县民政局工作计划

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县民政局工作总结及工作计划 -总结

一、XX年11个月工作总结

上半年虽然突遇非典侵袭，但仍然按照年初制定的工作目标完成了任务，尤其一些重点工作实现了重点突破，取得了长足进展。

1、积极做好查灾、救灾工作，确保受灾群众不发生非正常问题。今年我县先后发生3次不同程度的风雹自然灾害。这些灾害共涉及杜桥、王千寺、龙华、青兰、北留智、温城、王同、降河流、景州、安陵等10个乡镇，256个村。每次灾害发生后，我们都及时赶赴现场，调查核实上报灾情，积极组织受灾群众开展生产自救。及时争取发放救灾款48万元，确保全县1万多受灾群众没发生非正常问题。

2、城镇困难弱势群体得到有效保障。今年城镇低保工作，主要是贯彻落实国务院国办发[XX]2号文件精神，落实按实际收入计算家庭收入政策，把符合条件的居民全部纳入低保范围；加强对低保对象动态管理，做到人员有进有出，保障标准有升有降。在这项工作中坚持做到：严把低保对象审批关，强化访、查、看、审、定五项措施实行阳光操作，规范化管理。对69户、158名因非典疫情影响或其它原因造成经济收入下降的城镇困难居民及时纳入了保障范围；对原享受保障的54户、162名低保对象因家庭增加收入而降低了保障标准；注销了不符合保障标准的5户、21名保障对象。同时还实行了低保资金社会化发放，增加了社会的监督力度，确保低保资金安全运营、专款专用。到目前，共有647户、2240人享受最低生活保障，年保障金77.6万元。

3、根据特别救助方案，切实做好农村特困人员的救助工作。今年三月，我局派出4个工作小组，对全县所有贫困户进行了调查摸底。通过调查，全县共有各类困难群众1785户、3930人。造成困难的因素有4种情况。一是鳏寡孤独户，全县共有707人（含敬老院497人）。二是因病、因残丧失劳动能力而贫困的有2777人。三是因灾、车祸等造成困难的有180人。四是因智力差和呆傻而贫困的有208人。根据他们的贫困状况和原因，确定了“分级管理、因户制宜、齐抓共管、逐步脱贫”的工作思路。采取了如下解困措施。首先是大力兴办乡镇敬老院，提高办院水平，扩大集中保障面。今年又吸收了40多名五保户到院集中供养，目前，全县共集中供养五保户497人，各院院民年生活标准分别达到1000―1500元以上，全县19处敬老院，已有11处达到了省甲级敬老院标准；其次，认真做好社会散养五保户的供养工作。为确保社会散养五保户的衣、食、住、行、医、葬有保障，我们又与各村重新签定了273名散养五保户的供养协议；第三，切实做好特困群众的最低生活保障工作。对570户、1561名不符合五保供养条件的特困群众给予了最低生活保障，年保障资金8万多元；第四，进一步做好临时性救助工作。今年使用救助费5万多元，解决了320户、1100人的临时困难问题。通过上述措施，有效的促进了全县社会稳定。

4、积极做好优抚和退伍安置工作。在优抚工作中，重点抓了在乡优抚对象的三难问题。今年以来，为全县87户优抚对象解决治病难资金22100元，动用优抚资金3万多元，为70多户优抚对象解决了生活和住房困难；对景州、马庄两处光荣院投资6.5万元，修缮了暖气、更换了屋顶瓦、为院民各居室购买了家具和彩电，创造了良好的生活和居住环境，日前，景州光荣院通过了二期省甲级光荣院的验收。

退伍安置工作，按照上级文件精神和具体要求，对27名城镇退伍兵和31名转业士官全部予以妥善安置，于8月份分配到岗。同时，对30名城镇退伍士兵在待分配期间的生活予以了保障，每人每月补发130元保障金，1―7月每人共计保障金910元，解决了他们的生活困难问题。

5、殡葬改革工作得到健康、有序的开展。县殡仪馆，通过开展行风建设，进一步强化了全体员工的服务意识和思想道德观念，开辟了收费项目公开专栏，设立了举报箱和投诉电话，把殡改丧葬服务置于全社会监督之中；同时，还加强了硬件建设，投资12万元购买了新型火化炉，美化、绿化了院内整个环境。对全县个体运尸车辆统一进行了管理，降低了收费价格，提高了服务质量。在此基础上，充分发挥县乡村红白理事会作用，大力宣传和提倡厚养薄葬的新风。采取明查暗访、鼓励群众举报等有效形式，制止了二次入棺的陋习。1―10月份，全县共火化死亡遗体具，火化率达到100%。

6、圆满完成了第六届村委会换届选举工作。根据上级要求，在县委、政府的直接领导下，积极做好本次村委会换届选举工作。在村委会换届选举工作中，我们坚持做到了：精心组织、科学预案、严格执法、缜密运作。共选举产生全县848个村民委员会，村委会成员2698人，本届落选的226人。同时认真做好在换届选举中的选民信访工作，先后调查处理了近10起换届选举中出现的信访件，确保了社会的稳定，

总结

7、把婚姻登记做为民政系统重要要窗口突出抓好。今年自1月1日起，婚姻登记实行由县级集中管理以来，我们对婚登处提出了“廉洁、和蔼、快速、便民”的八字工作方针。同时采取了三条主要措施。一是优化了环境。投资近7万元，修缮装饰了两个办公大厅，配备购置了先进的办公设施，初具省婚姻登记文明达标处标准。二是重新建立了规章制度。婚登处先后制定《婚登员“八不准”》、《婚登人员工作奖罚制度》、《婚登员工作守则》等六项制度。严格要求婚登员公正执法，廉洁勤政。三是强化了服务措施。对于手续齐全的当事人，我们当场办、办的好、办的快。对手续不全的我们一次告知，避免当事人往返途劳。到目前为止，全县共办理结婚登记2780对，结婚登记合格率达到100%。

8、行风建设工作再跨新的台阶。XX年在行风建设中，我们主要是抓好“一、二、三、四、五”，唱响主旋律，全力打造民政行风。即：制定一个特别救助方案（扶贫帮困）；抓好两大重点窗口（殡仪馆、婚登处）；培育三个先进典型（局机关一股室、一下属单位、一乡镇民政所）；搞好四个有机结合（各项工作、为基层搞服务办实事、抗击非典、探索新形势下民政工作新路子）；办成五件实事。

在做好上述重点工作的同时，还下大力抓了其它各项民政工作。地名管理工作，按上级要求完成了全县所有行政村名称规划、人口统计、主要地方特产等项统计。着手谋划了景州镇改划街道办事处的前期准备工作；福利企业生产，实现产值700万元，增加值150万元，利润80万元；福利彩票发行，共完成发行任务182万元，超额完成了市局分配的任务；计财工作，坚持按预算花钱，实行一支笔审批，落实收支两条线，堵塞各个漏洞，把住各个关口，确保有限的民政经费，花之合理，用之得当。此外，在非典期间，设立专人，接收全县社会各界捐赠款200多万元。

前段民政工作，我们虽然取得一定成绩，但也存在薄弱环节。（1）、农村义务兵家属优待金偏低或不到位的问题始终没有得到彻底的解决。（2）、对农村特困户的救助，仅仅局限于县财政补贴上，而乡村两级的匹配资金始终没有到位。（3）、二次入棺问题还没有完全得到控制。（4）、社会散养五保户，在个别乡镇和少数村五保供养不落实的问题还没有得到彻底解决。（5）、城镇低保在计算人均收入上，对隐性收入掌握的`不细不实。

二、XX年主要工作计划

1、深入持久的开展“五转一进”活动，把行风建设再推向一个新的阶段。当前和今后一个时期，继续组织民政系统干部职工，深入扎实的开展“五转一进”大讨论。通过开展“五转一进”大讨论，把民政干部职工的思想、工作和作风进一步统一到县委、县政府的总体安排部署上来。把各项民政工作纳入县委、政府的总体规划上来。在此基础上，根据民政工作特点和实际情况，进一步探讨在新形势下如何做好民政工作的新路子。进而紧紧围绕全县经济发展、社会稳定和改革开放等重大任务，切实做好每一项民政工作，以真正起到民政工作上为中央分忧，下为百姓解愁的应有作用。

XX年在行风建设中，主要是总结以往的经验和教训，对其不断深化、细化、具体化，向更深层次、更高领域拓展，用行风建设指导和推动民政工作。通过抓行风建设，以光大民政干部在社会上勤政为民的良好形象。

2、继续做好城镇困难群体的最低生活保障，切实做到应保尽保。明年城镇低保工作的重点是，对申请享受低保的对象，只要符合政策，人均生活水平每月低于130元的，我们要做到及时调查核实，及时研究审批，及时纳入保障范围；凡人均生活水平高出130元的，要将其划出保障序列；要加大对低保对象隐性收入的调查核实力度，通过采取明查暗访、入户调查，访问邻居，看生活现实状况等措施，把其隐性收入核实核准，确保城镇最低保障资金用于最困难的城镇人口，以体现党和政府的关怀。

3、深化殡葬改革和殡葬服务，从根本上解决骨灰二次入棺问题。首先要加大殡改执法力度，出重拳制止和打击二次入棺问题；县乡执法队要转移工作重点，对二次入棺的要采用毁棺、经济处罚、电视爆光等手段，扼制二次入棺现象的发生；要充分发挥乡村红白理事会作用，做好厚养薄葬、移风易俗宣传教育，让广大人民群众自觉的同千年陋习进行斗争；要抓好村级骨灰堂和骨灰公墓建设，解决死人同活人争占土地的问题。为了规范全县人民的丧葬行为，我们将在认真调查研究的基础上，依照国家和省市有关法规，研究制定本县的具体实施办法，提交县人大予以批准通过，把殡葬改革真正纳入依法管理的轨道。

4、实施阳光工程，帮助农村特困人口尽快脱贫。根据对全县特困人口的调查情况，要采取分门别类的救助办法，因贫施救。符合五保条件的将其纳入五保供养序列，具备进入乡镇敬老院集中供养条件的，把其送到敬老院集中养起来。符合农村低保的，要纳入农村低保范围。对不符合上述两项条件的特困人口，我们要采取劳务输出、帮助提供致富信息等办法使其脱贫。同时要由乡镇村予以重点救助，保证这部分人有房住、有衣穿、有饭吃，有小孩的必须达到9年义务教育。

总之在XX年，我们要在县委、县政府的领导下，与时俱进，改革创新，真抓实干，甘于吃苦，乐于奉献，把我县民政工作再推向一个新的阶段

20xx年度全县民政工作总体思路是：全面深入贯彻落实党的xx届五中全会精神，紧紧围绕县委、县政府中心任务，把保障和改善民生工作作为民政工作的出发点和落脚点，着力抓好救灾救济、城乡低保、优抚安置、基层组织建设、社会事务管理等各项工作，努力实现民政工作服务管理的新提升，确保各项工作目标的实现。

一、切实做好新时期的社会保障工作

（一）持续推进城乡低保规范化管理

进一步健全和完善城乡低保工作有关制度，强化对低保资金的监管力度，确保按时发放，对城乡低保开展一年一度动态管理，准确认定低保对象，切实做到应退尽退、应保尽保，使最困难的群众得到应有救助，同时，加强对低保信访工作的查处力度，做到有调查、有落实、有反馈，确保低保资金发放及时安全。

（二）认真落实《五保供养条例》

督促已建的敬老院投入使用，建立和完善敬老院管理制度，落实“五保户”基本生活条件，按时足额发放“五保户”供养资金，努力提高“五保户”集中供养率。

（三）加快医疗救助“一站式”服务体系建设

推进农村困难家庭医疗救助工作与新型农村合作医疗制度相衔接，认真做好农村低保对象、农村重点优抚对象、农村革命“五老”人员、农村重度残疾人医疗救助工作，实现救助对象医疗费用“一站式”即时结算服务，做到资源共用、信息共享、结算同步、监管统一，切实把医疗救助这项关系困难群众生存发展的工作做好、做实。

二、强化对社会福利企业生产的管理指导

督促落实国家对残疾人就业的优惠政策，维护残疾人的合法权益；做好福利企业的年检工作；引导鼓励和支持社会兴办发展社会福利企业，扩大残疾人就业覆盖面。

三、加强救灾体系建设和救灾物资储备工作

一是进一步健全完善救灾资金分级负担机制和救灾工作分级管理体制，协调或督促县乡两级建立救灾预备金，县级50万元/年，乡镇一级（大的乡镇20-30万元/年，小的乡镇10-15万元/年），确保大灾无大荒、灾年无疫情，受灾群众衣食住行本网虑；二是做好防灾减灾宣传教育，组织督促相关部门和各乡镇加强对群众的防灾减灾知识宣传教育工作，提高广大群众对防灾减灾的知晓率和避灾自救能力；三是认真做好汛期抗灾准备工作。实行“谁主管、谁负责”的责任制，落实好各级领导责任，开通汛期灾民求助热线，完善抗洪救灾抢险预案，做好衣、被等救灾物资的购买和入库工作，配备必要的救灾设备，提高救灾能力，最大限度地减少自然灾害给人民生命财产造成的损失；四是加快我县的灾害避灾点建设，确保人民群众在灾害来临时安全过渡。五是着力推进灾后恢复重建工作。注重灾后重建科学规划，统筹安排，相关部门和乡镇通力合作，层层落实责任制，加强督查，确保完成灾后重建工作任务。

四、持续抓好民政民生工程建设

一是继续实施农村敬老院建设，20xx年拟新建或改扩建农村敬老院1-2所，列入省级补助项目，当年底建成投入使用；二是抓好县社会福利中心和县德安医院迁建工程建设。县社会福利中心完成第一期工程，3幢楼交付使用；县德安医院争取完成一期3幢楼建设，力争当年底投入使用；三是做好福仙陵园续建工作。切实抓好福仙陵园进园道路，园区内通道的水泥硬化建设和公墓区主体建设，办公楼内外装修和职工宿舍楼动工，力争安置区全面投入使用，公墓区、骨灰楼部分投入使用。

五、努力攻坚殡改工作，着力提高火化率

积极宣传殡葬改革工作政策，利用宣传车对殡改薄弱村加大宣传力度，督促有关乡镇要加大宣传攻势，及时通报村（居）每月火化率情况，使殡改工作更深入人心；加大对公益性公墓区（楼、堂、室）的规范管理，对已建成的督促要100%投入使用；进一步开展治理乱埋、乱葬、乱建坟墓，坚持堵疏结合，从源头上有效遏制骨灰二重葬，督促仍未开工建设公益性公墓区（楼、堂、室）的村要尽快完成任务；加大殡改监察力度，坚持依法行政、依法管理、文明执法，提高执法水平；继续落实殡改工作责任制和奖惩制度及每月点评火化率情况，巩固火化率的提高，力争全县平均火化率达90%以上，促进我县殡改工作的稳步推进。

六、积极推进老区建设

按照老区建设发展的目标任务要求，进一步搞好老区发展调查研究，认真制定老区建设年度计划，进一步明确相关部门和乡镇工作责任，落实“老区优先”政策，积极向上争取老区建设项目和资金，加大对革命老区项目、资金的倾斜支持力度，进一步改善革命老区的生产生活条件；认真落实革命“五老”人员的生活补助待遇。

七、认真落实优抚安置政策，扎实开展双拥工作

一是优抚工作。检查督促落实优抚对象优待优惠政策和自然增长机制标准，并足额发放到位，继续开展“关爱功臣”活动，解决重点优抚“三难”问题。抓好义务兵优待金兑现

落实。二是安置工作。继续把安置改革工作当做一项政治任务来抓，做好政策宣传，就业推介，落实各项优惠政策，确保自谋职业率达80%以上。积极协调财政部门做好自谋职业人员补偿金发放工作。完成重点安置对象任务。三是双拥工作。进一步巩固和发展双拥工作成果，下大力抓好双拥工作，在省级双拥模范县的基础上，认真抓好创建全国双拥模范县补缺补漏工作，完善材料整理归档，深化国防教育，增强全民国防意识，新培育一批军民共建点，支持驻仙部队和武警部队战备训练和后勤保障工作，围绕发展抓双拥，抓好双拥促发展，推动经济建设与国防建设，拥军优属与拥政爱民协调发展，切实提高双拥工作水平。

八、依法规范做好社会行政事务工作，提高服务保障水平

1、依法做好婚姻登记和收养登记工作。强化对婚姻登记规范化建设，严格执行婚姻登记程序，逐步实现婚姻登记信息联网工作，婚姻登记合格率达100%，每月定期向计生部门通报结婚、离婚登记情况；依法规范做好收养登记工作，履行好收养登记机关职责，依法办证，确保质量。

县民政局工作总结

上半年，我县民政部门在县委、县政府的正确领导和上级业务主管部门的指导帮助下，认真贯彻落实科学发展观和党的十八大精神，坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，紧紧围绕保障和改善民生、加强和创新社会管理，各项工作顺利推进。

一、上半年主要工作成效

（一）城乡居民最低生活保障制度进一步完善。一是及时做好低保对象春节生活补贴和粮油物品的发放工作。根据上级的有关要求，在春节前向城镇低保对象每人发放生活补贴450元，向农村低保对象每人发放生活补贴350元，全县共发放了低保对象春节生活补贴470.69元，同时还发放粮油物品一批。二是提高了城乡居民最低生活保障线标准，从今年1月起，城乡居民最低生活保障线标准分别由原来的125元和208元提高到了200元和300元，城乡低保对象的月人均补差水平分别提高到109元和242元以上，达到了上级有关部门的要求，进一步保障了低保对象的利益。三是进一步加强了低保的动态管理工作。在逐年扩大低保救助范围的同时，狠抓低保动态管理工作，进一步巩固“应保尽保”和“应退尽退”的动态管理格局，对符合低保条件的困难群众做到应保尽保，对已不符合低保条件的低保对象做到应退尽退，使低保资金真正落实并发放到特困群众手中，发挥了低保资金的保障作用和社会效果。上半年，全县共有低保对象7452户13078人（其中：城镇低保对象691户1356人，人均月补差为242.05元，农村低保对象6761户11722人，人均月补差为109.42元。）共发放低保金483.25万元。四是积极做好医疗救助工作，解决低保对象的看病问题。

（二）救灾救济工作扎实有效。一是完善五保供养制度，落实五保待遇。目前全县五保供养对象2103人，其中：集中供养对象292人；分散供养对象1811人，平均供养标准为每人每月385元。上半年共发放五保供养资金484万元，较好地解决了五保对象的最基本生活。二是冬令和春荒救济工作扎实。制定了冬春灾民生活救济方案，及时下达了冬春救济资金139万元，发放御寒大衣800件、棉被1500张。春节期间发放慰问金和实物折款15万元，有效保障了五保、特困户的生活。三是认真做好防汛、救灾救济工作。目前，我县已进入汛期阶段，积极做好报灾、查灾、核灾工作、重建家园和生活安排工作，以维护社会的稳定。四是完善定救人员的发放工作，精简退职民警的待遇。全县有定救人员250人（其中：城镇40人，每人每月86元，农村210人，每人每月65元，）上半年共发放救济金102150元，精简退职民警每人每月308元，上半年共发放救济金177408元。

（三）双拥优抚安置工作扎实推进。一是拥军优属活动扎实有效。春节期间，组织拥军慰问团，走访慰问驻军部队以及全县重点优抚对象、军烈属、孤老复员军人、特困老复员军人、残疾军人、在部队立功受奖的现役军人家属，赠送慰问金30多万元。二是做好义务兵家属优待金发放工作，共发放优待金274万元。三是积极做好春节期间优抚对象慰问金和粮油发放工作，发放优抚对象3619人，发放慰问金184.6万元、粮油8.5万多斤。四是优抚安置政策落实到位。按时按标准发放优抚对象抚恤补助，上半年共发放了优抚资金685万多元；为32名优抚对象解决“三难”问题，其中解决住房难2人，解决生活困难35人，解决治病难10人。五是退伍军人安置工作有序开展。积极做好退役士兵的接收登记工作，共接收退役士兵122人，其中城镇27人、转业士官7人。同时，还举办了退役士兵职业技能培训班，退役士兵参加报考高职5人。六是做好涉军维稳工作。上半年共接待上访的退役人员32批（次），共85人，对于来访人员深入调查了解，积极帮助他们解决实际困难，切实做好退伍军人的安抚工作，维护社会稳定。

（四）社会福利和社会事务管理得到进一步加强。一是殡葬改革稳步推进。上半年全县共出动宣传车8辆次，印发殡改宣传资料48份、悬挂横幅17条等，此外我们还协调公安、工商、报社、中小学校等有关部门一起开展殡改宣传工作，收到良好的效果。上半年全县共火化遗体1004具，火化率达100%。二是收养登记依法公正。上半年，坚持严格把关、公正公开的原则，依法办理收养登记21宗，登记合格率100%。三是孤儿生活得到基本保障。落实了福利机构和社会散居孤儿共640人的生活补助工作，做好孤儿申请生活补助的录入工作。四是婚姻登记规范化建设深入推进。上半年，共办理结婚登记2633对，离婚登记286对，补领结婚664对，出具有（无）婚姻登记记录证明222份。五是区划地名工作扎实推进。平安边界创建活动扎实推进，第二次地名普查试点工作进展顺利，界桩委托管护签约制度认真落实。七是老龄优待政策得到较好落实。目前，全县共核定领取高龄津贴对象10343人（其中：80-89周岁共8708人，每人每月发放标准10元；90-99周岁共1601人，每人每月发放标准20元；100周岁以上共34人，每人每月发放标准200元。）现已全部落实资金发放。

（五）基层民主和社区建设有新进展。一是根据省委、省政府《关于加强广东省城乡社区基础设施“六个一”工程建设的通知》（粤民基[xxxx]9号）精神，建立城市社区公共服务站11个，农村社区服务站19个，社区便民服务中心8个。二是建设农村社区办公用房，利用“双强双促”资金做好农村社区硬件设施建设，建立和健全了农村社区的各项规章制度。三是全县138个村委会从今年1月起全面启用《广东省民政厅村民委员会村务记录“十簿一卷”》对日常村务工作进行记录、收集、整理和归档。四是恢复设立了县村务公开工作领导小组，加强对村务公开民主管理的协调领导，并制定xxxx县村务公开工作领导小组职责及成员单位职责分工。五是抓好民主监督，指导成立村务监督委员会，将民主理财小组和村务公开监督小组合并，全县138村委会成立村务监督委员会。

（六）民间组织登记管理依法规范。按照上级指示要求，上半年依照法定的程序进行受理登记10宗。同时，开展了社团年检工作，根据《广东省民间组织年检暂行办法》和省、市民政部门的要求，切实做好民间组织年检工作。

在看到成绩的同时，我县民政工作也还存在着一些不容忽视的问题。一是资金保障的局限仍是制约民政事业发展的瓶颈；二是部分干部职工在思想观念、工作方法、创新意识等方面不能适应形势要求的`问题依然突出，亟需在今后加以解决和改进；三是对新形势下出现的新情况、新问题，深入研究和前瞻性应对的能力还不强。

二、下半年民政工作计划

（一）救灾救济工作。一是继续完善五保供养制度并完善信息录入管理工作。二是继续做好开展全国综合减灾示范社区创建活动。三是继续做好“广东扶贫济困日”工作。四是继续做好我县敬老院改扩建工作。

（二）低保工作。一是积极争取有关部门的支持，保证低保资金及时足额发放，确保低保工作顺利开展。二是坚持加强低保的动态管理工作，严格低保对象的申请、审核、审批、资金发放等每一个工作环节，确保低保工作的公开、公平和公正。三是继续加大医疗救助工作力度，积极筹集资金资助低保对象、五保户、定救人员参加城乡基本医疗保险，同时，对城乡低保对象和困难群众因病造成生活困难的困难家庭，通过一次性方式给予适当的专项医疗救助。四是采取多种有效形式积极开展低保宣传教育工作，使低保工作的政策法规，申请、审核、审批、低保金的发放等工作程序家喻户晓、人人皆知。五是热情妥善地做好低保信访接待工作，帮助他们解决实际困难，及时化解一些基本矛盾。六是加快低保信息资料的录入工作，进一步完善低保信息网络建设。

（三）优抚安置双拥工作。一是确保重点优抚对象抚恤、生活补助按时足额发放到户；二是把优抚对象的“三难”问题落到实处，不断改善优抚对象的生活环境；三是争取县委县政府的重视及时做好退役士兵安置工作，按时发放城镇退役士兵自谋职业安置金；四是认真做好退役士兵职业技能培训工作，积极向有关单位和外地推荐军地两用人才；五是认真做好退役士兵和优抚对象的来访来信工作，()遇到问题及时排查化解。防止群体越级上访，维护社会稳定，构建和谐社会。

（四）基层政权和社区建设工作。一是做好村（居）委会换届选举筹备工作，确保全县换届选举工作有序，措施有力。二是巩固全国村务公开民主管理示范县的工作成果，继续强化村务公开民主管理工作力度，形成常规化。全面建立村务监督委员会，健全各项规章制度，增加对村（居）务公开各项建设的经费投入，使软硬件建设上一个新台阶。

（五）区划地名工作。一是继续做好第二次全国地名普查试点收尾。二是积极做好平安边界创建工作。三是做好区划调研、地名规划、完善档案管理工作。

（六）社会事务管理工作。一是认真贯彻落实殡葬管理各项规章制度，加强殡改执法，严肃处理土葬行为，巩固推行火葬的成果，坚定不移地推进殡葬改革，力争火化率达100%。二是进一步规范婚姻登记和婚姻服务工作，提高婚姻登记服务水平。继续在婚姻登记中倡导人性化服务，抓好婚姻登记信息化建设。三是完善民间组织管理，继续推行业协会（农村经济协会）的改革与发展。

今年以来，在县委、县政府的正确领导和上级民政部门的正确指导下，县民政局围绕县委、县政府的工作部署及民政工作目标，突出重点，坚持“以民为本，为民解困，为民服务，力办实事”的宗旨狠抓落实，各项工作扎实有效推进。现将20xx年工作总结及20xx年工作计划汇报如下：

一、主要工作完成情况

(一)党风廉政建设情况。

1.我局年初局党组及时召开会议，制订《20xx年党风廉政建设和反*工作责任制分工》，明确党风廉政建设的党组主体责任和纪委监督责任。

2.坚持对习近平总书记系列重要讲话精神、中央“八项规定”、党章、准则、条例、“两学一做”、“三年一争当”等相关的学习宣传。坚持正风肃纪，牢固树立政治意识;坚持抓好权力规范透明运行，确保各项涉农资金项目高效完成;坚持开展好廉政教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线，深入开展查处发生在群众身边的“四风”和*问题专项行动及“懒政怠政”专项整治工作，通过多种形式的宣传、警示教育，释放越往后执纪越严的信号，营造风清正气的干事氛围。

(二)强化防范措施，提高廉洁自律意识。

1.党政主要领导身先士卒，严格遵守上下班纪律和工作纪律，在全局形成领导带头，干部职工相互追赶的工作节奏，提高工作效率。

2.开展集体约谈，严防“四风”和*问题的发生。局党政主要领导于年初、年中、年末分别对全体干部职工和各乡(镇)民政办工作人员进行集体约谈，重申严格遵守工作纪律和财经纪律，严格把关低保、医疗救助、临时救助、五保供养、孤儿基本生活保障、优抚优待、救灾救济款物等民生资金的审批和发放，严禁截留、虚报、冒领、挪用各种民生资金，严禁收受红包、礼金。截止目前，我局全体干部职工无违纪违法行为。

(三)农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接工作。

为贯彻落实xx县人民政府办公室《关于做好农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接管理工作的通知》(x政办电〔20xx〕x号)文件精神，充分发挥民政部门在社会经济发展和脱贫攻坚大会战中的作用。今年来，我局召开低保制度与扶贫开发政策有效衔接培训会、推进会，抓好保障对象衔接，提高低保保障标准和补助水平，做好两项政策衔接，按照区、市、县要求，联合相关部门和各乡(镇)人民政府，采取大会战的形式，严格按照相关政策、文件扎实开展各项工作，取得了阶段性成效。截止日前，全县农村低保有x人，其中既是扶贫又是低保人数为x人。全县农村低保对象和建档立卡贫困人口的重合率为87.4%。

(四)社会救助体系进一步完善。

1.城乡居民最低生活保障项目。

(1)提高低保保障标准和补助水平。根据国家和自治区相关政策规定，我县及时提高城乡低保保障标准和补助水平。报经县人民政府批准，城市低保保障标准由20xx年每人每月x元，20xx年5月提高到每人每月518元。农村低保保障标准由20xx年每人每年2580元，20xx年5月提高到x元。20xx年1月起我县城市低保补助水平由20xx年每人每月300元提高到330元;20xx年8月起农村低保补助水平由20xx年每人每月均补差140元提高到180元。

(2)全面开展社会救助工作。在全县开展对社会救助对象进行了排查。通过广泛宣传，个人申请、入户调查、乡村审核、张榜公示，共取消不符合条件和减员的城市低保94人，农村低保x人，在社会上受到了好评。按照上级民政部门的要求，对全县城市低保、农村低保按救助类别分别进行了提标。今年全县共有城市低保人数x人，共计发放城市低保资金728.54万元;农村低保对象有x人，共计发放农村低保资金x万元，补助水平特别困难(A类)每人每月220元，比较困难(B类)每人每月180元，一般困难(C类)每人每月140元，月人均补差180元。

2.积极开展特困人员供养救助工作。20xx年我县共有登记在册的农村五保对象1024人，其中集中供养56人。为规范五保供养，我县制定了“五保”老人供养模式。一是提高供养标准。从20xx年1月份开始，我县集中供养的五保人员(入住敬老院五保人员)每人每月400元，分散供养的五保人员(在家居住五保人员)每人每月350元。二是规范管理。五保村入住院民由村委会负责管理，村委会代表选出一名责任心强、服务态度好的管理人员。三是解决医疗难问题。资助全县民政救助对象(含五保户)参加新型农村合作医疗，每人150元的个人保费由县民政局统一支付。集中和分散供养五保对象的住院费用在按新型农村合作医疗标准按比例报销后，剩余部分由县民政局给予100%报销。

3.医疗救助工作。全县共有大病救助对象x人，其中优抚对象35人，农村五保63人，农村低保x人，城市低保85人，其他贫困对象x人。目前我县共计发放医疗救助金957.79万元。

4.城乡临时救助工作。对因家庭遭遇突发情况而造成家庭生活困难的家庭给予临时救助，今年共救助了87户307人，累计发放临时救助资金35.61万元。

(五)防灾减灾救灾能力进一步加强。

1、社区减灾准备认证工作推进情况。20xx年8月开始开展本县的社区减灾准备认证工作，于8月8日下发《xx县减灾委员会关于印发xx县社区减灾准备认证工作实施方案的通知》给各乡(镇)和县减灾委员会各成员单位。20xx年我县的减灾准备认证社区任务数是19个，目前19个村(社区)已经全面开展社区减灾准备认证工作，制定了准备认证方案，并且收集材料。但由于政府划拨资金比较迟，造成购物资未及时到位，此项工作未能全部完成。我局将加强与相关部门沟通，确保资金尽快到位，争取在12月15日前全部完成此项工作。

2、农村住房政策性保险工作开展情况。20xx年，我县为x户农户办理农房保险业务，应缴纳保险费为x元，其中自治区财政负担x元，县配套资金为x元。我县已于20xx年7月25日将x元转账给中国人民保险股份有限公司百色市分公司。截止11月底，全县共有40户农房因遭受暴雨、洪涝灾害而倒损，目前40户已全部获得农村住房政策性保险理赔，共获得理赔金22.58万元。

3、年度受灾人员冬春生活救助调查摸底情况。全县14个乡镇受灾，受灾人口x人、紧急转移74人;农作物受灾面积x公顷，成灾x公顷，绝收x公顷;倒塌房屋5户11间，严重损坏房屋29户42间，一般损坏26户30间;造成直接经济损失x万元。为切实做好今冬明春受灾困难群众的生活救助工作，维护灾民的基本生活权益，维护社会稳定,我县从9月初开始对全县所有灾民进行摸底调查冬春生活需救助情况。经统计，20xx年—20xx年度灾民冬春生活需救助人数为x人，其中需口粮救助人口x人，需口粮救助数量x公斤，需衣被救助人口x人，需衣被救助数量8630件/床。需救助资金430万元，其中本级政府计划安排资金33万元，需上级帮助解决资金x万元。

4、灾民倒损农房恢复重建工作情况。经询问各乡镇，今年全县没有农户因受灾需要灾后倒房重建救助需求。

(六)涉军优抚安置政策得到全面落实。

截止目前，我县共为x人，发放x万元，同比增长x万元，其中为31名各级别的残疾军人发放补助金额x万元;为20名在乡老复员军人发放x万元;为16名老年烈士子女发放x万元;为179名参战退役人员发放x万元，同比去年每人每月增加了55元的补助标准;为412名60周岁以上农村籍退役人员发放x万元;为588名参战民兵发放x万元;为5名退役精简民警发放1.26万元;为12名“三属”人员发放定期抚恤x万元;为6名带病回乡人员发放x万元。清明节期间我县在万吉山革命烈士纪念碑园开展公祭活动，同时各个建设有革命烈士纪念碑的乡镇也积极组织拜祭活动，整个清明节期间共有党政机关、县直单位、中小学校以及社会各界群众将近5000多人次进行，各种拜祭活动，来缅怀革命烈士。

(七)认真做好涉军WW工作，促进社会和谐稳定。一是加大排查力度，全面掌握动态，对涉军群体问题，我局坚持早排查、早发现、早稳控，深入排查掌握涉军群体的最新动态，建立上访人员的台帐。二是加大约访下访工作力度，班子领导经常下访到重点人员家中，了解他们的思想动态，做好教育引导工作。三是区别对待，妥善化解处置，坚持区别不同的情况落实不同的化解处置办法。四是以人为本，深入开展帮扶活动。为困难优抚对象落实低保补助，通过一系列帮扶活动，体现了党和政府对困难群众和优抚对象的关怀和爱护，今年来，我局加大政策宣传力度和帮助解决困难的工作力度，从根本上减少矛盾的发生。全面落实WW措施，开展矛盾排查化解工作，掌握WW工作的主动权。狠抓敏感时期的WW工作，减少和避免进京到区上访，维护复退军人稳定大局。目前，尚未出现越级上访的案例。

(八)社会福利和社会事务工作等得到全面加强。一是依法办理收养登记13人;二是足额发放孤儿生活保障金，20xx年上半年全县共有107名孤儿(其中艾滋病儿童4名)，共发放孤儿养育经费82.94万元，让孤儿充分感受到了党和政府带来的温暖。;三是做好农工党“杏林春雨”行动脑瘫患儿免费救助工作情况。我县得到中国农工民主党中央、自治区民政厅和广西慈善总会大力援助，于20xx年3月19日经脑瘫专家组到我县民政局对原来已调查摸底的46名“脑瘫患者”进行细致筛选，通过筛选后，有2名脑瘫患者符合进京免费救助治疗;四是扎实做好社会组织发展与管理服务工作;五是婚姻登记服务水平不断提高。20xx年共办理结婚登记1652对(其中补办267对)，离婚登记252对，补发结婚登记证365对，补发离婚登记证5对，出具婚姻登记证明1对，登记合格率达100%。;六是流浪乞讨人员救助工作情况。救助人数21人，在县城和乡镇巡查83次，出动人员45人/次，出动车辆53次，劝导人员53人/次，发放食品9200元，处理死尸2起，向乞讨人员发放衣服45套，被子45床，鞋子82双，共支出资金x元。七是开展留守儿童、留守老人调查和关爱救助工作。八是残疾人“两项”补贴工作情况。目前发放残疾人“两项”补贴6143名，其中享受困难残疾人生活补贴x人，享受重度残疾人护理补贴3197人。累计发放资金x万元。

(九)基层政权建设工作进一步规范。

农村社区建设有利于推动农村社区基层自治能力，提升农村服务水平。20xx年以来，我县按照县委、县政府及上级主管部门的工作部署，结合我县实际，制定《xx县农村社区试点建设工作实施方案》(田办发﹝20xx﹞44号)，明确了20xx-20xx年的建设目标任务。截止目前，我县已在利周瑶族乡福祥村、和平村、百达村等10个村挂牌成立农村社区。下一步，按照农村社区建设标准，逐步在10个农村试点建设中设立了“一站式”服务窗口，实行“一人多岗、一岗多责”的工作方式，为全村群众提供一站式便捷服务，提高办事效率。

(十)区划地名管理工作扎实推进。一是开展全国地名普查资料审核和补充完善工作。乡(镇)及各单位报送的《第二次全国地名普查登记表》存在错漏较多，自治区监理后提出整改意见。我们根据自治区的地名普查监理整改工作要求，及时组织乡镇和县直单位人员进行普查资料审核整改、补充完善，确保地名普查质量。二是督促外包公司技术人员做好地名普查内、外业调查核实及地名普查数据库完善工作。外包公司技术人员负责地名普查标绘地图、录音录像、制作地名数据库等方面工作。为按时完成普查任务，我们督促外包公司技术人员，在自治区检查验收前完成全县地名普查内、外业调查核实及地名普查数据库完善工作，确保普查材料按时上报送检。三是抓好全县地名普查质量，上报自治区检查质量合格。经过艰辛细致工作，20xx年4月12日，我办将全县地名普查材料上报自治区审核，经自治区严格审核，我县第二次全国地名普查全面合格，20xx年11月前我局已将地名普查成果上报验收。

(十一)加强民间组织登记管理工作。认真开展民间组织年检工作。一是*完成社会组织统一信用代码赋码工作;今年1月份民间组织管理股对全县符合赋码的社会组织统一信用代码的78个社会组织全部赋码完毕。其中自治区民政厅赋码30个，我县赋码48个(包含已经注销的的25个社会组织)。顺利的完成我县社会组织统一信用代码赋码工作。二是较好的完成社会组织年度检查工作;根据自治区民政厅及市民政局的要求，我们对全县的社会组织开展20xx年度年检工作。目前我县共有54个社会组织，符合年检的有51个，即社会团体50个，民办非企业单位1个。实际参加年检的社会组织共有49个，参加年检的社会组织合格率达100%，完成了我县社会组织20xx年度检查工作。三是抓好民间组织管理工作;今年来我局加大对民间组织管理力度，对要求成立或是注销的社会组织严格把关。目前为止，办理民办非企业单位成立等登记的1个、社会团体2个;办理注销登记社会团体2个，办理手续全部照章办事。四是社会组织换证工作方面;全县符合换赋有社会组织统一信用代码新证书的有53个。

(十二)结对帮扶工作有序推进。

我局共有在编干部职工26人(其中2名司机由县公务用车中心调配)。根据原来工作安排，除了两名同志因孕因病暂不安排结对帮扶任务外，其余的干部都安排了结对帮扶任务。另外一名同志因3月初退休，我局对其帮扶任务做了调整并报县脱贫攻坚指挥部。20xx年-20xx年我局共有21名干部职工结对帮扶64户，其中7名干部安排在大保村开展联系帮扶对象20户，13名干部安排在委贵村开展联系帮扶42户，1名干部单独安排在小坳村开展联系帮扶2户。

我局干部每月分批次入户开展结对帮扶工作，掌握了贫困户基本信息，发展意向及需求等，为下一步脱贫摘帽打下了基础。据目前统计，我局联系帮扶的64户贫困共有10户需要危房改造指标，5户有意向申请异地搬迁，其余需要扶贫信贷、发展产业扶持、技术扶持等。根据《xx县惠民政策宣传到村到户实施方案》的要求，我局干部职工深入细致的向贫困户宣传中央、自治区、市和县委、县政府关于脱贫攻坚工作的各项决策部署，宣传雨露计划、扶贫产业奖补、教育培训补贴、民政补贴等扶贫政策和惠民政策，进一步提高贫困群众的政策水平。并认真逐月填写20xx年《广西脱贫攻坚精准帮扶手册》及其他相关材料。

二、工作亮点

(一)落实城乡低保审批权下放乡(镇)试点工作。制定《xx县最低生活保障审核审批操作实施细则(试行)》和《xx县最低生活保障申请审核审批流程图(试行)》，先后组织举办了10期培训班，邀请市民政局领导和社会救助科、核对中心业务骨干对全县14个乡(镇)人民政府乡(镇)长、副乡(镇)长、民政助理员和从事低保相关工作人员进行业务培训，提高民政助理员、低保经办人员的低保业务水平和低保系统的操作能力，确保审批权下放改革工作放得下、接得住、管得好。

持续推进“简政放权、放管结合、优化服务”，深入贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、自治区政府及市委、市政府关于建立和完善最低生活保障制度的有关精神，将原来由民政部门承担的最低生活保障行政审批权限和行政执法权下放到乡(镇)政府，切实扩大乡(镇)党委、政府组织协调、政策执行和服务群众能力，建设服务性政府，大大方便了困难群众，使低保政策惠民更加明显。

(二)打造医养结合特色城区。1、我县城区养老中心遵循家庭生活理念，安排相关人员照看老人生活起居，处处体现出融合、亲切、随和的家庭氛围。养老中心配有多种文化养生活动和娱乐活动，能满足活跃、高龄、失能、失智、空巢、患病老人的多重需求。2、定期安排医务人员对养老中心老人进行检查，为身体不适的老人免费上门提供医疗服务，解决老年人就医不便、就医难问题。

三、20xx年工作计划

(一)认真学习宣传和全面贯彻落实党的十九大精神。把思想和行动统一到党的十九大精神上来;把力量凝聚到实现党的十九大确定的各项任务上来，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实提高贯彻落实党的十九大精神的自觉性和坚定性;把十九大精神转化为推动我局各项工作的精神动力和思想武器。

(二)加强对“最低生活保障审批权限下放乡(镇)”项目监管工作。按照上级相关文件要求加强对最低生活保障审批权限下放乡(镇)项目事中事后监督管理，依法依规监管乡(镇)人民政府办理最低生活保障的审批审核工作。

(三)继续加强党建工作。加强宣传教育，深入学习宣传贯彻党的xx届历次全会精神，抓好传达学习，抓好学习实践，抓好学习交流。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，进一步深化“两学一做”、“三年一争当”活动，突出主题，进一步加强党的建设，进一步加强党的廉政建设。加强自身建设，提升机关党建工作水平。

(四)继续抓好重点民政业务的开展。在抓好城乡低保、救灾、优抚、地名普查、基层组织、婚姻登记等日常工作基础上，把民政社会服务机构和项目建设摆在重要议程上，积极主动与建设、国土、发改等部门联系解决项目推进中的问题，力争在“十三五”期间完成新建的各类民政项目。

(五)继续推进民政项目建设。继续推进报建的三个养老服务中心项目，在抓好城乡低保救灾、优抚、地名普查、基层组织、婚姻登记等日常工作基础上，把民政社会服务机构和项目建设摆在重要议程上，积极主动与建设、国土、发改等部门联系解决项目推进中的问题，力争在“十三五”期间完成新建的各类民政项目。

(六)提升城乡社会救助水平。1.深入贯彻落实《社会救助暂行办法》。规范乡镇“一门受理、协同办理”综合社会救助服务平台。落实《国务院关于在全国建立临时救助制度的通知》精神。

2.进一步健全城乡医疗救助制度。继续推进重特大疾病医疗救助，完善城乡医疗救助与基本医疗保险和定点医疗机构同步结算。

(七)深化双拥优抚安置保障体系建设。1.做好优抚工作。认真贯彻落实《军人抚恤优待条例》，进一步落实各项优抚政策，不断提高优抚对象的生活保障水平，保障优抚对象合法权益;

2.做好安置工作。落实《退役士兵安置条例》，依法保障符合政府安排工作条件的退役士兵就业;做好全县退役士兵的接收报到工作，完成年度安置任务;推进退役士兵免费职业教育和技能培训，确保有意愿的退役士兵100%参训,完成全县年度职业教育和技能培训任务。目前共有89名退役士兵到我局报名应聘百色百矿集团有限公司，下一步我局将继续做好退役士兵就业跟踪工作。

(八)提升减灾救灾应急工作能力。1.全力做好新灾防范及应对工作。以洪涝、干旱、山体滑坡等灾害为重点，集中力量做好灾前、灾后的防灾、抗灾、救灾工作。2.认真排查全县因灾需政府救济的对象，建立台帐，对救助对象实行精确细分，准确掌握救助需求。3.指导乡镇对灾情的统计与上报工作，以争取上级救灾扶持资金。4.抓好防灾减灾宣传活动。健全防灾减灾宣传教育长效机制，广泛开展群众性防灾减灾科普宣传教育，开展减灾知识普及活动。

(九)健全福利政策保障机制。继续巩固完善孤儿保障制度。切实按照标准落实孤儿基本生活费，进一步规范我县孤儿基本生活费的申请、发放和管理工作，继续做好我县艾滋病病毒感染儿童的基本生活保障工作。

(十)强化民政专项资金监管。加强民政专项资金管理，进一步规范各项资金审核、审批、分配、使用等监管程序和制约机制，开展社会救助、优抚安置、社会福利、救灾救济资金等专项资金的监督检查，做到规范操作、安全运行。

三、存在的主要问题和困难

(一)人员匮乏影响工作效率，目前我局班子配备、办公室、婚姻登记、地名办、核对中心、低保中心等股室都缺编缺人给提高工作效率和质量带来影响。各乡(镇)民政办也都普遍存在人手少、综合能力低、身兼多职的问题，制约了民政工作的服务水平和工作质量。

(二)城乡低保对象多、涉及面广，调查核实工作量大，同时，救灾任务繁重，低保、救灾专项工作经费不足。

(三)我县民政项目建设工作相对滞后，拟报建三个养老服务中心项目选址用地问题尚待县政府协助解决。

(四)全县优抚对象多，因地域广，居住分散，对涉及WW上访的情况比较难以追踪掌握。

根据《关于开展廉政检查和述职述廉工作的通知》（象纪[]68号）文件精神，对照“为民、务实、清廉”的具体要求，结本文来源于范文搜网合我局领导班子在思想政治建设、廉洁自律、工作实绩、自身建设以及恪守为民之责，在实现好、维护好、发展好人民群众根本利益等民政职能之内容，现将全局党风廉政建设责任制落实工作总结如下：

度，全局在积极推进党风廉政建设责任制落实工作中，取得了较好的业绩：半岛双拥捷报频传，在蝉联了“全国双拥模范县”基础上，近日又获喜讯，我县蝉联了“省双拥模范县”五连冠；社区亮点建设取得成功，丹峰社区被命名为省级百佳社区；殡仪馆积极创建，获得“市级巾帼文明示范岗”称号；第七届村委会换届选举工作顺利完成；移民工作，第一水平年任务完成第二水平年工作进展有序；五保供养，率先达标；优抚安置，稳中求实，完善增长制；低保救助，适度提标，不断完善；区划地名，建立库区，提升服务；……一年来，全局党风廉政建设责任制工作落实情况概括来说，即：一个加强、二项制度、三个结合、四项成效。

一个加强：以中心组学习为阵地，加强班子思想政治建设

通过中心组的学习，使班子成员思想政治觉悟不断提升，充分认识到：民政工作既要上联国家方针、政策，执行法律、法规，又要体察民情，为老百姓实实在在地办事，每项工作都对社会发展、稳定起了积极的影响，尤如是社会救助体系中的弱势群体，既要让他们共享改革开放社会发展的成果，又要让他们增强“目前我们还不是福利社会、政府已在尽力关怀着他们”的理念。因此，我们坚信：只要不断加强政治学习，掌握好党的政策与法规，权为民用，任何工作就不会偏离方向。

1、好学习：常年坚持政治业务学习，采用规定时间和自学相结合的办法，提高理论和业务水平。规定班子成员每周要抽出2个小时时间学习邓小平有关理论和江泽民“三个代表”的重要思想及政治时事。为了全面理解深刻领会党的十六届四中全会《决定》的精神实质，由政工局长安排有关资料和具体内容，学后交流心得体会；同时还下发有关国家方针、政策、法律、法规，要求每周坚持个体自学，记好笔记，从而使班子成员学有所用，既可保持清醒头脑，又可掌握有关政策法规的基本要求和操作程序。

2、守阵地：以中心组学习为阵地，通过理论学习，提高反腐倡廉的斗争能力。根据党委中心组20学习计划，以中心组成员带头学习的表率作用去营造全局良好的学习氛围，进一步推行全局党风廉政建设。一是规范学习制度。继续坚持学习预告、学习记录、学习通报、学习总结等四项制度，提高学习效率。进一步健全党委中心组集中学习和中心组成员“五个一”制度：读好一本以上理论读本；记好一册中心组专题学习记录本；作一次中心发言；参加一次所联系的下属单位中心组学习；写一篇学习体会、调研报告或理论文章。二是布置个人自学。中心组成员要发挥表率作用，高度重视理论学习，积极开展自学读书活动，力求先学一点、多学一点、学深一点。全年要读好《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》、《中华人民共和国宪法》、《中国共产党党章》等重点读本，结合工作实践做好读书笔记。三是确保集中学习。坚持一月一次集中学习制度。根据学习内容，组织开展读原文、议专题、听辅导、写心得、作宣讲等一系列学习活动；中心组每次集中研讨、交流应首先明确主题，确定中心发言或重点发言，克服以讨论工作代替学习或学而不议、议而不深等问题，确保集中学习质量，每个成员全年参与率达到100。四是坚持学有所用。通过学习拟定理论文章和调研报告，深入基层，深入群众，认真调研，潜心思考，同时，积极主动配合市局及县委县府集体调研课题的`相应任务，分别写有《以反腐倡廉教育为契机，努力打造学习型机关》、《有关民政工作在建设新农村中所起作用的思考》、《在民政事业“十一五”规划调研中应把握政策理论的“六性”》等调研论文。

二项制度：以党务公开制度为龙头，完善管理制度建设。

总结经验，探索建立党风廉政建设的长效机制，逐渐使党务公开制度和党政领导班子议案细则更加规范化、制度化。针对民政工作职能的干部队伍中存在的问题，认真制定和修改完善相关制度。年初，及时传达贯彻全县党风廉政和反腐败工作会议精神，针对民政队伍现状，专题研究一年度的党风廉政工作，先后制订了《**县民政局廉政制度》及《**县民政局党风廉政建设工作计划》，并且认真搞好调研党风廉政建设领导责任范围，对直接管辖范围内的党风廉政建设明确职责、狠抓落实。按

县民政局关于加强社团监管材料 -述职报告

加强源头监

加强源头监管  严防社团腐败

――关于开展反腐败抓源头工作的调研报告

定远县民政局

为进一步推动从源头预防和制止腐败工作，我局围绕贯彻落实中纪委第五次全会，国务院廉政工作会议和省、市、县纪委有关会议精神，自去年以来，狠抓社团源头监管，严防利用社团搞腐败工作取得了一些成绩。对如何进一步做好社团管理，加强监督，并在着手建立长效机制方面做了一些有益的探索。

一、    基本情况

随着社会的发展和进步，全县各类协会、学会得到了较快发展，截止今年上半年，我县已经合法登记的各类社团39个，其中以来登记18个。近年来，我们始终坚持培育发展与监督管理并重的方针，从加强领导，保障有力；培育发展，规范管理；健全法规，依法行政等方面入手，加强对民间组织的监督管理和服务，使民间组织管理工作日趋规范化、制度化，保证了民间组织的健康发展，有力地促进了全县经济发展和社会稳定。

二、主要做法

民政部门监督管理社团的重点是帮助各社团建立健全各项内部管理制度，监督社团严格执行重大事项报告制度。同时，还要定期或不定期的检查监督社团遵纪守法的情况，特别是财政管理状况，防止在经济上出现问题，从源头上严防和制止利用社团搞腐败，确保社团管理工作沿着正确轨道前进。为此,我们主要抓了四个方面的工作：

（一）加大宣传教育力度。按照党的十六届三中全会提出的建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重。惩治和预防腐败体系的要求。我局在社团登记及日常管理中加强对社团的宣传教育，切实解决社团负责人思想不重视，认识不到位的问题，坚决克服麻痹思想，真正把源头防腐纳入社团管理的议事日程，纳入社团年审的重要内容。

（二）抓好建章立制。为保证社团正常、高效地开展活动，我局根据有关法律、法规及社团章程，对社团日常事务进行了管理，出台了财务制度，审计制度，重大活动管理制度等。

首先，建立健全财务制度。建立健全社团组织财务管理制度是做好民间组织日常财务管理工作的根本保障。财务管理的核心是加强经费管理。根据国家法律、法规、政策以及社团章程的有关规定，经费管理是对社团经费的收入与支出进行管理。社团收入项目有：政府资助，社会捐赠，会费，有偿服务费，科技成果转让费，实体上缴的税后利润等。这里重点监管两点：一是社团收费项目属于应税范围的，应按照国家有关规定使用税务票据，如部分有偿服务项目；二是社团不经同级人民政府批准，不得向社会募捐筹款。社团支出项目有：会议支出、办事机构办公费用，编印出版的书刊资料费，学术活动及处事活动支出，基本建设及固定资产支出，专职人员的工资福利支出等。财务管理的重点是加强票据管理。一是明确项目，《安徽省民间组织专用收据》是免税票据，只能按规定开政府资助、社会捐赠、会费、代收代支等四项收入，如果不严格管理，应税收入也开，政府预算内收入也开，专用票据就成了规避财经纪律的避风港，就必然产生腐败。我们已经发现有些社团利用免税票据搞小金库，如文化娱乐业协会，收取各网吧的所谓赞助费近十万元，我们予以了纠正。二要妥善保管，票据就是钱，不妥善保管后果严重。在领销的每个环节都要交接清楚，每本票据都要有其明确的去向。我们要求社团必须使用领购证，持证上岗。民政局要专人负责建登记册。三要严格缴销，社团用完的票据要到我局缴销，我局应对收据的项目金额严格审核，发现异常及时处理。

其次，是建立健全了审计制度。20我局对有关社团进行抽查审计，分为三类：一是成立验资，为保证社团注册资金的真实性、合法性，凡申请筹备成立的社团，均须法定的社会审（会）计机构进行验资，并出具验资报告。二是法人变更审计。社团换届或变更法定代表人之前，须由我局聘用的社会审（会）计机构对任期内财务情况进行审计，并出具审计报告。此项审计的是对社团法定代表人任期内的财务管理、经费收支、帐目建立情况进行责任审计，增加社团财务透明度，对发现的问题将视情况处理，问题严重的，移送有关部门进行法纪追究。三是专源监督审计。民政局在日常管理中发现社团财务收支或票据管理不规范或有违规违纪情况的，可适时进行专项监督审计。

第三，建立健全重大活动管理制度。社团重大活动，一般指社团所举行的会员代表大会，年会，学术会以及各类有较大影响的社会活动。对重大活动的管理，是法律赋予管理机关的职责。我局20下发了《社会团体重大事项报告制度》的通知。对重大活动进行管理，能够预防和制止社团的一些腐败，如操纵选举，操纵会费额度的'通过等，对重大活动我们亲自参加了或会前发现了就能及时纠正。

（三）严格登记程序。民政局为了从源头预防和制止社团滋生腐败，在登记管理中做到严格准入。切实杜绝一些人利用社团搞腐败，我们及时出台了《社团成立应具备的条件》，严格按社团管理条例规定办事，不符合条件的，一概不予登记。如我县金融机构一个干部，要成立老龄金融协会，经审核不符合登记协会的基本要求，被我们婉言拒绝；

（四）加强日常管理。首先，确定两名干部专职从事民间组织管理工作，为他们解决了办公用房，配置了空调、电脑等办公用品，为民间组织管理工作的正常进行创造了条件。其次，对这两名同志进行了专题辅导，加强业务培训，提高他们的业务素质。第三是建立健全了社团管理的各项规章制度。加强档案管理，做到每次活动都有计划，有记录，建立分类社团登记记录卡，真正做到“雁过留声”。

三、存在问题及建议对策

随着社会主义市场经济的发展和政府职能的转变，各种社团象雨后春笋般涌现，民政局管理社团工作任务越来越繁重，如何从源头预防和制止社团腐败，我们进行了认真思考，并提出建议如下：

一、加强社团管理队伍建设。随着社团的快速发展，民政社团管理机关有不适应现象，一是人员少，二是工作量大，三是管理干部素质低。这种现状要管理好社团工作是困难的，必须加强社团管理队伍建设。

二、改革社团性质。我县社团多属官办或半官办的，有的只收费不服务，有的只图“会长”名，不做会长事，有的只能靠政府拨款生存没有生机，也有的是行政长官说了算，这样的社团怎能不滋生腐败。要彻底预防和制止社团腐败，必须改官办为民办，实行“民办、民管、民受益”原则。

三、改变社团双重管理现状。社团领导往往是业务主管单位的“一把手”，让民政监督社团，实际上变成监督这个业务主管单位的领导，这个困难可想而知，叫业务主管单位监督社团又只能是空谈。

四、理顺社团财务管理制度。社团因为有点钱，财政把社团的费用也纳入预算管理，也要报帐，如驾驶员协会的会费就纳入必报范围，财政还不通过民政社团管理机关直接查社团的帐，这些做法都是不妥的。民政社团管理机关是政府管理社团的唯一合法机关，社团的违法只能由民政社团管理机关去依法查处，多头管理只能造成管理混乱，对预防和制止社团腐败是不利的。

2005年7月13日

县民政局人事工作总结

XXXX年度人事工作在局党组的正确领导下，在上级人事部门的具体指导下，以江泽民同志“三个代表”重要思想为指针。以提高办事效率、建设高素质人才为工作目标，努力完成了组织、人事部门交给的各项工作任务。其具体做法是：

一、能认真贯彻执行中央、盛市、县关于人事工作的文件政策和会议精神，能按时参加人事部门召开的各种会议，做好有关人事政策、法规方面宣传解释工作。做到了政工、组织、人事工作年初有计划，年终有总结检查。

二、能严格遵守政工人事工作的各项纪律和制度，局内机构的人员调整，中层领导干部的配备，上级对领导班子成员的考察等都能坚持由党组集体研究决定，不搞个人说了算，不循私舞弊，不许愿，执行政工人事政策规定，不走样，无任何违法违纪行为和现象。

三、能及时向政法委、人事局、组织部申报人事计划，报送人事工作有关材料、数据及各关统计报表。据不完全统计，今年向人事部门报送材料、报表13份/件（本），组织部9份/件，政法委4份/件，报送干部、职工个人进档材料60余份。根据县编委的具体安排和要求，及时对福利院、军干所、福利生产办、农保办、低保局、救助站组织了年审，进行了登记和法人变更登记，及进核对了人员编制，并报送报表、材料共计12份，做到了材料真实可靠，数据准确无误。

四、及时做好了干部职工的级别工资和职务工资的晋升、见习生的转正定级、调进或调出干部的'工资套级、衔接工作。今年干部正常晋级的35人次、职务工资晋升的15人次、见习生转正定级的1人次、调进或调出包括并入和安置的人员5人次、办理离岗手续的4人次、办理提前退休手续3人次。按照人事局的要求及时核对了本单位的工资台帐，按时清理、办理好各项工资、福利、调动手续。

五、认真负责地组织好了本单位干部、职工参加由人事、组织部门举办的各类学历教育、专业技能更新知识及计算机等知识培训，按期完成了送培计划。根据不完全统计，今年送党校学习的干部有3人，参加市人事局行政法规学习干部有1人，单位自组业务培训6人次，另外，取得在职大专学历教育的干部有5人。

六、本局成立了干部、职工工作责任目标考核领导小组，制定了干部考核管理实施办法。认真地对本单位的干部、职工的工作进行了平时工作考评和年度考核，并定期督查。对干部、职工的考核记实手册进行了分季检查，并作了批注。能认真配合局里搞好半年和年终考核工作，及进上报了考核结果。

七、积极做好人事制度改革的宣传和组织工作，提出合理化建议，当好党组的参谋。今年我局经县政府批准，新设立了婚姻登记处。根据县委、县政府关于《xx县机构改革实施意见》的通知精神，拟定了《xx县民政局婚姻登记处职能配置和人员编制方案》；根据县委、县政府《关于在全县国家机关推行竞争上岗的决定》精神，拟定了《xx县民政局婚登处竞争上岗实施方案》，对婚姻登记处设置的岗位和工作人员实行了竞争上岗、双向选择和优化组合，并及时向组织、人事部门作了反馈，报送了方案，报告了婚姻登记处竞争上岗的有关情况。

八、能积极协助县退伍安置办做好军地两用人才的开发使用。今年年初配合退伍办推荐了回乡退伍军人到广州、深圳、珠海和省内做合同工近百余人，改变了农村退伍军人难谋业，城镇退役士兵易就业的局面。

总之，在xxxx年里，我们虽然做了些工作，取得了点滴成绩，但离主管部门对我们工作的要求还差之甚远，工作中还存在许多不足之处，但我们有决心、有信心在来年的工作中加以克服和纠正，用邓小平同志人才理论武装头脑，认真实践江总书记“三个代表”的重要思想，开拓进取，进一步提高我局的政工人事工作的层次和水平。

xx县民政局

二00四年十二月

县民政局慈善工作总结

20xx年我县的慈善工作在县委、县政府的正确领导和上级业务主管部门的大力支持帮助下，按照“打基础，稳平台，摸经验，树形象”“摸着石头过河”的总体工作思路，积极运作，稳步推进。一年来，经过努力和各界爱心人士的积极参与，我县慈善工作开局良好，受到了社会各界的一致好评。

一、加大宣传力度，营造慈善氛围

市慈善总会成立后，我们按照市慈善总会安排部署，从一开始就把强化舆论宣传，增强全民慈善意识作为慈善工作的立足点，广泛宣传慈善事业的性质，宗旨和意义，积极引导更多的群众，更多的有识之士，将慈善之心变为慈行善举。大力宣传献县人民乐善好施，助人为乐的好人好事和助难解困的恶人事例，宣传国家对慈善事业的优惠政策，普及慈善理念，弘扬慈善文化，提高慈善意识，让社会充满人文关怀，激发了社会各界参与慈善事业的热情。

二、积极筹募善款

在大力宣传提高人们慈善意识的`基础上，我们自始至终把筹募善款实力作为慈善工作的着力点来抓，广泛宣传，深入发动，积极运作，一年来，通过各种渠道，各种形式，共募集善款10余万元，其中××××集团董事长××捐款5000元。

三、努力开展救助，实践慈善宗旨

我们把努力开展慈善救助，尽力为特困群众排忧解难作为慈善工作的落脚点，量力而行，尽力而为的对特困户，重大伤病者和贫困大学生等给予了救助。如××××××××，夫妻二人和两个未成年的孩子，除种地外没有其他经济来源，××××年3月因患败血症花去医药费20多万元，使家庭陷入困境，通过各种渠道为其解决善款11000元，缓解了暂时困难。为329户特困家庭解决生活、治疗款6万余元，保障了他们的基本生活，资助4名贫困大学生圆了大学梦，这些受到社会各界热心资助的贫困学生，十分珍惜这来之不易的就学机会，心怀感激而发奋读书，决心以优异的成绩回报社会，相信日后他们中间会有很多人才，成为建设祖国的栋梁之材。

回顾一年来我县慈善事业的发展，完全是在摸索中前进，还存在很多问题和不是，有待在今后工作中进一步完善，但毕竟开了一个民间慈善救助的好头，积累了一些初步的经验，为日后做好慈善工作打下了基础。

一、主要职能

主要担负社会救助和社会福利事业管理、基层政权政治建设、优抚安置、专项社会事务管理等职能。

二、服务内容

主要有城乡最低生活保障、城乡大病医疗救助、救灾救济、慈善、社区建设、行政区划、地名管理、民间组织登记管理、基层政权建设、优待抚恤、军队离退休干部和退役士兵安置、收养登记、社会福利事业、婚姻登记、殡葬管理、老年事业服务与管理。

三、服务对象

城乡低保对象、五保供养对象、优抚对象、因自然灾害后影响的困难群众、六十年代精简退职、农村离任两老人员（老支部书记、村主任）、高龄老人等

四、服务承诺

一是坚决做到全局机关工作人员按时上下班，不因工作人员没有按时到岗到位而造成群众来局办事不方便现象的'发生。

二是严格执行政策，不分亲疏厚薄造成政策执行标准不一。认真落实城乡居民最低生活保障制度。对各乡镇、单位城乡居民低保评审领导小组报送的城乡居民低保申请对象在受理之日起二个星期内提交县评审委员会讨论。认真抓好婚姻登记、社团和民办非企业单位批准成立登记工作。社会团体批准成立登记在30个工作日办结，民办非企业单位批准成立登记在60个工作日办结；符合婚姻登记条件的对象实现当天办结，同时在节假日实行电话预约或网上预约服务制度。

三是抓好督促检查，查处违法违规行为。对群众举报反映各地没有严格执行民政政策的人和事，我们坚决做到有举报必查处，并在15个工作日给举报人明确的回复。同时按照干部人事管理权限向有关部门提出对责任人的处理意见。

县民政局服务承诺书

我代表__民政局就加强效能建设和优化我县经济社会发展软环境，郑重作出以下服务承诺：

一、认真落实首问责任制

来我局进行政策咨询、办理事项或上访时，第一位接待的工作人员即为首问责任人。所受理事项，属于首问责任人岗位职责范围内的，只要符合规定，要在规定的办理时限内及时办结；对手续不完备或资料不齐全的，要一次性告知需补充的全部内容；所受理事项，不属于首问责任人岗位职责范围内的，首问责任人要热情接待，负责指引。

二、实行限时办结制

当事人到婚姻登记处办理结婚登记、离婚登记、补领婚姻证书的，且出具的`证件和证明真实、齐全、规范，当场受理，当场发证；办理婚姻登记记录证明或无婚姻登记记录证明的，只要当事人符合条件，且出具的证件和证明材料真实、齐全、规范，当场受理，当场办结。民办非企业单位、社会团体登记，我局民间组织管理局自收到成立登记申请的全部有效文件之日起，在30个工作日内办结，做到便民高效。

三、推行政务事务公开制

我局通过政务公开栏、寿州网站民政网页等途径，把民政法律、法规和政策、办事程序、收费项目和标准等向社会公开。

四、严格责任追究制

对应办不办，超出限办等行政过错行为，严格按照《xx影响机关效能建设和发展环境行为责任追究暂行办法》的有关规定追究责任。

五、主动接受社会监督

设立投诉举报电话，真诚欢迎社会各界监督。投诉举报电话：

以上承诺，保证做到，并请广大干部群众、社会各界和新闻媒体予以监督；承诺不能兑现，我将负主要领导责任，甘愿接受组织的问责处理。

承诺人：

。

一主要成效

（一）城乡低保动态管理分类施保规范运行

1、城镇低保。为5722户、13249名城镇低保对象发放低保金1979.67万元，月均补差126元，比市考核目标月均补差101元超25元，增加比例为25%。

2、农村低保。为17079户、38152名农村低保对象发放低保金1647.55万元，月均补差40.5元，比市考核目标月均补差30元超出10.5元，增加比例为26%。

3、主要措施：一是坚持应保尽保；二是做到动态管理；三是严格审批程序；四是实行银行直发。从4月19日开始，按照县委办、县政府办〔〕25号文件要求和低保申请、审批、排查清理的程序原则，坚持“两制”（即低保进入和取消听证制，过错责任追究制)，采取“两暂停，三取消，一终止”举措，对全县13249名城镇低保对象进行了入户调查和排查清理，对不符合条件的1020户、1130人按照程序取消了低保资格。

（二）城乡医疗救助医前医中医后救助有机结合

1、城镇医疗救助。为692名城镇低保对象发放医疗救助金108.64万元，人均救助82.00元，比市考核目标人均补助80元超出2元，超目标2.5%。

2、农村医疗救助。为1665名农村低保对象发放医疗救助金301.15万元，人均救助81元，比市考核目标人均补助80元超出1元，超目标1.25%。县财政资助参合农民42789人。

3、主要措施：一是实行医前、医中、医后救助相结合；二是对大病实行重点救助；三是资助五保对象和特困群众参加新型合作医疗；四是严格规范审批程序。

（三）五保供养和敬老院建设实现了质和量的提升

1、目标任务：新建、改建、扩建敬老院3所，新增床位300张，五保对象集中供养率达到27%。

2、完成情况：新建2所县级中心敬老院，扩建1所县级中心敬老院，11月底全部竣工投入使用，入住人员。改建、扩建、新建乡镇敬老院5所12月底竣工投入使用，入住人员。

3、编制管理：新建的晚晴、天年2所县级中心敬老院，由县政府批准为财政供给民政社会福利事业单位，县编办核定财政供给事业编制8名，管理服务人员在现有财政供给人员中调配，8名炊事、护理等特殊岗位人员从社会招聘。2所中心敬老院建设资金总投入1563.94万元，按照花园式、宾馆式总体要求进行设计和建设，既有标准化的宿舍、清洁卫生的食堂，又有多功能的舞台、多样化的健身器材，还有冬暖夏凉的浴室和休闲散步的花园。2所中心敬老院各租赁土地10亩，进行复合式使用，菜地、果园、休闲、绿化，样样具备。

4、主要措施：

一是供养标准全部落实。全县有五保对象5619人，县、乡敬老院现已集中供养1573人，集中供养标准每人每月200元，其中零花钱20元，分散供养标准每人每月110元。五保人员医疗费用先在新合补偿后，剩余部分在农村医疗救助金中予以全额救助。二是新建县级中心敬老院。利用原讲治乡、骑龙乡初级中学撤并后的国有闲置资产，新建晚晴、天年2所县级中

心敬老院，11月底竣工投入使用，新增集中供养五保人员283人。三是乡镇敬老院建设全部启动。改建、扩建、新建5所乡镇敬老院，新增集中供养五保对象97人。到今年底，全县新建、改建、扩建县级中心敬老院和乡镇敬老院8所，超目标5所，新增集中供养人员380人，集中供养率达到28%，超目标1%。

（四）农村安居和灾后重建打造成为阳光工程

1、工程建设。全县财政投入资金426万元，实施灾民安居工程150户，573间，14256平方米，其中分散修建和购买现房97户，集中修建房屋53户。同时，对今年以来遭受“5.12”地震灾害的灾后重建户786户、2726间，维修加固户962户、3367间房屋分别实施了重建、改建、迁建和维缮。灾后重建补助资金和维修加固资金已由财政划拨到金融部门实行打卡直接发放到灾民户。目前，灾民安居和灾后重建工程已于11月底前全部完工，灾民全部搬进新居。

3、主要措施：一是优先选址，二是优先规划，三是先修建后办手续，四是豁免有关费用，五是多方筹集资金，六是实行集中与分散建房相结合。

（五）救灾救济救助解决困难群众后顾之忧

1、救灾工作。先后遭受冰雪灾害和“5.12”地震灾害的重创，对工农业生产及群众生活造成了巨大损失，农房毁损特别严重。为确保及时、快速传递灾情，给县委县政府提供决策依据，我局修定了救灾预案，坚持了汛期24小时值班制度。每遇重大灾情，及时奔赴灾区，调查核实灾情，慰问受灾群众，指导救灾工作，组织生产自救。5.12”汶川地震灾害发生后,按照省、市有关精神，按每人每天10元补助金和1斤粮食，及时为2520名受灾困难群众实施了临时救助，共发放补助金214.56万元,发放救济粮92吨。生活救助金由财政部门直发到被救助对象的'“一卡通”帐户。

2、生活救济。为妥善安排好灾民群众的基本生活，使救助工作做到有的放矢，采取“县级领导包乡镇、乡镇领导包村组、干部党员包户到人”的办法，深入基层调查摸底，按照困难程度和自救能力实施分类救助。为确保救灾款物真正用在刀刃上，提出了“四不准”的要求和“三不准”的目标。即“不准优亲厚友、不准平均分配、不准层层克扣、不准挪作他用”；“不准有一人受冻，不准有一人挨饿，不准有一人外出讨口要饭”。同时，在救助对象的确定上，严格按照本人申请、入户调查、村民评议、张榜公示、乡镇审核、民政审批、电视公告的程序进行,形成了“一查三公、一告三审”（即入户调查，村民小组、村委会、乡镇人民政府三级公示;电视公告，村委会初审，乡镇人民政府审核，民政局审批）的救助模式。全县解决8.4万人、400吨口粮救济，救济金235万元，救济衣物2.1万套（件），棉被5500床，走访慰问困难群众8596人次，灾区生产生活秩序井然有序。

3、主要措施：一是制定和落实救灾预案，二是实施“一查三公、一告三审”的救助模式，三是确保灾民和困难群众有饭吃，有衣穿，有房住，有水喝，有医疗。

（六）双拥优抚安置工作为优抚对象排忧解难

1、优抚工作：残疾、复员、参战、带病回乡退伍军人、“三属”定补、定抚金，按国家标准，分季度由银行直发。农村义务兵优待金每人每年1000元，城镇义务兵优待金每人每年700元，春节期间由民政局直接发放，

2、安置工作：全县共接受退役士兵204人，其中，符合安置条件的城镇退伍士兵和转业士官，全部实行了货币安置，一次性安置补偿费由财政直发。

3、医疗救助：从今年开始，对重点优抚对象住院期间的医疗费、门诊费实行医疗救助。全年实施医疗救助218人次，救助医疗费56.89万元。

3、慰问活动。在元旦、春节和“八一”期间，对县人武部、县武警中队和消防大队的官兵进行节日慰问，送去了18000元的慰问金和电脑等慰问品，同时，对部分在乡伤残军人、烈军属进行走访，为他们送去了慰问金和慰问品。

4、主要措施：一是坚持对城镇退伍军人和转业士官实施自谋职业安置，二是提高了城镇和农村义务兵优待金标准，三是广泛开展了“双拥”活动。

（七）基层群众自治组织建设跃上新的台阶

1、建设和谐社区。县委、县政府出台了《关于推进和谐社区建设的意见》，进一步明确了社区干部的补助费和福利待遇，解决了社区办公场地，县政府决定，重新调整一处面积较大的国有闲置资产无偿划拨给新宁镇清河社区。

2、创全国自治模范。在争创全国村民自治模范县活动中，通过推行村务公开、民主管理，狠抓了队伍、阵地、组织和档案规范化建设。重点抓了村居委会干部的培训，提高了能力和水平。

3、主要措施：一是坚持推行了村务公开制度，二是提高了村居委会干部待遇，三是加强了村居委会阵地建设。

1、效能建设。在开展机关行政效能建设活动中，继续推行了政务导办服务法，热情接待群众来访，认真办理群众来信，主动解决群众困难，转变了工作作风，提高了工作质量和服务水平。今年，我们还开展了为困难群众送温暖献爱心活动，捐款6750元，衣物528件，先后两次深入到重灾区慰问了灾民和生活困难群众。

2、主要措施。一是坚持了以人为本的服务宗旨，二是树立了民政工作无小事的理念，三是开展了“送温暖献爱心活动”活动。

（九）民政部门自身建设进一步加强

一是婚姻登记进一步规范。全县以县政府政务服务中心婚姻登记窗口为依托，坚持在永兴、回龙、长岭、讲治、任市五个登记点办理婚姻登记，共办理婚姻登记3908对，其中结婚登记3350对，离婚登记291对，补领结婚登记267对，无一例违法、违规登记，婚姻登记合格率达到100%。

二是救助管理进一步加强。共接待求助人员513人次，对符合条件的438人次受助人员给予了救助，其中，省外受助人员162人，省内救助人员276人，被救助的对象中，有186名老弱病残人员、31名危重病人、痴呆傻和精神病人员22人。

三是慈善救助进一步落实。通过“慈善一日捐”活动和“5.12”地震赈灾募捐活动，共募集资金8011896.65元，其中“慈善一日捐”活动募集资金679523.59元，“5.12”地震赈灾募捐活动募集资金7332373.06元，还募集棉被3000床，毛毯1179床，棉毛衣裤13425件，食物、食品折款4.8万元。募集的地震赈灾捐款用于支援广元、绵阳、雅安等重灾区355万元，本县定向捐赠用于学校重建110万元，用于本县灾后重建100万元。剩余1682373.06元。募集的“慈善一日捐”活动资金用于采购晚晴、天年两所中心敬老院五保对象生活用品30万元，临时救助24万元，剩余139523.59元。其中资助大学新生204名，资助困难家庭治病22人，资助其他困难群众45户、107人。

四是执法水平进一步提高。民政执法工作特别是殡葬执法工作，有了突破性的发展，重点抓了违法违规事件的处理，全年火化遗体达到486具。

五是廉政建设进一步加强。在党风廉政建设和纪律作风上，我们认真贯彻“八个坚持，八个反对”，从领导班子抓起，从小事抓起，从节俭办事抓起，坚持常抓不懈，坚决杜绝铺张浪费，全局上下形成了节俭办事、廉洁奉公的良好风气。我们还将优待、抚恤、补助标准和城乡低保、城乡医疗救助条件和程序等在政务公开栏上全面进行了公开。

二、存在的主要问题

（一）灾民生活资金缺口较大。因今年我县遭受“5.12”地震和冰雪灾害十分严重，给灾民和群众生活造成了极大的损失，今冬明春灾民和困难群众生活安排人员较多，资金缺口较大。

（二）农村低保保障标准偏低。农村困难群众生活存在较大的困难和问题，强烈要求提高农村低保补助标准。

（三）村务公开工作亟待加强。村务公开和村级档案管理工作有待加强。有的村务公开没有实质内容，存在着公开不规范、不经常等问题。一些村对村级档案管理工作不够重视。

（四）基层民政建设需要活力。乡镇民政办公室工作任务重与人员少的矛盾十分突出，乡镇民政办公室办公场地狭窄，没有办公自动化设施，基层民政建设需要活力。

三、工作打算

20，完成好县委、县政府和市民政局交办的中心工作，除切实抓好双拥工作、优抚安置、城乡低保、城乡医疗救助、救灾救济、基层政权、社会事务、慈善捐赠、党风廉政、机关效能建设等日常性工作之外，重点抓好以下十项工作：

第一，争创全国村民自治模范县。继续抓好村务公开民主管理工作和村居委会干部培训工作，积极创造条件，扎实推进工作，争创全国村民自治模范县。

第三，抓好救灾物资储备中心建设。2013年上半年，投资500万元，按照高标准、多功能、反应快的要求，建设好救灾物资储备中心。

第四，抓好**殡仪馆建设工程。积极筹措资金，抓好工程建设，2013年8月底前完成一期工程，2013年12月底前完成第二期工程。。

第五，全面抓好村社区阵地建设。从2013年开始，积极创造条件，争取资金，抓好村、社区阵地建设，逐步解决一部分村、社区办公无场地的问题。

第六，抓好县乡救灾信息网络建设。积极做好抢险救灾工作，抓好毁损农房重建和困难群众生活救助，下大力气抓好救灾救济信息网络建设，配备必要的办公自动化设施，提高应急反应能力。

第七，扎实开展惠民效能建设。继续开展以城乡低保、医疗救助、五保供给、安居工程、五保供给和社会救助工作为主要内容的民政惠民行动，进一步提升机关行政效能。

第八，广泛开展慈善捐赠活动。深入贯彻中华慈善大会精神，广泛开展经常化、制度化、规范化的“送温暖、献爱心，促和谐”社会捐助和“慈善一日捐”活动，为困难群众筹措资金和物资。

第九，抓好宣传信访维稳工作。大力加强民政对外宣传和政务信息工作，广泛宣传民政工作先进典型。做好民政对象稳定工作和民政信访工作。

第十，加强民政部门自身建设。坚持开展和加强机关行政效能建设，采取多种形式，组织民政干部通过脱产、在职、外出参观学习，全面掌握民政方针政策、法规、业务技能和工作技巧。广泛开展岗位练兵、知识竞赛和业务技能评比活动，提高实际工作能力，增强责任感，弘扬无私奉献的孺子牛精神。

在努力完成上述工作任务的同时，大力推进机关办公自动化建设，加快资源整合，数据共享，规范财务统计管理，加强内部审计工作，进一步加强党风廉政建设和行风评议，依法做好群众来信来访工作，切实解决群众反映突出的问题，为构建和谐**做出新的更大的贡献。

开展“双联”工作是践行“三个代表”重要思想的重大举措，是贯彻落实党中央以人为本、执政为民的具体体现。民政部门是联系人民群众的重要纽带，是代表党和政府向人民群众传递温暖的二传手，我局根据自身工作的特点，充分发挥本部门的职能优势，积极开展“双联”工作，为改革、发展、稳定做出了一定的贡献，现简要总结如下：

一、领导高度重视，把双联工作摆上了民政工作的重要议事日程

县委年初双联会议后，局党组召开会议，专题研究和部署了双联工作，一是成立了由局长为组长，副局长为副组长，办公室、低保局、社救股负责人为组员的“双联”工作领导小组，负责对“双联”工作的领导和指导；二是明确了依托低保、困难救济与社会捐助相结合，有计划、有步骤解决困难企业职工生活困难的工作思路。

二、创新工作思维，积极为企业困难职工排忧解难

企业改制使职工下岗或半下岗，基本生活难以保障，如不切实解决这一问题，不但影响企业改制的进行，更重要的是影响社会稳定。我局坚持以人为本、为民解困，以维护社会稳定为己任，充分发挥本部门的职能优势，用足用活民政政策，创新工作思维，千方百计为困难职工排忧解难。

⒈将符合低保条件的企业困难职工纳入低保范围。我局组织人员深入等困难企业，了解职工的生活情况，对照低保政策，将月平均收入低于保障线的户困难职工（包括家庭成员人）相继纳入了城市居民最低生活保障范围。至此，全县共有家困难企业、户困难职工、人享受了低保待遇。

⒉为困难职工子弟读书提供方便。目前，学费昂费，尤其是大中专院校，使得考取大学的困难职工子弟只能望校兴叹。我局根据国家有关政策，积极为他们出具助学贷款、减免学费、申请助学金、优先安排勤工俭学等家庭经济困难的.证明材料，使一个个困难职工的子弟及时得到助学，顺利跨入高等学府的门槛，圆了他们的大学梦。

⒊发放救济款物。春节期间，局趁走访困难企业、困难职工之机，下发棉被床、棉衣件和资金元；并发动局机关干职工积极解囊献爱心，名干职工共捐款余元，缓解了近个困难职工的生活压力，为困难职工送去了一缕温暖。

⒋建立扶贫帮困长效机制。我局认真落实“三个一”活动，每个党员联系一个特困户。全局名党员与家特困户结对子，扶贫对象、扶贫措施和扶贫进展情况等一一建卡立档，建立扶贫帮困长效机制。

三、开展走访活动，充分了解社情民意

根据“走进社区、走进百姓家庭”活动精神，我局本着“增强群众观念，做好群众工作”的目的，积极参与，扎实工作，具体表现为：

第一，努力解决转城户的低保待遇。为切实做好转城户的低保工作，把党和政府的温暖送到转城户的心坎上，局党组书记同志带领“双走”人员，深入等社区，走访转城户户。低保局对镇余户申请低保的对象进行了走访调查。根据走访调查的情况，镇个社区居委会共有生活困难的转城户户、人申请了低保。局经反复核实，严格审查，三榜公示，共确定了户、人为低保对象，让这批困难转城户从年月起就享受低保待遇，切实缓解了转城户的生活困难。

第二，走访慰问了特困职工。××年元月，局派员走访慰问了厂名特困职工和厂名特困职工，并给每人送去了元慰问金。

双联工作虽取得了一定成效，但工作贵在坚持，我局将再接再厉，按照县委的部署和要求，为创造安定的经济发展环境作出新的努力。

×年月日

关于县民政局工作成绩年终的工作报告

县民政局工作成绩年终工作汇报一年来，在县委、县政府的正确领导下，在上级业务部门的精心指导下，县民政局以科学发展观为统领，时刻牢记“以民为本，为民解困，为民服务”的民政工作宗旨，高扬“倾四心、保民生”机关服务品牌，围绕中心、服务大局、科学务实、开拓创新，实现了重点工作有突破、常规工作有创新、各项工作有发展、整体水平有提升，使我县民政事业取得了显著成绩。

一、加强自身建设，促进民政工作再上新台阶

今年以来，我局以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，从抓学习入手，建设一支高素质的干部队伍，提高全体干部职工拒腐防变能力。在学习调研阶段，做出了把学习和提高思想认识贯穿始终的安排部署，做到学习不懈、标准不降、劲头不减、人员不少、检查不断、力求实效，确保学习“全覆盖”。一是狠抓学习培训。采取集中学习和自学相结合的方式，安排党员干部集中学习30学时以上，自学50学时以上。以学习实践活动为主题，开展了“人生价值大家谈”活动，全局干部职工轮流上台“自己讲、讲自己”，回顾工作经历，畅谈人生感悟，交流思想体会，进一步树立正确的人生观和价值观。邀请高级讲师作学习实践活动专题报告会，增强了干部职工对科学发展观理论知识的理解和掌握。每名干部职工制定了个人学习实践活动计划，认真记笔记、写体会，全局党员干部撰写心得体会202篇，记笔记人均5000字以上，抽时间自学相关书籍等已蔚然成风，为扎实开展学习实践活动奠定了坚实的理论基础。二是强化宣传推广。通过悬挂横幅、制作宣传栏、编发《学习实践活动民政简报》、在民政政务公开网上设置“深入学习实践科学发展观”专栏、撰写报送活动信息、将活动配档表制成版面上墙等方式，在全局营造了浓厚的学习实践氛围，现已接待县直有关单位和其他县市区民政部门参观学习6次。今年以来，在各级各类报刊杂志、工作信息网上发表的信息稿件共计322篇，其中国家级29篇、省级30篇、市级122篇、县级141篇。三是开展解放思想大讨论。4月7日，县委玄书记来到联系点县民政局视察指导学习实践活动。在充分肯定民政局近年来工作总结和学习实践活动的同时，要求在学习实践活动中要以科学务实、改革创新的精神，高起点定位，高标准要求，超常规发展，勇争一流，勇当典型，努力成为全县学习实践活动的示范点。按照玄书记的要求，我们立即组织开展了以“高点定位，争全国先进，我该怎么办”为主题的“解放思想大讨论”活动，通过解放思想大讨论，形成了科学发展共识，确立了“全市保第一，全省创一流，全国争先进”工作目标，做到高起点定位，高标准要求，高质量推进，将联系点建成学习实践活动示范点，实现“在更广范围内惠及百姓，在更多方面造福人民，用更高质量服务社会”的科学发展目标。

二、积极作为，科学务实，为民政事业科学发展搭建新平台

今年初，我们将“求实创新年”作为贯穿全年的活动主题，结合学习实践活动，创新开展了一系列丰富多彩的载体活动，确保学习实践活动有声有色。县委常委、组织部部长、县委深入学习实践科学发展观活动领导小组副组长、办公室主任徐安国对我局开展的“求实创新年”活动作出重要批示，并在全县予以转发，要求各乡镇（街道）、县直各部门学习借鉴这一做法。

一是学习典型，取长补短。组织党员干部先后到孔繁森纪念馆、革命圣地西柏坡、山西大寨等红色教育基地参观学习，缅怀先烈、重温党史，接受革命传统和思想道德教育。

5月份，组织30余名中层干部分三批，赴济南、潍坊、青岛、济宁等民政工作先进县市区，参观学习城乡社区建设、社会救助制度体系建设、双拥优抚安置、祠堂建设内部管理等各方面的典型，学习他们推进科学发展的成功经验，将学习成果转化运用到实际工作中去。

二是查整结合，破解难题。按照“自检自查、督导检查、查遗补缺”的原则，开展了“查、整、建”活动，局党组成员和科室负责人结合年初制定的工作计划，开展各项业务工作回头看活动，检查科室落实上级有关法律法规及本地有关政策措施情况，针对查摆出的问题制定了整改方案，明确了整改工作目标、完成时限、保障措施等，通过边自查、边整改、边建制，剖析未落实政策的盲点，填补整改措施的空白点，建立科学发展的长效机制。同时，组织召开了专题民主生活会，班子成员结合自身实际，深入剖析问题，开展批评与自我批评，分析查找自身差距和不足，明确努力方向。目前，对照上级政策已查摆出“农村社区建设试点工作还需进一步加强”等问题40个，已解决“基层会计人员业务培训工作不到位”、“信息宣传工作不平衡”等问题39个。

三是深入基层，调研民生。开展了“进百村、入千户、访万民”大型民生调研活动，确定了《农村贫困群体解析》、《基层民政工作现状分析及对策》等22个调研课题，制定了具体的调研方案，确定了调研时间、地点、对象，由局党组成员带头，干部职工积极参与，分期、分批深入到乡镇、村，采取入户走访、座谈讨论等多种形式，面对面听取民政工作对象、镇村干部的情况介绍，全面掌握各项政策的落实情况，广泛征求基层民政部门、民政对象的意见和建议，及时解决群众反映强烈的热点难点问题；同时，每位干部职工建立了调研笔记，撰写有情况、有分析、有对策的调研报告，为今后有针对性地制定保障政策，开展民政工作提供了理论依据。截止目前，全局26个调研小组已全部开展了调研活动，走访了12个乡镇（街道）324个村的686户农民，征求群众意见257条，及时为群众解决问题35个。

四是广开言路，问计于民。开展了“开门纳谏、问计于民”活动，向社会各界发放了征求意见表1XX份，同时，开通了7部群众“建言献策”，在民政政务公开网上设立了“我为民政发展献一策”专栏，为民政科学发展广开言路。截止目前，已收到反馈的意见表10500余份，接听167个，接收到群众的意见建议136条。

三、重点突出，亮点纷呈，推动民政工作创一流业绩

在科学发展的新形势下，我局把“让人民群众受益最大化”作为民政工作追求的崇高目标和本质要求，不断扩展民政保障服务范围，不断提高民政保障服务标准，实现更加广泛的民生保障和民政公共服务覆盖，把科学发展观落实为更新观念，转化为工作思路，凝聚为工作动力，各项工作亮点频显。

（一）关注民生，救助新策彰显人文关怀。为进一步规范完善医疗救助制度，保障困难群众基本医疗需求，今年10月份，在全省率先推行实施了城乡医疗救助“一站式”即时结算服务，城乡低保对象、五保对象和优抚对象在定点医疗机构住院，凭新型农村合作医疗证、医疗救助证、低保证等相关证件，出院后均可享受到县民政部门发放的“一站式”医疗救助金，实现城乡困难群众的医疗报销、医疗补助、定点医疗机构优惠减免等同步落实，即时结清。截至目前，全县已有57名低保、五保、优抚对象住院治疗，32人次享受到医疗救助“一站式”即时结算，救助金额1.4万余元。这一做法得到了省民政厅的认可，并在全省范围内推广。

（二）保障民生，敬老院管理进一步完善。为进一步加强敬老院管理与服务，一是创新开展了星级敬老院评选活动。各敬老院全部实行星级化管理，设立“三星级”、“四星级”、“五星级”三个等级，每月对敬老院进行统一考核，每半年组织各乡镇（街道）民政助理或敬老院院长进行一次现场观摩考核，年终按照成绩综合排名授予相应星别，并给予相应的物质奖励，进一步推动了全县敬老院有序发展。二是创新开展了敬老院院民评星活动。设立了“卫生星”、“劳动星”、“文明礼貌星”、“健康快乐星”、“互助友爱星”五个星别，每月评选一次，结果及时公开，年终对获得一定星别的老人给予一定的物质奖励。该项活动的开展进一步调动了院民的积极性，使院内关系进一步融洽、和谐。

（三）服务民生，创新基层优抚管理模式。探索优抚对象之家的服务管理制度，在农村优抚工作中建立了“1124基层优抚管理服务模式”。即各乡镇至少建立1处优抚对象之家；每处优抚对象之家配备1名优抚联络员；每处优抚对象之家至少服务20名优抚对象；用4项制度确保联络员服务落到实处，把优抚对象之家打造成基层优抚对象的服务管理平台。定期组织开展活动，组织辖区内的优抚对象到“家”中，开展一系列文娱活动、谈心活动，既使各位老功臣娱乐身心，得到精神抚慰，又及时有效地掌握他们的状况。自优抚对象之家成立以来，已开展全县孤老优抚对象代表茶话会等活动40余次，为优抚对象提供咨询服务600多人次，解决实际问题120多件。

四、高点定位，争先创优，常规工作有序展开

今年，我们确立了“全市保第一，全省创一流，全国争先进”的工作目标，按照“干部作用在一线发挥，党员形象在岗位塑造，思想工作在科室落实”的整体要求，把群众的呼声当作第一信号，把群众的需要当作第一选择，把群众的满意当作第一标准，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，将为民服务纳入长效机制中切实抓好落实。

一是抓制度促规范，社会救助体系日臻完善。

1、完善城乡低保工作。按照省、市关于开展城乡困难居民普查工作会议精神的要求，全面进行了部署、安排。按城市低保对象每人150元，农村低保对象每人100元的标准，发放了一次性生活补贴；城市低保户针对年龄在20-30岁之间的就业年龄段人群和已达到退休年龄的人群进行核查，根据各单位上报情况，共清退不符合低保标准人员128人，基本实现了动态管理。农村低保对象针对70岁以上的人员进行入户调查，摸清自然减员情况，根据上报的情况到部分乡镇进行了核查，截止目前，农村低保户共减员302人；同时，深入12个乡镇（街道）对贫困户进行了走访核实，采取每户必到、每屋必看、成员必见、情况备案的方式，经张榜公示后，共新增低保对象3113人；

2、认真开展专项救助工作。配合劳动部门，做好城市低保对象加入城镇居民基本医疗保险的认定工作，使他们个人只需缴纳70元或20元的情况下就能享受城镇居民基本医疗保险，并重新设计了《大病医疗救助申请审批书》，完善了医疗救助档案129份；“七一”期间联合翟家乡党委、政府为低保对象进行免费义诊，共为该乡60岁以上105名低保户进行了17项免费义诊；为解决我县困难群众打官司难的问题，联合司法局出台了《**县城乡困难群众法律援助意见》；继续开展教育救助，XX年救助贫困大学生35人，其中本科生14人，专科生21人，共发放教育救助金84000元。

3、加大敬老院管理力度。连续两次召开了敬老院管理工作流动现场会。针对各敬老院工作情况进行了通报，明确指出各敬老院所普遍存在的问题，并要求各敬老院严格按照要求进行了限时更改，确保了我县敬老院健康发展。建立五保老人电子档案，并对全县分散五保供养对象涉农一本通存折进行了认真核对，并及时分发到各乡镇，确保供养经费及时、足额到位。预先投资8.7万余元，购买了首批新彩电140台，分发到部分敬老院，真正丰富了五保老人的精神文化生活。为全面提高我县敬老院工作人员的整体素质，面向社会公开招聘敬老院管理人员，并对敬老院工作人员进行业务培训，提升管理服务水平。

二是抓稳固求深化，优抚安置工作取得新突破。

1、全力为优抚对象解“三难”。认真落实上级有关的优抚政策，解决优抚对象“生活难”。及时全县优抚对象发放优待金、抚恤金，共为全县义务兵家属和优抚对象发放优待金及抚恤定补款402万元。对全县部分残疾军人发放轮椅；为解决优抚对象“医疗难”问题，在全省率先推出了优抚对象医疗保障“一站式”即时结算服务，将全县4472名优抚对象全部纳入“一站式”服务范围。在享受医疗保障之外，优抚对象日常看病药费可享受到每年60—120元不等的日常药费补助，使优抚对象在村级小诊所能自主就医拿药；继续实施优抚对象住房改造工程，解决优抚对象“住房难”，共筹集各类资金53万余元，为35户“三老”优抚对象修建房屋105间。积极落实优质对象精神抚慰机制。积极协调县中医院抽调精干力量组成医疗小分队，为县人武部、消防大队、武警中队官兵进行了义务查体；出台政策专门为全县孤老优抚对象实行定期增加营养，截止目前已为全县62名孤老优抚对象发放了鸡蛋4000余斤；建立了优抚信访网络“回音壁”，向社会公开信箱地址，接受优抚对象的咨询和社会的监督；其他日常性工作。对29名在部队立功的现役军人家属给予了7400元的奖励。及时落实参战人员的1344人落实了待遇；对全县2947名优抚对象换发新的抚恤证件；八一期间为全县3000多名重点优抚对象进行免费查体；积极落实优抚“医药双保”制度，为332名参战参核退役人员办理了医疗救助证，为28名住院优抚对象报销医疗费；做好涉军人员稳控和自然减员清理工作。

2、军休安置工作进展顺利。继续坚持“双考”、“六公开”原则，对XX年度的33名城镇退役士兵进行了考试，并全部安置到位。积极倡导城镇退役士兵自谋职业，并大力宣传复退军人优秀典型，现已为13名城镇退役士兵办理了自谋职业手续，发放一次性经济补助139500元。接收XX年退役士兵217人，（其中：农业166人，非农业43人，转业士官8人）。为进一步做好退役士兵安置工作，制作《自谋职业光荣册》、建立“荐才卡”、退役士兵“电子档案”、搭建退役士兵“网络咨询站”平台，发布各类就业信息和安置工作通知。XX年共提供查询服务80余次，接待前来咨询的退役士兵360余人次。认真贯彻落实军休干部管理的有关文件精神，落实好老干部的两项待遇，丰富老干部的精神文化生活。

三是抓机遇谋发展，社会福利事业迈出新步伐。

1、大力开展“慈善月”活动。按照省、市慈善总会对“慈善月”活动的统一部署，在深入企业调研的同时，制定了《XX年**县“慈善月”实施方案》等文件和重点企业认捐基金计划数，确定了72家重点企业，计划认捐金额5400万元，每年可接收认捐利息270万元。6月16日，召开了全县慈善大会暨“慈善月”活动动员大会，表彰了为我县慈善事业做出突出贡献的企业、单位和个人，同时启动了“慈善月”活动，并对活动进行了安排部署。目前，12个乡镇（街道）捐款34.5万元，89个县直单位部门捐款49.5万元；22个企业上交认捐资金利息39万元，截止目前，我县已接收慈善捐款123万余元。我局干部职工踊跃捐款共计2480元。

2、全力推进慈善义工队伍建设。通过《**大众》刊发《**慈善义工招募**》，动员社会爱心人士志愿加入到义工队伍中来，努力营造浓厚的.义工建设氛围，截止目前，全县现已招募慈善义工1000余名。

3、组织实施好“慈善助医”项目。对听力在115分贝以下，年龄在2-7周岁的城乡低保家庭聋儿进行筛选，最终确定了7名适训参训聋儿，于9月18日赴夏津精华语训学校接手语言训练；认真组织实施“重生行动”，5名唇腭裂患儿完成手术并恢复健康；“明天计划”今年以来共报名患者16人，共有10名患者符合条件并实施手术；督促福利企业规范管理及时为残疾职工按月足额发放工资，缴纳“五险”，并及时了解福利企业社会保险缴纳和退税情况。

四是抓重点带全面，基层民主政治建设稳步推进。

农村社区建设方面。提出了“突出一个主题，创建两种模式，抓好三个环节，实现三个提高”的农村社区建设总体思路，引导示范社区重点实施了“十个一”工程建设。将临盘街道崔大社区、恒源街道前仓社区、**镇张法古社区和林子镇曹寨社区确定为全县农村社区建设示范点。截至目前，全县已有24个农村社区建成了集行政事务、便民服务、文体活动、培训教育、卫生服务“五位一体”，高标准的农村社区综合服务中心。在各社区服务中心还设立了便民服务大厅，集中办理政府公共服务项目，实行“一站式”服务。同时，在部分社区探索推行了预约式服务，为社区村民印制“便民联系卡”，村民可以随时通过电话向相关负责人进行业务咨询或预约服务，形成了靠近百姓、服务群众的新形式。严格按照相关法律法规，完成了856个行政村规划合并，重新组建了183个农村社区，农村社区实现全覆盖。村务公开民主管理方面。创新建立了“五统一”的村务公开民主管理制度，全面统一民主管理制度、村务公开内容、村务公开时间、村务公开程序和村务档案管理，并制定了详细的测评标准。为规范村务档案，统一印制了村民（代表）会议、村务公开活动、民主理财活动、重大村务活动等记录本和乡镇村务公开定期检查备案表，编制了“农村工作制度汇编”，统一村级村务公开民主管理的相关制度。

目前，全县35个试点村的村务公开民主管理工作全部达到了“五统一”制度的要求，这一模式在全市得到推广。城市社区建设方面。邢侗街道办及广场社区、鑫兴社区三单位被确定为“市级城市和谐社区建设示范单位”，积极组织开展了科教、文体、法律、卫生进社区活动。一年来，先后配合有关部门举办社区科普讲座2次，开展扶贫帮困、义诊等志愿者活动17次，举办各类文艺演出20余场次。

五是抓常规求突破，社会行政事务管理再上新台阶。

我局以规范化建设为重点，全面加强对民非、殡葬、地名、婚姻、福利彩票等社会事务的管理。

1、对174家民间组织进行了年检，取缔了69家农经会，宣传推广了5个农经会和5个民非的典型事迹。

2、筹备召开了“全县殡葬改革工作现场会”，截止10月底，全年累计化尸2579具，超额完成市局下达的火化任务，新建成骨灰堂8处，加强了土葬排查，强制取尸火化11具。

3、实行“两图一责”的界线管理模式，建立“1367”平安边界建设长效机制；顺利完成280余公里的边界勘定，推选出10名专职界管员，进行了相关培训，对培训合格的界桩管理员颁发了资格证书和聘任书；12个乡镇（街道办）驻地的路街已全部命名，3个乡镇、4村已设标。

4、婚姻登记实现人性化管理服务，设立婚姻导航驿站，设置咨询服务卡，制作了便民服务手册，实行例会制度和带班制度，婚姻登记、收养登记合格率、合法率均达到100%。

5、我县福利彩票发行工作稳步健康发展，截止5月底，累计销售电脑福利彩票1500余万元，“刮刮乐”即开型福利彩票100余万元，销量位居全市前列；5月12日在新世纪广场举行了一次“即开型福利彩票小卖场”活动，销售彩票XX余元，对福利彩票的公益性宣传起到良好的作用。

6、在招商引资工作中，我们共争取上级无偿资金2085万元，为我县民政事业的平稳较快发展提供了有力地保障。

总之，一年来，全体干部职工提振信心，迎难而上，攻坚克难，取得显著成效，亮点纷呈。XX年我局先后荣获“全省城乡低保规范化建设先进单位”、“全省农村社区建设示范县”、“全省村务公开民主管理示范县”、“全市纪检监察系统先进集体”、“全市档案工作先进集体”、“县直单位综合考核一等奖”、“全县争取上级资金项目暨招商引资一等奖”、“全县争先创优一等奖”、“全县政务服务工作先进单位”、“全县信访工作先进单位”、“全县优化发展环境和机关效能建设先进单位”、“全县安全生产工作先进单位”、“平安**建设先进单位”、、“全县新型农村合作医疗工作先进单位”、“全县党委系统信息工作考核一等奖”、“全县支持新农村建设先进单位”，被市民政局授予“全市民政工作综合考评特等奖”、“全市民政系统信息宣传工作特等奖”等32项荣誉称号。县长助理、民政局局长张甫清被市委、市政府荣记全市奥运维稳暨安保工作嘉奖一次，被市人事局、市民政局荣记三等功一次，被县委、县政府授予“**人民功勋奖章”。真正做到了领导满意、群众称赞、社会认可，牢固树立起亲民、爱民、为民的良好形象。

在今后的工作中，**县民政工作将以更加高昂的精神面貌，牢固树立为民宗旨，紧紧围绕党的中心工作，恪尽职守、积极探索、勇于实践，充分调动广大干部职工的工作积极性，圆满完成民政各项工作任务

县民政局领导班子党性总结材料

民政局总支下属5个支部，即局机关支部、农保局支部、殡仪馆支部、军休干部支部、机关离退休支部，共有党小组15个，共有党员72人，其中在职党员36人，离退休党员36人。11月党的十六大召开以来，在班子自身建设和组织建设上做了一些有益的工作，认真践行“三个代表”重要思想，按质按量完成了上级民政主管部门和县委、县府赋予的各项工作任务，为保障人民群众基本生活权益、加强基层民主政治建设以及维护全县社会稳定起到了积极的作用。通过开展党员先进性教育活动，在广泛征求上级领导、县直各有关单位、乡镇民政工作者、服务对象、社会群众和局机关党员干部意见，通过“领导点、组织提、群众找、自己评”的形式，对照党员先进性的具体要求，局领导班子基本上找准抓住了存在的突出问题。现将局总支党性总结告如下：

一、存在的差距与问题

一是加强学习不够，特别是学习新知识，新技术的积极性还不太高，学习的热情还不够，集中组织学习的时间还不是很多。党的十六大、十六届三、四中全会精神的熟读、深学、深钻还不够，理解层次还不是很高，特别是对社会主义市场经济理论的学习还停留在较浅的层面上，还不能充分应用这些理论来科学、有效地指导工作。

二是精神状态不太好。部分党员不思进取，安于现状，工作不求有功，但求无过，工作的主动性、积极性不够，工作缺乏热情和激情，缺乏事业心和责任感。

三是工作作风不够扎实。工作不够深入细致，对工作的调查研究还缺乏深度，开展“勤政为民，做群众贴心人”活动和“满意在民政”活动还不够扎实，对部分不理解民政工作的来访群众，不能以平和心态做耐心细致的解释引导工作，有时态度生硬，不能尽最大努力为群众提供方便。

四是充分发扬党内民主还做得不够好，领导班子在具体问题的决策上主动征求党员干部职工的意见和建议的时间不是很多。在原局领导班子中，尽管大部分领导成员在一些重大问题决策上征求了干部职工意见，但大多都被主要领导所否决，或根本不听群众的意见和建议，个人代替了组织，“一言堂”代替了“群言堂”。党内民主发挥得不好，群众的内动力没有真正调动起来，使党组织的凝聚力、向心力、战斗力受到了一定程度的削弱。

五是班子领导与干部职工的思想交流还不够密切，主动沟通的机会不多。领导班子成员尽管客观上也存在工作事务繁多，应付一些无法预见的突如其来的工作，工作压力大，人累、心累，但主观上也有些不情愿与干部交心谈心，怕得罪人，怕被别的同志误会。由于沟通机会少，沟通的渠道不畅，沟通的机制没有建立起来，在一定程度上同志之间、领导与干部职工之间还未真正做到推心置腹，使一些分歧与误解未得到及时有效的化解，把一些情绪带到了工作中，影响了工作协同配合和顺利开展，使工作质量和工作效率不能得到有效提高。

六是党组织开展活动的形式和内容还不丰富，组织生活过得不够充实。局总支和下属各支部，开展组织活动还不太多，即使开展了大多是在讲工作，就如何加强党员队伍建设、制度建设、如何加强党员党性修养、如何充分发挥党内民主、如何开展好批评与自我批评的议题，讲得不多；过民主生活会在某种程度上也有走过场的成份，评功摆好的多，面对面、实话实说的不太多，坦诚提意见的少，造成了党内民主空气不太浓。正因如此，也使个别领导干部自以为是，高高在上，放松自省、自警、自励，追求享乐，追求腐朽的生活方式，成为了反面教材。

七是在坚持艰苦朴素、厉行节约方面还做得不够好。认为吃点、喝点没关系，只要不往自己兜里揣就行。原班子个别成员在来客接待上没有很好地节制，没有真正按照机关来客接待制度规定的办，造成了一定的浪费，在机关及群众中造成了不好的影响。

八是原班子个别成员理想信念还不坚定，党性修养不强。放松了人生观、世界观、价值观的改造，如原局长刘官林，丧失了共产党人应有的品德，影响了民政局集体的良好形象，给民政局的声誉带来了严重的负面影响。

九是科学管理上还存在一定的问题，对下属单位的监督管理还不太到位。下属单位与民政局机关属于一个整体，但领导班子对下属事业单位还缺乏一个全面有效的管理手段，从管理措施、管理制度的建立上还做得不够，还缺乏科学管理的机制，监督的体系还不健全。

十是为人民群众服务质量还不是很高，工作的执行力度还不够大，对人民群众基本生活权益的保障力度还不够。如对城市低保的执法监督还不十分到位，导致城市低保透明度不很高；对五保供养标准的督导力度还不够大；对殡葬管理的规范执法的监督的深入度和经常化还有差距。尽管客观上也存在局机关人手少，工作事项多，面临的困难与问题也多，一些问题也不能单靠个人、仅靠民政局自身能力就能解决，但主观上也存在争取领导支持，争取政策到位的主动性、积极性、创造性还不够的问题。

二、存在差距与问题的原因

存在上述差距与问题，主要有以下几方面的原因：

一是树立正确的“三观”（世界观、人生观、价值观）上还存在一定的偏差。在社会主义市场经济条件下，随着西方大量产品的流入，西方各种文化思潮也随着涌入，党员队伍中部分人在坚定共产主义理想信念上仍有盲点，对世界观、人生观、价值观的改造不是增强了，而是有所放松，组织观念也显得有些淡薄了。个人主义、享乐主义、无政府主义随时与共产主义道德、艰苦朴素思想、党的民主集中制发生碰闯与冲突，致使世界观、人生观、价值观出现了某些偏差。

二是科学的发展观还未真正全面树立起来。对民政事业的协调、健康发展的度把握得不好，注重了一些方面的发展，但又忽视了另一些方面的发展，把涉及利益方面的硬件建设看得过重，涉及民主政治建设、精神、文化方面的软件建设看得较轻，把短期发展看得重，长期可持续发展看得轻，使科学的发展观出现了一定的片面性。

三是从根本上树立起正确的政绩观上还有部分误区。尽管做了许多服务民生方面的实事、好事，但政绩观上还有部分误区，重执行结果，轻执行过程；重数据，轻实效；重形象工程，轻脚踏实地；重外部宣传，轻自身建设；重领导的'奖杯，轻群众的口碑。但在真正维护好、发展好、实现好人民群众的基本生活权益和民主政治权利方面还有许多工作要做。

四是对权力观的认识还不十分全面。权力是组织赋予的，是人民赋予的，但原班子中有个别班子成员认识上还有些模糊，不真正明白“权为民所用”的道理，不明白“水能载舟亦能覆舟”的深刻内涵，未能真正将“立党为公，执政为民”植根于灵魂深处。

五是对利益观的认识还不是很到位。在社会主义市场经济条件下，随着利益分配的调整，特别是看到一部分人富起来了，特别是看到当年不如自己的人富起来了，产生了一些不平衡心理，以致于不能全面正确地处理国家、集体、群众利益与个人利益的关系，极少数党员有时看到国家、集体、群众利益受损也视而不见或不觉得心痛，对个人利益计较的程度大于对国家、集体、群众利益的程度。

三、今后努力的方向和措施

针对上述差距与问题，局总支将从下几个方面作出努力和加强整改。

一是要进一步加强政治理论和政策法规的学习。在加强中心学习组学习的同时，增加集体集中学习时间，加强业务知识和社会主义市场经济知识的学习。通过学习，通过对刘官林违纪案例的反省，不断改造世界观、人生观、价值观，树立正确的政绩观、权力观、利益观和科学的发展观，树立宗旨意识、大局意识、开拓意识、服务意识、公仆意识。

二是要充分发扬民主，集思广益，增强科学决策水平和驾驭复杂问题的能力。要多听取社会各界、服务对象、单位干部职工的意见和建议，凡是对民政事业发展有利，对党和政府、对人民群众有利，就要采纳，充分发挥干部职工和班子成员的智慧，群策群力，集思广益，在浓厚的民主氛围中和不断的实践中提高科学决策水平以及驾驭复杂问题的能力。

三是进一步改进工作作风，努力提高为人民服务的质量。以改进工作作风为切入点点，以深入学习全国民政系统为民楷模周国知同志的先进事迹为契机，开展“满意在民政”主题活动，进一步端正党风、政风、行风，加强职业道德建设，深入基层、深入群众，“进千家门、知千家情、解千家难、暖千家心”，密切和人民群众的血肉联系。重点解决好人民群众生产、生活、住房、就医等方面的具体困难，真正做到“民有所想，我有所为；民有所呼，我有所应；民有所盼，我有所干”，面对面，心连心，实打实地为人民服务，不断提高工作效率和服务质量，让人民群众满意。

四是进一步加强制度建设，完善工作运行 机制和监督体系。对局机关不符合先进性要求和不适应新形势下民政工作要求的规章制度，要逐一修改、完善，要不断完善政务公开制度、社会监督制度、公众参与制度、社会听证制度、考核奖惩制度，不断创新和完善民政工作的运行机制。要用制度来管理人，用制度来监督和规范干部职工的行为。要在着力建立健全以新闻监督、社会监督、审计监督、工作对象监督、党内监督为主的全方位监督体系，不断强化监督的力度，以使领导班子能更好地履行民政工作职能，真正做到权为民用，利为民谋，情为民系。

五是进一步加强组织建设。要开展丰富多彩的组织活动，积极开展好批评与自我批评，加强对党员的教育、管理、监督和培养，着力解决好组织中存在着的“软”和“散”的问题，提高党员素质，加强新生力量，为党员队伍输入新鲜血液，固本培元，增强党组织活力，进一步提高班子的向心力、凝聚力、战斗力。

六是领导班子要在“三树”上下功夫，党员干部要力求做到“五个要求”。班子成员要做到“三树”，即：勤政廉洁树形象。树好密切联系群众的形象，求真务实的形象，清正廉洁的形象，勤政为民的形象，诚实守信的形象；团结和谐树信心。要坚定信心，团结一致，以争创“四好班子”和“三个一流”活动为载体，共建和谐机关。树立民政工作者立党为公、执政为民的信心，能办大事、敢办大事的信心，勇于创新、敢为人先的信心，大显身手、争夺一流的信心；开创局面树大业。要落实好县委实施的“八有”工程的“四有”工程，着力抓好“老有所养”、“困有所济”工程，不断拓宽工作思路，创新工作机制，完善工作体系，扩大民政工作的社会参与度，增强工作的透明度，提高社会的满意度，全力打造诚信民政、知识民政、数字民政、勤政民政、满意民政，开创民政工作的新局面。要求民政工作者，特别是党员干部要做到“三个新”，思想认识要有新高度，指导工作要有新思路，抓落实上要有新举措；弘扬“三种精神”，甘于奉献的精神、艰苦奋斗的精神，开拓创新精神；奉行“四个坚持”，坚持把“为民”作为工作的出发点和落脚点，坚持把“爱民”作为职业道德修养的核心，坚持把“利民”作为工作的根本目的，坚持把“乐民”作为民政工作的发展方向；不断提高“五种能力”，把握政策的能力，调查研究的能力，开拓创新的能力，协调配合的能力，解决实际问题的能力；要切实做到“四慎”，慎所欲，慎所好，慎交友，慎其微。

通过上述努力方向和措施，进一步推动我县民政事业健康、协调、全面发展，充分发挥民政工作在构建和谐社会的基础性作用。

二00五年四月十八日

县民政局行政执法工作总结

我局的行政执法工作在局党组的正确领导下，在市民政执法支队的指导下，从民政工作实际出发，切实抓好有关行政法规的贯彻实施工作，较好地完成了各项工作，进一步提高行政执法水平。现将开展行政执法工作情况总结如下：

一、加强组织领导，行政执法有基础

依法治国是依法行政的前提和基础，依法行政则是依法治国的关键和核心，行政执法工作的优劣是一个单位依法行政水平的具体表现。为保证国家法令畅通，局领导高度重视行政执法工作，将其摆上了重要议事日程，切实加强了组织领导，成立了局依法行政工作领导小组，由局长李晓平组长，党组成员徐开伟为副组长，相关科室负责人为成员，为行政执法工作的顺利进行打下了良好的基础。同时，为保障工作的正常运转，局依法行政工作领导小组坚持定期或不定期地召开工作会议，专题研究行政执法工作，使其做到了方案缜密、安排到位、措施得力、效果良好。

二、加大宣传教育，抓好人员培训，行政执法有氛围

民政部门是政府实施社会行政事务管理的重要职能部门，负责执行十几部国家法律、法规，行政执法任务繁重、执法内容涉及面广。随着改革开放的不断深入和依法治国方略的不断推进，执法难度也随之不断增大，如不加强人员的法律宣传教育与培训工作，提高执法人员工作水平，在一定程度上将会影响政令畅通，使工作受阻，影响经济发展和社会稳定。我们注重抓好这方面工作：一是加强了法制宣传，为行政执法工作赢得群众基础。我们以村务公开为契机，指导各乡镇大力开展村务公开栏的标准化建设，民主管理的规范化建设,对救灾款发放对象和数量、各种优抚对象抚恤补助标准、城乡低保对象及保障标准、五保对象及供养标准在乡镇政府政务公开栏和村务公开栏定期公开，接受群众监督。同时，利用各种宣传形式加强民政政策法规宣传力度，使党的政策和国家的法律法规深入人心，从而赢得广大人民群众对民政工作的理解和支持。二是加强了执法培训，为依法行政提供了保障。今年来我局狠抓行政法规学习，积极参加上级组织的法律法规培训;加强干部职工行政执法培训，重点学习《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政许可法》及民政法律法规等知识，并组织人员参加了县上行政执法证的学习和考试，让他们持证执法，提高了干部职工的知法、守法、执法水平。

三、明确执法责任，严格执法程序，行政执法有成效

今年来，我们注重抓好了行政执法责任制度的落实工作，做到责任到人，进一步明确分管领导和科室负责人的责任。依法行政是加强社会主义民主法制建设的重要内容和具体体现。在实际工作中，我们努力把严格执法与规范服务结合起来，在为民服务中严格执法，通过执法实现更好地为民服务，全县民政工作的各项职能作用得到了较好的发挥，尤其是涉及民生工作政策落实上，卓有成效。

四、主动接受监督，依法执纪行政，行政执法有保障

推进依法行政，必须要有监督，才能保证行政执法卓有成效。我们按照有关行政法规和政务公开的要求，将民政行政执法事项及法律依据、办事程序、实施主体、科室职责等在局政务公开栏XX县政府政务信息公开网站进行公开，方便群众办事，并主动将外部监督引入机关内部，主动接受社会各界监督检查并保证了政令畅通。

今年来，我局的行政执法工作虽取得了一些成绩，但离上级的要求还有一定距离，在今后的工作中，我们将扬长避短，继续努力，让依法行政贯穿于我们工作中。一是要强化法制观念。通过学习培训、宣传教育，增强广大民政工作者学法、懂法、用法、守法意识，提高依法行政、依法管理的能力，促进各项民政工作健康发展。二是要加强部门协调。在依法行政工作中遇到的问题和困难，要积极汇报协调，争得支持，提高执法成效。三是要健全内外监督机制。积极主动接受社会各界的监督。

今年上半年，在区委、区政府的正确领导下，在市民政局的具体指导和有关部门的大力支持下，我区各级民政部门牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的理念，紧紧围绕全区中心工作，认真贯彻落实各级民政工作会议精神，全面启动“683”计划，坚持改革创新，狠抓工作落实，民政各项工作取得了新的成绩，为全区经济建设和社会稳定作出了新的贡献。

（一）工作亮点

1、推广社区“五位一体”服务管理模式。在区委、区政府提出的“三位一体”、“三位联动”社区管理模式的基础上，桥东街道积极探索社区“五位一体”管理服务模式，取得显著效果，得到了省、市一致肯定。为加强社区居民委员会规范化建设，我局制定了《XX区推广社区“五位一体”服务管理模式工作方案》，积极在全区推广“五位一体”管理服务模式，从建立健全社区五方联席会议制度、完善各项工作制度、加快实现城市社区物业管理全覆盖目标的步伐、加强对业主委员会选举和日常活动的指导和监督等方面做出具体部署。社区“五位一体”服务管理模式的运行，将进一步增强社区民主自治功能、加大社区各组织参与社会建设的力度，提升社区管理综合水平。

2、开展社区综合服务中心建设试点工作。我区的江北街道水北社区被市选定为全市首个社区综合服务中心建设试点单位。我们结合水北社区的实际，认真组织建设，整合老年人、妇女、文化活动中心、95081社区服务网络中心、青少年之家、图书阅览室和劳动保障工作站等资源，为居民提供服务功能多样化、运作方式社会化、服务活动常态化的综合性社区服务平台。社区服务用房面积约1050平方米，由市、区两级政府出资向社工机构购买专业服务，服务内容包括提供基本公共服务、专业服务，组织居民开展自助互助服务和开展经营性便民服务。社区综合服务中心的建设，将使专业服务的优势逐步凸显，民间运作的机制显现活力，服务的主动性、积极性、深入性和持续性显著增强。

3、加强社会组织建设。一是加强机构建设，提升社会组织管理水平。成立了区社会组织党委和工会工作委员会，负责社会组织的党建和工会组建工作。二是提高办事效率，实行社会组织“宽进”、“严管”。对社会组织放宽准入门槛，简化登记程序，同时加强年检及日常巡查工作。三是创新管理机制，提升社会组织建设水平。开设社会组织信息网，对社会组织事务进行信息公开,加强监督。通过加强对社会组织的建设和管理，我区4家单位荣获XX市-先进社会组织； 4人荣获XX市2011-度先进个人，获奖数为各县区中最多。

4、推广社区社会组织“一居多会”社会管理服务方式。为推广“一居多会”社会管理服务方式，我区修改了4月版《XX区社区社会组织登记管理资料汇编》，进一步降低了社区社会组织登记（备案）门槛，要求每个社区至少要建立6个社区社会组织。在4月16日的全市社会组织工作会议上，小金口街道作了经验发言，各兄弟县区反响强烈，副市长黄树正同志、市民政局局长陈伟良同志对小金口经验给予了高度评价。5月16日，在XX区小金口街道召开了XX区推广社区“一居多会”社会管理服务方式现场会。

（二）认真做好常规工作

1、社区和基层组织建设工作

一是谋划社区建设全局，为保持领先奠定基础。我局协助区委、区政府出台了《关于加强社区居民委员会规范化建设的实施意见》及《关于加强和改进村民委员会建设的实施意见》，作为加强社会建设的配套文件。两份《实施意见》是全面性的规范文件，既融合了省、市科学的理念，又根据我区实际创新做法，在组织建设、制度建设、队伍建设、基础设施建设和工作机制等方面作出详细的要求，将有效地指导我区下一阶段的村和社区建设。二是规范投入机制，完善社区基础设施。分步推进社区“六个一”工程建设，积极争取“六个一”建设资金。刘恒蓉副区长率队对横沥、马安镇的部分乡镇社区建设情况进行了调研，提出要加强对乡镇社区的场所、人员、业务、经费的保障，加强乡镇社区发展。三是村务公开取得了新成效。我区申报了全国村务公开民主示范区。村务、财务工作透明度逐步提高，民主管理程度不断提高，村务公开档案管理日渐规范。

2、双拥抚优安置工作

一是落实优抚政策，提高抚恤补助。我区从1月1日起大幅提高了各类优抚对象的抚恤补助标准。春节前夕，我区按照国家和省、市的优待政策，兑现优待了烈军属等优抚对象615户，兑现优待金462.465万元。优待面达100%。目前，我区已认定60岁以上符合发放老年生活补助的农村籍退伍军人757人；认定参战、涉核退役人员共计1455人。二是接收退伍军人。我区共接收199名20冬季退役士兵。2011、20冬季退役士兵有194名愿意参加中等职业技术技能培训，5名愿意参加高等职业技术技能培训。三是开展拥军慰问，共创和谐惠城。1月18日，区委、区政府领导带队，组成8个慰问团，对驻地部队进行了慰问，共向部队赠送慰问金29万余元。同时，还组织了对重点优抚对象的慰问，共发放慰问金和慰问品160余万元，发放慰问信、挂历、对联各10000份。通过上述活动，表达了党和政府对驻城区部队广大指战员和优抚对象的关怀，进一步密切了军政军民关系。四是深化细化复退军人工作。随着区领导的调整，我区及时调整党政领导与复退军人联系户的挂钩。进一步加强了对复退军人之家的建设，拟试点对小金口复退军人之家进行社会组织登记，并引入社工加强对复退军人的服务和帮助。上半年我区发放复退军人解“六难”经费共计234.29万元。在节假日、“两会”召开期间，我区多次对复退军人不稳定因素进行排查、做好重点人员稳控工作，并对相关人员进行家访。通过努力，全区绝大部分参战退伍军人思想稳定，大规模集体上访的现象得到了有效遏制。

3、综合性社会救助体系建设

一是做好防灾减灾工作，开展冬春救济。上半年安排救灾救济款30多万元，对510户1520人进行了冬寒救济，确保困难群众正常的生产生活。为了提高公众防震减灾意识和避险救助能力，5月10日在区行政中心举行了地震应急避险逃生演练，区政府所有机关工作人员参加了演练。桥西街道麦地社区、龙丰街道长金峰社区、汝湖镇大良村社区通过了测评，被国家减灾委、民政部评为“全国综合减灾示范社区”。二是最低生活保障等救济工作进一步加强。今年上半年，我区低保规范化、信息化建设有效推进，低保资金全面落实，实现社会化发放，低保救济面扩大，分类施保有效开展，做到了动态管理下的“应保尽保”。截止6月份，我区纳入低保救济的`对象有5088户14023人，上半年共发放低保金1117.5178万元。目前我区城乡居民最低生活保障线标准为每人每月385元。为缓解困难群众看病难问题，上半年财政预算安排60万元医疗救助金，确保困难群众有病能得到及时治疗。三是认真做好五保户、“三无”人员供养工作，保障五保户基本生活。我区五保户供养标准为700元/人/月，截止6月份，我区有农村五保户1300人，上半年支出五保供养经费554.82万元（不含临时医疗救济费）;城镇“三无”人员有26人，供养标准为1200元/人/月，上半年支出“三无”人员供养经费17.28万元（不含临时医疗救济费）。我区有农村敬老院9间，总建筑面积约7616平方米，有床位数520张，五保户入住人数144人，敬老院工作人员26人。年投入402万元，实施小金口、水口、三栋、汝湖、马安、横沥、芦洲七间农村敬老院改（扩）建工程。目前，除水口、芦洲外，其他敬老院改扩建工程均已完工。小金口敬老院，水口敬老院和三栋敬老院被评为省一级敬老院。四是认真做好春节期间困难群众的走访慰问工作。区委、区政府、民政局和各镇、街道办事处春节期间共组成慰问团数14个，参加慰问团人数76人，对城区低保户、五保户及敬老院进行慰问，发放春节慰问金共79.07万元（含社会捐赠款39.2万元）。五是做好公租房申请对象审核工作。我局上半年对1703户公租房保障家庭进行了年审，并对569户新提出公租房申请的对象进行了审核。5月23日上午，在XX市住建局举行了惠城中心区第二批公租房摇号排序仪式，551户符合条件的低收入家庭参与了选房摇号排序。

4、社会组织培育发展和规范管理

一是社会组织登记。上半年新登记社团2个，新登记民办非企业单位22个。现共有社团58个，民办非企业单位335个，社区备案的社会组织38个，全部合计共431个。二是依法开展2012年度年检工作。应接受2012年度年检的社团有51个。现有40%的社团参加了年检，均为合格；应接受2012年度年检的民非有292个。现有42%的民非参加了年检，均为合格。三是开展社会组织党组织覆盖“百日攻坚行动回头看”活动。力争20底，社会组织党组织覆盖率达到90%以上。今年新成立了2个党支部，共有9家党支部。新增预备党员2人。四是成立了XX区社会组织工会工作委员会。区社会组织管理局成立了XX区社会组织工会工作委员会，负责无业务主管单位的社会组织工会组建工作。

5、社会事务管理

一是婚姻登记。婚姻登记处1至5月份共办理婚姻登记4871对。出具无婚姻登记记录证明3960份，查档人数360人次，发放免费婚检卡6666张，补录历史数据8235份，婚检人数6799人，婚检率达91.19%。婚姻登记合格率达100%。加强登记处规范化建设，通过了省厅等级评定初审。二是殡葬管理。今年上半年我区共减免82位低收入死者殡葬费用，共减免费用130270元。对全区的占地毁林建坟情况进行了检查部署工作。清明期间确保了我区群众祭祀秩序井然，安全。三是界线管理。健全落实平安边界建设长效机制，解决了沥林镇与东莞镇的边界争议问题，切实维护了边界地区社会和谐稳定。督促被委托单位做好界桩、边界的巡检工作。

6、社会福利和慈善事业

一是继续推进居家养老服务中心建设工作。完善桥西居家养老服务示范中心运营管理，积极整合桥西街道区域内的卫生、文化、义工团体等服务资源，搭建起关爱老年人服务平台。督导龙丰、江北、水口和小金口今年内完成居家养老服务中心建设工作。二是稳步推进惠州综合福利院新院建设，迎接了省社会福利和慈善工作暨社会养老服务体系建设现场会参会领导的参观。三是我区的“惠民通”养老服务平台目前正在建设，预计在6月份可建设完成。该平台建成后将开通24小时服务热线，向有需求的老年人提供紧急求救和生活求助服务，有效提高公共服务能力，推动了资源共享、信息共享和按需协同互动。四是对辖区内的个人和民办机构收留孤儿、弃婴（童）的情况进行了全面排查，掌握收留孤儿、弃婴（童）的情况。五是四川省XX市XX县发生7.0级地震后，区慈善总会在各类媒介发出《为四川雅安地震灾区捐款的通告》，动员组织社会各界为支援雅安地震灾区捐款。截止5月24日，区慈善总会共接收四川雅安地震捐款121.25万元。六是1月至5月，共支出慈善医疗救助、教育扶困助学等救助资金114.9万元，资助了213户困难家庭重大疾病患者、49名贫困大学生及7户困难户。七是1-5月份我区福利彩票销售额近7502万元，比去年同期增加615万元；4月25日完成福利彩票视频票销售厅搬迁开业仪式，销售厅搬迁后现销售额已达220多万元。

7、纪检监察工作

加强民政党风廉政建设，全面部署年民政系统反腐败工作任务，抓好党风廉政制度责任制工作的落实，加强机关作风和民政行风建设。广泛开展“三治理、三教育”活动，制定并印发《民政局落实八项规定实施办法》，开展纠风工作专项治理活动。重点对福利院、婚姻登记处进行检查，及时发现和纠正问题。制定《XX区民政局开展整治慵懒散奢不良风气活动方案》，要求局机关干部职工按规定，每人写一篇自我剖析材料。加强对重点工作和重点领域的监督防范。一是加强专项资金执法监察。二是加强对重点工作的监督检查，主要对各镇（街道）城乡低保，农村敬老院和惠州综合福利院新院建设等重点工作进行了督查。三是加强对重点领域的监督。进一步加强了在建设工程招投标、大项物资采购、大额专项资金计划使用、干部提拔任用等工作的监督力度。

二、存在问题

在上级民政部门、区委、区政府的重视和各部门的努力下，虽然我区的民政工作取得了一定的成果，但也存在一些困难和问题，主要体现在：一是社区建设体制有待进一步探索，基础设施建设水平有待进一步提高，村务公开内容不够全面、反馈不够及时。二是社会组织管理人力不足、力量薄弱、经费短缺，对社会组织的监管力度有待进一步加强。三是社工人才稀缺，社会工作知识理念有待提高。四是复退军人集体非正常上访已成为影响社会稳定的突出问题，一些镇（街道）对复退军人上访缺乏有效的防控措施，办法不多，效果不好，维稳机制有待进一步创新。上述问题需要我们深入研究，采取有力措施，认真加以解决。

三、下一步工作计划

（一）以推进社会组织体制机制创新为抓手，提高社会组织服务能力。一是加大社会组织的扶持发展和培育力度；二是争取XX区社会组织评估工作经费和专项扶持资金；三是加强党建工作，以实现党组织和党的工作全覆盖；四是建立社会组织的竞争机制和自律机制。

（二）以社区服务体系及农村基层组织规范化建设为抓手，提升社区服务水平和基层社会管理效果。一是加强村务公开的建章立制工作，狠抓落实。在村务公开的内容、时间、方式、审查、信息反馈和责任追究上要完善制度，建立村务公开档案管理制度；总结典型经验，及时推广。二是努力做好村、社区“两委”换届选举准备工作。认真抓好调查摸底、财务审计、排查整顿工作。严格依据相关法律法规，全面落实领导责任，科学研究部署，广泛做好宣传发动，精心完善保障措施。三是分步提高乡镇社区经费保障水平。

20**年上半年，我县民政工作在县委、县政府的领导和上级民政部门的指导下,按照省、市民政工作会议的部署，切实遵循“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，紧紧围绕4项民生工程,克服困难，以保民生、保发展、保稳定为主线，着力推进基础设施建设，着力推进社会和谐建设，各项民政事业取得了新发展。

（一）社会保障及社会福利工作

1、减灾救灾工作

4月初，成立了由分管县长为主任，各职能单位主要负责人为成员的县减灾救灾委员会。以县减灾委名义出台了《XX县减灾救灾委员会成员单位职责》。5.12期间，县减灾办牵头着重开展了一系列防灾减灾宣传活动：一是向乡镇、村分发防灾减灾挂图和宣传资料4000余份；二是乡镇民政所以中小学生为重点开展防灾减灾知识宣传；三是县减灾委员会成员单位和乡镇政府在醒目位置悬挂横幅58条，展示图板200幅，对防灾减灾日活动的意义、相关防灾减灾知识等进行了全面深入的宣传；四是县科技局、气象局、消防中队、地震台和泾川镇政府，在城东社区联合开展了“防灾减灾从我做起”主题知识讲座；五是县教育系统各中小学均结合自身实际，通过墙报、黑板报、校内广播等形式广泛开展防灾减灾宣传，茂林中学等学校还组织开展了防震应急疏散逃生演练活动；六是5.12当天，县减灾办、县政府办、科技局、水务局、国土局、团县委、县政府应急办、地震台、消防大队、气象局等单位在皖南第一街联合举行了一次声势浩大的“5.12”防灾减灾日街头宣传活动，共向过往群众散发宣传资料余份，接受群众现场咨询300余人次。

今年入汛以来，我县连续4次遭受了总量达433.3毫米的强降雨。由于旱涝逆转过急，水毁农田面积较大，给我县造成了严重损失。一是农作物遭受严重洪涝灾害，全县农作物受灾面积6533公顷，其中绝收390公顷；二是灾民住房倒损严重，全县因灾倒塌民房72户、136间，损坏房屋1540间；三是水利、道路、供电等基础设施严重受损。据统计：全县受灾人口8.9万人，各类直接经济损失达1 .5 亿元，其中农业损失6300万元。灾情发生后，县委、县政府高度重视，立即采取措施紧急投入抗洪救灾。局党组及时转移工作重点，积极应对灾后各项工作。县救灾办及时将灾情向上级汇报，并实行24小时零报告制度。在县减灾救灾委员会的指导下，各乡镇积极组织灾区群众开展生产自救。

2、五保供养工作

我县现有农村五保对象2887人，其中分散供养1736人、集中供养1151人。目前，集中供养对象已按每人每年不低于2600元的标准拨付资金；分散供养对象的供养标准已由每人每年1200元提高到了1400元，新增200元县级承担部分已得到落实，将从7月份起兑现。1-3季度敬老院工作经费和工作人员工资县级承担部分已拨付到位。6月中旬，县民政局下发《关于进一步加强乡镇敬老院医疗康复服务工作的通知》，要求有条件的乡镇敬老院要及时设立专门的医务室，聘用具有执业资格的医务人员专司其职；暂时没条件的要本着就近就便的原则与乡镇卫生院或村医务室签订长期服务协议，向社会购买医疗康复服务。

我县今年农村五保供养服务机构建设床位任务数为220张，其中云岭镇敬老院100张、昌桥乡敬老院30张、蔡村镇敬老院40张、泾川镇敬老院50张。目前，云岭镇敬老院扩建工程已接近完工；其他乡镇敬老院改扩建工程均在4月底前动工，正在紧张建设，预计可在11月底前全面完工。

3、城乡居民最低生活保障工作

城市低保：认真开展了城市低保重新认定和换证工作，截至6月底，全县认定城市低保对象2926户4240人，发放低保资金635万元，人均月差补250 元。按照个人申请、民主评议票决通过、乡镇审核程序，动态调进92户161人，调出183户244人。根据物价水平上涨，会同财政、人社、统计、物价等部门开展了“关于提高XX县城市居民最低生活保障标准”的调研课题，并撰文建议县政府将我县城市居民最低生活保障标准由260元/人、月提高到290元/人、月。

农村低保：以开展农村低保与扶贫工作有效衔接试点为重点，拓展了农村低保制度的救助深度，对符合农村低保条件的困难群众坚决予以生活困难救助。截至6月底，全县农村低保对象7836户12203人，发放低保金489.9万元，人均月差补66.9元，按动态管理程序，调进370户490人，调出350户 450人。

4、城乡困难群众医疗救助

按照个人申请、乡镇审核申报、集体研究评议救助标准的程序，1-6月，全县共救助困难群众693人次，发放救助资金173.637万元，其中救助城市困难群众115人次，发放救助金31.637万元；救助农村困难对象578人次，发放救助金142万元。

5、县级社会（儿童）福利中心建设

我县已以县政府名义出台了《XX县鼓励养老服务机构发展优惠政策》。该政策从建设用地、税费减免、用水用电等方面对养老服务机构的发展规定了极大的扶持和优惠，对50张以上床位的养老机构，由县财政按每个床位1000元的标准给予经费补助。目前，我局正在积极开展选址等前期筹备工作，为明年完XX县级社会（儿童）福利中心建设任务打下基础。

6、福利企业管理

今年4月，XX县国税局、地税局、县残联对全县原11家福利企业开展了年度检查，对福利企业安置残疾人、兑现残疾职工工资及各种保险待遇等方面提出了规范化要求。通过年检，注销了原亿通铜材厂、原安徽双吉五金制品有限公司、原云岭环保材料有限公司3家企业的福利企业资格。5月，完成了东峰铜业有限公司福利企业资格认定申报审批工作。半年来，通过积极主动为福利企业提供服务，有效规范了对福利企业的管理，维护了残疾职工的合法权益。同时，发挥福利企业招商引资平台作用，上半年全局共完成招商引资任务1900万元。

7、福利彩票销售

上半年，我局切实将福利彩票销售工作作为“一把手”工程，专门召开福利彩票销售工作会议，极大地调动了销售业主的积极性，有效遏制了彩票销售下滑的趋势。截止6月底，全县站点总数达到48个，销售电脑彩票523.32万元，销售即开型彩票92.0万元。

8、其他工作

上半年，完成了上海下放居民定补发放工作，做到了不错不漏。进一步完善了下放居民的个人档案，为XX市民政部门制定新的救助政策提供决策依据。高度重视上海下放居民临时生活困难，积极帮助解决他们生活中的困难和问题。通过摸底调查，全县共确定了15名孤儿，目前，已完成了建档和录入工作，待与县财政局协调后，拟于下半年发放孤儿定期生活补助。上半年，共接待来局求助的流浪乞讨人员110人次，发放救助费2250元。

（二）双拥及优抚工作

1、全面落实优抚政策：上半年，对城乡义务兵家庭、在乡复员军人、在乡残疾军人、带病回乡退伍军人和参战退役军人等重点优抚对象进行了优待评定工作，预计发放优待金235万元。建立了优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，将优抚事业费列入县财政预算，纳入乡镇工资专户管理，并实行“一卡通”，确保每季度首月发放。目前，全县各类优抚对象的抚恤、定补全部达到或超过省定标准，保证了抚恤补助标准与人民群众生活水平同步提高。建立优抚医疗费“一站式”即时结算服务系统，对全县1439名重点优抚对象进行了信息采集工作，出台了《XX县重点优抚对象保障暂行办法》；对全县享受抚恤补助的87名重点优抚对象按比例给予医疗补助；对15名因重大疾病造成困难的优抚对象实行了特困救助，实现重点优抚对象医疗保障全覆盖。上报审批了23名带病回乡退伍军人享受定期定量补助，补评1名残疾军人，有关待遇已得到落实。

2、认真做好退役士兵安置工作：我县20底共接收退役士兵157人，其中农村退役士兵103人，城镇退役士兵54人。今年上半年，及时对城镇退役士兵安置资格进行审核，报市安置办审批。印发了《致年冬季城镇退役士兵的一封信》，有针对性地介绍我县就业形势、自谋职业的意义和优惠政策等，积极引导和鼓励退役士兵自谋职业。6月底，全面完成本年度城镇退役士兵安置任务，自谋职业率达99%。城镇退役士兵货币化安置的补偿标准分别达到3.2万元（义务兵）和8万元（士官）。同时，还推荐32名自谋职业的退役士兵分别到巡警大队和消防大队从事巡警、消防员工作。

3、认真做好双拥工作：上半年，我县的双拥工作按照“巩固、完善、提高”的要求，广泛深入持久地开展创建双拥模XX县活动，较好地保持了全省双拥模XX县的水准。一是春节期间，县委、县政府四大班子走访慰问驻泾部队，向驻军部队发放慰问金5 .2万元。二是扎实开展了第二批 “双拥合格单位”的评比考核工作，31个县直单位被评为“双拥合格单位”。三是向全县1347名重点优抚对象发放3个月价格补助费人均60元和一次性生活补助金180元。

4、扎实做好全县烈士纪念设施普查工作：根据省民政厅“关于开展全省烈士纪念设施普查工作的通知”文件精神，我局立即行动，对全县散葬的烈士姓名、性别、籍贯、牺牲时间和地点、安葬等进行详细逐项调查。通过实地调查和走访了解等办法，基本掌握我县零散烈士墓589座：皖南事变中牺牲的散葬于各乡镇的烈士墓 380座（XX县籍烈士125名）；土地革命、抗日战争等其他革命时期牺牲的烈士墓209座。无名烈士墓2300座，目前，已将普查登记结果录入信息库上报民政部。

5、其他工作：半年来，共接待涉军来访群众230人次，来信7件。针对企业参战参试退役人员思想波动，还与信访局、县维稳办共同配合，及时向有关部门和领导沟通汇报，做好矛盾排查化解工作。期间，坚持24小时值班，随时掌握涉军群体信访动态。同时做好军队离退休干部服务工作，对无工作单位的遗属按规定落实城镇职工医疗保险。完成我县军队离退休干部住房维修补助经费测算工作。

（三）基层政权、社会事务和民间组织管理工作

1、村务公开、民主管理工作：上半年，按照《XX县村务公开督查制度》、《XX县村务公开季报制度》的要求狠抓落实，开展了对乡镇村务公开工作进行专项督查，并将督查情况及时通报，对发现的问题进行及时纠正。

2、启动第八届村民委员会换届选举工作：全县第八届村民委员会换届选举工作将从20**年6月开始，到8月底结束。我县及时成立了县村级换届选举工作领导组、指导组，6月29日县召XX县村级换届选举工作会议，在会上，进行了第八届村委会换届选举工作培训。

县民政局社会救助工作情况汇报

社会救助是社会保障体系的重要组成部分，与广大人民群众尤其是困难群众的切身利益密切相关。我局从构建社会主义和谐社会、落实科学发展观的大局出发，充分认识做好社会救助工作对于解决社会矛盾、促进社会公平、维护社会稳定、加快经济发展的重要作用，按照全面建设小康社会、统筹城乡经济社会发展的要求,从实际出发,从解决困难群众最关心、最迫切的问题入手,认真落实社会救助法规政策，为建立以最低生活保障为基础,以养老、医疗、教育等专项救助为辅助,以其他救助、救济和社会帮扶为补充的社会救助体系做出了积极努力，现将民政社会救助工作进展情况汇报如下：

一、居民最低生活保障制度巩固完善。

我县认真贯彻落实《中华人民共和国城市居民最低生活保障条例》和《新疆维吾尔自治区实施城市居民最低生活保障条例办法》，坚持公开、公正、公平的原则，实现了动态管理下的应保尽保。2005年，共发放低保金84万元。今年截止5月我县共纳入547户，1461人，其中在职职工5人、离岗人员41人、离退休人员16人、失业人员168人、三无人员31人、其他人员1200人，人均补差额53元,1--4月累积发放低保金30.56万元。在城市低保工作运行中，重点落实了三项措施：一是加强对《中华人民共和国城市居民最低生活保障条例》和《新疆的维吾尔自治区实施〈城市居民最低生活保障条例〉办法》的宣传；二是逐步规范了城市居民最低生活保障申请、调查、评审、审批及低保金发放程序。各乡（镇）、各社区居委会成立了评审委员会，建立了评审例会制度，详细记录评审记录和填写评审呈报表；乡（镇）、社区居委会每季度对已保人员进行普查，随时掌握低保人员情况，县低保办公室进行抽查，掌握低保对象家庭收入增减及生活变化情况，对于经济收入有所好转的，及时变更；对“三无”人员、残疾、年老、体弱等丧失劳动能力人员和有劳动能力的低保对象，实行分类施保；低保资金实行专户储存、专帐管理，按照低保金发放程序，每月10日由低保户凭民政局制发的“最低生活保障领取证”在社区居委会、乡镇领取低保金，确保了低保资金专款专用，及时足额发放到了低保户手中。三是健全、规范低保档案管理。按照自治区《低保档案规范管理方案》要求，规范了档案类型，建立了基础档案、低保金发放档案、各类报表档案、文件资料四类档案。完成了低保对象家庭基本情况微机录入，加快了城市居民最低生活保障信息化建设。

根据上级民政部门关于完善覆盖城乡的救助体系建设、在有条件的县市推行农村低保的指示精神，民政部门已主动向县领导汇报，在争取县财政和上级专项资金的支持下，开展农村低保工作。

二、以自然灾害紧急救助为重点，逐步规范农牧区救助对象的申报、确认程序，确保特困群众得到有效救助。

1、根据国家民政部、自治区关于自然灾害、灾民救助的文件精神，县委、县人民政府及时出台了《关于印发〈***县自然灾害救灾应急预案〉的通知》（*县政办[2004]123号），推进了自然灾害救助机制的建立，提高了各部门协调配合、防大灾、抗大灾意识。我局按照自然灾害救助职责，进一步完善了自然灾害信息报告、救灾救济物资储备、救灾款物发放等制度，增强了救灾应急反映能力和救助能力，保证了自然灾害灾民得到了及时救助。2005年，我县先后发生了四次不同程度的洪水灾害，受灾4624户，24120余人。其中：成灾629户，3921人。造成倒房127间，危房166间，洪水冲淹农田8111亩。灾情造成经济损失共计578.3万元。面对灾情，我县各级党委、政府全力以赴，积极组织人力、物力抗灾救灾，县民政局组织人力，进村入户调查，快速上报灾情，及时发放了帐篷、被褥、面粉等物品，转移安置灾民40余人。在县委、政府的高度重视和上级民政部门的大力支持下，为37户因灾倒房危房户给予补助63000元。保证了灾民基本生活和灾后的稳定。

由于地理位置的原因，我县属于灾情多发区。为进一步强化防灾、减灾意识。今春以来，根据气温变化情况，县人民政府及时转发了《自治区关于做好防春洪防倒春寒的紧急通知》，下发了《关于做好当前防洪工作的紧急通知》，并召开专门会议研究部署，抽调了防洪值班车辆。县委书记、县长、分管副县长、相关部门负责人多次到各乡镇灾情多发区，现场指导防汛工作；民政局坚持汛期值班和灾情信息快报制度，并储备救灾物资帐蓬50顶、被褥100套、棉衣裤100套，与厂家和供应商签定了面粉、煤及其他救灾生活用品的供货合同。尽力把可能发生的灾情损失降到最低。

2、逐步规范对农牧区因灾、因病特困群众的救助。2003年，县政府组织由民政、残联、各乡镇领导参加的调查组，深入乡镇、村组对生活困难需要救助的.人员进行摸底、排查，下发了《关于做好农牧区贫困家庭扶贫帮困工作的通知》，开始实施分级负责、保证重点、分类救助的办法。2005年，按照《关于印发〈***县关于完善城乡贫困群众救助体系的实施意见〉的通知》（*县党发[2005]28号）精神，我局在进一步调查、界定的基础上，将因灾、因病、因残导致家庭丧失劳动力，难以维持基本生活的100户，295名特困群众和23名16岁以下的孤儿纳入经常性救助，其他困难群众406户，1353人纳入临时救助。在农村特困群众救助过程中，一是规范救助对象审批。按照村民个人申请、村民代表大会评议、村民委员会申报、乡镇审核、县民政局审批的程序确定救助对象。二是建立了“三表”、“一证”、“一卡”制度。即《农村经常性救济对象申报、审批表》、《农村经常性救济对象档案表》、《冬令、春荒困难群众救济对象花名册》、《农村特困户救助证》、《农村困难群众救助卡》。三是实施分类救助制度。经常性救济对象由民政部门按每人每月15公斤口粮、每户每年3吨煤炭的标准，按季度发放救济款物，另给予部分清油、衣被救助。临时救济对象，由各乡镇、村给予扶贫帮困，民政部门在冬令春荒期间，给予临时性救济。去冬今春以来，共向困难群众发放煤800吨、面粉24吨、被褥50床，棉衣裤160套，鞋170双。救济物资归口管理，由乡镇民政办公室按程序申报、领取，负责发放到户，县民政局适时检查、核实救济款物发放，实行动态管理。

3、做好农村五保供养工作。我县各乡镇共有6所敬老院，集中供养五保户42人，年人均供养标准2373元；分散供养134人，年人均供养标准1800元；敬老院建立了卫生保洁、财务收支、院务公开等管理制度，各敬老院由乡镇民政助理员兼任院长或聘用院长，雇佣临时服务员1名，负责集中供养老人的生活服务管理。2005年，县财政转移支付五保供养经费35万元，由乡镇管理支付。

今年3月1日，新的《农村五保供养工作条例》颁布后，迅速印发给县有关领导和乡镇民政助理员，将条例印制成册，发给乡镇领导、村组干部，保证人手一册。并出动宣传车在全县范围进行了宣传。根据新条例所确定的五保供养条件，按照昌州民字[2006]20号通知要求，在近期组织专人逐村逐户调查困难群众的生活情况，对符合五保供养条件的人员进行登记、造册，在 9月底前完成对五保户重新审核、审批、发证工作。

根据新政办发[2004]38号《关于在农村税费改革中做好农村五保工作的通知》精神。已争取上级专项资金100万元，对五工台镇、二十里店两个镇的敬老院进行了改、扩建，扩建后五工台镇敬老院占地78亩，建筑面积达 1100平方米，初步具备了中心敬老院的规模。年底前完成各乡镇敬老院归并、整合。

4、对生活困难的优抚对象给予救助。一是组织好节日慰问。 去年“八一”和今年春节期间，县民政局慰问各类优抚对象3323户。慰问品有年画、床单，折合人民币41625元。各乡镇慰问优抚对象106人。慰问品有夏凉被、床单、被套、持历、面粉、清油等，折合人民币7746元。二是解决优抚对象日常生活困难。为43户优抚对象送面粉3850公斤、大米10公斤、清油15公斤、煤21吨；给3户退伍军人送现金500元，将11名退役士兵纳入低保，为10户困难优抚对象减税786元；纳入低保优抚对象8名人，纳入城市解困1人。

5、实施农村贫困户危房改造工程。为从根本上解决全县农村特困家庭住房问题，从去年开始，把农村特困户危房改造工程列为社会救助工作的重要内容，计划用两到三年的时间基本解决全县农村特困户现有危房。为此，我局与各乡镇民政办深入村组调查摸底、逐户审核，截止2005年11月底，全县44户特困家庭的132间危房均已登记造册、建档立卡，并拍摄了危房照片。今后将采取民政补助一部分，财政补贴一部分，相关部门帮扶一部分的办法，分三年基本消除现有农村危房。

三、实施城乡医疗救助。

成立了县、乡医疗救助工作领导小组，具体业务由民政局社会救助管理办公室负责。上级民政部门已下拨专项资金41万元，县财政预算安排资金10万元。

根据上级政策和城市医疗救助试点县的做法，结合我县实际，民政部门拟定了《***县城乡医疗救助实施方案》。与农村新型合作医疗制度相衔接，2005年底，经过普查，首先将包括烈属、伤残军人、带病回乡复退军人、病故军人家属、五保户、孤儿、经常性救济对象和临时救济对象纳入医疗救助范围，对上述特困群众参加农村合作医疗个人交纳部分，民政部门给予了补贴，补贴标准人均35元。目前，已给予补贴992人，34720元。为了方便特困群众就医、买药，设济困医院一所，床位12张。按照州民政局的要求，制定了大病医疗救助申请、审核、审批制度和档案管理制度。

四、存在的主要问题及对策：

1、在入户调查过程中，对低保申请人家庭的隐形收入难以调查确定。

2、供养经费由县财政转移支付后，由于五保供养人员的增加，造成供养标准降低。对这个问题的解决，一是积极争取县财政在今后根据五保户的变动，安排供养经费，保证所有五保户“按标施保”。二是通过集中办院，降低管理成本，更有效的利用供养经费，统一和提高集中供养的五保户供养标准。

3、中心敬老院虽已初具规模，但院内基础设施、配套的生活设施还远没有达到新条例要求的标准，为了提供方便老年人、残疾人使用的设施和服务环境，急需加大敬老院建设投入。建设资金仅靠县、乡镇投入确有困难，需要上级给予支持和帮助。

4、各项救助制度在实际操作中，还缺乏统筹协调的联动机制。

5、基层社会救助专职人员配置不足。虽然建立了县、乡镇救助机构，但都属于兼任，民政内涵的不断延伸和扩展，使基层民政日益繁重的业务量与现行机构、人员、办公条件的不对称的矛盾比较突出。需要建立起县、乡镇、村三级救助工作机构，健全“一口上下”的社会救助运行管理机制，实现机构、人员、经费、场地、制度和工作“六到位”，使各类救助信息准确收集和反馈，便于整合社会救助资源，确保困难群众得到及时的、不同需求的救助，真正实现“应帮尽帮、应救则救”的工作目标。

以上汇报不妥之处，请予以指正。

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