动力。具体看，我们正面临着诸多难得的发展机遇。一是发展要素加速流动的机遇。随着京津冀及环渤海经济圈的加速崛起，以及沿海经济强省的启动建设，国内外资本正在向这一地区集聚，为我市吸引国内外资本提供了更加广阔的空间。二是省委、省政府统筹区域经济发展，对经济落后地区加大资金扶持力度，必将为全市发展注入新的活力。三是自身日益凸显的机遇。一年多来，经过经济上的调整转型、思想上的大解放，我们已经站在一个新的历史起点上，全市上下力量已经聚起来、干劲已经鼓起来，你争我抢上项目、你追我赶求发展的浓厚氛围已经形成。同时，我们也具备较多独特优势。如：区位优势、特色产业优势、丰富的农副产品和人文资源，后发优势进一步显现。

(“一年之计在于春，一日之计在于晨”，经济工作也不例外，做好全年经济工作年初就要未雨绸缪。此部分详细分析当前有利形势，要抢抓机遇，机不可失，时不再来，目的就是强调要突出抓住发展机遇。)

在看到面临诸多机遇和有利条件的同时，更要清醒地认识到，我们面临着巨大的压力和挑战。概括起来，就是“急、难、险、重”四个字。所谓“急”，就是面对难得的发展机遇，如何牢牢把握显得十分急迫。看到机遇是能力，抓住机遇是水平。对于我们这样的欠发达地区，机遇不是任何时候都有的，更不会是一成不变的，如果我们抓不牢、用不好，贻误了发展，那将是难以弥补的损失和遗憾。所谓“难”，就是我们自身存在着诸多问题，发展的道路并不平坦。主要是：农产品加工增值创收能力差，缺乏增收新渠道，农民增收难度大;建市晚，社会事业欠账较多，民生问题难度大;既要转变经济发展方式，又要保持较快增长，如同弯道加速，调整转型难度大。所谓“险”，就是面对日趋激烈的区域竞争，我们与周边地区差距进一步扩大，随时有被边缘化的危险。所谓“重”，就是面对今年较多不确定因素，实现经济增长的任务很重。一是投资和项目建设任务加重。二是财政支出任务加重。三是节能减排任务加重。

(仅用“急、难、险、重”四个字就准确、鲜明地概括出了全市在经济工作方面存在的压力和挑战，分析客观实在，说明了当前经济形势不容乐观。)

总之，机遇催人奋进，挑战逼人奋起。我们正处在一个大有作为的时代，只要我们牢牢抓住机遇，利用好有利条件，××的发展就完全可以迈出更大的步伐。

三、提速攻坚，重点突破，推动全市经济快速发展

20xx年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的关键一年，也是我市推进科学发展的提速之年、见效之年。做好今年的工作，对于完成“十一五”各项任务目标、建设富强文明和谐的新××，意义十分重大。全市经济工作的总体要求是：(略)。全市经济社会发展的主要目标是：(略)。具体要求就是六个字：攻坚、提速、突破。做好今年的经济工作，最根本的就是以科学发展观统领经济社会发展全局，把握好以下四个原则：一是坚持“好”与“快”并重。二是坚持改革与开放并重。三是坚持经济发展与改善民生并重。四是坚持总体推进与重点突破并重。

(明确了全年经济发展的总体要求、主要目标和做好经济工作的主基调，工作思路清晰，目标明确。)

20xx年经济社会发展的任务相当艰巨，要统筹安排，精心组织，力争在以下六个方面实现新突破。

第一，加快发展现代产业体系，在经济结构转型升级上实现新突破。从全国全省看，以科学发展为核心的新一轮竞争已经强势展开。谁调的快、转的快，谁就能赢得主动、赢得未来。就我市而言，必须把科学发展与市情相结合，加快调整升级步伐，关键要在三个方面快速推进。

再提速，工业发展要有大提升。(略)

再升温，服务业要有大进展。(略)

再加力，重大项目要有大突破。(略)

(提出了经济结构转型升级的三方面措施，用三个排比句提纲挈领式开头，不仅结构严谨，节奏明快，而且语言流畅，铿锵有力，极富鼓动性。)

第二，用现代发展理念引领农业，在提升农业发展水平上实现新突破。目前，农业农村正在发生重大而深刻的变化。我们要按照城乡经济社会发展一体化新格局的要求，以全新的标准、全新的思路、全新的举措，加速推动传统农业向现代农业的转变。一是用现代产业体系提升农业。二是用现代工业改造农业。三是用现代物质条件改善农业。四是用现代经营形式推进农业。五是用现代知识培育新型农民。

(指出了提升农业发展水平的五项具体措施。)

第三，加快改革开放步伐，在增强发展活力上实现新突破。关键打好三张牌：一是外引，就是引进战略投资者。二是内激，就是激活市场主体。三是合作，就是加强区域合作。

(简单的“外引”、“内激”、“合作”六个字便道出了经济增活力的具体做法，比用大量的语言讲道理效果要好得多。)

第四，统筹城乡规划建设，在城镇化发展上实现新突破。

第五，打好节能减排攻坚战、持久战，在生态环境治理上实现新突破。

第六，加快社会事业发展，在改善民生上实现新突破。

四、加强执政能力建设，为又好又快发展提供保证

一要着力提高领导科学发展的本领。完成今年经济工作的各项任务，必须不断提高领导科学发展的本领。要牢固树立和强化“四种意识”，即强化危机意识和跨越发展的意识、克服畏难思想和悲观情绪，强化攻坚克难、以快赶强的意识;强化求真务实、创新实干的意识;强化整体意识和全局意识，努力探索走出一条符合科学发展观要求、具有××特色的强市之路。

二要着力提高依法办事的本领。要坚持依法行政，规范执法行为，改进服务方式，简化办事程序，提高服务基层和社会的水平。

三要着力提高做好群众工作的本领。做好新形势下的群众工作，必须注意把握好三点：一是紧紧抓住群众关心的热点和难点问题。二是坚持群众利益无小事。三是关注弱势群体的基本保障。

四要着力提高真抓实干、拒腐防变的本领。

(增本领才能更好地干好工作，此讲话中提出的四种本领不仅对经济工作适用，而且对做好其他工作也非常适用，站位高，指导性强，意义深远。)

同志们，××正处于加快发展的关键时期，重任在肩，时不我待。我们一定要以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，奋力进取，创新实干，用实际行动谱写我市科学发展、跨越发展、和谐发展的新 篇章!

(最后以号召式语句结尾，非常具有号召性，起到了统一思想、鼓舞斗志的作用。)

总评：此讲话稿主旨明确，思路清晰，结构完整，语言流畅，措施有力。在谈工作目标时，多用数字来表现;在拟采取措施上多采用排比句，非常有气势，讲起来琅琅上口，听起来赏心悦目，令人备受鼓舞。

同志们：

这次全县经济社会发展工作会议，是贯彻县委十四届六次全委(扩大)会、政协十二届三次全会、人大十五届三次会议三会精神的推进会议，也是各战线工作进一步着实、落实的会议。目的就是把全县上上下下的思想高度统一到县委十四届六次全委(扩大)会议精神上来，拉开实现第二次跨越、冲刺全省十强县的序幕，吹响前进的号角。1月份，我县经济实现了首月开门红，可谓牛气十足，地方一般预算收入实现2744万元，同比增长122.37%，增幅在全省排在第三位，总量排在第九位，1月份财税战线的广大工作者付出了艰辛的努力，取得了明显的成效。从全省看，1月份财政收入的增幅都非常高，增幅超过30%的有40多个县份，增幅超过50%的有20多个县份，增幅最高的是邻县勃利，达到200%以上，1月份地方一般预算收入实现8000多万元。勃利县近两年煤化工业发展突飞猛进，税收管理体制比较理顺，因此，勃利县近几年自有实力能够以成翻论倍的速度增长，我们要好好学习勃利的经验。刚才，各位副县长分别就本战线工作做了很好的报告，井岗县长代表县委、县政府做了一个很重要的讲话，这些讲话内容都是经过县委(扩大)会议讨论的，希望各乡镇、县直各部门结合实际抓好落实。下面，我再强调四点意见。

一、要突出一个 “ 紧 ” 字，紧盯加快经济发展的重点工作不放松

20xx年的重点工作，在县委十四届六次全委(扩大)会议上已经明确，刚才，井岗县长和各位副县长又围绕六次全会的主体精神就如何进一步落实又作了具体的安排和部署。从全县来说，就是要实施 “ 大项目牵动战略 ” ， “ 民生民利要素升级战略 ” ，加速推进 “ 四个基地一座名城 ” 建设进程，大力构筑 “ 五大产业集群 ” ，大力实施 “ 双十双百亿 ” 工程，不断提升经济综合实力，为加快实现依兰经济社会发展的第二次跨越、冲刺全省十强县的目标而努力奋斗。从各战线来说，工业战线重点是做大做强煤化工产业集群，加快发展新兴能源产业集群，积极培育绿色食品产业集群，启动开发矿产资源产业集群，实施150亿元煤化工项目投入工程和190亿元风电项目投入工程，切实加快 “ 一区四园 ”建设，大力扶持老企业改革改造和技术创新，全力构筑工业经济发展平台。农业战线要落实党的十七届三中全会精神，深化农村改革发展的 “ 四个坚持、四个跨越 ” ，实现四个新突破，加快以龙头企业为重点的产业化建设进程，实施新增10亿斤粮食产能工程。财贸战线要大力实施财政收入超10亿元财源建设工程，开源节流，确保财政收入完成5.2亿 元，同比增长30%以上，一般预算收入完成3亿元，同比增长30%。对于双增30%目标的如期实现，我们要充满信心。我县纳税额超50万元以上的企业有47家，与 煤资源有关的企业10家，总纳税16902万元，占全县20xx年财政总收入的41.3%，其中中煤龙化集团纳税15843万元，占财政总收入38.7%;建筑物流业16家，总纳税4380万元，占全县财政总收入的10.7%，建筑物流业税收多数都进入地方一般预算收入，因此我们对建筑物流业一定要多看一眼厚爱一分;纯工业性质企业只有华润雪花啤酒厂、兴凯纺织厂、哈飞转向器厂、工业硅厂及华润雪花依兰销售分公司5家，总纳税额1541万，占全县财政总收入的3.8%;风电、水电、供电企业6家，总纳税1471万元，占全县财政总收入的3.6%;事业性质的企业单位10家，总纳税1287万元，占全县财政总收入的3.1%。这47家企业的总纳税额占全县 财政总收入的62.5%，占国、地两税总收入的87.5%，是我县税收的主体。通过以上的分析可以看出，一是我县受国际金融危机的影响不是很大，这些企业对外的依存度不高，没有对国外进出口的依赖性，这47户财源骨干企业税收的稳定性相对较高;二是国家拉动内需、增大投资、扩大建设对我县的建筑物流业是一个难得的发展契机，我县建筑物流业占税收的比重也很大，对于风电、水电也存在着难得的发展机遇;三是华润雪花啤酒厂20xx年实现收入900多万元，今年全口径收入达到3000-4000万元没有问题;四是煤化工业25万吨甲醇项目已经正式投产，今年的税收再增加1000多万元也没有问题，风电项目今年要实现装机容量35万千瓦，正式发电之后税收再增加1000-万元也不是问题。我县确定20xx年完成5.2亿元的财政收入，增幅30%的目标是有科学依据的，对这个目标全县上下必须坚定信心，必须下决心拿下来，拿不下来就是领导问题、就是战线问题、就是部门问题。综合战线要突出抓好历史文化名城建设的23项重点工程和大力提升城镇综合管理水平，实施“城管水平升级”工程，加快建设具有持久竞争力的现代化滨江古城。文卫战线要推进教育卫生事业的更大发展和旅游文化产业集群的升级。综合战线和文卫战线要大力实施“ 民生民利要素升级战略 ” ，积极做好保障和改善民生工作。各战线要进一步明确自己所承担的任务和责任，充分发挥战线牵头统揽的作用，自觉地服从服务于县委、县政府的整体工作思路、整体工作目标、整体推进战略，主动将县委、县政府的整体工作和战略推进，分解为战线具体化目标来抓落实，形成强力支撑县委、县政府整体工作和战略推进的工作态势。各战线领导也要率先身体力行，靠前指挥，带头实干，强化措施，与承担任务的单位、部门签定目标责任状，确保本战线承担的任务圆满完成。从各单位、各部门来说，就是要按照20xx年县委一号文件《关于十四届六次全委(扩大)会议工作任务分解的通知》要求，切实把所承担的工作任务层层进行分解、细化、量化，排出阶段 性的工作计划和目标，明确完成任务的时限和标准，把任务分解到具体的责任人、承办人。特别是经贸委、农委、发改、财政、招商、林业、土地、水务等战线牵头部门和综合部门，在完成本单位承担的工作任务基础上，还要配合战线领导抓好牵头任务的推进。对这些任务，今年年底要认真考核，要一一敲钟问响。总之，无论是战线也好，部门也好，都要明确自己所承担的任务和责任，知道自己要干什么，怎么干，怎么干好。要 一件一件的数、一件一件的抓，步步着实、事事靠实、件件落实。

今天，各村的党支部书记都来参会，我特别重点强调一下农业和农村工作。农业是国民经济的基础，无农不稳，无粮则乱，这也是压倒一切的重点工作。 受金融危机的影响，今年农业农村发展将面临诸多不确定性因素，形势较为严峻。各级、各部门要切实增强危机意识和忧患意识，把保持农业农村经济平稳较快发展作为首要任务，突出抓好粮食生产和优势特色产业发展，突出抓好农村基础设施建设，突出抓好农业社会化服务体系，千方百计保证粮食和主要农产品有效供给，千方百计增加农民收入，为经济社会又好又快发展提供有力支撑。当前，备春耕生产是农业农村工作的首要任务。 一要牢固树立防灾抗旱思想。 眼下一场历史罕见的特大旱灾，正在威胁着河南、安徽等15个小麦主产省份，多数受旱地区是冬旱连春旱，全国作物受旱面积1.61亿亩，有437万人、210万头大牲畜因旱发生饮水困难。我县作为 “ 十年九旱 ” 的传统旱区， “ 抗春旱、保春种 ” 的任务也十分艰巨。 去年11月份以来我县降水量仅为27.4毫米，根据气象局今春3至5月中长期预报，春耕生产期降水量不足100毫米，有效降雨少，特别是5月份雨季降水量为50毫米，比去年同期少49.4毫米，比常年少3.5毫米，对已经十分干旱的土地无疑将是雪上加霜。 目前，全县21座中小水库和小塘坝总蓄水量不足1000万立方米，比去年同期少近4000万立方米，绝大部分中小水库都是死库容; 主要江河水量与历年同期相比大幅度减少，中小河流绝大部分已经断流，河床处于干涸状态;地下水位下降 ;11月份 土壤测墒，水份含量不足70%，为干封冻。 因此，20xx年水田缺水形势比20xx年更加严峻，水田保灌难度更大。为此，各乡镇、农口各部门要从实际出发，切实做好防灾抗旱的思想准备和物质准备，落实好各项防灾抗旱措施，因地制宜地建设小型抗旱水源工程，千方百计地增加抗旱水源。要充分发挥现有水源工程作用，增加蓄水供水能力，并对各类抗旱水利设施抓紧维修配套，保证其在农业生产中发挥应有的作用。有条件的地区，要组织农民及早准备地膜、提运水工具等，做好坐水点种的准备。各乡镇、各部门要把备春耕工作纳入重要议事日程，早谋划、早动手，充分作好各项应对措施的准备。前天，市委召开“万名干部进农村、服务农民促发展”动员大会，我县也准备往乡、村两级派驻工作组，同时抽调132名后备干部挂职任村两委助理，挂职干部一年内驻村时间不少于三个月，主要负责帮助解决乡镇和村级班子的战斗力问题、乡村两级经济社会发展的思路问题、上级惠农政策的落实问题、春耕生产存在的诸多问题、弱势群体生产生活问题、农民的合理诉求问题、农民致富技能的培训问题、新农村建设难点问题、科学发展观学习实践问题、农民其它需要帮助解决的问题十个方面的工作。 二要正确引导农业结构调整。 实施新增粮食产能10亿斤工程，关键在于调整种植结构，调整种植结构 “ 一年之计在于春 ” 。乡村两级尤其是村级，从现在起就要密切关注今年种植结构调整的趋势，及时了解和正确引导农户种植计划，掌握农用物资供需情况和主要农产品产销信息，引导和帮助农民科学安排好春播种植结构。要按照 “ 减豆、扩米、增稻 ” 的思路，有计划地逐步扩大单产高、效益高、抵御灾害能力强的粮食作物面积。要向农民算好投入帐、产出帐、效益帐。从投入成本看，大豆和玉米亩投入约100元，水稻亩投入约200元;从单产看，大豆亩产约150公斤左右，而玉米和水稻亩产约520公斤左右，玉米和水稻是大豆单产的3.5倍;从经济效益看，大豆和玉米的亩毛效益大致相当，约500元左右，而水稻亩毛效益约1000元，是大豆和玉米的2倍，这还没考虑补贴因素;从抗灾害能力上看，水稻明显强于玉米，玉米明显强于大豆。要把结构调整的重点转移到优化区域布局，扩大优质专用和无公害农产品生产、发展订单农业和农业产业化经营上来。要重点组织好农业重点项目和农业、农村经济各项目标任务的实施工作。 三要做好备春耕农资的准备工作。 各乡镇要集中精力、早安排、早动手，抓好春播物质和资金的准备工作。在政府的统一领导下，积极协调，多方筹措资金，尽量缩小资金缺口。加紧做好化肥、农膜、农药、农机具等农业投入品货源调剂、调运和供应工作，确保春播需要。农业部门要加大对种子、化肥、农药等农资市场的执法力度，集中力量对农资生产、销售相对集中的地区及批发市场、专业市场和集散地，特别是农村集贸市场进行重点检查，对制售假冒伪劣农资产品行为依法予以严厉打击，切实维护农民利益。农机部门要加强农机具的维修检修，扩大机耕机播面积，尽快缩短播期，做到适时播种，提高耕种质量。 四要切实加强备春耕生产的领导。 各级各部门要高度重视春耕生产，要把春耕生产作为当前农业和农村经济的中心工作来抓，切实加强领导，认真组织，精心指导好备春耕生产。各级领导干部和农业科技人员要深入基层，搞好技术指导和服务，认真调查研究，及时了解、掌握、反映春耕生产的新情况、新问题和新建议，切实帮助农民解决春耕生产中存在的实际问题，确保备春耕生产顺利进行。

二、要突出一个 “ 狠 ” 字，狠抓影响经济发展的难点问题不放手

来到依兰的这段时间，主要是研究依兰经济发展的优势所在，很少谈到依兰的劣势。现在看我县的经济发展有三个致命的弱点劣势：一是开发区建设在全省属于三类县、四类县的水平，基本上属于纸上谈兵，筑巢引凤却没有巢。二是招商引资难到极点，能力也在三类水平，从去年 5 月份十四届五次全会到现在已经 8 个多月的时间，承担招商引资任务的单位几乎没有完成任务的，除达连河镇、经济开发区的25万吨甲醇项目，经贸委的华润雪花啤酒项目有资金投入，其它部门几乎是零。从全县全口径税收超50万元以上的47户企业构成可以看出，几乎没有县域自己的工业，基本都是中直、省直、市直的企业。三是依兰的区位容易边缘化，这种现象将逐步加剧，哈尔滨一小时经济圈作用根本辐射不到，周边也没有能辐射带动的地方。我们要正视这些现实、承认现实、面对现实、突破现实，“非常之时，当有非常之举”。 因此，我们必须在招商引资、大项目建设、园区建设上实现新突破。 一是实现招商引资新突破。招商引资、扩大开放是实现跨越式发展的必然选择，也是抓项目、增投入、壮实力的重要举措。我们要在新一轮竞争中赢得先机、争得主动，就必须做好引资招商、借力发展这篇大文章，以大开放、大开发、大引进促进大发展。对于招商引资工作，我在六次全会上已经非常鲜明地表明态度，就是按照县委十四届五次全会暨招商引资、全民创业动员大会上的要求，按照《县委、县政府关于强化招商引资、推进全民创业的实施意见(试行)》的要求，一以贯之地执行。现在时间已经过去8个月了，离兑现奖惩的期限越来越近， “ 一年完成奖位子、奖票子，两年完成不奖不罚，两年完不成的就地调整 ”。 这句话是万平代表县委在全会上讲的，县委说过的话就一定要算数，定下来的事就一定要办。招商引资工作需要全县上下共同努力，一定要尽力而为。 二是实现大项目建设新突破。 项目作为经济社会发展的载体，直接决定着发展的速度和水平。2月1日，也就是正月初七，春节后的第一个工作日，市委、市政府就通过视频会议，召开了20xx年项目建设年动员大会，宇新书记、效廉市长分别做了重要讲话，对抢抓机遇、全面推进实施项目建设进行了重点部署。也强调了“非常之时，当有非常之举”。根据 “ 项目建设年 ” 实施方案，全市今年将实施城乡建设项目、技术改造项目、新增规模以上企业项目、招商引资项目、生态建设和环境保护项目、惠民行动项目等六大方面各100个项目，总投资1681.84亿元，20xx年总投资为392.42亿元。在大项目建设上，县委、县政府抓得比较早，从20xx年9月下旬10初，就开始孕育大项目，制定了实施大项目牵动战略，春节前召开的最后一个大会就是大项目建设推进会，工作部署超前于市委。我县一共梳理了100个重点建设大项目，下一步就是怎样落到实处，原则上总量不变动态管理。这100个项目抓到位之后，我县的经济发展、城市建设、民生方面都会有一个大的跨越，当然这些项目的投资额度也很大，需要“六个轮子一起转”，千方百计的筹措资金来保证实施。 三实现 “ 一区四园 ” 建设新突破。 园区建设主要要在理顺体制、建设机制上功夫。要调整开发区的领导结构，把一批能够破除开发区发展瓶颈的人充实进去，用些精兵强将，背水一战，抓住国家二轮土地修编的契机，把开发区的用地问题调剂好。

三、突出一个 “ 统 ” 字，统筹抓好人民群众关注的热点问题不懈怠

着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民群众共享改革发展成果，是推进和谐社会建设的出发点和落脚点。发展的根本目的是改善民生，稳定的根本基础在于改善民生。 一是要以强烈的责任感改善民生。 这些年来，全县上下把落实党的惠民政策作为大事来抓，把改善民生作为实事来办，把损害群众利益的行为作为案件来查，改善民生成为了广大党员干部的自觉行动，变成了老百姓享受到的实惠。但是，必须看到，我县人口相对较多，困难群体基数相对较大;我县是农业大县， “ 三农 ” 问题相对普遍;我县是老工业基地，下岗职工相对较多。我们必须记住全县还有1.5万户城乡低保居民、1800多名城镇下岗困难职工。此外，在一些乡村就学难、就医难、行路难、用电难、饮水难等难题仍然困扰着父老乡亲。民有所呼，我有所应;民有所难，我有所责。关注民生，就要关注百姓关心的事;改善民生，就要改善百姓难办的事;保障民生，就要保障百姓急需的事。教育是民生之基，就业是民生之本，就医是民生之急，分配是民生之源，社保是民生之依，稳定是民生之盾。解决这些民生问题，是长期任务，我们必须以民贫我愧的责任和爱民如子的感情，多出亲民真举措，力求惠民真实效。 二要不折不扣地落实上级惠民政策。

拉动内需国家相继出台了许多惠民政策，主要加大对 “ 三农 ” 、就业、社会保障、教育、医疗等方面的支持力度，加大对低收入家庭的补贴和救助力度。基本养老、基本医疗、城乡最低生活保障、新型农村养老保险、新型农村合作医疗等等上级的惠民政策要实实在在落到实处 。 三要集中精力办好实事。 我县20xx年确定建设的100个大项目中，有23个围绕民生民利要素升级的项目，包括城市建设、饮水安全、供热供水、垃圾处理、环境保护、劳动就业、农村公路等群众最关心的问题，这23项重点建设工程要全力推进着实，年底向全县人民拿出一张满意的汇报单。

四、突出一个 “ 实 ” 字，确保全年经济社会发展各项任务落到实处

什么是落实?落实，就是实践，就是把口头上讲的、纸上写的变为具体的行动，把计划和规划变为具体的实践。抓落实是我们干好一切工作的基本条件和必然要求，要全面完成今年繁重的经济发展任务，就必须高度重视、投入更大精力、千方百计狠抓落实。

一要加强领导抓落实。 当前我县经济发展正处于爬坡上坎、攻坚克难、负重奋进的关键时期， “一篙松劲退千寻 ” 。从国家、省、市经济工作会议来看，提出的目标都是保增长、促发展，在这样的大背景、大前提下，我们提出的不是保增长，而是提出第二次跨越、冲刺全省十强县的跨越式发展，形势逼人，任务催人，面对艰巨的工作任务，我们 “ 等不起 ” 、“ 慢不得 ” ，必须进一步加大抓落实的力度，必须打破常规，以最解放的思想、最振奋的精神、最强烈的责任、最科学的方法、最勤奋的工作，狠抓实现跨越式发展各项任务的推进落实。

二要抢前抓早抓落实。 由于今年工作的特殊性，我们原有的工作节奏和效率已经不足以完成各项任务，按部就班和墨守成规很难实现既定目标。谁醒得早，就能先行一步;谁见事早，就能抢占先机;谁动作快，就能赢得主动，效率已经成为决定成败的重要因素。我们必须雷厉风行，一刻都不能耽误。在工作节奏上要打破常规，在全县干部头脑中形成 “ 依兰的发展刻不容缓 ” 这样一种理念。我在来依兰的第一次讲话中就提到，工作要“高标准、严要求、快节奏、求实效”，到目前为止，有的部办委局还跟不上这个要求，跟不上县委的决策，在这个问题上认识一段时间可以理解，但总是慢节奏，我就要对有的人说对不起了。有些工作必须昼夜兼程，要打破 “ 早八晚五 ” 、节假日、休息日的概念，一切以工作需要为第一需要，以落实到位为第一标准。

三要强化执行抓落实。 执行力是政府工作的生命力，是领导班子的战斗力，也是一个地方发展的竞争力。执行力强，工作就容易落实;执行力差，工作就肯定打折扣。县委、县政府工作的核心就是能办成事，用 “ 马上办 ” 、“ 正在办 ” 、“ 办好了 ” 的实际行动作为服务人民的承诺。具体而言，提高执行力，就要提高理解力，正确领会县委的决策意图，并使之深化、细化、具体化，不折不扣地落实到具体工作中;就要积极行动，深入一线，靠前指挥，把思路变为举措，把举措变为行动，把行动变为成果;就要勇挑重担，直面矛盾，在困难面前不低头，在干扰面前不退缩，善于破解发展中的难题。要通过项目化管理的方式来提高执行力，对已经落实的工作要看效果，对正在落实的工作要讲进度，对落实不力的工作要找原因，对没有落实的工作要查责任，确保各项目标和任务的实现。对于今年确定建设的100个大项目，要集各级干部的全体智慧，凝聚所有的力量，攥紧拳头，重拳出击，一项一项的落实。

四是奖勤罚劣抓落实。 我在县委六次全会工作报告中强调： “要把完成重大任务、应对重大事件作为检验和考核干部的主战场，作为识别和使用干部的主阵地 ” 。什么是重大任务，什么是重大事件 ，事关经济社会发展全局的重点工作就是重大任务、重大事件，就是主战场、主阵地。形同两军打仗，攻上去则升官晋级，攻不上去就要撤官处分。真正使想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位、不干事的有危机，彻底解决干与不干一个样，干好干坏一个样的问题。要让想干事、能干事、会干事、能够干成事的干部不吃亏、用起来;让不使劲、平庸无为，甚至调皮捣蛋，搞投机钻营的人不占便宜，从而形成以业绩论英雄，以贡献比高低的干部任用机制，在全县营造务实创新、干事创业的良好氛围。

五是督查督办抓落实。 围绕重点工作的落实，要形成月督查、季汇报、群众监督、定期通报等工作制度。县四个班子领导要经常深入所联系的乡镇、部门，调查研究，排忧解难，对重点工作，要定期检查，跟踪问效;对突出问题，要亲自坐阵，督促解决。有些工作，副局长拿不下来，局长上;局长拿不下来，副县长上;副县长拿不下来，县长上;县长拿不下来，书记上。工作上的困难，绝对不能服输，定下的事必须尽全力完成，要把事业当成家业。各乡镇、各单位一把手既要当好 “ 指挥员” ，又要当好 “ 战斗员 ” ，更要当好 “ 督查员 ” ，从现在开始就要对全年工作任务倒排进度，明确时限，加压紧逼，促进落实。县委、县政府督查室、县重点工作考核办，要围绕县委、县政府决策，及时分解立项，明确责任主体和时间要求，制订督查方案，跟踪督查问效，善于发现问题，提出整改意见。从第二季度开始，一个季度一个报告，一个季度召开一次大项目建设推进汇报会议，关键时候不定时召开，到年终确保决策落实。

总之，今年的工作任务很重，从县委十四届六次全会、政协十二届三次全会、人大十五届三次会议到今天的经济社会发展工作会议，都是一个基调，重点工作指向了确定建设的100个重点项目，这是我们全县应该集中抓好的经济社会发展工作，需要我们精诚团结、鼎力相助，上上下下形成合力，共同把依兰的事业办好。

同志们，干事创业，方显英雄本色;负重奋进，才能勇攀高峰。今年的目标已经明确，前进的号角已经吹响。让我们携起手来，戮力同心，真抓实干，以昂扬向上的精神状态，饱满旺盛的工作热情，奋发有为的实际行动，在更高起点上促进全县经济社会又好又快发展，为 实现依兰经济社会发展的第二次跨越、冲刺全省十强县做出更大的贡献!

同志们：

这次全市促进经济社会发展座谈会的主要任务是，贯彻落实全省县域经济工作会议精神，动员全市上下进一步认清形势，清醒头脑，理清思路，乘势而上，推动全市经济社会跨越发展。为开好这次会议，4月中旬，我们组织党政代表团用五天时间赴宜昌、深圳、东莞三市进行了考察学习，今天又专门用一天时间进行座谈讨论。上午，各个镇办场园的党委书记、三个部门的负责人在会上作了发言，下午，参加考察的几位市“四大家”领导分别作了讲话，大家都谈得非常深刻、非常实在。刚才，冯市长对下段经济工作进行了安排部署，讲得很实、很具体，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我结合这次考察学习情况和当前的工作实际，讲两点意见，供同志们参考。

一、真学真用外地经验

推动仙桃科学发展、跨越发展，必须以开放的视野来谋划，在开放的环境中实现。这次外出考察，三地新型工业化、新型城市化飞速发展的态势和巨大发展成果，让我们开阔了视野，看到了差距，清醒了头脑，启发了思路。

1、从直观上看，三地有三个方面的特点让我们觉得震撼：

一是大。突出表现在：

①市场主体大规模。

宜都市的九州方园新能源、兴发生态工业园、东阳光工业园，都是百亿元级的大项目。东阳光工业园去年实现总产值120亿元，今年销售收入可以突破200亿元。正是有了几个重量级项目作强力支撑，宜都市的一般预算收入近年来一直都超过仙桃。排除武汉市的江夏区、黄陂区，去年宜都市在全省县域经济发展考核中排在第一位。宜昌市的三峡全通超薄涂镀板、中兴汽车、联邦电缆等项目，将来产值都可以过1000亿元。三峡全通项目全部建成达产后，可实现税收30亿元。深圳市的华为集团，去年销售收入2039亿元，实现税收230亿元，相当于宜昌市的全年税收，一个企业抵一座中等城市。

②城市建设大手笔。

宜昌市去年城市建设投入100多亿元，大大小小城建项目上千个。沿江开发的全长10.5公里的滨江公园，环境之美，设施之全，品味之高，令人叹服。深圳市一方面高强度开发，一方面大手笔绿化，整个城市既展示出强烈的现代气息，也呈现出宜居的生态环境，真正做到经济与社会、人与自然和谐发展。

③社会管理大格局。

宜昌市运用现代信息手段，构建了统一协调、动态更新、联通共享、功能齐全的社会管理综合信息平台，创造了城市网格化管理新模式，实现了城市管理服务数字化，做到了社情全掌握、矛盾全化解、服务全方位，成为全省乃至全国社会管理创新的一面旗帜。

二是高。突出表现在：

①发展质量高。现在深圳、东莞的经济增长都是靠先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业拉动。他们的园区在引进项目上都坚持“三高两自”的标准，即高科技含量、高带动能力、高税收贡献，自有品牌、自有知识产权，一些税收贡献低、环境污染重、劳动力高度密集的企业，基本上被转移淘汰。

②创新水平高。深圳市始终把创新作为城市发展的生命线和灵魂，科技创新能力在全国居首。其自主创新的最大特点是以企业为主体。在深圳，90%以上的研发人员集中在企业，90%以上的研发投入来源于企业，90%以上的研发机构设立在企业，90%以上的专利发明出自于企业，企业自主研发产品，直接用于生产，科技与生产紧密结合、相互促进。

③开放程度高。深圳市去年的出口总额突破2400亿美元，连续19年位居全国第一。东莞市是世界IT产业的制造中心，全球90%以上的IT产品都可以在那里配齐，经济外向度和开放程度非常高。东莞市常住人口800多万，其中外来人口就有600多万，成为东莞发达制造业的主力军。

三是快。突出表现在：

①增长速度快。宜昌市工业总产值、地方一般预算收入等经济指标实现五年翻两番。深圳、东莞在腾笼换鸟、产业转型的同时，地方一般预算收入增幅仍然在20%左右，在高基数上保持着高增长的发展态势，确实让人吃惊。松山湖科技产业园，近5年来园区生产总值年均增长150%，税收总额年均增长170%，呈几何倍增的态势飞速发展。

②转型步伐快。深圳、东莞在经济有一定实力之后，都在加速结构调整，转型十分快捷。特别是近几年来，他们面对土地资源、环境容量、劳动力和能源四个“难以为继”的局面，提出以三个“舍得”促经济转型，即舍得放慢速度，舍得拿钱治理，舍得放弃部分项目。深圳市去年高新技术产业增加值占经济总量的31%，生物、互联网、新能源三大战略性新兴产业整体增速高于GDP增速2倍以上。东莞市过去5年每年投入10亿元实施“科技东莞”工程，一大批劳动密集型加工贸易企业从价值链低端游向价值链高端，带动了东莞从世界工厂向世界公司转化，从制造基地向创造基地演进。

③工作推进快。考察的这几个地方，党委政府的工作推进节奏非常快，干部的执行力非常强。我们许多干部一直认为拆迁工作很难，但宜昌市引进三峡全通，征地4800亩，一个月内整体拆迁6个村、1280户居民，上百亿元的投资，从签约到建成投产，仅用了9个月的时间，创造了令人震撼的“宜昌速度”。

尽管仙桃与这三个城市不在一个层面上，但通过实地考察学习，我们看到了差距，看到了潜力，看清了方向，看出了动力。近几年来，仙桃与自己比，发展呈现出明显提质加速态势;在省内比，继续走在全省县域经济发展前列;但与先进地区比，经济总量不够大、企业主体不够多、产业层次不够高、发展速度不够快。所以，我们一定要保持清醒的头脑，不能盲目乐观，骄傲自满，务必要以强烈的忧患意识，以昂扬的赶超斗志，扬鞭奋蹄，燃烧激情，全力推动仙桃新一轮跨越发展。

2、从内涵上看，三地有四个方面的经验值得我们学习借鉴：

一是谋事创业的世界视野。

三个城市的发展，都有一种世界眼光的谋划视野，在全国乃至全球化发展的大格局中来定位和谋划自身发展。宜昌12年前开始创建全国文明城市，从中等城市到大城市再到省域副中心;深圳从“三来一补”起步，提出建设效益深圳、质量深圳进而赶超香港、新加坡;东莞从“东莞加工”到“东莞制造”再到“东莞创造”，每一步发展都是高瞻远瞩、高端定位、引领全国。《孙子兵法》讲：求其上，得其中;求其中，得其下;求其下，必败。就仙桃的发展而言，我们要有超前谋划的思维，要有高瞻远瞩的视野，要立足县域、跳出县域，按照中等城市甚至大城市的标准来规划和建设;要立足江汉平原、跳出江汉平原，在武汉城市圈中找定位，把仙桃建设成为武汉城市圈西翼中心城市;要立足湖北、跳出湖北，在全国百强中找位置，力争进入全国百强。

二是敢闯敢试的创新勇气。

沿海的区位条件、国家的政策支持，无疑是深圳、东莞快速发展的重要因素，但改革创新的勇气和精神，才是这些地区持续快速发展的关键内因。八十年代的经济体制改革、世纪之交的社会事业改革、现在正在推进的行政管理体制改革，他们都以第一个吃螃蟹的精神走在全国前列，是改革创新使他们一次次抓住了机遇，创造了城市发展的奇迹。仙桃集武汉城市圈“两型社会”综合配套改革试验区、仙洪新农村建设试验区、全省城乡一体化建设试点市三个试点试验于一体，面临千载难逢的政策机遇，拥有先行先试的改革权力。我们要把自己当作内陆的沿海、湖北的特区，学习沿海发达地区敢闯敢试的改革魄力，勇于探索的创新精神，真正做到发展没有禁区，凡事敢为人先，在改革创新中增创优势，加快发展。

三是海纳百川的开放胸怀。

深圳市是我国最具代表性的移民城市，世界各地的企业、不同肤色的人种都在向深圳“移民”，使深圳成为一座全开放的城市。东莞市的城市精神就是“海纳百川、厚德务实”。宜昌市地处中西部，借三峡之名气，正吸引全世界的目光聚焦，全世界的投资聚集。仙桃作为内陆非资源型城市，必须以海纳百川的胸襟，开放包容的心态，欢迎所有客商来投资，欢迎所有的人才来创业，欢迎所有的打工者来圆梦，欢迎所有的技术成果来转化，切实做到外来企业与本土企业一同对待，外来人员与本地市民一同对待，在敢开放、真开放、先开放、全开放中配置资源要素，培育市场主体，推动跨越发展。

四是迎难而进的创业精神。

从某种意义上说，改革发展的过程就是解决问题、克服困难的过程。宜昌市为引进三峡全通项目，打破了“腊月不搬家”的传统习俗，创造了搬迁安置的“宜昌速度”。深圳京基100大厦为实现和谐拆迁、效率建设，对拆迁户给予了上千万元的天价补偿。他们光鲜的背后都有一段心酸的故事，都有一段艰辛的坎坷。但他们硬是以迎难而进的精神，创造了跨越发展的奇迹。仙桃要实现跨越发展，就要把面对困难、战胜困难作为一种工作常态，以强烈的事业心和责任感，敢于直面困难，勇于攻坚克难，力求在困难中发展，在战胜困难中前进。

二、脚踏实地发展仙桃

学习外地成功经验，关键要结合仙桃实际学以致用，既不能在差距面前妄自菲薄，丧失斗志，也不能脱离实际贪大求洋，好高骛远，最终一事无成。要以脚踏实地的心态，认真学习借鉴他人可以为我所用的好作法、好经验，真正把学习的成果转化为推动跨越发展的具体行动。要心装大目标，全力以赴建设武汉城市圈西翼中心城市;眼盯排头兵，奋力赶超对手，再创全省首强、全国百强;脚踏“风火轮”，只争朝夕多干事，雷厉风行抓落实。

1、以思想解放营造发展大气场。解放思想是干事创业的逻辑起点，是跨越发展的第一动力。要与时俱进解放思想，以思想大解放提振全市上下的精神状态，营造干事创业的强大气场。

一是要在亲商重商中形成“老板唱戏”的气场。

企业是社会财富的直接创造者。推动一个地方发展，关键要靠老板来“唱戏”，政府主要是“搭台”，营造良好的投资发展环境。老板是否到一个地方投资发展，主要取决于这个地方有没有形成尊商重商爱商护商的浓厚氛围。要大力营造和弘扬重商文化，牢固树立“产业第一、企业家老大”的理念，切实做到在观念上重商、在发展上利商、在感情上暖商。要充满感情、饱含热情地对待老板、接触老板，以心换心、两心合一地与老板交朋友，真心实意地为老板解难题，对贡献突出的企业家，要给物质奖励，给政策待遇，给社会荣誉，增强企业家的认同感、归属感。

二是要在谋事创业中形成干部干事的气场。

要进一步解放干部的思想，放开干部干事的手脚，把干事创业的气场造得更浓。要激励干部干事。积极营造“爱干就是德、善干就是能、多干就是勤、干好就是绩”的评价标准和舆论导向，建立科学的政绩考核体系，让埋头苦干、业绩突出的干部有地位、受重用，消除“干事有事、不干无事”的现象。要宽容干部失误。改革有风险，干事难免失误。对那些敢于改革、勇于探索、积极进取的干部，要给时间、给空间、给环境，理解干部创新的勇气、创业的艰辛，不因一时的失误打棍子、抓辫子、扣帽子，充分保护干事者的工作积极性。要公正评价干部。不以个人喜好定优劣，不以小恩小惠评好坏，切实做到以工作业绩、群众口碑来综合评价干部，确保干部评价公正公道。

三是要在对外开放中形成内外互动的气场。

仙桃地下无可供开采的矿产资源，地上无国家大型生产力布局，加快发展必须要扩大开放，在开放中强市，在开放中跨越。要用活仙桃人脉资源。充分发挥天下仙桃人的人脉资源优势，发动一切力量为仙桃招商引资牵线搭桥、献计献力，构建全民招商、全员招商大格局。各地各部门都要积极联系本地在外的知名企业家，收集更多的招商信息。要争取上级配置资源。在市场经济条件下，政府配置资源的权力仍然比较大。各地各部门要在吃透政策、摸准信息、策划项目的基础上，加大跑省进厅、跑部进京的力度，经常性地向上级部门汇报情况，争取支持，宣传市委市政府对部门工作的重视和支持，必要时可以请市委市政府主要领导一同上门拜访，争取项目，努力把各类政策资源转化为实实在在的项目，转化为加快发展的成果。要发动企业引进资源。任何客商都不是孤立的，其背后往往有庞大的商界群体资源。我们要时刻牢记商外有商，定期开展工商界代表联谊活动，进一步增进与企业家的感情，收集各类招商信息。要发挥企业家合作伙伴多、老板朋友多、投资信息多的优势，发动企业以身说法、推介仙桃，以商联商、以商引商。

2、以“三化同步”构筑产业大支撑。要坚持“一主三化”的发展方针，以新型工业化为主导，以新型城镇化为依托，以农业现代化为基础，强力推动“三化同步”，构筑跨越发展的产业支撑，争当湖北“三化同步”的示范区。

一是要加快推进新型工业化。

要始终突出工业主导地位，牢牢抓住工业化这个“牛鼻子”，坚持不懈抓招商、上项目、调结构、育集群，做大做强工业底盘。要注重招大引强。大企业强市，中小企业富民。要坚决克服小地方引不来大项目的畏难情绪，更加注重引进战略投资者、国内外500强、大型央企集团、优质上市公司和行业龙头企业，大力在引进大项目、大企业上实现新突破。要注重招才引智。根据经济转型和产业升级的需要，把尖端人才作为成熟的产业项目来引进，舍得花精力、舍得下本钱，力争引进一个人才，带来一个项目，发展一个产业，振兴一方经济，以人才高地构筑发展高地。要注重培大育强。企业的发展都有一个成长的过程，要认真研究怎么激励、扶持现有的中小企业尽快做大做强。我们切不可引进了新老板就忽视了老企业，也不能新官不理旧事，政府对企业的扶持要一如既往，对企业的承诺要严格兑现。要注重完善链条。当前，我市主导产业层次不高、链条不长的问题还比较突出，产业的市场竞争力和抗风险能力还不够强。要紧紧围绕五大主导产业开展链条式、集群式招商，引进更多的同类企业、同链企业和配套企业，着力构建上中下游完整成熟的产业体系，加快把产业链条做长做粗，把产业集群做大做强。

二是要加快推进农业现代化。

农业是安天下的战略产业，任何时候都要高度重视，毫不放松。就当前而言，要牢牢把握现代农业市场化、品牌化、科技化的三个基本特征，以市场化、工业化的理念谋划农业发展，大力推进农业公司化，促进传统农业向现代农业转型发展。要大力引进龙头企业。要依托仙桃良好的农业发展基础，大力引进和培育各类加工龙头、合作龙头、市场龙头，加快发展农产品加工业，不断延伸农业产业链，提高产品附加值。要大力引进科技项目。紧紧依托科技支撑，高标准推进仙桃国家农业科技园建设，进一步提高农业效益，拓展农业功能，辐射带动全市农业发展上档升级。要大力引进工商资本。激励和支持城市工商资本投资现代农业，发展现代农业公司，创新现代农业发展模式，以公司化运作来流转农村土地、发展规模经营、实施标准生产、创建特色品牌，带动农业增效、农民增收。要抓好试点示范。集中力量办好示范样板，通过典型引路来以点带面，整体推进。

三是要加快推进新型城镇化。

要坚持新区建设与旧城改造并重，外延拓展与内涵提升并重，规划建设与文明管理并重，推动城市建管上水平。要完善城市功能。既要完善城市对经济发展的支撑功能，又要完善城市对市民生活的服务功能。要在全面完善城市基础设施建设的同时，加快推进武商、银泰城市综合体、荣怀教育产业园、人民医院、博物馆、奥体中心等一批重点工程建设，着力构建与武汉城市圈西翼中心城市相匹配的城市功能服务体系，满足好市民在教育、医疗、休闲、娱乐等各个方面的需求，全面提升市民生活品质和幸福指数。要提升城市品位。城市建设不是简单地“摊大饼”，必须走内涵提升的发展道路，既把城市的功能做强，又把城市的环境建美。要在加快南城新区建设的同时，采取市场运作的办法，同步推进城中村改造和旧城改造，不断提升城市的品味和形象。要打造城市特色。一座城市有特色才有生命力和影响力，才能吸引世人眼球，提升城市名气。就仙桃而言，要突出水乡园林特色，加快谋划启动万亩排湖“中国休闲谷”建设，全力打造中部地区顶级的休闲旅游目的地。要突出地方文化特色，加快推进全长6公里的沔街建设，将其建成集美食餐饮、商业居住、文化旅游、休闲娱乐于一体的特色文化长廊，打造充分展示仙桃地方文化特色的标志性亮点。要严格规划执行。始终坚持以科学规划来指导城市发展，切实强化城市规划的刚性约束，严格按照规划进行建设，维护规划的权威性和执行的严肃性。

3、以务实举措实现环境大优化。尽管这几年我们在环境建设上下了很大的功夫，也收到了一些效果，但还是有些方面不尽人意，必须以务实的举措进一步优化。今年，要继续集中开展优化经济发展环境“百日整治”活动，对工作中的薄弱环节要整改提高，对反映强烈的突出问题要重拳整治。行政服务要再提速。要继续深化行政审批体制改革，进一步减少审批事项，压缩审批时限，提高办事效率。要继续实行领导包挂制、部门包保制、民警驻勤制、手续代办制、服务专员制，真正做到围墙内的事情企业干、围墙外的事情政府办。要素保障要再加强。要多开动脑筋，多创新思路，积极探索一些务实有效的举措，千方百计破解发展中的融资难、用地难、用工难、用电难等瓶颈制约问题，全力打造资源富集的要素环境，保障经济健康运行、快速发展。治安环境要再整治。政法部门要把企业生产经营“零干扰”作为大事要事来抓，出重拳严厉打击，下狠手整治到位。重点项目、重点企业要安装电子监控系统，派驻警员固定驻勤，零距离为企业护航保驾。对涉企的地霸、砖霸、沙霸等各种霸恶势力案件，一律取上限从重从快从严惩处。

4、以精神区位推动干部大作为。要以更加旺盛的工作激情、更加高涨的工作干劲、更加务实的工作作风，打造良好的精神区位，以精神区位的制高点抢占跨越发展的制高点。

一是要把干事创业作为第一追求。

各级领导干部都要以党的事业为神圣的责任和生命的寄托，珍惜平台尽职责，集中精力干大事，力求为政一方、任职一届，干成几件让群众满意、让历史铭记的大事要事，体现自己的人生价值。要以开展“喜迎，争创新业绩”主题实践活动为契机，在全市上下深入开展“四比”活动：干部比作为、部门比服务、乡镇比发展、工作比落实，引导广大党员干部自加压力、抬高标杆，以一流的工作标准争创一流的发展业绩。

二是要把学习提能作为第一需要。

要坚持把学习当作工作来对待，以学习明是非、提素质、增底气。要向书本学习。每名党员干部每年都要认真研读几本好书，在学习中思考，在思考中提高，通过丰富知识、刻苦钻研，努力成为一个行业、一个领域中的行家里手。要向先进地区学习。多组织领导干部到先进地区学习考察，组织优秀干部到先进地区挂职锻炼，组织年轻干部到各级党校培训深造，进一步拓展干部视野，提高理论素养。要向基层群众学习。要继续深入开展“三万”活动、“双联双促”活动，让广大干部接基层地气、化群众怨气、增工作底气。要真正通过加强学习，不断提高抢抓机遇的能力、群众工作的能力、破解难题的能力和推动落实的能力，以能力大提升来保障大作为，推动大发展。

三是要把干净干事作为第一保护。

广大党员干部特别是领导干部，要把干净干事作为立身之本、执政之德，严守党纪国法，保持清正廉洁。政治上必须清醒。要牢固树立正确的权力观、利益观、地位观，在大是大非面前保持头脑清醒，在各种诱惑面前把握住自己，时时处处严格约束自己。经济上必须清白。要正确处理好“利”和“义”的关系，自觉做到不义之财不取，不义之利不沾，忠实职责，秉公用权，警钟长鸣，防微杜渐。生活上必须清新。要坚决抵制腐朽生活方式，培养健康向上的生活情趣，纯洁自己的生活圈、交友圈。与老板接触，既要讲感情大义，找共同语言，也要讲人格力量，守法规底线。

四是要把道德修为作为第一素质。

要以深入开展保持党的纯洁性教育活动为契机，教育引导和严格要求广大党员干部进一步增强党性修养，提升道德修为，永葆先进性。要以坚定的信念修德行。在理想信念上不犹疑、不含糊、不动摇，始终胸怀共产主义远大理想，自觉做到在党爱党、在党忧党、在党为党。要以群众的立场修德行。站在老百姓的立场想问题、办事情，多为老百姓办实事、办好事，常修平民心态，历练为民之责。要以实干的精神修德行。大力弘扬求真务实 、真抓实干的作风，以实干赢得民心、汇聚力量，以实干消除杂音、推动发展。要以感恩的心态修德行。时刻牢记群众是衣食父母，把对群众的感恩转化为执政为民的实践，保持公仆本色，服务人民群众;时刻牢记组织的关心和培养，把对组织的感恩转化为干事创业的动力，尽心履职尽责，不辱历史使命。

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